國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編寫內(nèi)容要求

1、.附國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編寫內(nèi)容要求一、總論要求。 簡要介紹自然保護區(qū)的概況及保護價值、規(guī)劃編制的目的、背景、編制依據(jù)，自然保護區(qū)的性質(zhì)及主要保護對象， 自然保護區(qū)類型、 核心區(qū)、 緩沖區(qū)、 實驗區(qū)面積 （必須與國務(wù)院批復(fù)的自然保護區(qū)功能區(qū)劃相一致） ，以及規(guī)劃的主要內(nèi)容（包括基本思路、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資概述）。二、自然保護區(qū)概況要求。 包括位置與范圍、歷史沿革與法律地位、自然環(huán)境、社區(qū)情況、土地利用狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等。（一）地理位置與范圍。包括地理位置、四至邊界。（二）歷史沿革與法律地位。 包括歷史沿革、自然保護區(qū)設(shè)立、管理機構(gòu)建設(shè)、資源管理及執(zhí)法權(quán)限等。（三）自然環(huán)境。 包括地質(zhì)地貌、

2、水文、氣候、土壤、生物資源、旅游資源狀況、自然災(zāi)害等。（四）社區(qū)情況。 包括從區(qū)內(nèi)和周邊兩個角度，論述行政區(qū)域、人口數(shù)量與民族組成（核心區(qū)、緩沖區(qū)如果有常住人口的，要單獨描述）、公共基礎(chǔ)設(shè)施、 地方經(jīng)濟情況和社會發(fā)展等。（五）土地利用狀況。 包括土地與資源的權(quán)屬（國有土地要注明林權(quán)證上所標明的使用權(quán)人） 、地類構(gòu)成、利用程度等，集體林區(qū)要說明集體林地承包經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用及林農(nóng)合法權(quán)益保護等情況。;.（六）基礎(chǔ)設(shè)施。 包括自然保護區(qū)及周邊基本交通、電信等情況，自然保護區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)情況。三、 保護現(xiàn)狀及評價要求。 包括保護管理現(xiàn)狀、保護管理評價等。（一）保護管理現(xiàn)狀。 包括自然保護區(qū)建立以來

3、采取的保護管理措施。（二）保護管理評價。 包括自然資源評價，要根據(jù)自然保護區(qū)類型和保護對象，對野生動植物、濕地、景觀等資源進行評價，其中主要保護對象還需明確分布區(qū)域、分布方式、多度或頻度。保護價值評價，要從多樣性、稀有性、自然性、典型性、脆弱性、面積適宜性、生態(tài)區(qū)位、潛在保護價值、科研價值等方面進行評價。有效管理評價，要從管理機構(gòu)、管理體系、法規(guī)體系、管理隊伍、管理權(quán)限、管理水平、信息化、科研宣教能力、社區(qū)協(xié)調(diào)、自養(yǎng)能力等方面進行評價。存在問題及對策，要從管理難度、發(fā)展基礎(chǔ)、社區(qū)矛盾、特殊困難等方面分析問題，提出解決方向，并體現(xiàn)在規(guī)劃任務(wù)中。如果是二期及以上總體規(guī)劃，要認真總結(jié)前期實施情況（包

4、括經(jīng)驗總結(jié)、存在問題及原因分析） ，有針對性地提出本期工作設(shè)想和落實措施。四、基本思路要求。 包括指導思想、基本原則、規(guī)劃期限及目標、總體布局（區(qū)劃原則、依據(jù)、方法，詳細描述各功能區(qū)界限、面積及承擔的主要任務(wù)和發(fā)展方向）等。五、主要建設(shè)內(nèi)容要求。包括保護管理、科研監(jiān)測、公眾;.教育、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等。（一）保護管理。 包括保護管理體系（明確保護站、點及分區(qū)管理的范圍和面積） 、珍稀瀕危野生動植物保護管理措施、生態(tài)恢復(fù)、林地保護、濕地保護、社區(qū)共管措施、森林防火、有害生物防治、野生動物疫源疫病防控等項目。（二）科研監(jiān)測。 包括科學研究、生態(tài)與資源監(jiān)測項目及內(nèi)容（要有針對性、連續(xù)性，如果與科

5、研機構(gòu)或大學合作開展的工作要單獨注明） 。（三）公眾教育。 包括公眾教育、區(qū)內(nèi)和周邊社區(qū)的宣傳教育等措施。（四）可持續(xù)發(fā)展。 包括實施符合主體功能區(qū)定位的生態(tài)旅游、資源保護利用、社區(qū)發(fā)展扶持等項目，要明確區(qū)劃、項目布局、環(huán)境容量測算及相應(yīng)的管理措施。生態(tài)旅游規(guī)劃包括實驗區(qū)景點設(shè)置、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理及保障體系、旅游容量測評、收益分配體系等項目和內(nèi)容。（五）基礎(chǔ)設(shè)施。 包括局站點建設(shè)及界碑、樁和指示牌、水電路、環(huán)境治理、信息化等配套設(shè)施建設(shè)。六、重點工程建設(shè)要求。 包括保護管理、科研監(jiān)測、公眾教育、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點建設(shè)內(nèi)容，要明確建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)期限。七、管理機構(gòu)與能力建設(shè)

6、要求。 包括組織管理機構(gòu)（包括與相關(guān)政府及部門的行政業(yè)務(wù)關(guān)系、內(nèi)部管理體系、管理措施等）、人員配置（包括定編人員情況、各部門人員分配等） 、能力建設(shè)（包括教育、技能培訓、信息化應(yīng)用等）等。;.八、投資估算與效益評價要求。包括投資估算（按國家有關(guān)標準測算）、投資計劃安排、資金來源、行政事業(yè)費測算、效益評價（包括生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益）等。九、保障措施要求。包括法制保障、政策保障、組織保障、資金保障等。十、附表要求。包括自然保護區(qū)社區(qū)情況統(tǒng)計表、自然保護區(qū)管理局（處）現(xiàn)狀人員統(tǒng)計表、 自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀統(tǒng)計表、自然保護區(qū)野生動植物資源情況統(tǒng)計表、自然保護區(qū)土地資源及利用現(xiàn)狀表、自然保護區(qū)功能區(qū)劃表、自然保護區(qū)主要建設(shè)項目規(guī)劃表、自然保護區(qū)建設(shè)投資估算與安排表等。十一、附圖要求。包括自然保護區(qū) 位置圖、自然保護區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、自然