淺談推進(jìn)稅務(wù)稽查成果轉(zhuǎn)化

1、淺談推進(jìn)稅務(wù)稽查成果轉(zhuǎn)化近年來(lái)，我市地稅稽查成果每年都不小，但稽查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用并不理想?，F(xiàn)行通常做法是將稽查建議表及處理處罰決定書(shū)送給管理部門，或召開(kāi)征管查聯(lián)度會(huì)議，通報(bào)一年來(lái)稅收征管存在的問(wèn)題，或組織評(píng)比優(yōu)秀典型案例等，稅收征管部門對(duì)稽查部門提出問(wèn)題、反映的情況或稽查建議書(shū)沒(méi)有引起足夠的重視，稽查屢查屢犯情況時(shí)有發(fā)生，轉(zhuǎn)化稅務(wù)稽查成果應(yīng)用乏力。主要表現(xiàn)為對(duì)外震懾作用不夠，對(duì)內(nèi)提升和促進(jìn)稽查技能及精細(xì)化管理水平發(fā)揮不夠等。究其成因，主要是由于稅收征管聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制尚未建立、總結(jié)分析挖掘不深、考評(píng)考核責(zé)任追究未到位等原因所致。如何有效推進(jìn)稅務(wù)稽查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用呢?本人結(jié)合我市稽工作實(shí)現(xiàn)及實(shí)踐，談幾點(diǎn)

2、粗淺看法，旨在拋磚引玉，努力提升稅收管理水平,規(guī)范稅收秩序。一、厘清新形勢(shì)下稽查工作思路，樹(shù)立服務(wù)促進(jìn)遵從的工作理念。隨著"四位一體"征管改革進(jìn)一步深入，稽查部門要理清工作職責(zé)使命，堅(jiān)持以稽查促分析、推評(píng)估、強(qiáng)管理的工作思路，最大化的發(fā)揮稽查效能，使稽查成為強(qiáng)化稅源管理的“助推器"。作為稅收管理的最后一道防線,稽查工作的根本目的，就是為了保障國(guó)家稅收法律得到良好的遵從，并以此作為稽查成果轉(zhuǎn)化的終級(jí)目標(biāo)。因此，在稽查工作中要提升服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)管理與遵從的統(tǒng)一性。一方面要加大稽查打擊度，管住有遵從風(fēng)險(xiǎn)的納稅人,震懾不遵從納稅人，把稽查工作成果轉(zhuǎn)化為無(wú)處不在的強(qiáng)大威脅力

3、，更大一方面是更好地保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人的合法權(quán)益。通過(guò)依法查處稅收違法行為和文明公正執(zhí)法，為廣為內(nèi)稅人提供最好的服務(wù)，將稽查處罰結(jié)果轉(zhuǎn)化為納稅服務(wù)的成果，幫助納稅人提高稅法遵從度和正確運(yùn)用稅法的能力。二、建立稽查成果轉(zhuǎn)化工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制?；槌晒D(zhuǎn)化運(yùn)用效果涉及到多個(gè)部門，可以說(shuō)牽涉面廣，環(huán)節(jié)較多，全市要樹(shù)立一盤棋思想，不能我搞我的征管，你搞你的稽查，必須把稽查成果轉(zhuǎn)化工作作為一項(xiàng)稅務(wù)系統(tǒng)工程來(lái)抓，要建立聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作機(jī)制，尤其要建立落實(shí)稽查與征收、管理雙向反饋制度和"一案雙查、雙報(bào)告”制度，建立互動(dòng)機(jī)制交流平臺(tái)、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和跟蹤問(wèn)效辦法等，強(qiáng)化責(zé)任管理，明確

4、各部門工作責(zé)職，注重環(huán)節(jié)注程銜接的規(guī)范與完善，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提升互動(dòng)質(zhì)效，確?；榻ㄗh落到實(shí)處，促進(jìn)稅收精細(xì)化管理。只有多個(gè)部門齊抓共管，多個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)作，稽查成果轉(zhuǎn)化工作才能整體聯(lián)動(dòng)、才能獲得最大效應(yīng)。三、實(shí)行稽查案例分析制度，并規(guī)范稽查建議形式。隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深化，稽查部門要主動(dòng)承擔(dān)案例稅收分析職能，做征管改革的先行者。在日常工作中，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及孫匚總，對(duì)疑難案例要召開(kāi)案情分析會(huì)，并及時(shí)記錄案情，形成定期稽查成果分析制度。要?jiǎng)?chuàng)就稽查成果分析方法，堅(jiān)持反映突出問(wèn)題、發(fā)掘潛在問(wèn)題、暴露個(gè)性問(wèn)題和歸納共性問(wèn)題的原則，做到"跳出稽查看案件"，把具體案例放到提高

5、地稅工作整體質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程序的框架下,進(jìn)行全面解剖，深刻分析、依據(jù)實(shí)用性、指導(dǎo)性、內(nèi)容指向性等進(jìn)行分類匯總，形成匯報(bào)型建議、管理型建議和政策性建議，變"死數(shù)據(jù)"為"活情況"。實(shí)現(xiàn)固態(tài)資料向動(dòng)態(tài)實(shí)用的轉(zhuǎn)化，成果運(yùn)用由封閉趨于公開(kāi)，有利于同類稽查、評(píng)估提供借鑒和指導(dǎo)，利用納稅人對(duì)其關(guān)注的稅收風(fēng)險(xiǎn)關(guān)深入把握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利于領(lǐng)導(dǎo)參與決策，更利于稅政管理部門采取措施增收堵漏，以此來(lái)提升全市地稅系統(tǒng)的征管水平和納稅人的稅法遵從度，達(dá)到以查促查、以查促管、以查促收的稽查效果，充分體現(xiàn)稽查成果轉(zhuǎn)化增值價(jià)值?？傊?，推進(jìn)稅務(wù)度成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，不是一項(xiàng)應(yīng)急性、階段性工作，而是強(qiáng)化稅收管理、提高征管質(zhì)效的一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工作，對(duì)提高治稅水平，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法能力必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。因此，我們要充分重視和實(shí)現(xiàn)稽