海關(guān)通關(guān)法律制度(共60頁).ppt

1、海關(guān)法教程海關(guān)法教程第三章 海關(guān)通關(guān)法律制度陳霞陳霞第三章 海關(guān)通關(guān)法律制度 1、海關(guān)通關(guān)法律制度包括： 運輸工具、貨物等實施管理，也對運輸工具 、貨物的權(quán)利人依法享有和承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。 2、貨物的用途屬性和監(jiān)管措施等差異貨物的通關(guān)法律制度分成： 普通貨物 特殊貨物 第一節(jié) 運輸工具通關(guān)法律制度 一、常用的運輸工具：汽車、火車、拖車、船舶、航空器、貨車等。 最早的運輸工具 全金悍馬 馬車 平板翻斗車 普通貨車 廂式貨車 專用車輛 混泥土攪拌車、灑水車海關(guān)管理的主要依據(jù) 1、海關(guān)法 2、海關(guān)行政處罰實施條例 3、海關(guān)對國際民航機(jī)監(jiān)管辦法 4、海關(guān)對國際鐵路聯(lián)運進(jìn)出境列車和所載貨物、物品的監(jiān)管辦法

2、 5、海關(guān)對進(jìn)出境國際航行船舶及其所載貨物、物品監(jiān)管辦法二、法律關(guān)系 （一）主體運輸工具負(fù)責(zé)人、運輸工具 1、運輸工具的經(jīng)營、承擔(dān)法律責(zé)任 2、運輸工具所有人、租賃人 3、代理人 4、運輸工具提供裝卸、供應(yīng)等相關(guān)配套服務(wù)的人員 5、海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人的代理案例：用于走私的運輸工具 海關(guān)能否沒收 2005年5月初，張某駕駛“浙004號”漁船從境外偷運紅油（“紅油”是香港專門用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油，只限于在香港地區(qū)使用或特定船舶自用，不能用于國際貿(mào)易）進(jìn)境，被某海關(guān)查獲。該海關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張某的上述行為構(gòu)成繞越設(shè)關(guān)地的走私行為，遂依據(jù)海關(guān)法及海關(guān)行政處罰實施條例（以下簡稱處罰條例

3、）的有關(guān)規(guī)定，對張某作出沒收走私“紅油”并科處罰款的行政處罰決定。 在案件調(diào)查過程中，某海關(guān)發(fā)現(xiàn)，張某在2004年12月和2005年2月還曾兩次使用“浙004號”漁船走私免稅“紅油”，分別被該海關(guān)和其他海關(guān)給予相應(yīng)行政處罰。某海關(guān)認(rèn)為，張某所駕駛的“浙004號”漁船在不到一年的時間內(nèi)三次被用于走私“紅油”，屬于處罰條例所規(guī)定的“多次用于走私的運輸工具”。鑒于此，某海關(guān)在對張某本次走私行為給予行政處罰的同時，還依據(jù)海關(guān)法八十二條第二款和處罰條例第九條第二款的有關(guān)規(guī)定，沒收了張某所使用的“浙004號”漁船。 （二）內(nèi)容運輸工具 權(quán)利:合法進(jìn)出境 義務(wù)：辦理海關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管，遵守海關(guān)法律法規(guī)規(guī)

4、章。 （三）客體運輸工具及其活動 例如：滿足運輸工具及其操作人員自身需要的物料、生活物品等。三、通關(guān)流程報關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報查驗集中審單簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)放行接單審核/征收稅費現(xiàn)場海關(guān)現(xiàn)場海關(guān)現(xiàn)場海關(guān)現(xiàn)場海關(guān)總關(guān)總關(guān)結(jié)關(guān)申報前資料準(zhǔn)備報關(guān)前資料準(zhǔn)備 1、報關(guān)委托書、報關(guān)委托書 報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，遵守海關(guān)法對委托人的各項規(guī)定。的授權(quán)委托書，遵守海關(guān)法對委托人的各項規(guī)定。 2、各類許可證件、各類許可證件 進(jìn)口貨物的收貨人

5、、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國家限制進(jìn)實申報，交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行。如果出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行。如果需要電子底賬數(shù)據(jù)的還需要提前做好電子數(shù)據(jù)的備案工需要電子底賬數(shù)據(jù)的還需要提前做好電子數(shù)據(jù)的備案工作，例如出口核銷單的電子底賬數(shù)據(jù)的口岸備案。作，例如出口核銷單的電子底賬數(shù)據(jù)的口岸備案。 3、各類商業(yè)單證、各類商業(yè)單證 包括合同、發(fā)票、裝箱單、信用證、提運單等包括合同、發(fā)票、裝箱單、信用證、提運單等貨物申報 進(jìn)出口貨物可以由進(jìn)出口貨

6、物收發(fā)貨人自行辦理進(jìn)出口貨物可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)（前提是收發(fā)貨人有獲得報關(guān)員資報關(guān)納稅手續(xù)（前提是收發(fā)貨人有獲得報關(guān)員資格的報關(guān)員），也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委格的報關(guān)員），也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手續(xù)。續(xù)。 進(jìn)出口貨物的基本情況應(yīng)當(dāng)按照報關(guān)單填制規(guī)進(jìn)出口貨物的基本情況應(yīng)當(dāng)按照報關(guān)單填制規(guī)范進(jìn)行填制并通過電子口岸向海關(guān)如實申報。范進(jìn)行填制并通過電子口岸向海關(guān)如實申報。申報期限 進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運輸工具輸工具申報進(jìn)境之日

7、起十四日內(nèi)向海關(guān)申報申報進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報。進(jìn)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，向進(jìn)境當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運抵地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運抵指運地之日起十四日內(nèi)向指運地海關(guān)申報。出口指運地之日起十四日內(nèi)向指運地海關(guān)申報。出口貨物發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運抵貨物發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時以前向海關(guān)申海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時以前向海關(guān)申報。進(jìn)口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海

8、關(guān)申報報。進(jìn)口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。的，由海關(guān)征收滯報金。查驗 海關(guān)查驗是根據(jù)各通關(guān)環(huán)節(jié)的審核情況，對風(fēng)險較大的進(jìn)出口貨物以及H2000系統(tǒng)隨機(jī)選擇的貨物進(jìn)行的實物查驗過程，主要檢查報關(guān)單電子數(shù)據(jù)與紙面單證是否與實物一致。轉(zhuǎn)關(guān) 通常，進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海通常，進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人在貨物關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。經(jīng)收發(fā)貨人申請，的出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人可以在設(shè)有海關(guān)的海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人可以在設(shè)有海關(guān)的指

9、運地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設(shè)有海關(guān)的啟指運地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設(shè)有海關(guān)的啟運地辦理海關(guān)手續(xù)運地辦理海關(guān)手續(xù)稱之為稱之為“轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)”。轉(zhuǎn)關(guān)貨物在。轉(zhuǎn)關(guān)貨物在轉(zhuǎn)關(guān)期間屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)在承載貨物的轉(zhuǎn)關(guān)期間屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)在承載貨物的運輸工具上加裝施封鎖，任何人不得擅自開啟或運輸工具上加裝施封鎖，任何人不得擅自開啟或者損毀者損毀 。結(jié)關(guān) 進(jìn)口：貨物放行即結(jié)關(guān) 出口：一般貿(mào)易出口貨物的出口結(jié)關(guān)是指載運出口貨物的運載工具實際離境，報關(guān)單電子數(shù)據(jù)被出口清潔艙單核注之后。公路口岸公路口岸上海海關(guān)上海海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)放行出口放行（結(jié)關(guān)）出口轉(zhuǎn)關(guān)結(jié)關(guān)簽發(fā)出口退稅證明連通關(guān)環(huán)節(jié)企企業(yè)業(yè)清清單單數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)申

10、申報報企企業(yè)業(yè)報報關(guān)關(guān)單單數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)自自動動生生成成和和下下載載企企業(yè)業(yè)報報關(guān)關(guān)單單數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)確確認(rèn)認(rèn)和和申申報報企企業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場場通通關(guān)關(guān)海海關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)審審批批企企業(yè)業(yè)報報關(guān)關(guān)單單打打印印進(jìn)入電子口岸選擇進(jìn)入子系統(tǒng)報關(guān)申報界面清單上載清單申報清單查詢點擊清單報關(guān)單列表點擊查看明細(xì)進(jìn)入報關(guān)單申報普通報關(guān)填寫轉(zhuǎn)關(guān)運輸提前報關(guān)錄入/申報報關(guān)單申報報關(guān)單申報狀態(tài)查詢（一）報關(guān)單申報狀態(tài)查詢（二）報關(guān)單申報狀態(tài)查詢（三）報關(guān)單申報狀態(tài)查詢（四）第二節(jié) 貨物通關(guān)法律制度 一、概述一、概述 貨物：是以進(jìn)出口貿(mào)易的方式進(jìn)出關(guān)境的有形物體，或者有形物體與無形物體、權(quán)利、智力成果的結(jié)合體。 二、法律關(guān)系和法律淵源二

11、、法律關(guān)系和法律淵源 （一）主體 海關(guān)、貨物所有權(quán)人。 第三人包括：進(jìn)出口貨物、其他所有權(quán)人有關(guān)的債權(quán)人、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、報關(guān)代理人等。 （二）內(nèi)容 法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)。 （三）客體 權(quán)利義務(wù)指向的對象，即進(jìn)出口貨物和進(jìn)出口人得行為。 通關(guān)法律制度的法律淵源主要表現(xiàn)：海關(guān)法 進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定進(jìn)出口貨物集中申報管理辦法進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷管理辦法等三、通關(guān)法律制度 （一）進(jìn)出口貨物的通關(guān)法律制度（一）進(jìn)出口貨物的通關(guān)法律制度 進(jìn)出口貨物在進(jìn)出境前必須經(jīng)歷處于進(jìn)出口貨物在進(jìn)出境前必須經(jīng)歷處于海關(guān)監(jiān)管之下，并完成所有海關(guān)手續(xù)海關(guān)監(jiān)管之下，并完成所有海關(guān)手續(xù)的過程。的過程。什么叫什么叫

12、通關(guān)通關(guān)審單審單查驗查驗征稅征稅放行放行報關(guān)基本程序報關(guān)基本程序申報前的準(zhǔn)備工作申報前的準(zhǔn)備工作向海關(guān)向海關(guān)申報申報陪同海關(guān)陪同海關(guān)查驗查驗繳納進(jìn)出口繳納進(jìn)出口稅費稅費提取或裝運提取或裝運貨物貨物報關(guān)單位的對應(yīng)工作報關(guān)單位的對應(yīng)工作貨物海關(guān)貨物海關(guān)監(jiān)管類別監(jiān)管類別判斷判斷進(jìn)出口貨物進(jìn)出口貨物海關(guān)監(jiān)管條海關(guān)監(jiān)管條件查詢件查詢 1 1、申報方式、申報方式 海關(guān)法規(guī)定，紙質(zhì)報關(guān)單與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下單獨使用紙質(zhì)報關(guān)單或者單獨使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單向海關(guān)申報的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。 申報日期申報日期： 采用電子和紙質(zhì)報關(guān)單申報的，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間

13、為準(zhǔn)。 僅以紙質(zhì)報關(guān)單方式申報的，以海關(guān)工作人員在報關(guān)單上做登記處理的日期為準(zhǔn)。2、申報程序申報程序打印紙質(zhì)報關(guān)單，報關(guān)單右下角的打印紙質(zhì)報關(guān)單，報關(guān)單右下角的申報單位處加蓋報關(guān)單位的報關(guān)專申報單位處加蓋報關(guān)單位的報關(guān)專用章，報關(guān)員在左下角簽名；用章，報關(guān)員在左下角簽名；按順序裝訂隨附單證和報關(guān)單。按順序裝訂隨附單證和報關(guān)單?，F(xiàn)場現(xiàn)場 交單交單放行放行 交單交單10日內(nèi)日內(nèi)報關(guān)員、報關(guān)企業(yè)資格認(rèn)證；報關(guān)員、報關(guān)企業(yè)資格認(rèn)證；對電子報關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、有對電子報關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、有效性和合法性進(jìn)行審核。效性和合法性進(jìn)行審核。規(guī)范性（計算機(jī)）審單的結(jié)果規(guī)范性（計算機(jī)）審單的結(jié)果專業(yè)化（人工審單）審單的

14、結(jié)果專業(yè)化（人工審單）審單的結(jié)果終端申報方式、終端申報方式、EDI申報方式、申報方式、網(wǎng)上申報方式網(wǎng)上申報方式3 3、申報時限、申報時限 1.1.進(jìn)口貨物：進(jìn)口貨物：運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)； 2.2.出口貨物：出口貨物： 貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的裝貨的2424小時小時以前；以前； 3.3.集中申報的進(jìn)口貨物：集中申報的進(jìn)口貨物： 自裝載貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起1個月內(nèi)辦理申報手續(xù)； 4. 超期未申報貨物的處理超期未申報貨物的處理 海關(guān)征收滯報金=滯報天數(shù)*價格*0.5 超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)依照海關(guān)法的規(guī)定提取變賣處理。4 4、修改申報內(nèi)容或撤銷申報修改申報內(nèi)容

15、或撤銷申報 海關(guān)一旦接受申報，其內(nèi)容不得修改或撤銷不得修改或撤銷，但下列情況 例例 外外： 由于計算機(jī)方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤由于計算機(jī)方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤 出口退關(guān)情形出口退關(guān)情形 溢短裝、不可抗力等原因造成溢短裝、不可抗力等原因造成 報關(guān)員在操作或書寫上的失誤造成差錯報關(guān)員在操作或書寫上的失誤造成差錯 因海關(guān)審價、歸類認(rèn)定后需對申報數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的因海關(guān)審價、歸類認(rèn)定后需對申報數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的 依貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時按商檢依貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實際價格付款方式而修改品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實際價格付款方式而修改（二）一些特殊

16、的通關(guān)法律制度 1 過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物進(jìn)出境貨物進(jìn)出境貨物進(jìn)口貨物進(jìn)口貨物出口貨物出口貨物其他（進(jìn)出其他（進(jìn)出境）貨物境）貨物過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物暫時進(jìn)出境貨物暫時進(jìn)出境貨物未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)出境貨物未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 （1）過境貨物過境貨物 從境外啟運，在我國境內(nèi)不論是否換裝運輸工具，通過從境外啟運，在我國境內(nèi)不論是否換裝運輸工具，通過我國境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。我國境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。 （2 2）轉(zhuǎn)運貨物轉(zhuǎn)運貨物 從境外啟運，通過境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點換裝運輸工具，從境外啟運，通過境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點換裝運輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。而

17、不通過境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。 （3 3）通運貨物通運貨物 從境外啟運，由船舶、航空器載運進(jìn)境，并由原運輸工從境外啟運，由船舶、航空器載運進(jìn)境，并由原運輸工具載運出境的貨物。具載運出境的貨物。 2、集中申報貨物 集中申報：就是集合競價，是指在每個交易日上午9:15-9:25由投資者按照自己所能接受的價格自由的進(jìn)行買賣申報，電腦交易系統(tǒng)對全部有效的委托進(jìn)行一次集中撮合的處理過程。 集中申報通關(guān)方式辦理海關(guān)手續(xù)的收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)在載運進(jìn)口貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物在運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時前填制集中申報清單向海關(guān)申報。案例：寧波梅山海事處首次開展危險貨物集裝箱開

18、箱查驗工作 近日，寧波梅山海事處執(zhí)法人員首次開箱查驗抵港的危險近日，寧波梅山海事處執(zhí)法人員首次開箱查驗抵港的危險貨物集裝箱。貨物集裝箱。 本次開箱查驗的集裝箱由浙江永泰國際貨運代理有限本次開箱查驗的集裝箱由浙江永泰國際貨運代理有限公司負(fù)責(zé)代理，浙江迪希化工有限公司生產(chǎn)的公司負(fù)責(zé)代理，浙江迪希化工有限公司生產(chǎn)的5.15.1類貨物類貨物- -過碳酸鈉過碳酸鈉。執(zhí)法人員按照有關(guān)具體要求，詳細(xì)地核查。執(zhí)法人員按照有關(guān)具體要求，詳細(xì)地核查集裝箱箱體、危險貨物標(biāo)志、標(biāo)記、危險貨物的包裝和積集裝箱箱體、危險貨物標(biāo)志、標(biāo)記、危險貨物的包裝和積載狀況等，檢查符合要求后，寧波梅山海事處辦結(jié)了首份載狀況等，檢查符合要求后，寧波梅山海事處辦結(jié)了首份危險貨物安全適運申報單危險貨物安全適運申報單。 隨著梅山島國際集裝箱碼頭開港的臨近，寧波梅山海隨著梅山島國際集裝箱碼頭開港的臨近，寧波梅山海事處就如何優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范地開展危險貨物集裝箱監(jiān)督事處就如何優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范地開展危險貨物集裝箱監(jiān)督服務(wù)做了系列準(zhǔn)備工作。邀請局職能處室的專家到梅山海服務(wù)做了系列準(zhǔn)備工作。邀請局職能處室的專家到梅山海事處指導(dǎo)、培訓(xùn)危險貨物集裝箱監(jiān)督服務(wù)工作。通過海事事處指導(dǎo)、培訓(xùn)危險貨物集裝箱監(jiān)督服務(wù)工作。通過海事政務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)媒體對外公開寧波梅山海事處集裝箱監(jiān)督政務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)媒體對外公開寧波梅山海事處集裝箱監(jiān)