京津冀一體化條件下廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑思考_柏素敏

1、CAREERHORIZON 管理研究4收稿日期:2009-06-12基金項(xiàng)目:廊坊市科技局2008年科研項(xiàng)目成果“京津冀一體化條件下的廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育”(2008407201-1作者簡(jiǎn)介:柏素敏(1970-,女,廊坊師范學(xué)院副教授,碩士。絡(luò)機(jī)構(gòu)、參與等來(lái)創(chuàng)造新的形式結(jié)構(gòu);社會(huì)活動(dòng)是指通過(guò)文化的形式價(jià)值、規(guī)范來(lái)創(chuàng)造結(jié)構(gòu)知識(shí)。1.系統(tǒng)活動(dòng)方式企業(yè)家依賴于指示、政策、程序和手冊(cè)等來(lái)整合顯性知識(shí)。企業(yè)家通過(guò)設(shè)置正式交換機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人知識(shí)向組織結(jié)構(gòu)知識(shí)的轉(zhuǎn)化。因?yàn)橄癯绦?、正式語(yǔ)言、編碼、信息系統(tǒng)這些設(shè)置將已存在的信息整合導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)知識(shí)的產(chǎn)生。Grant認(rèn)為:活動(dòng)過(guò)程越復(fù)雜,活動(dòng)被復(fù)制的場(chǎng)合數(shù)目就越多

2、,從而行為結(jié)果的說(shuō)明、解釋就越規(guī)范。因此知識(shí)整合對(duì)系統(tǒng)活動(dòng)的依賴性就越大。系統(tǒng)活動(dòng)型整合知識(shí)的效率較高,而知識(shí)整合的范圍和柔性欠缺。系統(tǒng)活動(dòng)描述了哪些行為是在實(shí)現(xiàn)前預(yù)計(jì)的,反映了哪些規(guī)則、程序、指示、交流是以文件或正式系統(tǒng)設(shè)置的,因此系統(tǒng)活動(dòng)最基本的價(jià)值在于它消除了進(jìn)一步交流、協(xié)調(diào)的需要;相應(yīng)地,它為解決常規(guī)、慣例提供了一種記憶。2.協(xié)調(diào)性活動(dòng)系統(tǒng)能力通過(guò)事先的規(guī)則、程序來(lái)整合知識(shí),協(xié)調(diào)能力則通過(guò)團(tuán)隊(duì)成員關(guān)系來(lái)促進(jìn)知識(shí)整合。協(xié)調(diào)能力既可以是明確設(shè)置,也可以是出現(xiàn)在整合過(guò)程中協(xié)調(diào)的橫向方式;通過(guò)團(tuán)隊(duì)成員間的一簇關(guān)系進(jìn)行知識(shí)的整合,是企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)、輪崗、自然溝通、參與的匯集。組織可以通過(guò)雇傭受教育的

3、人員,通過(guò)對(duì)他們的培訓(xùn)達(dá)到間接知識(shí)整合目的。教育和培訓(xùn)間接地起到規(guī)則和程序這些系統(tǒng)能力直接起到的作用。能力控制并協(xié)調(diào)組織中的知識(shí)。專業(yè)和工藝人員在工作中的行為不是自動(dòng)發(fā)生的,是在培訓(xùn)的技能與獲得的知識(shí)指導(dǎo)下進(jìn)行的。不確定環(huán)境下,調(diào)整手冊(cè)成為最佳知識(shí)整合手段。橫向交流和聯(lián)合決策的過(guò)程實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、單位與規(guī)范之間的調(diào)節(jié),導(dǎo)致過(guò)程信息量和協(xié)調(diào)知識(shí)的增加。組織決策多數(shù)情況下必須有授權(quán),參與決策可以彌補(bǔ)授權(quán)引起的變異。參與描述了下級(jí)參加上層決策的程度。由于信息分享程度低,參與層次低則知識(shí)整合效果差;高層次的參與會(huì)導(dǎo)致各類知識(shí)的構(gòu)建。結(jié)論:協(xié)調(diào)能力在知識(shí)整合方面效率低,成本高,但范圍和柔性高。3.社會(huì)化活動(dòng)

4、除了通過(guò)規(guī)則、程序的方法直接的知識(shí)整合和通過(guò)培訓(xùn)、溝通渠道、參與的間接的知識(shí)整合外,這里提出第三種類型的整合能力,既社會(huì)化能力。社會(huì)化能力是指對(duì)不明確狀態(tài)下事件及相應(yīng)行為進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明及隱性地理解的能力,產(chǎn)生于共享的思維體系中,提供給組織成員一種吸引力,達(dá)到對(duì)現(xiàn)實(shí)解釋的一致性。社會(huì)化能力源自企業(yè)的文化,是思想體系或可觀察事件背后的設(shè)想和編碼。信息和價(jià)值無(wú)時(shí)無(wú)刻不滲透于組織之中,組織成員個(gè)性差異作用于組織生活的各方面,產(chǎn)生出超出系統(tǒng)能力和協(xié)調(diào)能力的社會(huì)整合。有關(guān)學(xué)者研究了社會(huì)化能力產(chǎn)生的思維禁錮會(huì)妨礙組織對(duì)重要變化的敏銳性。強(qiáng)文化常產(chǎn)生畏懼或憎恨外部事物的行為抵抗異常和抵制新文化,形成近親繁殖。社

5、會(huì)化能力在組織中具備強(qiáng)一致性:員工具有連貫的信念、分享的價(jià)值、共同的語(yǔ)言及對(duì)相應(yīng)行為強(qiáng)烈的認(rèn)同感。由于每位員工對(duì)保存、擴(kuò)展、維護(hù)組織的利益和決策的認(rèn)同感、責(zé)任感強(qiáng)烈,對(duì)沖突性信念方式的知識(shí)整合空間很小。因此,社會(huì)化能力在知識(shí)整合方面的效率高,范圍和柔性低。摘要:立足京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景,論述了廊坊與京津加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的主要環(huán)節(jié)及實(shí)現(xiàn)的基本途徑。本文認(rèn)為,在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,位于京津之間的廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)把握好的問(wèn)題主要是:堅(jiān)持依托京津,服務(wù)京津,在京津周邊地區(qū)中形成最能承接京津人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目的環(huán)境和平臺(tái);形成廊坊獨(dú)有的、京津及周邊地區(qū)難以抗衡的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì);主

6、動(dòng)融入京津,在區(qū)位分工中找到適合廊坊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做到以我為主、合理分工,平等競(jìng)爭(zhēng)、互惠互利。關(guān)鍵詞:京津冀一體化;廊坊;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);途徑從歷史上看,廊坊一直作為京畿重地,基本上是依賴和服務(wù)京津兩市形成和發(fā)展起來(lái)的。廊坊素有“京津菜籃子”之稱,每年有大量農(nóng)產(chǎn)品銷往北京、天津。據(jù)統(tǒng)計(jì),廊坊平均每年有15.5萬(wàn)噸肉類銷往京津地區(qū),京津等地的高檔牛肉全部產(chǎn)自大廠、香河、三河等地。第一產(chǎn)業(yè)除糧食外,蔬菜、林果、畜牧、養(yǎng)殖等行業(yè)對(duì)京津市場(chǎng)的依賴較大,與京津的關(guān)聯(lián)度較高。第二產(chǎn)業(yè)中,廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)吸引了一大批北京外遷的科研院所和企業(yè),為電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。第三產(chǎn)

7、業(yè)中,在金融、會(huì)展、旅游、交通、科技教育、文化衛(wèi)生體育等多個(gè)方面受到京津的影響。改革開(kāi)放尤其是建市以來(lái),廊坊在承接京津兩市城鎮(zhèn)功能疏散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮著重要的作用,以京津兩市為核心的兩環(huán)經(jīng)濟(jì)圈的加速形成,為廊坊發(fā)展帶來(lái)了廣闊的空間。進(jìn)入“十一五”以后,京津逐步突破內(nèi)部循環(huán)的發(fā)展局限,開(kāi)始注重與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,這就為廊坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。根據(jù)北京市“十一五”規(guī)劃,其產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃可以概括為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙核并起、現(xiàn)代制造業(yè)兩雁齊飛、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)形分布、都市農(nóng)業(yè)鑲嵌分布”,北京現(xiàn)代制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將形成亦莊、林河、中關(guān)村“三足鼎立”態(tài)勢(shì),與廊坊市相鄰的東南部區(qū)域?qū)⒊蔀楝F(xiàn)代制造業(yè)基

8、地。而天津未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局將形成“一帶一軸一核”格局,依托濱海新區(qū)的建設(shè),全面打造其現(xiàn)代制造、研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和服務(wù)中心的城市功能優(yōu)勢(shì),建成環(huán)渤海京津冀一體化條件下廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑思考柏素敏劉雪(廊坊師范學(xué)院,河北廊坊065000CAREERHORIZON管理研究5經(jīng)濟(jì)圈中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是廊坊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展必須要考慮的因素,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑上看,廊坊應(yīng)當(dāng)充分把握好以下幾方面。第一,在京津的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散中尋求對(duì)接。目前,京津兩市的功能已經(jīng)開(kāi)始由以聚集為主向以擴(kuò)散為主轉(zhuǎn)變,日益加重的資源、環(huán)境壓力要求其將一些產(chǎn)業(yè)向外圍擴(kuò)散。廊坊所屬10個(gè)縣(市、區(qū)全部位于京津周邊,應(yīng)主動(dòng)積極地做好其

9、外遷企業(yè)的承接工作。如總投資100億元的首鋼非鋼產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落戶大廠,不僅可以大大增強(qiáng)大廠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁,也有助于推動(dòng)該區(qū)域的城市化進(jìn)程。以此為借鑒,廊坊應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與京津方面的接觸,更及時(shí)、更準(zhǔn)確地了解其產(chǎn)業(yè)調(diào)整的具體走向以及有關(guān)企業(yè)外遷的意向和時(shí)間表,對(duì)京津擴(kuò)散企業(yè)最好能采取整體承接的方式,與承接市縣的產(chǎn)業(yè)相匹配,并與當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)集中布局或進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。第二,在與京津產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)中尋求對(duì)接。雖然以往“大而全”、“小而全”的發(fā)展模式造成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同,但不同區(qū)域之間總會(huì)存在一定的經(jīng)濟(jì)差異或市場(chǎng)差異。如廊坊較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)與北京龐大的消費(fèi)市場(chǎng)有著廣闊的互補(bǔ)空間,廊坊的無(wú)公害

10、蔬菜、反季節(jié)蔬菜、綠色食品、畜禽產(chǎn)品、花卉等已占據(jù)京津市場(chǎng)很大的份額,應(yīng)依托這些農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展食品加工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè),在更深、更廣的領(lǐng)域開(kāi)拓京津市場(chǎng),如“福華肥?！?、“京東肉餅”等特色餐飲進(jìn)京的成功經(jīng)驗(yàn)就很值得推廣。京津開(kāi)始顯現(xiàn)的郊區(qū)化趨勢(shì)及北京“大七環(huán)”的外延,將使廊坊及所屬縣(市的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮,應(yīng)及時(shí)把握其中的商機(jī),在休閑、娛樂(lè)、餐飲、房地產(chǎn)以及文化等產(chǎn)業(yè)方面與京津郊縣爭(zhēng)一席之地。廊坊的地價(jià)、房?jī)r(jià)與京津有很大落差,而廊坊距北京中心區(qū)不過(guò)1小時(shí)車程,將來(lái)北京連接廊坊城區(qū)和燕郊的輕軌更將使廊坊與北京實(shí)現(xiàn)“同城”,這對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和北京居民來(lái)說(shuō)都是重大利好。第

11、三,在產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)中尋求對(duì)接。產(chǎn)業(yè)尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖效應(yīng)。廊坊可根據(jù)京津各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前向、后向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)發(fā)展相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。如為北京印刷出版業(yè)配套的造紙業(yè),為天津服裝業(yè)配套的紡織印染業(yè),為京津建筑業(yè)配套的水泥、玻璃等建材業(yè);商業(yè)、服務(wù)業(yè)則可與京津?qū)嵭羞B鎖經(jīng)營(yíng)或跨區(qū)服務(wù),如已經(jīng)對(duì)接的連鎖超市、移動(dòng)通訊跨區(qū)服務(wù)、博物館和旅游景點(diǎn)“一票通”等。再如北京現(xiàn)代汽車、奔馳汽車與國(guó)內(nèi)100多家配套廠建立了協(xié)作關(guān)系,其中30家建在北京,另外70多家分布在上海和江浙,而廊坊沒(méi)有一家,如果廊坊能確立汽車零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將大有可為。第四,在產(chǎn)業(yè)空間布局上尋求對(duì)接。廊坊目前提出建立產(chǎn)業(yè)空

12、間布局的北、中、南三大板塊,其實(shí)并沒(méi)有反映出廊坊獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從位于京津之間空間最大的區(qū)位特色來(lái)看,建立“兩環(huán)產(chǎn)業(yè)帶”才是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的。即沿規(guī)劃建設(shè)的密涿高速公路,建設(shè)以現(xiàn)代制造業(yè)為核心的環(huán)北京產(chǎn)業(yè)帶,在“帶”上著力建設(shè)廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)、香河開(kāi)發(fā)區(qū)、大廠工業(yè)園區(qū)、龍河工業(yè)園、固安工業(yè)園區(qū)6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長(zhǎng)極,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先行區(qū),成為與北京產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的示范帶;沿廊泊公路,建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)為核心的環(huán)天津產(chǎn)業(yè)帶,在“帶”上重點(diǎn)發(fā)展勝芳、左各莊、東阜、平舒、留各莊、碼頭、東沽港、里瀾城等節(jié)點(diǎn),使之成為廊坊中南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范區(qū),與天津產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的示

13、范帶。做好上述四個(gè)方面的對(duì)接工作,是廊坊市確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,而在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育途徑上應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下幾個(gè)方面:第一,建立各方磋商協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。通過(guò)建立各方磋商協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制,可以協(xié)調(diào)政府間的行為,統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)制度,以降低可能的摩擦成本。建立多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì),將起到“催化劑”的作用?；谶@一理念,可以在政府、民間企業(yè)、學(xué)術(shù)界等設(shè)立多個(gè)層面的合作與協(xié)調(diào)組織,來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,建立政府層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要是研究政策、市場(chǎng)規(guī)則、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目決策等的一致性,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,以制度或法律的形式協(xié)調(diào)和管理各方利益。其次,建立

14、民間企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要是開(kāi)展技術(shù)協(xié)作、協(xié)商制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、交流信息、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等。再次,建立自主協(xié)商機(jī)制。各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往中發(fā)生的紛爭(zhēng),主要以自主協(xié)商解決為主,政府一般不介入或少介入。最后,要積極鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。第二,加強(qiáng)與京津在重大規(guī)劃、項(xiàng)目等方面的協(xié)調(diào)。廊坊市應(yīng)充分突出獨(dú)特的地理和區(qū)位特點(diǎn),在京津交通、電力、通信、污水處理等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中,主動(dòng)與京津聯(lián)系、進(jìn)行配套和銜接,最大限度地發(fā)揮資源的使用價(jià)值,在重要產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方面積極發(fā)揮廊坊作為京津走廊的作用。如主動(dòng)融入京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃,更多地體現(xiàn)廊坊的訴求和未來(lái)發(fā)展。第三,推進(jìn)交通設(shè)施的

15、連接。積極推動(dòng)連接市域內(nèi)主要工業(yè)園區(qū)的便捷的公路交通,連接主要工業(yè)園區(qū)與市區(qū)內(nèi)主要生活區(qū)的眾多公交線路。努力促進(jìn)京津廊之間的交通連接,以便于承接京津兩市的擴(kuò)散產(chǎn)業(yè)和發(fā)展為兩市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè),使京津的溢出效應(yīng)在廊坊得到最大程度的體現(xiàn)。第四,加強(qiáng)人才交流。由政府出面,邀請(qǐng)京津高等院校、研究所科技人員、國(guó)家科技管理干部到廊坊市掛職,增強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流學(xué)習(xí),密切關(guān)系、增進(jìn)了解,拓寬引進(jìn)人才、技術(shù)、資金的渠道。第五,促進(jìn)企業(yè)與京津高校合作。廊坊市政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助企業(yè)與京津地區(qū)的高校建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)系,促進(jìn)大型企業(yè)協(xié)同高校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心,充分利用京津高校的科研優(yōu)勢(shì),以及東方大學(xué)城的各項(xiàng)資源,推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,從而突出企業(yè)產(chǎn)品在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第六,打造更具承載力和吸附力的發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)方面,要根據(jù)京津兩大城市軌道交通和公路環(huán)線建設(shè)規(guī)劃,謀劃廊坊與兩大城市相連接的軌道交通,現(xiàn)有公路與環(huán)線的改造對(duì)接。提高公路等級(jí),增加公路密度,進(jìn)一步完善和優(yōu)化以國(guó)道省道為骨架,以中心城鎮(zhèn)