低碳經(jīng)濟下的國際貿(mào)易規(guī)則變化及應對措施

1、低碳經(jīng)濟下的國際貿(mào)易規(guī)則變化及應對措施為了減少氣候變化所帶來的影響，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。而低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展,已驅(qū)動歐美一些發(fā)達國家試圖開始從多邊、 區(qū)域、 雙邊以及單邊層面進行貿(mào)易規(guī)則的制定，低碳經(jīng)濟的未來將成為世界政治經(jīng)濟競爭的重要決定因素。我國作為世界大國之一，面對國際貿(mào)易規(guī)則的變化勢必會受到影響，因此我國必須正確分析低碳經(jīng)濟下國際貿(mào)易規(guī)則所給我國帶來的影響以及所面臨的問題，從而化被動為主動，提升我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展能力。一、發(fā)達國家針對國際貿(mào)易糾紛由臺低碳法規(guī)政策（一）碳關稅政策碳關稅是指發(fā)達國家對高耗能進口產(chǎn)品征收一定的二氧化碳排放關稅。其本質(zhì)是碳關稅的邊境

2、稅收調(diào)節(jié)，也是碳稅收在國際貿(mào)易領域中的拓展。碳稅收主要指的是一個國家為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低二氧化碳的排放量而對企業(yè)征收的稅收。隨著低碳經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，很多國家已經(jīng)相應的實施碳稅政策，如美國、芬蘭、荷蘭等。在本國的企業(yè)中實施碳稅政策會增加產(chǎn)品的成本，降低產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。為了減少這一政策帶來的負面效應，一些國家會將該項政策利用到本國的貿(mào)易保護中，征收進口貨物的碳稅。碳關稅最早由歐盟提由，并且在京都協(xié)定書上承諾承擔量化溫室氣體減排目標并運行碳排放交易機制，其相關的產(chǎn)品成本會升高， 比較優(yōu)勢會降低， 在國際上的競爭力也會降低。為此法國前總統(tǒng)希拉克提由，歐盟應該對未遵守京都協(xié)定書的國家產(chǎn)品進口

3、征稅，從而消除歐盟產(chǎn)品在國際市場上競爭力低下的境況。美國和歐盟一些國家在碳關稅上作了很大的努力。美國和歐盟國家試圖征收碳關稅通過改變國際貿(mào)易規(guī)則，其主要原因在于在國際氣候談判中，發(fā)達國家承擔著減排的義務和責任，而一些發(fā)展中國家不承擔減排的義務，這就相應的增加了發(fā)達國家的產(chǎn)品成本，一些產(chǎn)品的比較優(yōu)勢會降低。因此美國和歐盟認為對發(fā)展中國家征收碳關稅不僅能夠?qū)崿F(xiàn)減排的目標，還能夠督促發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟，消除發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的不同待遇導致的不公平競爭現(xiàn)象。20092009 年，美國政府基于美國清潔能源安全法案得到了包括中國在內(nèi)沒有承擔減排義務從而擁有巨大競爭優(yōu)勢國家征收碳關稅的授權。由此，

4、碳關稅在保護環(huán)境的冠冕堂皇的外衣下， 正式走入全世界人民的目光中， 成為了眾人關注的焦點。20122012 年歐盟把航空業(yè)務納入到碳關稅的征收范圍之中。 碳關稅實際上是在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中將氣候問題納入到國際貿(mào)易，借著保護氣候發(fā)展低碳經(jīng)濟的名義，達到實施貿(mào)易保護政策的目的。發(fā)達國家正在試圖通過一般例外條款實施貿(mào)易保護政策。碳關稅作為美國以及歐盟等國家在低碳經(jīng)濟的背景下實施的一項貿(mào)易保護政策，試圖通過該項政策改變國際貿(mào)易規(guī)則。（二）碳標簽制度產(chǎn)品碳足跡是產(chǎn)品從原料、 生產(chǎn)到運輸以及廢棄等一系列過程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放量。產(chǎn)品碳足跡在國際貿(mào)易領域則表現(xiàn)為碳標簽。碳標簽是將產(chǎn)品生產(chǎn)的溫室氣體排放

5、量以標簽的形式貼在由口產(chǎn)品上。碳標簽能夠讓消費者了解該類產(chǎn)品從生產(chǎn)到廢棄過程中所產(chǎn)生的碳量，引導消費者選擇低碳產(chǎn)品，從而達到合理控制溫室氣體排放的目標。英國作為第一個實施碳標簽的國家，在國際貿(mào)易中引導著世界的方向。英國在 20072007 年為了豉勵企業(yè)實施碳標簽還專門成立了碳基金。在碳基金的豉勵下，百事可樂等 7070 多個企業(yè)都執(zhí)行了碳標簽。隨后在英國的影響下、美國、法國、韓國等國家也紛紛實施碳標簽， 并且在國際貿(mào)易中制定了自己的碳標簽制度。 日本在 2002009 9年 4 4 月實施碳標簽制度，并將該項制度覆蓋食品加工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)林業(yè)等。法國在 20102010 年 7 7 月開始實

6、施新環(huán)保法，并將碳標簽納入到法律的范圍內(nèi)。迄今為止，世界上已經(jīng)有 1414 個國家開始實施碳標簽制度，并且在國際貿(mào)易商引起了巨大的反響。碳標簽的背后隱藏著深刻的意義。碳標簽代表著各國碳減排的技術水平，碳標簽可提高公眾的低碳意識，引導越來越多的消費者將碳標簽作為商品選擇的主要目標之一。碳標簽和消費者的消費需求聯(lián)系在一起將會引起碳壁壘的形成。與發(fā)展中國家相比，發(fā)達國家擁有低碳產(chǎn)品技術的絕對優(yōu)勢。另一方面，發(fā)達國家消費者的低碳意識逐漸增強，產(chǎn)品越來越注重低碳環(huán)保，從而導致發(fā)展中國家的高碳產(chǎn)品在發(fā)達國家賣不由去，使發(fā)展中國家產(chǎn)品喪失競爭力。（三）低碳技術標準全球在發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時， 發(fā)達國家為了維護

7、自身國家的貿(mào)易利益，紛紛參與到國際貿(mào)易規(guī)則的制定中，利用自身的優(yōu)勢，對低碳技術進行嚴格的控制，抬高本國貿(mào)易的技術門檻，將發(fā)展中國家的高碳產(chǎn)品拒之門外。近年來隨著發(fā)達國家在家用電器、食品、紡織等行業(yè)制定了一系列的低碳技術標準，低碳技術標準的覆蓋范圍越來越廣。歐盟國家制定了 ErPErP 指令，該指令主要包括能源產(chǎn)品，重視產(chǎn)品在生產(chǎn)及制造過程中對環(huán)境造成的影響，而且在產(chǎn)品的設計上注重產(chǎn)品對自然環(huán)境和能源消耗的影響，從而提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。美國也制定了低碳技術標準。美國政府由臺了 CAFFCAFF新標準，對汽車碳排放量進行限制。規(guī)定輕型車的平均燃油經(jīng)濟性從每加侖 27.327.3 英里增加到 3

8、5.335.3 英里，并規(guī)定這些車型二氧化碳的排放量不能超過 155155 克/公里。發(fā)達國家在不考慮發(fā)展中國家實際情況下制定的一系列低碳技術認證標準給發(fā)展中國家?guī)砹藝乐氐挠绊?，發(fā)展中國家的產(chǎn)品要想進入到發(fā)達國家就必須經(jīng)過嚴格的低碳技術認證，在這樣的形勢下，低碳技術認證標準就形成了發(fā)達國家一種變相的貿(mào)易保護政策。二、各國的低碳法規(guī)政策對國際貿(mào)易規(guī)則的影響（一）拓展了國際貿(mào)易規(guī)則制定的內(nèi)容隨著全球低碳經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，發(fā)達國家借發(fā)展低碳經(jīng)濟的名義，利用自身先進的科技優(yōu)勢和能源利用優(yōu)勢，不斷地將低碳思維與國際貿(mào)易相結合，采用單邊或者多邊的貿(mào)易保護政策，如碳關稅、碳標簽等，為發(fā)展中國家設置貿(mào)易壁壘，

9、有效地將未實施這些政策的國家排除在門外，從而提升自己國家的競爭力。目前以歐盟和美國為首的經(jīng)濟體形成了多邊碳貿(mào)易保護政策，并且對國際貿(mào)易規(guī)則造成了很大的影響。例如美國以低碳為借口制定了 TPPTPP 和 TTIPTTIP 協(xié)議，將新能源加入其中，通過這兩項協(xié)定來掌控國際貿(mào)易規(guī)則的制定權。美國能源部部長朱棣文就聲稱要對不承諾對產(chǎn)品碳排放進行計量的國家征收碳關稅，即對進口的排放密集型產(chǎn)品如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關稅。美國以碳減排的名義設置貿(mào)易壁壘，既能夠保護美國的制造業(yè)，又能夠影響二氧化碳排放關稅的實施。相關數(shù)據(jù)顯示，到 20202020 年美國二氧化碳配額的價值將達到

10、914914 億美元，其中碳補償?shù)膬r值將達到 133133 億美元。（四）大力推進低碳信貸服務體系建設在中國國內(nèi)實施低碳信貸銀行服務體系，主動探索低碳信貸銀行的發(fā)展模式，允許商業(yè)銀行為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供“碳金融”衍生工具，優(yōu)化新能源信貸資源的配置。目前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟主要的融資方式來源于政府的撥款和政策的扶持以及政府性的貸款等，在金融體系上尚未形成完善、成熟的融資機制。金融機構對低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及環(huán)保企業(yè)的融資機制還不成熟，支持力度也不不夠。因此要積極引導我國的商業(yè)銀行金融機構創(chuàng)新低碳信貸產(chǎn)品，例如可以將一些環(huán)保企業(yè)的排污許可證作為信貸的主要抵押依據(jù)進行貸款，為清潔項目主動提供信貸產(chǎn)品以及金融

11、支持，支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為低碳企業(yè)提供強有力的信貸服務和金融支持。各銀行要積極了解國家的宏觀經(jīng)濟政策以及能源的發(fā)展政策，積極配合國家低碳經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控步伐，加強對資源消耗企業(yè)的資產(chǎn)評估，為產(chǎn)業(yè)的信貸提供安全性和可靠性O加強低碳銀行的建設步伐，加快人才的培養(yǎng)力度和基礎設施的完善，創(chuàng)新金融產(chǎn)品的研發(fā)，從各個方面為低碳經(jīng)濟的發(fā)展構建完善的金融支持體系。（五）積極參與國際多邊貿(mào)易規(guī)則的談判和制定目前中國在區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略合作方面已經(jīng)取得了重要的進展，將區(qū)域戰(zhàn)略合作逐漸提高日程上。中國作為第二大經(jīng)濟體，在全球的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著絕對的優(yōu)勢和地位，在國際規(guī)則的制定中，美國所倡導的國際貿(mào)易協(xié)定需要有中國的參與

12、才能夠順利實施，如果缺乏中國的參與，將無法達到國際貿(mào)易組織運轉(zhuǎn)的最佳狀態(tài)，影響亞太地區(qū)國際貿(mào)易機制的完整性。隨著中國經(jīng)濟、政治、軍事等綜合國力的逐漸提升，中國已經(jīng)具備參與到國際貿(mào)易規(guī)則談判和制定的實力，在未來國際貿(mào)易規(guī)則的制定中離不開中國的參與和談判。中國面對國際貿(mào)易規(guī)則改變所帶來的影響要運用多種手段，靈活參與到國際貿(mào)易規(guī)則的談判和制定中，加強與歐美等發(fā)達國家之間的多邊合作，推進中國與發(fā)達國家自貿(mào)區(qū)的建設和合作。積極與歐盟成員成員國和 TPPTPP 成員國之間的雙邊和多邊互動合作機制，積極推動貿(mào)易自由化的建設進程，提高中國在國際貿(mào)易中地位和作用。結束語：低碳經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，在全球氣候變暖、資源供給緊張的形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，