杭嘉湖區(qū)域水利綜合規(guī)劃

1、附件杭嘉湖區(qū)域水利綜合規(guī)劃文本浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省水利廳二O五年二月前言 （7 ）第一章 規(guī)戈U總貝卩 （7 ）第一條指導(dǎo)思想（7 ）第二條規(guī)劃原則 （8 ）第三條規(guī)劃依據(jù) （8 ）第四條規(guī)劃范圍（8 ）第五條規(guī)劃定位 （9 ）第六條規(guī)劃期限 （9 ）第二章概況 （9 ）第七條區(qū)域概況 （9 ）第八條治理成效 （10）第九條存在問題 （10）第十條發(fā)展需求 （11）第十一條重點保障區(qū)域（12）第三章規(guī)劃目標 （13）第十二條總體目標 （13）第十三條規(guī)劃目標（13）第十四條遠景展望（13）第十五條約束性指標（13）第十六條規(guī)劃預(yù)期性指標（14）(15)(15)第四章規(guī)劃布局第十七條苕溪

2、及長興平原第十八條杭嘉湖東部平原（15）第五章防洪減災(zāi) （15）第十九條防洪工程（15）第二十條區(qū)域防洪調(diào)度（17）第六章水資源保障 （18）第二十一條供水保障（18）第二十二條用水總量控制（19）第七章水資源保護與水生態(tài)修復(fù)（19）第二十三條水功能區(qū)劃（19）第二十四條 水資源保護 （19）第二十五條河道生態(tài)基流（20）第二十六條水生態(tài)保護與修復(fù)（20）第二十七條水環(huán)境治理（20）第二十八條 水土保持 （21）第二十九條納污總量（21）第八章綜合管理 （21）第三十條 總體要求 （21）第三一條管理體制與機制（22）第三十二條防汛防臺抗旱管理（22）第三十三條水資源管理（23）第三十四條 水

3、生態(tài)管理 （24）第三十五條水域岸線管理（24）第三十六條涉水事務(wù)管理（24）第九章規(guī)劃體系 （25）第三十七條規(guī)劃協(xié)調(diào)（25）第三十八條防洪規(guī)劃（25）第三十九條水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃（25）第四十條圩區(qū)規(guī)劃 （25）第四十一條航運規(guī)劃 （26）第十章規(guī)劃工程 （26）第四十二條規(guī)劃工程 （26）第四十三條規(guī)劃實施意見（27）第十一章 附 則 （28）第四十四條 規(guī)劃的組成與效力 （28）第四十五條規(guī)劃的實施和解釋 （28）附表：規(guī)劃工程匯總表 （30）附圖：附圖1杭嘉湖區(qū)域行政區(qū)劃圖 （33）附圖2杭嘉湖區(qū)域水系及測站位臵示意圖 （35）附圖3杭嘉湖區(qū)域分區(qū)定位圖 （37）附圖4杭嘉湖區(qū)

4、域規(guī)劃工程布臵示意圖 （39）附圖5杭嘉湖區(qū)域重要保護對象分布及規(guī)劃防洪標準示意圖 （41） 附圖6杭嘉湖區(qū)域重要保障對象水資源配臵布局示意圖（43）附圖7杭嘉湖區(qū)域水質(zhì)保護目標及重點水功能區(qū)監(jiān)測斷面分布圖（45）附圖8杭嘉湖區(qū)域規(guī)劃防洪控制斷面分布圖 （47）附圖9杭嘉湖區(qū)域規(guī)劃水位/生態(tài)流量控制斷面分布圖 （49）附圖10杭嘉湖區(qū)域規(guī)劃水質(zhì)控制斷面分布圖 （51）5 杭嘉湖區(qū)域是著名的江南水鄉(xiāng)， 水利建設(shè)歷史悠久。 特別是近二十多 年來，根據(jù)國家計委批復(fù)的太湖流域綜合治理總體規(guī)劃方案 （國家計 委計農(nóng), 1987? 987號文），杭嘉湖區(qū)域?qū)嵤┝谁h(huán)湖大堤（浙江段）工程 等六項骨干工程以及一

5、大批水利工程。 區(qū)域防洪減災(zāi)和水資源保障能力得 到顯著提高， 水資源保護和水生態(tài)修復(fù)逐步推進， 有力地保障和促進了區(qū) 域經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著浙江省城鎮(zhèn)化推進和經(jīng)濟快速發(fā)展， 區(qū)域經(jīng)濟社會狀況、 水事水 情都發(fā)生顯著變化，省委、省政府關(guān)于“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江建 設(shè)及“五水共治”重大戰(zhàn)略決策，對區(qū)域保護、治理、開發(fā)和管理提出了 新的更高要求。 為加強區(qū)域系統(tǒng)治理， 維護河流健康， 促進人與自然和諧 相處，更好地支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展， 組織編制 杭嘉湖區(qū)域水利綜合 規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃構(gòu)筑了區(qū)域防洪減災(zāi)、 水資源保障、 水資源保護和水生態(tài)修 復(fù)、綜合管理四大體系， 確定了區(qū)域綜合治理格

6、局， 制定了規(guī)劃主要控制 指標，對全區(qū)域系統(tǒng)治理進行了全面的部署和安排， 是規(guī)劃期域內(nèi)各流域 保護、治理、開發(fā)和管理的重要依據(jù)。本報告高程系統(tǒng)采用 1985國家高程基準。第一章 規(guī)劃總則第一條 指導(dǎo)思想按照黨的十八大提出的 “五位一體” 總布局和十八屆三中全會關(guān)于全 面深化改革的總要求，省委省政府關(guān)于“兩富” 、“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè) 的重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)浙江省主體功能區(qū)定位，以區(qū)域發(fā)展需求為引領(lǐng)， 著力提高杭嘉湖區(qū)域防洪安全、 水資源保障、 生態(tài)環(huán)境保護和水利綜合管理能力，打造“美麗杭嘉湖”，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 第二條規(guī)劃原則以人為本、人水和諧；統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理；立足保障、加強保護；

7、 強化約束、綜合管理。第三條規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國水法（2002年）中華人民共和國防洪法（1998年）中華人民共和國水污染防治法（2008年）中華人民共和國水土保持法（2010年）中華人民共和國環(huán)境保護法（2014年）中華人民共和國土地管理法（2004年）太湖流域管理條例（2011年）浙江省防汛防臺抗旱條例（2007年）浙江省河道管理條例（2011年）浙江省水污染防治條例（2013年修正）浙江省水資源管理條例（2002年）太湖流域綜合規(guī)劃（國函，2013? 39號文）太湖流域防洪規(guī)劃（國函，2008? 12號文）太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（發(fā)改地區(qū)，2008? 1227號文） 太湖流域水環(huán)

8、境綜合治理總體方案（2013年修編）（發(fā)改地區(qū),2008? 2684號文）長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（發(fā)改地區(qū)，2010? 1243號文）浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃（浙政發(fā)，2013? 43號文） 區(qū)域內(nèi)各市、縣（市、區(qū)）城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等。 第四條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為杭嘉湖東部平原、苕溪流域和長興平原，面積12272平方公里第五條 規(guī)劃定位規(guī)劃重點對東苕溪青山水庫以下、 西苕溪長潭以下干流、 杭嘉湖東部 平原和長興平原， 提出了防洪減災(zāi)、 水資源保障、 水資源保護與水生態(tài)修 復(fù)工程布局和綜合管理要求。 防洪減災(zāi)體系東部平原主要確定區(qū)域外排骨 干工程的布局和規(guī)模， 苕溪流域主要確定控制性防洪

9、水庫、 分滯洪區(qū)、 干 流河道整治布局和規(guī)模。 水資源保障體系重點確定縣級以上城市及重點保 障區(qū)域的水資源配臵格局，提出供水水源水庫及引水配水等骨干配臵工 程；水資源保護與水生態(tài)修復(fù)體系明確了區(qū)域納污總量和主要控制斷面的 生態(tài)基流、 最低旬平均水位； 綜合管理明確了主要控制指標和涉水事務(wù)管 理要求。第六條 規(guī)劃期限規(guī)劃基準年 2010年；規(guī)劃水平年 2020年。遠景展望至 2030年。第二章 概 況第七條 區(qū)域概況杭嘉湖區(qū)域位于浙江省北部， 太湖流域南部， 西靠天目山， 東接黃浦 江，北濱太湖，南瀕錢塘江杭州灣。根據(jù)太湖流域綜合規(guī)劃（國函, 2013? 39號文），杭嘉湖區(qū)域分 屬“浙西區(qū)”和

10、“杭嘉湖區(qū)”?！罢阄鲄^(qū)”包括苕溪流域和長興平原，屬 太湖流域上游區(qū)， 面積5931平方公里，其中浙江 5791平方公里。“浙西區(qū)” 丘陵面積大，東苕溪、西苕溪等河流源短流急，洪水暴漲暴落。 “杭嘉湖 區(qū)”又稱杭嘉湖東部平原，屬太湖流域下游區(qū)，面積 7436平方公里，其中 浙江6481平方公里。 “杭嘉湖區(qū)”地勢平坦、河流縱橫，是典型的平原水 網(wǎng)地區(qū)。杭嘉湖區(qū)域分為京杭運河水系、苕溪（東、西苕溪）、長興濱湖 平原三大水系，水流入太湖、黃浦江和杭州灣。杭嘉湖區(qū)域行政區(qū)劃主要涉及杭州、嘉興、湖州等 3個地級市，19個 縣（市、區(qū)）。據(jù)2010年統(tǒng)計資料，域內(nèi)人口 922萬，耕地456萬畝，其中 水田

11、378萬畝。第八條治理成效1991年太湖流域大水以后，國務(wù)院頒布國務(wù)院關(guān)于進一步治理淮河 和太湖的決定（國發(fā)，1991? 62號文），杭嘉湖區(qū)域安排興建了環(huán)湖大 堤（浙江段）工程、杭嘉湖南排后續(xù)工程、紅旗塘（浙江段）工程、杭嘉 湖北排通道（浙江段）工程、東西苕溪防洪工程等六項治太骨干工程；區(qū) 域治理還包括水庫建設(shè)、土于區(qū)整治、河道疏浚整治、城市防洪工程、江堤 海塘、干支流防洪堤、引調(diào)水等工程建設(shè)，極大地改善了人民生活、生產(chǎn) 條件，有力地保障和促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。區(qū)域內(nèi)已建成水庫333座，總庫容14.37億立方米，興利庫容6.36億立 方米，防洪庫容4.81億立方米。其中大中型水庫18座，總庫容

12、12.76億立方 米，興利庫容5.28億立方米，防洪庫容4.68億立方米。已建成錢塘江北岸 一線海塘190公里，設(shè)防標準50100年。經(jīng)過歷年來的治理，已經(jīng)形成各 類大小圩區(qū)2149片，總面積729萬畝；杭州、嘉興、湖州等城市主城區(qū)已 基本達到國家規(guī)定的100年一遇防洪標準。杭嘉湖區(qū)域基本形成了“北排太湖，東排黃浦江，南排杭州灣”的骨 干防洪體系框架，基本達到防御1954年實況50年一遇洪水標準，形成了以 治太骨干工程為主體，上游山區(qū)水庫、周邊江堤海塘、平原骨干河道和平 原區(qū)各類閘站等工程組成的防洪保安工程體系，初步具備了防洪減災(zāi)、水資源調(diào)度、水環(huán)境和航運管理的基本條件。第九條存在問題隨著區(qū)域

13、經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)、城區(qū)范圍不斷擴張， 以及周邊水利條件和下墊面變化，域內(nèi)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還無法滿足社會 經(jīng)濟發(fā)展對防洪的要求，未達到安全防御不同降雨典型的50年一遇洪水標9準，治太防洪工程體系還需進一步鞏固和完善。區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化步伐加快， 工業(yè)和城市生活用水量大幅增長。 杭州市飲 用水源仍以河道為主， 應(yīng)對突發(fā)水污染事件能力不足； 嘉興大部分地區(qū)存 在水質(zhì)型缺水問題； 湖州市區(qū)水資源供需矛盾日益突顯， 需優(yōu)化區(qū)域和重 點城市的水資源配臵格局。杭嘉湖區(qū)域山區(qū)河流水質(zhì)總體良好， 年均值基本達到 III 類水標準，但 平原河網(wǎng)流動性差， 水環(huán)境容量小，加上受工業(yè)廢水、 生活污水排放影響

14、， 不能滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標要求。迫切需要加強水環(huán)境保護與水生態(tài)修 復(fù)。區(qū)域內(nèi)水利管理目前主要是以行政區(qū)域、 單一工程為單位的分散管理 模式。區(qū)域防洪排澇、水資源、水生態(tài)與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系更加緊密，涉 水事務(wù)不斷增加，需進一步完善行政分區(qū)和水利分區(qū)相結(jié)合的管理體制和 機制。第十條 發(fā)展需求根據(jù)浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃， 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要以保護自然生態(tài)為 前提、以水土資源承載能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)進行有限有序開發(fā)。杭州市的臨安市、 湖州市的安吉縣屬于省級生態(tài)功能區(qū)， 應(yīng)強化江河 源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)， 限制導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動， 確 保區(qū)域生態(tài)安全。杭州市江北主城區(qū)、余杭區(qū)，嘉興市的南

15、湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、海 寧市、桐鄉(xiāng)市，湖州市的吳興區(qū)、南潯區(qū)、德清縣、長興縣屬于國家級優(yōu) 先開發(fā)區(qū)域， 要完善水利基礎(chǔ)設(shè)施布局， 加強環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)， 嚴格 保護耕地、水面、濕地、林地等自然資源，保護好城市之間的綠色開敞空 間，改善人居環(huán)境。嘉興市的平湖市、 海鹽縣屬于國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)， 應(yīng)加強農(nóng)田水利配 套建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。9 第條重點保障區(qū)域杭嘉湖區(qū)域重點保障區(qū)域為“二平原”、“十三城”、“三十七鎮(zhèn)”?！?平原”為杭嘉湖東部平原、長興平原?！笆恰睘楹贾荨⒓闻d、湖州三 個區(qū)域性大城市以及十個縣級城市所在地?！叭哝?zhèn)”為五個小城市和 三十二個中心鎮(zhèn)。重點保障對象三區(qū)兩平原十三

16、城三十七鎮(zhèn)杭州城西 科創(chuàng)產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)杭嘉湖 東部平原杭州主市區(qū)（上城區(qū)、下城 區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、 西湖區(qū)）臨安余杭瓶窯鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)嘉興現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)嘉興市區(qū)（南湖區(qū)、 秀洲區(qū)）王江涇鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)海寧市許村鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、袁花鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)、洲泉鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)、澈浦鎮(zhèn)嘉善縣姚莊鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)平湖市新倉鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)、獨山港鎮(zhèn)湖州南太 湖產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)長興平原湖州市區(qū)（吳興區(qū)、南潯區(qū)）織里鎮(zhèn)、八里店鎮(zhèn)、南潯鎮(zhèn)、 菱湖鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)德清縣武康鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、乾元鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn)長興縣和平鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、煤山鎮(zhèn)安吉縣遞浦鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)第三章 規(guī)劃目標第十二條 總體目標 以實

17、現(xiàn)區(qū)域水利現(xiàn)代化為目標，進一步健全“因地制宜、蓄泄兼籌、 分級設(shè)防、 保棄有序” 的區(qū)域防洪減災(zāi)體系， 構(gòu)筑“蓄引結(jié)合、 多源供水、 量質(zhì)并重、優(yōu)化配臵”的水資源保障體系，構(gòu)建“嚴控源頭、管治并舉、 保護優(yōu)先、 良性循環(huán)”的水資源保護與水生態(tài)修復(fù)體系， 建立“各方參與、 民主協(xié)商、共同決策、分工負責”的綜合管理體系，形成與區(qū)域經(jīng)濟社會 發(fā)展相適應(yīng)、與涉水行業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的綜合治理格局。第十三條 規(guī)劃目標 至2020年規(guī)劃水平年，縣級及以上城市和省級中心鎮(zhèn)達到規(guī)定防洪標 準；縣級及以上城市具備兩個及以上水源，集中式水源地水質(zhì) 90%達標； 區(qū)域水生態(tài)環(huán)境明顯改善， 水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)基本達標；

18、 基本建立 區(qū)域綜合管理體系， 健全水法規(guī)和管理制度， 落實最嚴格水資源管理制度； 基本實現(xiàn)區(qū)域水利現(xiàn)代化。第十四條 遠景展望至 2030年，全面建成完善的區(qū)域防洪減災(zāi)、 水資源保障、 水資源保護 與水生態(tài)修復(fù)和綜合管理四大體系，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。第十五條 約束性指標區(qū)域用水總量 2020年 59.3億立方米， 2030年61.8億立方米。2020年，水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)達標率 75%，2030年達到浙江省 水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃方案要求； 2020年，縣級及以上城市集中式 水源地水質(zhì)達標率為 90%， 2030年達標率為 100%；區(qū)域內(nèi)市、縣（市、 區(qū)）萬元GDP用水量、交界斷面水質(zhì)達標

19、率達到省政府考核要求。浙西區(qū)大中型水庫壩址生態(tài)基流不小于多年平均流量的 10%，平原河 網(wǎng)以最低旬平均水位作為需水控制指標。區(qū)域水土流失面積占總土地面積的比例在 3%以下。第十六條規(guī)劃預(yù)期性指標（一）防洪除澇東部平原區(qū)域防洪標準：防洪（潮）標準100年一遇。苕溪流域防洪 標準：20年一遇。長興平原區(qū)域防洪標準：50年一遇。城市防洪標準：杭州市、嘉興市、湖州市城區(qū)防洪標準（江河洪水） 100年一遇及以上，杭州市中心城區(qū)（錢塘江大橋三堡船閘段）防錢塘 江洪（潮）標準不低于200年一遇?？h級城市防洪標準50年一遇。中心鎮(zhèn) 和建制鎮(zhèn)防洪標準20年一遇及以上。農(nóng)村防洪標準：圩區(qū)防洪標準20年一遇。山區(qū)、

20、丘陵區(qū)成片農(nóng)田耕地 面積1萬畝以上，防洪標準20年一遇；耕地面積1萬畝以下，防洪標準10 年一遇。村莊防洪標準10年一遇。除澇標準：縣級及以上城市20年一遇24小時降雨24小時排出；建制鎮(zhèn) 10年一遇24小時降雨24小時排出。1萬畝以上農(nóng)業(yè)耕作區(qū)10年一遇，三日 雨量四日排出至作物耐淹深度。（二）水資源開發(fā)利用城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工業(yè)用水供水保證率 95%及以上，一般工業(yè) 用水供水保證率90%，灌溉用水供水保證率75%90%。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)2020年0.60; 2030年0.62。（三）綜合管理2020年，大中型水利工程管理能力達標率 100%。健全區(qū)域水利管理 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非工程

21、措施建設(shè)，水利工程監(jiān)控、預(yù)警、調(diào)度實現(xiàn)信息化， 標準內(nèi)工程安全高效運行，遇超標準預(yù)警及時、措施有力。水利管理基本 實現(xiàn)現(xiàn)代化。2030年，水利管理全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。第四章 規(guī)劃布局第十七條 苕溪及長興平原東苕溪德清以上河段： 加強青山等大中型水庫水資源保護和庫區(qū)綜合 治理，發(fā)揮蓄滯洪區(qū)和非常滯洪區(qū)的蓄滯洪作用， 保障西險大塘及導(dǎo)流東 大堤以東杭嘉湖東部平原防洪安全。西苕溪吳山渡以上河段：加強賦石等水庫水資源保護， 新建防洪調(diào) 蓄工程，進行苕溪河道整治，保障兩岸及下游長興、湖州防洪安全。東西苕溪中下游河段： 疏浚整治河道， 建設(shè)兩岸防洪工程， 保障湖州 市國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)防洪安全。 加強區(qū)域水生態(tài)

22、保護與修復(fù)， 改善地區(qū)水 生態(tài)環(huán)境。長興平原區(qū)： 加強合溪水庫等水資源保護， 實施平原圩區(qū)整治、 入太 湖諸河治理和加固環(huán)太湖大堤，保障長興平原防洪和供水安全。第十八條 杭嘉湖東部平原 東部平原杭州區(qū)：增加向錢塘江強排能力，加強運西地區(qū)圩區(qū)建設(shè)， 實施千島湖配水，保障杭州市國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)防洪安全和供水安全。東部平原嘉興區(qū)： 實施骨干河道整治， 增加南排口門， 擴大外排能力， 配套建設(shè)圩區(qū)工程， 提高區(qū)域防洪排澇能力。 優(yōu)化調(diào)整水源地布局， 實施 域外引水， 保障嘉興市國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)防洪和供水安全。 加強區(qū)域水生 態(tài)保護與修復(fù)，合理利用引排調(diào)度，改善地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。東部平原湖州區(qū)： 實施骨干

23、河道整治， 增加入湖強排能力， 配套建設(shè) 圩區(qū)工程， 提高區(qū)域防洪排澇能力。 合理利用太湖水資源， 優(yōu)化調(diào)整水源 地布局，保障湖州市國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)防洪和供水安全。第五章 防洪減災(zāi)第十九條 防洪工程（一）東苕溪德清以上河段 15 西險大塘保護杭州市及東部平原防洪安全，防洪標準為100年一遇?，F(xiàn)狀臨安市城區(qū)防洪能力已達50年一遇。臨安市實施青山水庫綜合保 護工程，加強庫區(qū)管理，充分發(fā)揮水庫防洪功能，提高東苕溪下游防洪能 力?，F(xiàn)狀東苕溪余杭段西岸及通濟橋以上兩岸局部堤防防洪能力510年一遇，通過實施苕溪清水入湖河道整治工程，使防洪能力達到20年一遇。保留南湖、北湖2個分滯洪區(qū)及左岸潘板、長樂、張堰

24、、上南湖、永建、 澄清等非常滯洪區(qū)?，F(xiàn)狀德清縣城建成區(qū)防洪能力已達到50年一遇，通過實施城鎮(zhèn)防洪工 程和苕溪清水入湖河道整治工程，使規(guī)劃城區(qū)防洪能力達到50年一遇、農(nóng) 村防洪能力達到1020年一遇。（二）西苕溪吳山渡以上河段現(xiàn)狀西苕溪吳山渡以上河段防洪能力在10年一遇以下。通過上游新建 順天水庫，苕溪清水入湖河道整治工程和主要支流堤防工程，使防洪能力達到2050年一遇。新建曉云斗滯洪區(qū)，保留橫塘斗、徐村灣、溪南、曉 墅等4個非常滯洪區(qū)?，F(xiàn)狀安吉縣城建成區(qū)防洪能力已達到50年一遇，通過實施城市防洪工 程，使規(guī)劃城區(qū)和開發(fā)區(qū)防洪能力達到 50年一遇。（三）東西苕溪中下游河段現(xiàn)狀東西苕溪中下游河段整

25、體防洪能力 510年一遇，湖州市建成區(qū) 防洪能力100年 一遇。通過實施苕溪清水入湖河道整治工程，使長興平原 南線堤防防洪能力達到50年一遇。導(dǎo)流東大堤保護東部平原防洪安全，防 洪標準100年一遇。在苕溪中下游防洪能力提高前提下，以德清大閘為代表的導(dǎo)流港分洪 閘控制水位從4.2米逐步抬高至4.7米。（四）長興平原現(xiàn)狀長興縣城建成區(qū)防洪能力已達 50年一遇。通過長興平原干河整治 工程、圩區(qū)整治工程、環(huán)湖大堤（長興段）后續(xù)工程，使城市新區(qū)防洪能 力達到 50年一遇，小城市和中心鎮(zhèn)防洪能力達到 20年一遇。（五）東部平原杭州區(qū)現(xiàn)狀杭州市主城區(qū)防洪能力已達 50100年一遇，余杭區(qū)防洪能力 2050年

26、一遇。實施三堡、八堡排澇泵站，擴建加固五堡、七堡泵站，力口 快建設(shè)城市擴展區(qū)和開發(fā)區(qū)防洪工程，完善城市防洪排澇格局。（六）東部平原嘉興區(qū) 現(xiàn)狀嘉興市區(qū)及海寧、桐鄉(xiāng)、海鹽、嘉善、平湖等城市建成區(qū)防洪能力總體已達 20100年一遇。通過實施擴大杭嘉湖南排工程、平湖塘延伸 拓浚工程、 杭嘉湖北排補償工程、 南排工程閘站除險加固等區(qū)域治理骨干 工程和圩區(qū)整治工程， 使城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)防洪能力達到 50100年一遇， 小城市和中心鎮(zhèn)防洪能力達到 20年一遇。（七）東部平原湖州區(qū)現(xiàn)狀湖州市區(qū)（運河西片）及南潯區(qū)等城市防洪能力已達50100年一遇。新建太嘉河工程、 環(huán)湖河道整治工程、 新增北排太湖泵站工程和

27、圩 區(qū)整治工程，使城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)防洪能力達到 50100年一遇，小城市 和中心鎮(zhèn)防洪能力達到 20年一遇。第二十條 區(qū)域防洪調(diào)度瓶窯、德清大橋為東苕溪干流的防洪控制斷面。 規(guī)劃控制瓶窯 20年一 遇流量不超過 650立方米每秒， 100年一遇流量不超過 1100立方米每秒； 規(guī) 劃控制德清大橋 20年一遇流量不超過 800立方米每秒， 100年一遇流量不超 過1 400立方米每秒。橫塘村、吳山渡為西苕溪干流的防洪控制斷面。規(guī)劃控制橫塘村 20 年一遇流量不超過 1100立方米每秒， 100年一遇流量不超過 2400立方米每 秒；規(guī)劃控制吳山渡 20年一遇流量不超過 800立方米每秒， 100

28、年一遇流量 不超過1500立方米每秒。運河杭州拱宸橋斷面20年一遇水位控制不超過3.40米，50年一遇水位 控制不超過3.50米;嘉興水文站斷面20年一遇水位控制不超過2.60米，50 年一遇水位控制不超過2.70米；湖州三里橋斷面20年一遇水位控制不超過 3.15米, 50年一遇水位控制不超過3.25米。第六章水資源保障第二十一條供水保障（一）東苕溪德清以上河段臨安市以里畈水庫、水濤莊水庫為主水源，聯(lián)合供水，互為備用。德 清縣以對河口水庫為主水源，東苕溪為備用水源。（二）西苕溪吳山渡以上河段安吉縣城以鳳凰水庫、賦石水庫為主水源，聯(lián)合供水，互為備用。（三）長興平原區(qū)長興縣城以合溪水庫、泗安水庫

29、、二界嶺水庫等大中型水庫為主水源， 包漾河為備用水源。（四）東部平原杭州區(qū)杭州市江北主城區(qū)和余杭區(qū)（運河片）以錢塘江、新安江水庫（千島 湖）、東苕溪（太湖）為主水源，珊瑚沙水庫、貼沙河和三白潭為備用水 源。逐步實現(xiàn)分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用。（五）東部平原嘉興區(qū)嘉善縣和平湖市以太浦河為主水源， 長白蕩、鹽平塘和廣陳塘為備用 水源。嘉興市區(qū)、海寧市、桐鄉(xiāng)市、海鹽縣以本地骨干河道為主水源，規(guī)劃 以太湖、新安江水庫（千島湖）為城市供水水源，在實施新安江水庫（千 島湖）引水同時，加快推進分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用。嘉興市區(qū)以石臼漾水廠生態(tài)濕地和貫涇港水廠生態(tài)濕地為備用水源， 海寧市以鵑湖、桐鄉(xiāng)市以革新湖、海鹽縣以千畝

30、蕩和六里山為備用水源。（六）東部平原湖州區(qū) 湖州市區(qū)規(guī)劃以老虎潭水庫和太湖為主水源， 苕溪尾閭河道為補充水 源，互為備用；遠景以老虎潭水庫、賦石水庫、老石坎水庫和太湖為主水 源，互為備用。第二十二條 用水總量控制2020年控制區(qū)域用水總量 59.3億立方米，分河段用水總量：東苕溪德 清以上河段 5.95億立方米；西苕溪吳山渡以上河段 3.09億立方米；東西苕 溪中下游河段 1.64億立方米；長興平原區(qū) 4.41億立方米；東部平原杭州區(qū) 12.56億立方米；東部平原湖州區(qū) 8.93億立方米；東部平原嘉興區(qū) 22.72億 立方米。2030年控制區(qū)域用水總量 61.8億立方米，分河段用水總量：東苕溪

31、德 清以上河段 6.20億立方米；西苕溪吳山渡以上河段 3.22億立方米；東西苕 溪中下游河段 1.71億立方米；長興平原區(qū) 4.59億立方米；東部平原杭州區(qū) 13.09億立方米；東部平原湖州區(qū) 9.32億立方米；東部平原嘉興區(qū) 23.67億 立方米。第七章 水資源保護與水生態(tài)修復(fù)第二十三條 水功能區(qū)劃 根據(jù)浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案 ，杭嘉湖區(qū)域共劃分 為281個水功能區(qū)，區(qū)劃河長 2856公里，涵蓋了主要河流、湖泊、水庫， 主要為飲用水源區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)。第二十四條 水資源保護 嚴格保護源頭的生態(tài)環(huán)境。水庫庫區(qū)水體要加強富營養(yǎng)化防治工作， 在湖庫周邊地區(qū)， 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)

32、業(yè)； 保護骨干河道水生態(tài)環(huán)境， 兩岸污水、廢水均須達標排放實施飲用水水源地保護工程，對縣級以上城市的重要供水水庫實施水 庫水源地隔離防護工程、污染源綜合整治工程、生態(tài)修復(fù)與保護工程、水 土保持工程、在線監(jiān)測系統(tǒng)工程等。第二十五條河道生態(tài)基流充分發(fā)揮已建水庫的生態(tài)補水作用，壩址處的生態(tài)基流不小于多年平 均流量的10%。青山、老石坎、賦石等水庫增加生態(tài)補水功能；新建水庫 需考慮生態(tài)流量調(diào)度的作用，水電站須保障壩址下游的生態(tài)基流。生態(tài)基流控制：枯水期流量要求不小于斷面處多年平均流量的10%。區(qū)域主要控制斷面及控制流量：青山水庫為1.50立方米每秒、對河口水庫 為0.40立方米每秒、賦石水庫為0.81

33、立方米每秒、老石坎水庫為 0.67立方 米每秒、合溪水庫為0.47立方米每秒。平原河網(wǎng)允許最低旬平均水位規(guī)劃目標： 杭長橋0.91米、新市0.81米、 南潯0.81米、嘉興0.81米。第二十六條水生態(tài)保護與修復(fù)保護水庫庫周山體植被及其生態(tài)系統(tǒng)，對消落帶進行生態(tài)修復(fù)和植被 復(fù)綠；干流與主要支流、平原骨干河道，應(yīng)保護岸帶、河灘、自然林帶等， 培育健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)；農(nóng)村河道與湖漾，做好清淤和水系連通，確保 河道清潔暢通，完善長效管理機制，改善和提升農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。第二十七條水環(huán)境治理實施苕溪清水入湖河道整治及后續(xù)工程，通過河道清淤整治、堤岸生 態(tài)治理、洪泛區(qū)生態(tài)修復(fù)等措施，加強污染源治理，保護好太

34、湖源頭苕溪 流域和長興平原水資源，達到“水暢其流，清潔入湖”的目的。結(jié)合“引江濟太”，以治太骨干工程為基礎(chǔ)，遵循“引排結(jié)合、量質(zhì) 并重、綜合治理”的原則，構(gòu)筑杭嘉湖東部平原調(diào)水引流骨干工程布局， 確保太湖水“進得來”，平原水體“流得動”和“排得出”。到2020年, 遭遇 1971年型枯水年和 1990年型平水年，本區(qū)域河道從太湖引水量分別為 38.1億立方米、 29.8億立方米。東苕溪余杭、 瓶窯及上牽埠設(shè)臵控制閘， 平水期和枯水期開閘引東苕 溪水入東部平原，改善運西地區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)。第二十八條 水土保持 重點預(yù)防保護區(qū)：臨安、安吉、德清、余杭等縣（市、區(qū)）的山區(qū)屬 于浙江省天目山昱嶺水土流失重點

35、預(yù)防區(qū)， 是東西苕溪和長興平原水系 的源頭，本區(qū)包括莫干山國家級風景名勝區(qū)、 安吉竹鄉(xiāng)等國家級森林公園。 重點預(yù)防保護區(qū)內(nèi)要保護現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)，維護坡度 25以上的 生態(tài)環(huán)境相對脆弱的區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，確保生態(tài)環(huán)境安全。水土流失易發(fā)區(qū)： 嘉興市南湖區(qū)、 秀洲區(qū)、海寧市、平湖市、桐鄉(xiāng)市、 嘉善縣、海鹽縣、湖州市南潯區(qū)，屬于水體流失易發(fā)區(qū)。水體流失易發(fā)區(qū) 要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的水土流失防治， 控制入河湖泥沙和水土 流失以及面源污染，改善城市人居環(huán)境。第二十九條 納污總量水質(zhì)控制斷面：杭州嘉興運河交界的大麻渡口（皿類）、杭州湖州運 河交界的武林頭（皿類）、湖州嘉興運河交界斷

36、面新市（皿類）、湖州嘉 興古運河交界斷面王江涇（皿類）。90%水文條件下，杭嘉湖區(qū)域 CODcr的納污能力為12.28萬噸/年， NH3-N的納污能力為0.74萬噸/年。區(qū)域內(nèi)CODcr入河控制量為12.24萬噸/ 年，NH3-N入河控制量為0.73萬噸/年。第八章 綜合管理第三十條 總體要求 結(jié)合區(qū)域特點，創(chuàng)新管理體制與機制，研究建立“各方參與、民主協(xié) 商、共同決策、分工負責”的議事決策和高效執(zhí)行機制；圍繞促進區(qū)域經(jīng) 濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，實施最嚴格水資源管理制度；防洪聯(lián)合調(diào)度制度、 水資源統(tǒng)一調(diào)配制度、水生態(tài)共同保護制度基本建立，逐步形成與區(qū)域經(jīng) 濟社會發(fā)展互相協(xié)調(diào)和促進，適應(yīng)域內(nèi)保護、治

37、理和開發(fā)要求的現(xiàn)代化管 理體系，為推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供保障。第三十一條管理體制與機制突出區(qū)域統(tǒng)籌，建立健全杭嘉湖區(qū)域水利建設(shè)及管理的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)與監(jiān)督域內(nèi)及省際層面洪澇治理、 水資源開發(fā)、防汛防臺抗旱調(diào)度等事 項。建立健全水資源保護監(jiān)督考核機制，實行區(qū)域重要河湖控制斷面水質(zhì)、 水量、入河污染物排放總量考核。深化水利改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確事權(quán)劃分，處理好政府和市 場的關(guān)系。堅持政府主導(dǎo)，著重協(xié)調(diào)管理機制和綜合能力建設(shè)， 加強區(qū)域 水利管理的立法建章，充分發(fā)揮市場在水資源配臵中的重要作用。 統(tǒng)籌防 洪排澇、城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護，推進水 務(wù)一體化。深化水利建設(shè)投

38、融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴大市場化程度、拓 寬投融資渠道，拓展完善水利建設(shè)基金，鼓勵社會資本參與水利工程建設(shè)， 開拓水利建設(shè)中長期貸款支持等政策渠道。推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，權(quán)責一致，創(chuàng)新管護機 制，倡導(dǎo)區(qū)域或農(nóng)村自主管理，實行水利工程維修養(yǎng)護市場化、物業(yè)化、 社會化。推進水利工程管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，建立水利 工程統(tǒng)籌管理機構(gòu)，強化水利工程建設(shè)管理。探索落實區(qū)域監(jiān)測機構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，提高區(qū)域水文、水域、水量、 水質(zhì)、水土保持、水工程、水政執(zhí)法等涉水事務(wù)的監(jiān)測監(jiān)管能力。第三十二條防汛防臺抗旱管理健全完善防汛防臺抗旱責任體系，進一步強化行政首長負責制、落實 各

39、級相關(guān)部門職責、明確基層防汛責任人。完善基層防汛防臺組織體系建設(shè)和長效管理， 實現(xiàn)“組織健全、 責任 落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、 救援有效、保障有力” 的運行目標。健全杭嘉湖區(qū)域防汛防臺抗旱預(yù)案體系， 完善洪水調(diào)度方案和超標準 洪水防御方案， 做好防汛防臺抗旱預(yù)案編制工作， 編制水利工程控制運用 計劃、在建工程安全度汛方案和應(yīng)急搶險預(yù)案。進一步建設(shè)完善預(yù)警預(yù)報體系， 完善水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)， 健全以大型 水庫及重要中型水庫和水文站等組成的水情通信網(wǎng)絡(luò)， 建立汛期預(yù)報、 預(yù) 警和調(diào)度指揮系統(tǒng)。積極推進洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變， 編制洪水風險圖， 探索推行洪水 保險制度，制定區(qū)域性

40、超標準洪水對策， 明確棄守順序。 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時 應(yīng)合理確定建基面高程。特殊干旱年干旱期， 應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域用水， 優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活和水生 態(tài)環(huán)境用水，合理安排工業(yè)用水，兼顧農(nóng)業(yè)、航運等需要，保證區(qū)域供水 安全，必要時實行用水限制措施。第三十三條 水資源管理 完善水資源開發(fā)與區(qū)域用水相協(xié)調(diào)的水資源管理體制， 落實最嚴格水 資源管理制度。制定水資源開發(fā)利用總量控制紅線。圍繞水資源的配臵、 節(jié)約和保護， 落實水資源管理考核制度。 節(jié)水優(yōu)先， 優(yōu)水優(yōu)用， 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價， 制定用水效率控制紅線。進一步完善取水許可制度， 實行水資源有償使用制度， 健全區(qū)域水資 源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。探索區(qū)域水量分配和初始水權(quán)形成機制，

41、 逐步建立水權(quán)市場和水權(quán)交 易制度，發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用， 提升水戰(zhàn)略資源的市場化 配臵能力。深化水價改革，落實水資源保護費用。把節(jié)水放在優(yōu)先位臵， 全面推進節(jié)水型社會建設(shè)， 進一步強化用水需23求和用水過程管理，促進水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第三十四條 水生態(tài)管理建立水資源保護與水污染防治協(xié)作機制，協(xié)商解決區(qū)域水資源保護與 水污染防治的重大事項。強化水功能區(qū)監(jiān)督管理，以水功能區(qū)劃為依據(jù)，制定水功能區(qū)分級管 理方案，建立和完善入河排污許可、水功能區(qū)水質(zhì)通報、水源地保護、損 害賠償、責任追究等制度。以水功能區(qū)限制納污為控制要求，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。實行流域水生態(tài)補償

42、機制。堅持“誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費”， “誰受益、誰補償”的原則，完善對源頭生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推 動區(qū)域間建立生態(tài)補償制度。第三十五條水域岸線管理加強水域管理，加快推進水域劃界工作，探索建立水域確權(quán)登記制度， 形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。 按照確權(quán) 劃界成果，加強堤線岸線管理，嚴格控制侵占河道水域，不得縮減水域面 積或降低河湖引排和調(diào)蓄能力。嚴格采砂管理。探索建立水域保護專項基金與河道工程修建維護管理費征收制度，提高發(fā)電、航運、供水等涉水企業(yè)按銷售收入或營業(yè)收入的繳納比例。第三十六條涉水事務(wù)管理規(guī)范行政許可制度，加強區(qū)域內(nèi)取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書

43、、 建設(shè)項目水資源論證、洪水影響評價、水土保持方案等行政許可工作。 區(qū) 域內(nèi)重要經(jīng)濟社會布局（重大項目建設(shè)布局、城市總體規(guī)劃、行業(yè)專項規(guī) 劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等）應(yīng)進行規(guī)劃水資源論證，涉水的基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)應(yīng)進行防洪影響評價。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對水資源、環(huán)境容量超 載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。建立健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾#紛預(yù)防調(diào)處機制。 加大水行政執(zhí)法力度， 建立健全區(qū)域執(zhí)法合作機制。 加 強法制宣傳，促進各項水法規(guī)落到實處。第九章 規(guī)劃體系第三十七條 規(guī)劃協(xié)調(diào)規(guī)劃實施從環(huán)境角度分析， 有利影響是主要的、 長期的，不利影響是 次要的、 局部的，可通過相應(yīng)措施予

44、以消除或減輕， 現(xiàn)階段不存在制約規(guī) 劃的重大環(huán)境因素。市縣域發(fā)展規(guī)劃、 城市規(guī)劃、 土地利用規(guī)劃等要與區(qū)域綜合規(guī)劃相協(xié) 調(diào)，強化規(guī)劃的約束性。區(qū)域內(nèi)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃布局要按照防洪規(guī)劃保留區(qū)的相關(guān) 管理要求，為規(guī)劃水利工程留有余地。風景名勝區(qū)、 旅游度假區(qū)等開發(fā)建設(shè)涉及水利工程， 其設(shè)計功能不得 受到影響，并服從防汛防臺抗旱調(diào)度。第三十八條 防洪規(guī)劃根據(jù)綜合規(guī)劃確定的防洪排澇總體布局， 進一步細化分區(qū)分級防洪標 準，提出骨干治理工程及規(guī)模， 明確堤線布臵和岸線控制要求， 劃定蓄滯 洪區(qū)和防洪保護區(qū)范圍，研究設(shè)立防洪規(guī)劃保留區(qū)。研究東苕溪中上游和杭州城西地區(qū)洪水出路問題。第三十九條 水資源保

45、護與開發(fā)利用規(guī)劃根據(jù)綜合規(guī)劃確定的水資源保護要求和水資源配臵格局， 按照最嚴格 水資源管理制度要求， 進一步分解分區(qū)、 分河段控制指標， 細化確定水資 源配臵工程規(guī)模和水資源保護措施。第四十條 圩區(qū)規(guī)劃根據(jù)綜合規(guī)劃確定的防洪排澇總體布局， 確定圩區(qū)布局和規(guī)模， 協(xié)調(diào) 與區(qū)域防洪除澇格局、治理標準及上下游、市縣際的關(guān)系。 23 第四十一條 航運規(guī)劃以京杭運河、杭申線、長湖申線、湖嘉申線、杭平申線等III級航道為 核心，以地區(qū)性一般航道為補充，形成杭嘉湖區(qū)域航道網(wǎng)。航道工程立項前，應(yīng)就其對區(qū)域防洪、水資源保護和利用等影響進行 專項論證。航道工程應(yīng)服從區(qū)域防洪和水資源調(diào)度管理。第十章規(guī)劃工程第四十二

46、條規(guī)劃工程規(guī)劃推薦整治骨干河道630公里，建設(shè)圩區(qū)667片，新建及擴建水庫5 座、總庫容1.93乙立方米，新建引水工程9項，實施8處備用水源工程，15 個灌區(qū)改造工程。規(guī)劃工程總占地5.65萬畝，耕地3.21萬畝。（一）綜合治理骨干工程統(tǒng)籌區(qū)域防洪、水資源配臵及水環(huán)境改善等綜合利用要求， 實施：苕 溪清水入湖河道整治工程、太嘉河工程、杭嘉湖環(huán)湖河道整治工程、平湖 塘延伸拓浚工程、擴大杭嘉湖南排工程、麻涇港拓浚工程、嘉興中心河整 治工程、杭嘉湖北排補償工程、環(huán)湖大堤（浙江段）加固工程、杭州市南 排泵站擴建加固工程、嘉興市南排工程水閘除險加固工程、 苕溪清水入湖 河道整治后續(xù)工程等綜合治理重點工程

47、。（二）圩區(qū)治理工程實施圩區(qū)整治工程，規(guī)劃圩區(qū)667片，總面積770萬畝。根據(jù)圩區(qū)大小和重要性以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，適當提高圩區(qū)排澇模數(shù)； 當遭遇大洪水時，在外河水位達到20年一遇設(shè)防標準時，圩區(qū)停止外排。（三）綜合性水庫工程實施合溪水庫、順天水庫、閑林水庫等具有防洪、供水等綜合效益的 大中型水庫工程。防洪庫容0.64億立方米，興利庫容0.63億立方米，總庫24 容1.33億立方米。（四）水資源配置工程擴建里畈水庫和潘村水庫，新建路西水庫等 3處供水水源工程，包括 合溪水庫等 3座綜合性水庫工程，合計興利庫容 1.05億立方米，每年新增 優(yōu)質(zhì)供水 1.19億立方米。實施新安江水庫（千島湖）引水工程

48、、賦石老石坎水庫引水工程、老 虎潭水庫引水工程、水濤莊水庫引水工程、滸溪至對河口水庫引水工程、 對河口水庫至德清乾元引水工程、 湖州太湖取水工程、 嘉興西片太湖取水 工程、擴建嘉興東片太浦河取水工程等 9處引水工程。實施余杭區(qū)三白潭、嘉興市城區(qū)貫涇港水廠生態(tài)濕地、海寧市鵑湖、 桐鄉(xiāng)市革新湖、 海鹽縣六里山和千畝蕩、 嘉善縣長白蕩、 長興縣包漾河等 8處備用水源工程。實施余杭區(qū)苕溪灌區(qū)等 15個灌區(qū)改造工程。（五）河道整治和清淤工程整治骨干河道 630公里，整治中小河流 1237公里，對農(nóng)村河道進行清 淤。（六）其它工程水力發(fā)電工程，規(guī)劃建設(shè)水電站 23座，裝機容量 12.67兆瓦。 水土保持工

49、程，重點開展中上游相對脆弱區(qū)域、大中型水庫上游區(qū)、 水庫型與河道型水源地、太湖源頭區(qū)、重點中小流域等水土保持工程。實施信息化及管理工程。第四十三條 規(guī)劃實施意見統(tǒng)籌區(qū)域防洪、 水資源配臵及水環(huán)境改善等綜合利用要求， 優(yōu)先安排 以下重點工程：（一）綜合治理骨干工程實施苕溪清水入湖河道整治工程、 太嘉河工程、 杭嘉湖環(huán)湖河道整治 工程、平湖塘延伸拓浚工程、擴大杭嘉湖南排工程、杭嘉湖北排補償工程、 環(huán)湖大堤（浙江段）加固工程、杭州市南排泵站擴建加固工程、嘉興市南 排工程水閘除險加固工程、苕溪清水入湖河道整治后續(xù)工程等綜合治理重 點工程。工程投資265.24億元，占用耕地1.91萬畝。（二）圩區(qū)治理工

50、程按照突出重點、分步實施的原則，至 2020年，實施圩區(qū)整治工程547 萬畝，工程投資50億元。（三）綜合性水庫工程實施合溪水庫、閑林水庫工程，工程投資 36.6億元，淹沒耕地0.72萬 畝。順天水庫因庫區(qū)及壩址區(qū)覆蓋層存在重金屬超標問題，近期暫緩實施，待條件成熟實施或研究壩址上移的可能性和其他替代方案。（四）水資源配置工程實施新安江水庫（千島湖）引水工程、湖州太湖取水工程、嘉興域外引水和太湖取水工程。（五）非工程措施建立和完善防洪與水資源調(diào)度系統(tǒng)、區(qū)域水資源保護與預(yù)警系統(tǒng)等非 工程措施建設(shè)。第十一章附 則第四十四條規(guī)劃的組成與效力規(guī)劃成果包括杭嘉湖區(qū)域綜合規(guī)劃文本和杭嘉湖區(qū)域綜合規(guī)劃 報告。

51、規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃報告是對規(guī)劃文本的具體說明。規(guī)劃文本和圖紙具有同等的法律效力。第四十五條 規(guī)劃的實施和解釋規(guī)劃文本經(jīng)浙江省人民政府批準后，作為規(guī)范杭嘉湖區(qū)域內(nèi)水事活動 的法規(guī)性文件， 是進行區(qū)域內(nèi)河道與水資源管理、 涉水工程建設(shè)與運行管 理、專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃編制的基本依據(jù)。 自公布之日起由各級人民政府 組織實施，由浙江省水行政主管部門負責解釋。任何地區(qū)、部門、單位或個人， 確須對本規(guī)劃的規(guī)劃方案或規(guī)劃工程 措施作出重大變更時， 必須履行法定程序， 經(jīng)省水行政主管部門審查并報 請省人民政府批準。29附表規(guī)劃工程匯總表序號項目名稱建 設(shè)規(guī)?？偼顿Y （億元

52、）一一一防洪減災(zāi)362.52（一）區(qū)域治理骨干工程287.321擴大杭嘉湖南排 工程建設(shè)長山河排澇泵站、南臺頭排澇泵站、二堡 排澇泵站、八堡排澇泵站，延伸拓浚長山河、 鹽官下河，整治長水塘、洛塘河，加固南臺頭 閘前干河78.942平湖塘延伸拓浚 工程建設(shè)獨山排澇閘，拓浚上游配套河道南郊河、 平湖塘、北市河、獨山干河等35.703太嘉河工程整治幻溇44.21公里、湯溇9.48公里，建設(shè)幻 溇泵站22.154杭嘉湖環(huán)湖河道 整治工程整治羅溇22.12公里、濮溇16.53公里，建設(shè)羅 溇泵站16.755苕溪清水入湖河 道整治工程整治東召溪、西召溪、長興港、楊豕浦港等72.016苕溪清水入湖河道整治后

53、續(xù)工程整治河道，新建分洪閘、節(jié)制閘，河道清淤15.207麻涇港工程延伸拓浚麻涇港，新建麻涇港水閘和排澇泵站11.828杭嘉湖北排補償 工程梅潭港、尤家港出口設(shè)臵兩座排澇節(jié)制閘，建 設(shè)梅潭港排澇泵站13.999嘉興中心河拓浚 工程拓浚中心河，拓浚河長28.2公里10.2610環(huán)湖大堤（浙江 段）加固工程對環(huán)湖大堤（浙江段）全線進行堤身加高加固、 堤前加固以及堤后填塘固基6.0011杭州市南排泵站 擴建加固工程擴建五堡、七堡泵站2.0012嘉興市南排工程 水閘除險加固工 程對鹽官上河閘、鹽官下河閘站、長山閘、南臺 頭閘進行除險加固2.50序號項目名稱建 設(shè)規(guī)?？偼顿Y （億元）（二）圩區(qū)工程75.2

54、01杭嘉湖圩區(qū)整治 工程整治圩區(qū)667片，面積770萬畝75.20（三）滯洪區(qū)工程1東苕溪蓄滯洪工程南湖、北湖蓄滯洪區(qū)，潘板、長樂、張堰、上 南湖、澄清等非常滯洪區(qū)2西苕溪蓄滯洪工程曉云斗滯洪區(qū)，橫塘斗、徐村灣、溪南、曉墅 等非常滯洪區(qū)-二二水資源保障309.19（一）挖潛及新建水源 工程38.911里畈水庫擴建可供水量2920萬方4.002合溪水庫可供水量6060萬方9.593順天水庫可供水量910萬方2.424路西水庫可供水量1100萬方3.005潘村水庫擴建可供水量730萬方0.506閑林水庫水庫大壩、輸水隧洞、取水泵站等，總庫容1980 萬方19.40（二）引調(diào)水工程235.171新安江水庫（千島 湖）引水工程設(shè)計引水流量77.5立方米/秒，年引水量17.6 億立方米160.002