構(gòu)建思想政治教育評價體系

1、構(gòu)建思想政治教育評價體系思想政治教育績效評價是評價主體根據(jù)思想政治教育的特征，按照科學(xué)的評價原則和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u價方法，對思想政治教育整體績效進(jìn)行價值判斷的過程。如何使思想政治教育績效評價更加科學(xué)、客觀和可行，不少學(xué)者從不同角度對此進(jìn)行了大量研究。自20世紀(jì)80年代中期以來學(xué)者對思想政治教育績效評價理論的研究大致經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，第一階段是思想政治教育績效評價理論研究的啟蒙和探索階段。 代表作品是1986年由陸慶壬主編，復(fù)旦大學(xué)出版社出版的思 想政治教育學(xué)原理。該書的出版標(biāo)志著思想政治教育績效評價理論的研究開始進(jìn)入了經(jīng)驗總結(jié)階 段。第二個階段是思想政治教育績效評價理論研究的發(fā)展階段。代表

2、作品是1999年由邱偉光、張耀燦主編，高等教育出版社出版的思想政治教育學(xué)原理，標(biāo)志著在總結(jié)前一階段的相關(guān)研究成 果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與思想政治教育績效評價的結(jié)合出發(fā)，建立了科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性和可操作性較強(qiáng)的思想政治教育績效評價理論。 思想政治教育績效評價研究是思想政治教育科學(xué) 化和系統(tǒng)化的重要途徑，是建立思想政治教育學(xué)的理論體系的基礎(chǔ) ，對于加強(qiáng)思想政治教育基礎(chǔ) 理論建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科的科學(xué)化進(jìn)程有著重要的意義。一、思想政治教育績效評價的含義思想政治教 育績效評價是一個內(nèi)容比較寬泛的概念， 它的內(nèi)涵經(jīng)歷了一個較為長期的發(fā)展過程。 學(xué)者們從不同 角度對此問題的探討也從未間斷過，這里僅列舉幾

3、種代表性的觀點(diǎn)。陸慶壬教授認(rèn)為思想政治教育 績效評價是要解決做得怎樣的問題，即通過科學(xué)的反饋對思想政治教育作出實事求是的，準(zhǔn)確的分 析評價。以利于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，激勵先進(jìn)，糾正錯誤，克服缺點(diǎn)。王禮湛教授認(rèn)為思想政 治教育效果的評價，是對這一效果作出實事求是的分析，進(jìn)行定性定量的客觀評價，它研究思想政 治教育的重要方法，又是思想政治教育過程中反饋機(jī)制的重要組成。邱偉光教授指出，思想政治 教育績效評價就是根據(jù)社會對思想政治教育的要求以及思想政治教育的評價要求，采用測量和統(tǒng)計分析等先進(jìn)方法，對思想政治教育的實際效果進(jìn)行價值判斷的過程。邱偉光、陳延文、英烈等學(xué)者認(rèn)為思想政治教育績效評價是采用測量和

4、統(tǒng)計分析等方法，對思想政治教育的實際效果進(jìn)行價值 判斷的過程。邱偉光、張耀燦教授進(jìn)一步認(rèn)為思想政治教育績效評價是根據(jù)社會對思想政治教育 的要求，以及思想政治教育績效評價對象的實際， 確立指標(biāo)體系，采用測量和統(tǒng)計分析等方法，對思想政治教育的實際效果進(jìn)行價值判斷的過程。 陳秉公先生認(rèn)為思想政治教育績效評價是通過科 學(xué)的反饋，對思想政治教育的過程和效果進(jìn)行實事求是的分析，作出定性定量的評價。張耀燦 鄭永廷、劉書林、吳潛濤等學(xué)者認(rèn)為思想政治教育績效評價是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用測量和統(tǒng)計分析的方法，對思想政治教育的過程及其實際效果進(jìn)行質(zhì)的評判和量的估價的活動。另有學(xué)者認(rèn)為思想政治教育績效評價作為揭示思想政

5、治教育價值的主體性活動，就是把思想政治教育價值主體需 要與思想政治教育客體屬性之間的價值關(guān)系信息反映到評價者意識中來，從而形成關(guān)于思想政治教育的肯定評價或否定評價以及評價程度的大小， 也就是說，用主體需要作為出發(fā)點(diǎn)來衡量客體對主 體所具有的價值的性質(zhì)以及價值量之大小。 也有學(xué)者認(rèn)為，思想政治教育績效評價就是根據(jù)我國 思想政治教育的社會主義性質(zhì)和要求，通過系統(tǒng)地搜集資料和對資料的定性、定量分析，對思想政治教育活動自身及其效果做出價值判斷，以促進(jìn)思想政治工作的改革和完善的一種方法。 最后兩 種觀點(diǎn)中，前者主要是從思想政治教育主體和客體的關(guān)系，即哲學(xué)角度來定義，而后者則從思想政治教育的性質(zhì)和評價方法

6、角度進(jìn)行定義。本文作者認(rèn)為，思想政治教育績效評價是指評價主體通過 采用科學(xué)的方法對思想政治教育決策者、管理者和實施者的工作的價值和有效性的整體判斷，為思 想政治教育改革提供經(jīng)驗和教訓(xùn)提供條件，從而促進(jìn)思想政治教育活動有效、深入和健康發(fā)展的活 動。思想政治教育績效評價也可以認(rèn)為是由一定的機(jī)構(gòu)或部門，根據(jù)對受教育者及其相關(guān)諸因素所應(yīng)具備的基本要求和現(xiàn)實狀況，運(yùn)用主要指標(biāo)和科學(xué)方法，對其實施評鑒、估測的，包含諸多要素 的系統(tǒng)工程。這些要素主要包括：思想政治教育績效評價主體、思想政治教育績效評價的客體、思 想政治教育績效評價的原則和標(biāo)準(zhǔn)、思想政治教育績效評價的指標(biāo)體系、思想政治教育績效評價的 方法體系

7、、思想政治教育績效評價的程序等。同時思想政治教育績效評價從不同的角度可以劃分為 多種類型，如社會發(fā)展要求評價、政治思想道德品質(zhì)評價、能力評價，思想政治教育要素評價、思 想政治教育過程評價、思想政治教育效果評價，上級評價和自我評價，事前評價、事中評價和事后 評價，內(nèi)部評價和外部評價，集中評價、分散評價和集散評價，社會類思想政治教育活動評價，學(xué) 校思想政治教育活動評價，黨組、社團(tuán)類的思想政治教育活動評價，企業(yè)軍隊、文藝、傳媒類思想 政治教育活動的評價，定性評價和定量評價，診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價等等。二、思 想政治教育績效評價的原則與標(biāo)準(zhǔn)思想政治教育績效評價的原則是思想政治教育績效評價活

8、動客 觀進(jìn)行的重要保證，是對思想政治教育績效評價具有普遍意義的客觀規(guī)律的認(rèn)識。思想政治教育績效評價原則主要包括：黨性原則、實事求是原則、歷史性原則、系統(tǒng)性原則、定性和定量相結(jié)合原 則、靜態(tài)與動態(tài)有機(jī)結(jié)合的原則。思想政治教育學(xué)是一門黨性很強(qiáng)的學(xué)科， 作為這門學(xué)科重要構(gòu)成部分的思想政治教育績效評價首先應(yīng)堅持黨性原則， 即緊緊圍繞黨的宗旨和黨的任務(wù)這個根本點(diǎn)來 進(jìn)行思想政治教育績效評價。思想政治教育績效評價要堅持實事求是的原則，就必須深入實際，掌握大量的材料，進(jìn)而比較、鑒別，認(rèn)清評價客體的本質(zhì)，作出符合實際的評價結(jié)論。思想政治教育 績效評價要堅持歷史性原則，就是要以唯物史觀為基礎(chǔ)，把評價客體放到一定

9、的社會歷史條件中去 必須詳細(xì)占有相關(guān)資料，進(jìn)行具體分析，從中找出評價客體與社會歷史條件之間的內(nèi)在聯(lián)系。 堅扌 思想政治教育績效評價的系統(tǒng)性，就是要堅持思想政治教育績效評價結(jié)構(gòu)的整體性與層次性的統(tǒng) 一,也要堅持不同類型的思想政治教育績效評價過程的連續(xù)性。要根據(jù)思想政治教育績效評價的實際情況。正確認(rèn)識定性、定量評價方法的適用范圍，合理配置、組合評價方法體系，從而真正堅持 定性與定量有機(jī)結(jié)合的原則。所謂思想政治教育的靜態(tài)評價，是指在一定時間、空間和情境下對思 想政治教育活動、教育效果及條件因素的現(xiàn)狀進(jìn)行評價。 所謂思想政治教育的動態(tài)評價，是指在- 定時間、空間和情境序列上，對思想政治教育活動、教育效

10、果及條件因素的現(xiàn)狀評價。 靜態(tài)評價評 價表現(xiàn)客體的現(xiàn)狀，動態(tài)評價則表明評價客體的發(fā)展能力和發(fā)展趨勢。堅持思想政治教育績效評價 靜態(tài)與動態(tài)的有機(jī)結(jié)合，就要看到思想政治教育各項構(gòu)成要素在評價活動某一階段中的相對穩(wěn)定 性。思想政治教育績效評價還要遵循一定的評價標(biāo)準(zhǔn)。首先是政治標(biāo)準(zhǔn)。思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益與自身利益的一致性 ，了解并接受教育者的政治主張，要有遵守教育者 為維護(hù)其政治主張所制定的制度要求的自覺性。其次是思想標(biāo)準(zhǔn)。思想政治教育的目標(biāo)、內(nèi)容主要是將教育者主導(dǎo)的思想采用一定的方式通過灌輸以至于內(nèi)化為教育者的思想，所以思想政治教育評價工作自始至終必須堅持為實現(xiàn)其目標(biāo)服務(wù)。

11、 再次是實事求是標(biāo)準(zhǔn)。對評價的指標(biāo)體系及其指標(biāo)要 做實事求是的分析，做到評價過程和效果真實準(zhǔn)確。三、思想政治教育績效評價內(nèi)容特征和評價方 法及其缺陷思想政治教育績效評價內(nèi)容的模糊性和評價范圍的不確定性特征，為對其進(jìn)行客觀的評價帶來了很大的難度。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一是評價內(nèi)容的模糊性。“在思想政治教育 效果評價中，顯性的、直接的、近期的效果容易為人們所注意，也容易評價；而隱性的、間接的 遠(yuǎn)期的效果則往往為人們所忽視，對它們的實際評價也比較困難。”第二是投人和產(chǎn)出的模糊性 思想政治教育的投人包括顯性投入和隱性投入。顯性投入有：財物、時間、人力，其比較容易評價隱性投入包括：先期獲得的教育效

12、果或已經(jīng)確立的教育形象， 或已有的教育方面的無形資產(chǎn)等，其 評價就有相當(dāng)?shù)碾y度。第三是評價范圍的不確定性。以高校思想政治教育績效評價為例， 學(xué)生的政 治思想和道德品質(zhì)培育是思想政治教育工作的主要目標(biāo)。 但是學(xué)生的政治思想和道德品質(zhì)的塑造是 一個系統(tǒng)的工程，包括了課堂教學(xué)、課外活動、教學(xué)管理、后勤服務(wù)、甚至家庭和社會等諸多方面的共同作用，所以不能將其成績?nèi)繗w之于在思想政治教育者的工作。當(dāng)然思想政治教育績效評價內(nèi)容中肯定包括學(xué)生的政治思想和道德品質(zhì)的提升狀況，但是應(yīng)該占有多大的比例，是一個很難解決的問題。第四是評價學(xué)生政治思想和道德品質(zhì)狀況標(biāo)準(zhǔn)的不確定性。學(xué)生政治思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)有時需要一定

13、的條件和氛圍，缺乏一定的時間、地點(diǎn)、條件，內(nèi)在的品德就不可能轉(zhuǎn)化為外在 的行動并體現(xiàn)為相應(yīng)的效果。第五是思想政治教育效果的滯后性。 先期獲得的教育效果或已經(jīng)確立 的教育現(xiàn)象，或已有的教育方面的成果在多大程度上對目前的教育效果產(chǎn)生了積極的影響？目前評 價的教育效果又是哪一段時間的教育投人所獲得的產(chǎn)出？。 上述五方面的特征使得用常規(guī)方法評價 思想政治教育績效難以取得滿意的效果。根據(jù)評價其效果或價值時所應(yīng)遵循的程序、途徑和辦法 通常將現(xiàn)有的思想政治教育績效評價方法劃分為定性評價和定量評價兩大類。其中定性評價方法主要有系統(tǒng)分析法和比較分析法。系統(tǒng)分析法是指根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理， 采用系統(tǒng)分析技術(shù)，對思

14、 想政治教育工作進(jìn)行分析和評價的方法，其優(yōu)點(diǎn)是將思想政治教育工作作為一個系統(tǒng)工程進(jìn)行全面 系統(tǒng)的評價。比較分析法主要是通過對事物的相關(guān)要素進(jìn)行分析比較，以判斷事物的演變趨勢以及變化情況，其優(yōu)點(diǎn)是將思想政治教育工作績效與相關(guān)事物進(jìn)行比較，使得評價具有一定的可信度 定量評價方法主要有數(shù)量化評價法、目標(biāo)管理法、效益評定法、接受程度評定法和分等加權(quán)法。目 標(biāo)管理法就是先確定思想政治教育所要達(dá)到的目標(biāo)， 然后對照這些目標(biāo)來評價思想政治教育效果的 方法，其優(yōu)點(diǎn)是可以將評價對象與評價目標(biāo)直接對比。 數(shù)量化評價法，即用模糊數(shù)學(xué)法和數(shù)量表述 法對工作績效進(jìn)行評價，可以克服傳統(tǒng)的定性方法的缺點(diǎn)，其優(yōu)點(diǎn)是將評價指標(biāo)

15、進(jìn)行量化。效益評 定法是根據(jù)思想政治教育效果與消耗時間與投入工作量的乘積（成本）的比值來判斷其績效，其優(yōu)點(diǎn)是更側(cè)重經(jīng)濟(jì)價值。分等加權(quán)法是指把思想政治教育績效評價的每一個指標(biāo)分為優(yōu)、良、中、差再根據(jù)指標(biāo)在整個評價中的重要程度確定權(quán)數(shù)進(jìn)行計算。從思想政治教育績效評價的特征可以看 出，采用單一的現(xiàn)有評價方法難以對其作出科學(xué)的評價。四、思想政治教育績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思想政治教育績效評價體系是指由各個評價指標(biāo)相互區(qū)別、相互聯(lián)系的能夠反映思想政治教育效 果的指標(biāo)整體結(jié)構(gòu)。它是表征思想政治教育績效評價對象整體特征狀態(tài)的一種形式，是由思想政治教育活動必須遵循的一定的價值標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)轉(zhuǎn)化而來，評價人員進(jìn)行評價

16、時所依據(jù)的準(zhǔn)則。 思想政治教育績效評價體系對評價指標(biāo)具有導(dǎo)向的作用。 評價指標(biāo)的重點(diǎn)，往往也是思想政治教育組織從 事思想政治教育活動的核心內(nèi)容。因此，構(gòu)建思想政治教育績效評價指標(biāo)體系是整個思想政治教育 績效評價體系的核心。評價指標(biāo)體系的經(jīng)歷了一個復(fù)雜的發(fā)展過程。20世紀(jì)90年代初，有學(xué)者主 張將評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容分為三部分：即思想政治教育的主體評價指標(biāo)、過程評價指標(biāo)和效果評價指標(biāo)。20世紀(jì)90年代后期，評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容包括：對思想政治教育工作部門的評 價指標(biāo)，工作隊伍的評價指標(biāo)，效果評價指標(biāo)，對人的思想政治道德素質(zhì)的評價指標(biāo)。近幾年來，有 學(xué)者將思想政治教育績效評價體系的主要內(nèi)容分為

17、： 對受教育者的評價指標(biāo)，對教育者的評價指標(biāo) 對教育部門的評價指標(biāo)，對教育過程的評價指標(biāo)。思想政治教育績效評價體系中應(yīng)把握評價機(jī)制和 評價體系的統(tǒng)一，務(wù)實性和務(wù)虛性的統(tǒng)一，普遍性和差異性的統(tǒng)一，針對性和滲透性的統(tǒng)一。構(gòu)建評價指標(biāo)體系應(yīng)該堅持一定的原則， 這些原則主要包括整體性原則、 客觀性原則和可測性原則。整 體性原則是指評價指標(biāo)體系作為一個系統(tǒng)， 應(yīng)保持自身的整體性，并且毫無遺漏地體現(xiàn)所應(yīng)達(dá)到的 目標(biāo)。容現(xiàn)性原則是指指標(biāo)體系客觀可信、符合實際才能確切地反映出評價的真實水平。可測性原 則是指評價目標(biāo)是通過指標(biāo)體系中各條指標(biāo)對客體 (評價對象)的實測來實現(xiàn)的。評價指標(biāo)體系是由 指標(biāo)系統(tǒng)和指標(biāo)權(quán)重

18、集合構(gòu)成。評價指標(biāo)系統(tǒng)反映了指標(biāo)的結(jié)構(gòu)形式，指標(biāo)權(quán)重集合反映了不同指 標(biāo)或指標(biāo)集合的重要程度。評價指標(biāo)是由目標(biāo)逐級分解得到的，所以評價指標(biāo)系統(tǒng)是一個具有分級 的模塊結(jié)構(gòu)的指標(biāo)集合。每一個指標(biāo)集都是由若干個子集組成，每一個子集又是由更小的子集組成 直至最后一級，是不能再分解的指標(biāo)，稱為末級指標(biāo)。一個完整的思想政治教育績效評價指標(biāo)系統(tǒng) 由零級指標(biāo)，一級指標(biāo)、二級指標(biāo)，,，末級指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)權(quán)重系統(tǒng)反映了各個指標(biāo)系統(tǒng)之內(nèi) 或者系統(tǒng)之間的相對重要程度。每一項指標(biāo)對應(yīng)一個權(quán)重系數(shù)，每一個指標(biāo)集合對應(yīng)一個權(quán)重集合 評價指標(biāo)系統(tǒng)對應(yīng)確定的評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)系統(tǒng)。在評價對象和評價原則確定的前提下，思想政 治教育指標(biāo)體系的構(gòu)建一般應(yīng)該包括以下環(huán)節(jié)：(1)確定評價目標(biāo)。評價目標(biāo)，即零級指標(biāo)，為指 標(biāo)設(shè)計規(guī)定方向與范圍。(2)分解評價目標(biāo)。根據(jù)評價指標(biāo)及指標(biāo)體系的特征與設(shè)計的要求，將評 價目標(biāo)逐級分解，設(shè)計分級指標(biāo)集合，直至末級指標(biāo)。(3)構(gòu)建體系結(jié)構(gòu)。分析指標(biāo)體系，明確各個指標(biāo)集合的內(nèi)容及具體的末級指標(biāo)及其在體系中的位置。(4)選擇權(quán)重確定方法。常