江蘇省氣象災(zāi)害防御條例

1、江蘇省氣象災(zāi)害防御條例（2006年7月28日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范氣象災(zāi)害防御活動，加強氣象災(zāi)害防御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，防止和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國氣象法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動，適用本條例。第三條 本條例所稱氣象災(zāi)害，是指熱帶氣旋（含臺風(fēng)）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風(fēng)、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風(fēng)、冰雹、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候造成的災(zāi)害。本條例所稱氣象災(zāi)害防御，是指對氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)活動

2、。第四條 縣級以上氣象主管機構(gòu)（以下簡稱氣象主管機構(gòu)）在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門及海事等有關(guān)單位，按照職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入本級地方財政預(yù)算，加大對氣象事業(yè)的投入，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要

3、和有關(guān)規(guī)定增加資金的投入。第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門加強氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳，增強社會公眾防御氣象災(zāi)害的意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。第二章 防御規(guī)劃與組織實施第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革部門、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，編制本地區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：（一）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；（二）氣象災(zāi)害防御的目標(biāo)和任務(wù)；（三）氣象災(zāi)害防御設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵時段和重點防御區(qū)域；（四）氣象災(zāi)害防御工作機制和部門職責(zé)；（五）氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。氣象災(zāi)害應(yīng)急

4、預(yù)案主要包括氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級，應(yīng)急組織指揮與應(yīng)急聯(lián)動體系，相關(guān)部門職責(zé)，監(jiān)測和預(yù)警機制，應(yīng)急啟動、響應(yīng)程序，應(yīng)急保障和后期處置，監(jiān)督管理和責(zé)任追究等內(nèi)容。第八條 氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報本級人民政府備案。易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。第九條 縣級以上地方人民政府及其部門根據(jù)氣象災(zāi)害的具體情況，啟動或者終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并及時向社會公布。第十條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對城市規(guī)劃編制、重大工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目進(jìn)行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風(fēng)險作出

5、評估。氣候可行性論證的范圍和程序，由省發(fā)展和改革部門會同省氣象主管機構(gòu)制定。第十一條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同交通、公安、國土資源、海洋與漁業(yè)、海事等部門和單位，建立、完善專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和作業(yè)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、漁業(yè)生產(chǎn)安全和海洋資源開發(fā)、應(yīng)急救援提供氣象保障與實時服務(wù)。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害易發(fā)地段，設(shè)立警示牌。第十二條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)林、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估體系，完善糧食等主要農(nóng)作物安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。第十三條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生、環(huán)保等部門建立合作機制，健全氣象環(huán)境變化對疾病、疫情、環(huán)境

6、質(zhì)量影響的氣象預(yù)警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。 第十四條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門及時對本行政區(qū)域內(nèi)的重、特大氣象災(zāi)害做出評估，報送本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)，為組織減災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級由氣象主管機構(gòu)確定并公布，其他任何單位或者個人不得確定并公布。第十五條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門在組織抵御重、特大氣象災(zāi)害時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害危害程度采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的緊急措施，動員社會力量抵御重、特大氣象災(zāi)害，避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失?？h級以上地方人民政府及有關(guān)部門采取和解除前款所列緊急措施時，應(yīng)當(dāng)通過有效方式

7、及時通知相關(guān)單位和人員，并根據(jù)實際需要及時向社會公布。第十六條 民政、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門在氣象災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時組織開展救災(zāi)、減災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。任何單位和個人對救災(zāi)、減災(zāi)機構(gòu)實施的救災(zāi)、減災(zāi)措施應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。鼓勵單位和個人進(jìn)行氣象災(zāi)害互救活動。第十七條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好因氣象因素引發(fā)的農(nóng)林業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、海洋災(zāi)害和森林火災(zāi)、城市火災(zāi)、積澇、酸雨、大氣污染等氣象次生、衍生災(zāi)害的防御工作。第三章 監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣

8、象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位包括氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站，水利、環(huán)保、民航、鹽業(yè)、農(nóng)林、交通、國土資源、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門和單位所屬的觀（監(jiān)）測臺站、哨點。第十九條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立氣象信息共享平臺，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)向氣象信息共享平臺提供與氣象有關(guān)的大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息。氣象主管機構(gòu)對氣象災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)成員單位的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作實行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。第二十條 公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣氣候警報，由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站按照規(guī)定的職責(zé)和預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)統(tǒng)一發(fā)布，其他單位或者個人不得向社會發(fā)布。氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的氣象預(yù)報超出預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)的，應(yīng)當(dāng)使用

9、所跨責(zé)任區(qū)內(nèi)氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的實時氣象預(yù)報。第二十一條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑼▓笙嚓P(guān)防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)和有關(guān)部門。氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對災(zāi)害性天氣氣候的科學(xué)技術(shù)研究，提高災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時性和服務(wù)水平。第二十二條 在可能發(fā)生氣象災(zāi)害時，有關(guān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加密觀測；有關(guān)氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)組織跨區(qū)域預(yù)報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。第二十三條 廣播、電視、報紙、電信和互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體和信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的

10、規(guī)定以及與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站的協(xié)議，準(zhǔn)確、及時傳播當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站直接提供的適時氣象信息或者氣象預(yù)報節(jié)目。前款規(guī)定的新聞媒體和信息服務(wù)單位通過傳播氣象信息獲得收益的，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持地方氣象事業(yè)的發(fā)展。第二十四條 廣播、電視氣象預(yù)報節(jié)目應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和廣播電視行政部門制定的節(jié)目播出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二十五條 具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位在接到重大或者突發(fā)災(zāi)害性天氣氣候警報信息后，應(yīng)當(dāng)即時插播或者增播。第四章 人工影響天氣與雷電災(zāi)害防御第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的需要，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，及時開

11、展增雨、消雹、消霧等人工影響天氣作業(yè)。氣象主管機構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測情況，制定人工影響天氣作業(yè)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，所需經(jīng)費由本級人民政府承擔(dān)。 公安、民航等部門應(yīng)當(dāng)在條件允許的情況下支持人工影響天氣作業(yè)。第二十七條 實施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并向社會公告。人工影響天氣作業(yè)導(dǎo)致的意外事故，由批準(zhǔn)該作業(yè)方案的人民政府依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理。第二十八條 生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所，計算機信息系統(tǒng)，通信和廣播電視設(shè)施，電力設(shè)施，公共場所易遭受雷擊的設(shè)施，以及國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的其他一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)安裝雷電災(zāi)害防

12、護(hù)裝置（以下簡稱防雷裝置）。防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。第二十九條 防雷裝置檢測和防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)取得省級以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。有關(guān)資質(zhì)申請的程序、條件、時限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 防雷裝置施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得交付施工。防雷裝置施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，并接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督檢查。第三十一條 防雷裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)氣象主管機構(gòu)驗收；驗收不合格的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改或者整改

13、不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。 建設(shè)單位申請防雷裝置竣工驗收，應(yīng)當(dāng)向氣象主管機構(gòu)提交下列材料：（一）防雷裝置竣工驗收申請書、設(shè)計核準(zhǔn)書、竣工圖及其說明材料；（二）防雷工程施工單位的資質(zhì)證書；（三）省氣象主管機構(gòu)出具的防雷產(chǎn)品備案材料；（四）防雷裝置的檢測合格報告。第三十二條 防雷裝置的所有者應(yīng)當(dāng)加強對防雷裝置的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的單位實施定期檢測。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。對計算機機房、加油站等場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行靜電檢測。防雷裝置檢測不合格的，檢測單位應(yīng)當(dāng)在出具檢測報告的同時提出整改意見并抄送氣象主管機構(gòu)。氣象主管機構(gòu)應(yīng)

14、當(dāng)責(zé)令防雷裝置所有者限期整改。第五章 設(shè)施建設(shè)與保護(hù)第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御工作的需要建設(shè)應(yīng)急移動氣象設(shè)施，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警能力。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在城市市區(qū)規(guī)劃設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息播發(fā)設(shè)施。機場、港口、車站、高速公路和人口密集的旅游景點等場所，應(yīng)當(dāng)具備及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的條件。第三十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害專業(yè)防御系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。高速公路、大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施按照建設(shè)規(guī)范要求必須建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與項目同時建設(shè)。第三十五條 氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站以及其他監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單

15、位的氣象觀（監(jiān)）測臺站的站址及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動。第三十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定本地氣象探測環(huán)境的保護(hù)區(qū)域，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)貧庀筇綔y環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)，送當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和無線電管理等有關(guān)部門備查。發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源等部門在審批氣象探測環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級氣象主管機構(gòu)的意見。 對不符合國家規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。第三十七條 破壞氣象探測環(huán)境的，責(zé)任人必須按照標(biāo)準(zhǔn)及時整改。無法整改或

16、者整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由地方人民政府組織建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的探測場地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)費用由責(zé)任人承擔(dān)。 確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國家和省重點工程建設(shè)需要，必須遷移氣象臺站或者其氣象設(shè)施的，拆遷人必須報省級以上氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)。遷移、重建氣象臺站或者氣象設(shè)施的費用由拆遷人承擔(dān)。遷移氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對比觀測，對比觀測時間不得少于一年。第六章 法律責(zé)任第三十八條 新聞媒體和信息服務(wù)單位違反法律和本條例規(guī)定，不使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。第三十九條 單位或者個人違反本條例第十四條第二款的規(guī)定，擅自

17、確定并公布災(zāi)害性天氣氣候性質(zhì)、等級的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，給予警告；造成不良后果的,處以五千元以上三萬元以下的罰款。第四十條 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位違反本條例第十九條第一款的規(guī)定，不向氣象信息共享平臺提供與氣象有關(guān)的大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息的，由氣象主管機構(gòu)會同其主管部門責(zé)令改正。 第四十一條 有下列情形之一的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：（一）違反本條例第二十八條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的，處以五千元以上三萬元以下罰款；（二）違反本條例第三十條第一款的規(guī)定，防雷裝置施工圖設(shè)計文件未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核或者審核不合格，擅自交付

18、施工的，處以三千元以上一萬元以下罰款；（三）違反本條例第三十一條第一款的規(guī)定，防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)竣工驗收的，處以三千元以上二萬元以下罰款；（四）違反本條例第三十二條的規(guī)定，拒絕進(jìn)行防雷裝置檢測，或者檢測不合格又拒不整改的，處以二千元以上一萬元以下罰款。 防雷裝置竣工驗收不合格，經(jīng)氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限處以一萬元以上三萬元以下罰款。 第四十二條 違反本條例第二十九條的規(guī)定，不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)或者超出防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)等級范圍從事檢測、設(shè)計、施工活動的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處五