農(nóng)民市民化進(jìn)程中的困境淺析

1、農(nóng)民市民化進(jìn)程中的困境淺析【摘 要】農(nóng)民市民化是我國現(xiàn)代化過程中的客觀要求與必然選擇，是我國現(xiàn)代社會構(gòu)造變遷中的必然趨勢。我國城鄉(xiāng)二元的戶籍制度人為的拉大了城鄉(xiāng)之間的間隔 ，城鄉(xiāng)區(qū)別對待的社會保障、醫(yī)療、教育等社會公共效勞體系也在很大程度上制約了農(nóng)民的市民化開展?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民市民化;城市化一、農(nóng)民市民化概述農(nóng)民市民化是指國家在城市化與工業(yè)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移并且轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦倪^程。也就是指農(nóng)民的身份在向城市居民身份轉(zhuǎn)變中所獲得一樣的合法身份以及社會權(quán)利的過程，如戶口、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社會福利保障等。目前對于評判農(nóng)民市民化程度主要從以下三個方面進(jìn)展：一是農(nóng)村老啊動力

2、已經(jīng)在城市中就業(yè)并且有較為穩(wěn)定的工作與收入;二是其原有的農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艏?三是農(nóng)村勞動力在城市中與城市居民享有一樣的權(quán)利與公共保障，如教育、醫(yī)療、公共效勞等。對于農(nóng)民市民化的解讀不能單單從這些硬性指標(biāo)來衡量，農(nóng)民在城市中的思想、生活習(xí)慣、社會融入、角色認(rèn)同等方面也是評判農(nóng)民市民化程度的重要范疇。二、農(nóng)民市民化的重要性一農(nóng)民市民化可以推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展。我國的農(nóng)業(yè)消費長期以來面臨著人多地少，分散經(jīng)營的現(xiàn)實狀況。目前我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)為一種超小型的消費規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)消費形式在其中占有很大的比例。這種現(xiàn)狀在很大程度上制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展緩

3、慢。這種超小型的農(nóng)業(yè)消費規(guī)模，在技術(shù)程度上很難實現(xiàn)創(chuàng)新，技術(shù)的落后造成土地利用率過低，成產(chǎn)力低下，在這種情況下，使農(nóng)民收入大幅增長，實現(xiàn)全面小康是難上加難。根據(jù)西方興隆國家的開展經(jīng)歷，國家實現(xiàn)城市化、工業(yè)化是與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化嚴(yán)密相關(guān)的。國家在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，往往會吸引大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，為第二、三產(chǎn)業(yè)提供大量的勞動力從而促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的開展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)消費形式中最為重要的就是大量的勞動力，而大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移迫使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代化的消費形式轉(zhuǎn)變，并逐步形成機(jī)械化、規(guī)?；牧己脩B(tài)勢。二農(nóng)民市民化是促進(jìn)社會交融與確保社會穩(wěn)定的有效途徑。近幾十年來，我國城鄉(xiāng)二元的戶籍制度

4、人為地拉大了城市與農(nóng)村之間的間隔 ，加劇了城鄉(xiāng)之間的不平衡開展。我國的城鄉(xiāng)差距不單單表達(dá)在城市居民與農(nóng)村居民的收入差距上，教育程度、醫(yī)療程度，公共效勞，社會保障等社會福利差距也是城鄉(xiāng)宏大差距的表達(dá)。這些現(xiàn)實因素成為了樹立在農(nóng)村居民與城市居民之間的一堵高墻，阻礙著農(nóng)民的市民化開展。農(nóng)村人口在城市就業(yè)難、居住難、生存難的現(xiàn)實問題農(nóng)村人口在城市中的認(rèn)同感偏低。實現(xiàn)農(nóng)民市民化，使農(nóng)民不再被禁錮在原有的一畝三分田上，他們可以與城市居民一樣享受一樣的社會公共效勞以及社會保障。三農(nóng)民市民化是實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的提升和全面開展的必由之路。人口素質(zhì)的全面進(jìn)步是國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵要素之一?，F(xiàn)我國農(nóng)業(yè)人口占全國人口7

5、0%，中國人整體素質(zhì)的進(jìn)步，在很大程度上依賴于農(nóng)民素質(zhì)的進(jìn)步與實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。因此，進(jìn)步農(nóng)民的文明素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化，最根本的途徑就是通過城市化，讓部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。城市生活可以使農(nóng)民獲得相對于農(nóng)村更加完善的教育、科學(xué)、文化和衛(wèi)生等公共設(shè)施，物質(zhì)生活、文化生活以及精神生活也會更加豐富，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村人口素質(zhì)的進(jìn)步，加速農(nóng)民自身的現(xiàn)代化。三、農(nóng)民市民化現(xiàn)狀及問題一“二元分割的戶籍政策。長久以來，我國的戶籍政策使得我國的“城鄉(xiāng)二元構(gòu)造特征明顯。農(nóng)村居民與城市居民相比在教育、醫(yī)療、社會保障、公共效勞等很多方面都稍顯落后。像早些年的“暫住證制度就很大程度上表達(dá)了我國戶籍制度對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人口

6、的歧視，這樣的政策制度在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)民工在工作中待遇不公、遭受歧視、合法權(quán)利難以保障等社會問題的產(chǎn)生。盡管近期我國的戶籍政策開始松動，個別城市將“暫住證改為“居住證使得外來務(wù)工農(nóng)民在社會保障等方面的合法權(quán)益的到維護(hù)，但是進(jìn)城難、本錢高、壓力大等問題仍然是農(nóng)民在市民化道路上難以逾越的高山。二部分已轉(zhuǎn)移人口呈現(xiàn)“半市民化現(xiàn)象。農(nóng)民市民化的進(jìn)程取決于農(nóng)村勞動力的遷移狀況。農(nóng)民實現(xiàn)市民化，往往要經(jīng)歷由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工再由農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦膬蓚€階段。我國長期以城市開展為重的城市化開展戰(zhàn)略在很大程度上制約了我國的城市化開展質(zhì)量。我國現(xiàn)有統(tǒng)計口徑上的6.9億城鎮(zhèn)人口包括了在城鎮(zhèn)居住6個月以上的農(nóng)民工及家屬其中包括了長期在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城人口以及城市流動人口，他們長期在城鎮(zhèn)工作生活，卻不能享有與城鎮(zhèn)居民同等的公共醫(yī)療、社會保障、子女教育等根本公共效勞。三進(jìn)城農(nóng)民生活本錢太高，收入較少。大多數(shù)農(nóng)民工尤其是自身綜合治欠缺、沒有任何關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)民工缺少必要的社會資本幫助其進(jìn)入到相對較好的行業(yè)就業(yè)，往往只能尋找城市中的剩余工作，也因此，大多數(shù)農(nóng)民工在城市中從事二、三產(chǎn)業(yè)的工作，而這些工作的勞動報酬往往較低低。且戶籍等原因的限制，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民往往沒有城市人所用的社會保障，其生活本錢、醫(yī)療本錢、非市民待遇本錢都使其面臨著高昂的日常支出。同時，農(nóng)民工要在城市居住必須面臨尋找固定住所的問題，而過高的房價