中國(guó)信用擔(dān)保研究報(bào)告

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2、lting Center二00九年三月三十一日月刊目錄36 / 40.宏觀經(jīng)濟(jì)與政策經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)世行下調(diào)中國(guó)09年GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)至6.5%世界銀行下調(diào)2009年中國(guó)GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)至6.5%，較去年11月底的預(yù)測(cè)調(diào)低了1%，這是繼最近世銀調(diào)低2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和進(jìn)口預(yù)測(cè)后所作出的調(diào)整。世行稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面依然強(qiáng)勁。世界銀行公布的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)”預(yù)測(cè)，由于大規(guī)模政策刺激，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)會(huì)繼續(xù)保持顯著增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)為6.5%，主要原因是國(guó)際經(jīng)濟(jì)前景較當(dāng)時(shí)看來更不樂觀，而政府主導(dǎo)的開支將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.9%，而當(dāng)中三分二來自于政府主導(dǎo)的投資，三分之一來自政府消費(fèi)。季報(bào)指出，地通脹壓力減弱，意味著

3、有一定空間繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策。雖然地存在通縮風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)政府可以使用多項(xiàng)政策、工具來應(yīng)付通縮，包括可以通過提價(jià)、征稅或征收排污費(fèi)等方式，取消對(duì)某些工業(yè)的投入，例如能源、水、電力與自然資源的價(jià)格控制，使價(jià)格真實(shí)反映產(chǎn)品的成本，這些措施將有助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。世界銀行認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)將對(duì)中國(guó)今明兩年構(gòu)成拖累，主要因?yàn)槲C(jī)會(huì)導(dǎo)致出口和非政府投資減弱，若全球經(jīng)濟(jì)于今年底或2010年回暖，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可從中獲得增長(zhǎng)助力。對(duì)于中國(guó)政府四萬億人民幣經(jīng)濟(jì)刺激方案中納入鼓勵(lì)消費(fèi)措施，世行表示贊賞。世行認(rèn)為，過度依賴于資本密集型的投資，恐將損害到創(chuàng)造就業(yè)的步伐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。世行指出中國(guó)還可以進(jìn)一步倚重

4、消費(fèi)并減小對(duì)資本的支出，如此才能令經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還是環(huán)境的角度上看，都更具可持續(xù)性。另外，今年與2010年大幅提高退休人員養(yǎng)老金計(jì)劃，也有助于紓解通縮壓力，若形勢(shì)需要，醫(yī)療、社會(huì)與教育開支的措施可以加大力度進(jìn)一步推出。陸經(jīng)濟(jì)復(fù)成“保8”新引擎根據(jù)1-2月份累計(jì)數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)增加值增速出現(xiàn)滑落。1-2月份，大部分東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)增加值同比增速都出現(xiàn)負(fù)值，或是僅呈現(xiàn)微小增長(zhǎng)。同比下降8.2%，出現(xiàn)微幅上升，同比增幅為0.8%。在東部沿海地區(qū)中，也有少數(shù)地區(qū)增長(zhǎng)速度可觀。其中受益于濱海新區(qū)建設(shè)的拉動(dòng)，1-2月份工業(yè)增加值同比增速高達(dá)18.4%居首位。也達(dá)到8%的

5、增速。包括、等地在的很多地區(qū)增速明顯是受惠于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的影響。在東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于下行通道之時(shí)，等陸地區(qū)卻悄然發(fā)力。各地統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，和其他一些陸城市不僅受世界金融危機(jī)影響較小，而且在本輪固定投資拉動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)的過程中，等陸地區(qū)有望成為新引擎。來自市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，市2月份工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.2%，增幅比1月份高20.9個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了去年10月以來持續(xù)下滑的趨勢(shì)。伴隨生產(chǎn)形勢(shì)向好，產(chǎn)銷率逐步回升到98.7%。據(jù)悉，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的回暖緣于政府投資拉動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，1-2月市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資340.06億元，同比增長(zhǎng)36.2%，為2003年以來同期新高。為了使

6、新引擎發(fā)揮作用，把今年的GDP增速定為12%，這不僅為國(guó)家經(jīng)濟(jì)“保8”增加了分量，也為拉動(dòng)“西三角”經(jīng)濟(jì)提供了契機(jī)。而前2月工業(yè)增長(zhǎng)也提速較快。省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1-2月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值602.9億元，比去年同期增長(zhǎng)25.2%，增幅同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資554.4億元，增長(zhǎng)36.5%，增幅同比提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。1-2月全省消費(fèi)品零售額752.9億元，比去年同期增長(zhǎng)19.8%。連續(xù)幾年來，陸地區(qū)都進(jìn)行大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，去年以后又大規(guī)模的增加投資，根據(jù)投資慣性，陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅可能回升相對(duì)較快。2月進(jìn)出口雙降 外需壓力不減據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2月份，

7、我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值為1249.48億美元，比去年同期下降24.9%。其中出口648.95億美元，下降25.7%；進(jìn)口600.54億美元，下降24.1%；貿(mào)易順差48.41億美元。這是中國(guó)外貿(mào)連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而且較1月份近400億美元貿(mào)易順差，2月份的貿(mào)易順差更是下降了9成。而部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口相對(duì)跌幅較小。未來出口下降可能還會(huì)加快，今年我國(guó)外需面臨較大壓力：一方面，全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致需求大幅度萎縮；另一方面，當(dāng)前全球信用緊縮導(dǎo)致部分海外具有剛性需求的訂單得不到貿(mào)易融資的支持，也影響了我國(guó)的出口。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、歐洲經(jīng)濟(jì)深度陷入衰退、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體受危機(jī)的影響尚未完全釋放的情況下，出

8、口還有進(jìn)一步下探的空間；而進(jìn)口將隨著國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)措施的推進(jìn)而企穩(wěn)，國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)而有望進(jìn)一步止跌回升。在進(jìn)口與出口發(fā)展呈現(xiàn)反剪刀差的發(fā)展趨勢(shì)下，貿(mào)易順差將進(jìn)一步收窄，不排除二季度出現(xiàn)逆差的可能。企業(yè)利潤(rùn)回升尚待需求回暖國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新近公布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2191億元，同比下降37.3%，降幅創(chuàng)下近十年新高，7年來首次負(fù)增長(zhǎng)。然而，種種跡象表明，企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)回落的空間已經(jīng)不大，但何時(shí)回升則要待需求回暖趨勢(shì)得到確認(rèn)。前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜憂參半：一方面新增信貸、發(fā)電量、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象；另一方面工業(yè)增加值二次探底，物價(jià)走低顯示通縮壓力不減，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回落則是前兩

9、者低迷的共同反映。1-2月份，多數(shù)工業(yè)行業(yè)利潤(rùn)情況均明顯惡化，其中以產(chǎn)品價(jià)格回落過快以與出口導(dǎo)向型行業(yè)利潤(rùn)回落最為明顯，如鋼鐵、石油開采、化工、電子通信設(shè)備制造業(yè)等。少數(shù)行業(yè)則出現(xiàn)利潤(rùn)止跌企穩(wěn)的趨勢(shì)，如建材行業(yè)下降3.6%，利潤(rùn)降幅低于大多數(shù)行業(yè)。電力行業(yè)同比下降77%，降幅比去年1-11月收窄7.1個(gè)百分點(diǎn)。歷史數(shù)據(jù)表明，企業(yè)利潤(rùn)是宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的放大器。在經(jīng)濟(jì)下行周期，企業(yè)利潤(rùn)的下滑速度往往超過GDP。但無須對(duì)企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)的下降過分恐慌，1-2月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降37.3%，比去年同期回落53.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)季節(jié)調(diào)整后1-2月環(huán)比降幅為17%，環(huán)比去年8-11月縮小10個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)角度

10、講，企業(yè)利潤(rùn)急速回落的時(shí)刻已經(jīng)或正在過去。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回落速度過快，直接原因是企業(yè)去庫(kù)存化和PPI的回落，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格雙雙處于低位。根本原因則在于國(guó)外需求的回落，未來如果需求得不到啟動(dòng)，產(chǎn)品供需曲線只能達(dá)到低水平下的均衡，而不能使企業(yè)利潤(rùn)步入穩(wěn)步上升通道。從存貨角度，1-2月工業(yè)應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)7.3%，增幅比去年同期回落9.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)成品資金同比增長(zhǎng)11.7%，增幅比去年同期和去年1-11月分別回落9.5和13.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)測(cè)算，工業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫(kù)存占過去12個(gè)月銷售收入的比重均大幅回落，這說明經(jīng)過前期的猛烈去庫(kù)存化，當(dāng)前企業(yè)存貨水平已處于較低水平。從存貨周期來看，當(dāng)存貨開始

11、上升6個(gè)季度以后，企業(yè)利潤(rùn)開始出現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)跡象。數(shù)據(jù)表明，去年1月份企業(yè)存貨開始明顯上升，以此推算，今年三季度以后，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)有望出現(xiàn)增速企穩(wěn)的積極現(xiàn)象。物價(jià)走勢(shì)同樣能對(duì)判斷企業(yè)盈利狀況有借鑒意義。2月份，我國(guó)PPI同比下降4.5%，連續(xù)三個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)。受翹尾因素影響逐步擴(kuò)大等影響，未來幾個(gè)月我國(guó)PPI增幅為負(fù)的情況仍可能延續(xù)。從歷史情況來看，1998年和2001年我國(guó)PPI均出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)期的負(fù)增長(zhǎng)，而工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)明顯好轉(zhuǎn)分別出現(xiàn)在1998年第三季度和2001年第四季度，領(lǐng)先于PPI扭負(fù)為正半年左右。但PPI的環(huán)比走勢(shì)與企業(yè)利潤(rùn)基本一致，這意味著如未來PPI環(huán)比下跌勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，可將其作為衡量

12、企業(yè)利潤(rùn)的重要指標(biāo)。值得注意的是，與10年前相比，目前我國(guó)PPI受國(guó)際市場(chǎng)影響更為明顯。3月份以來，可作為PPI重要先行指標(biāo)的國(guó)際原油價(jià)格已突破了每桶50美元。如果未來以國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)PPI上漲，即PPI出現(xiàn)成本拉動(dòng)型上漲，而不是需求拉動(dòng)型上漲，那么非但不會(huì)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生積極影響，反而會(huì)加大原材料成本負(fù)擔(dān)，從而使企業(yè)利潤(rùn)“雪上加霜”。企業(yè)利潤(rùn)歸根到底依賴于需求回暖的確認(rèn)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求不足的情況下，政府投資規(guī)模的擴(kuò)大，有助于刺激企業(yè)生產(chǎn)，將需求曲線向右移動(dòng)。如果今年宏觀經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)前低后高的復(fù)走勢(shì)，那么企業(yè)利潤(rùn)有望在明年擺脫負(fù)增長(zhǎng)。調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革的作用同樣不可忽視。與國(guó)有和外資企

13、業(yè)相比，1-2月集體和私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)回落幅度要更小一些，顯示了“草根經(jīng)濟(jì)”的頑強(qiáng)活力。有關(guān)部門應(yīng)放寬民間投資準(zhǔn)入，完善價(jià)格環(huán)境，有效破除行業(yè)壟斷，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的活力，帶動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)。政策動(dòng)態(tài)2009年繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅財(cái)政部表示今年將著力推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性大幅減稅。促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，提高居民消費(fèi)能力，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。2009年將在全國(guó)全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，也就是允許企業(yè)將新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備所含的增值稅稅款實(shí)施抵扣。這樣可以比較減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)節(jié)能減排，要取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)

14、性收費(fèi)，減輕企業(yè)和居民在收費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。2009年將繼續(xù)執(zhí)行好提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，暫免征收個(gè)人儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅。其次，較大幅度地提高了部分產(chǎn)品的出口退稅，取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以與營(yíng)業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實(shí)施這些結(jié)構(gòu)性稅收減免政策，估計(jì)將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。商務(wù)部將出臺(tái)系列政策扶持企業(yè)擴(kuò)大出口商務(wù)部部長(zhǎng)德銘在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，未來數(shù)月外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，將支持企業(yè)“走出去”投資并購(gòu)，帶動(dòng)需和出口，促進(jìn)就業(yè)。受世界金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)

15、入了衰退期，特別是美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口急劇下降，因此給新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口也帶來了大幅度下滑的趨勢(shì)。我國(guó)外貿(mào)自去年11月開始負(fù)增長(zhǎng)，今年1月份出口下降達(dá)29%，出口649億美元，下降25.7，為1991年公布外貿(mào)月度數(shù)據(jù)以來的最低點(diǎn)；從結(jié)構(gòu)分析，表明中國(guó)的加工貿(mào)易下降比一般貿(mào)易要快，沿海地區(qū)的出口下降比地快，另外機(jī)電產(chǎn)品的下降比日用工業(yè)品，像輕工、紡織等下降趨勢(shì)要快。目前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境，市場(chǎng)萎縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，中國(guó)企業(yè)正面臨前所未有的“進(jìn)場(chǎng)”機(jī)會(huì)。以往技術(shù)門檻較高的歐洲市場(chǎng)、能源政策趨緊的拉美市場(chǎng)，也敞開懷抱歡迎中國(guó)資金參股、并購(gòu)。商務(wù)部目前正研究如何利用政府支持，使支

16、持企業(yè)“走出去”在投資并購(gòu)方面有所發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)外需和出口增長(zhǎng)，從而促進(jìn)國(guó)就業(yè)、拉動(dòng)需。具體將研究包括金融支持、貸款優(yōu)惠以與簡(jiǎn)化審批手續(xù)等措施。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，成功“走出去”將能一面拓展出口市場(chǎng)，一面帶動(dòng)國(guó)開工就業(yè)，同時(shí)平衡貿(mào)易收支。同時(shí)對(duì)于那些已經(jīng)“走出去”的企業(yè)也應(yīng)警惕擴(kuò)風(fēng)險(xiǎn)，目前我國(guó)還沒有一起非常成功的海外并購(gòu)案例，海外并購(gòu)挑戰(zhàn)重重，不僅要考慮所收購(gòu)業(yè)務(wù)對(duì)自有業(yè)務(wù)拓展的互補(bǔ)性，還需警惕PE投資獲利撤出后的遺留問題，如果選擇需融入對(duì)方管理層的并購(gòu)方式，還需經(jīng)歷一段艱難的磨合期。對(duì)于“走出去”可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，政府部門則強(qiáng)調(diào)在法律保護(hù)層面進(jìn)行監(jiān)督。目前，中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)與120多個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊

17、投資貿(mào)易保護(hù)協(xié)定。商務(wù)部的一組數(shù)字顯示，2008年中國(guó)企業(yè)“走出去”的業(yè)務(wù)量達(dá)521億美元，同比增長(zhǎng)96.7%，將近翻了一番。隨著外貿(mào)增長(zhǎng)和國(guó)際收支盈余增加，中國(guó)“走出去”步幅正在擴(kuò)大。啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激預(yù)案要看二季度指標(biāo)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，目前我國(guó)政府已做好應(yīng)對(duì)更大經(jīng)濟(jì)困難的準(zhǔn)備，有關(guān)部門已就新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃做出預(yù)案，政府將看二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的"臉色"決定是否啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“前低后高”的發(fā)展趨勢(shì)。由于去年年底提出的4萬億投資計(jì)劃難以迅速見效，而去年一季度經(jīng)濟(jì)正處于高漲通道中，因此今年一季度指標(biāo)肯定很難看，但二季度的指標(biāo)將比較

18、有代表性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否從"前低"爬上"后高"，關(guān)鍵就在于二季度。如果4萬億投資拉動(dòng)效應(yīng)在一季度之后仍得不到明顯體現(xiàn)，二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，政府很可能啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，擴(kuò)政策將大幅加碼。一旦啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激預(yù)案，宏觀調(diào)控要比1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)更有力度。目前，政府決策層將注意力高度集中在短期投資提振經(jīng)濟(jì)上，只有等到企業(yè)基本熬過危機(jī)，才更有可能考慮行業(yè)的中長(zhǎng)期改革。.區(qū)域市場(chǎng)長(zhǎng)三角地區(qū)前兩月財(cái)政收入下降8.6%今年1-2月，市場(chǎng)銷售和固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)雖仍下降，但已出現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)、降幅趨小，居民消費(fèi)價(jià)格由漲轉(zhuǎn)降。隨著金融危機(jī)影

19、響的深化，經(jīng)濟(jì)仍面臨外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2月份，完成地方財(cái)政收入154.45億元，同比下降8.7%。1-2月，地方財(cái)政收入442.64億元，同比下降8.6%。1-2月，市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量511.02億元，比去年同期增長(zhǎng)2.4%。今年前兩個(gè)月，房地產(chǎn)開發(fā)投資206.94億元，比去年同期增長(zhǎng)4%。此外，完成工業(yè)總產(chǎn)值2921.74億元，比去年同期下降12.7%。數(shù)據(jù)顯示，1-2月進(jìn)出口總額完成348.52億美元，比去年同期下降28.1%。出口大幅下降主要是由于全球經(jīng)濟(jì)低迷引起的需求減少所致。此外，今年2月份，受翹尾因素影響，CPI同比由漲轉(zhuǎn)降，下跌0.2%。這是自200

20、7年以來首次當(dāng)月同比下降。PPI比上月上漲0.2%，比去年同月下降6.5%。受世博會(huì)影響，的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資還有較大的空間，全年GDP有望保持一定水平。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有向好信號(hào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前兩月市社會(huì)消費(fèi)品零售總額831.14億元，比去年同期增長(zhǎng)15.2%，吃、穿、用商品零售額分別增長(zhǎng)16.9%、18.3%和14.7%。但隨著春節(jié)后商業(yè)促銷活動(dòng)減少，市場(chǎng)銷售增幅有所回落。各種消費(fèi)中，餐飲業(yè)尤為旺盛，1-2月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入125.05億元，比去年同期增長(zhǎng)18.1%，對(duì)零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.5%。此外，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，股票市場(chǎng)成交量出現(xiàn)回升，工業(yè)生產(chǎn)雖仍下降，但已出現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)、降幅趨小，這

21、些都帶來希望和信心。也有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不容樂觀。例如，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，出口降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，外商直接投資增幅回落。1-2月，市進(jìn)出口總額比去年同期下降28.1%，其中出口下降21.8%。2月份出口同比降幅比上月擴(kuò)大10.8個(gè)百分點(diǎn)。12月市吸收外商直接投資合同金額23.13億美元，同比下降6.9%；吸收外商直接投資實(shí)際到位金額15.33億美元，增長(zhǎng)1.1%，增幅同比回落8.7個(gè)百分點(diǎn)。另外，1-2月，市地方財(cái)政收入442.64億元，同比下降8.6%，而去年同期是增長(zhǎng)28.7%。2月份，本市地方財(cái)政收入同比降幅比1月加大0.2個(gè)百分點(diǎn)。還有一些指標(biāo)令人喜憂參半，居民消費(fèi)價(jià)格由漲轉(zhuǎn)降令人欣慰，但物

22、價(jià)過快回落也可能出現(xiàn)通貨緊縮的壓力。2月份本市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下跌0.2%，這是自2007年以來首次出現(xiàn)的當(dāng)月同比下降現(xiàn)象。省工業(yè)投資和農(nóng)村消費(fèi)均增長(zhǎng)19%最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管外部環(huán)境依舊嚴(yán)峻，但今年前兩個(gè)月，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，省投資和消費(fèi)繼續(xù)較快增長(zhǎng)，增幅居沿海發(fā)達(dá)省市前列。據(jù)了解，前兩個(gè)月，省完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1482.2億元，增長(zhǎng)20.9%，增幅雖同比回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持了較高水平，其中，工業(yè)投資完成699.3億元，增長(zhǎng)19.3%，房地產(chǎn)投資完成375.6億元，增長(zhǎng)4.1%。從全國(guó)圍看，省城鎮(zhèn)投資增幅比全國(guó)水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)，但在浙魯粵滬五省市中位列第一，分

23、別比、和高出18.5個(gè)、10.3個(gè)、3.4個(gè)和10.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，省房地產(chǎn)投資增幅高出全國(guó)水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，比、和分別高出0.1個(gè)、2.4個(gè)和21.2個(gè)百分點(diǎn)，但比低5.8個(gè)百分點(diǎn)。在消費(fèi)市場(chǎng)方面，前兩個(gè)月，省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1923.5億元，同比增長(zhǎng)15.6%。雖然名義增幅同比回落了7個(gè)百分點(diǎn)，但如果扣除這兩年前兩個(gè)月價(jià)格變動(dòng)因素，實(shí)際消費(fèi)增幅同比回落幅度并不大。特別值得一提的是，隨著相關(guān)政策措施逐步落實(shí)，省農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)有所加快。2月份，省縣與縣以下市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額268.6億元，同比增長(zhǎng)19.3%。從全國(guó)圍看，我省前兩個(gè)月消費(fèi)增幅比全國(guó)水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)，在浙魯粵滬五省市中，省

24、僅低于的19%，但比的15.2%、的13.5%、的14%都要高。1-2月省規(guī)模以上工業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)8.2%2009年1-2月，省規(guī)模以上工業(yè)增加值940億元，同比減少8.2%，增速比去年同期回落20.9個(gè)百分點(diǎn)，比2008年12月回落9.3個(gè)百分點(diǎn)。銷售產(chǎn)值4418.7億元，下降13.2%，增速比去年同期回落33.1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年12月回落9.9個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)生產(chǎn)增速大幅度低于輕工業(yè)。1-2月，輕、重工業(yè)增加值分別為451.5億元和488.5億元，同比分別減少5.0%和10.8%。重工業(yè)增加值增幅比輕工業(yè)低5.8個(gè)百分點(diǎn)。2月份，重工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，增幅比輕工業(yè)低3.1個(gè)百分點(diǎn)

25、。重工業(yè)生產(chǎn)增速自2008年11月份開始低于輕工業(yè)，目前增幅差距進(jìn)一步拉大。珠三角地區(qū)粵2月CPI六年來首次下降的統(tǒng)計(jì)資料表明:2月份,居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比下降1.1%,同比下降4.1%，12月份累計(jì)下降1.7%,這是CPI近6年來首次出現(xiàn)下降,而且降幅較大,2月的降幅比全國(guó)同期CPI的降幅高2.5個(gè)百分點(diǎn)。食品類價(jià)格近幾年來首次下降和居住類價(jià)格降幅較大,是拉動(dòng)2月CPI加速下降的主要原因。2月,食品類價(jià)格同比下降5%,是自2006年4月份以來月度同比指數(shù)出現(xiàn)的首次回落,拉動(dòng)同比總指數(shù)下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,豬肉價(jià)格下降15.7%,畜肉副產(chǎn)品下降12.3%,鮮菜下降26.5%。居住類價(jià)格同比下降

26、7.8%,降幅比上月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)總指數(shù)下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。其他小類商品與服務(wù)類價(jià)格降幅較大的還有:汽油價(jià)格下降13.7%,柴油價(jià)格下降15%,通信工具價(jià)格下降16.4%,電視機(jī)價(jià)格下降12.4%,照相機(jī)、電腦價(jià)格下降11.3%,旅行社收費(fèi)價(jià)格下降13.2%。CPI單月大幅下降很難作為判斷中長(zhǎng)期走勢(shì)的依據(jù),因此還不能就此判定出現(xiàn)了通貨緊縮。九大支柱產(chǎn)業(yè)增加值增速為零1-2月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列數(shù)據(jù)，其中，1-2月外貿(mào)進(jìn)出口總額706.8億美元，下降25.9%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2347.39億元，實(shí)際增幅16.8%。三大新興支柱產(chǎn)業(yè)增速下降1-2月，世界金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響持續(xù)

27、加深，工業(yè)生產(chǎn)增速減緩。1-2月，累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1835.61億元，增長(zhǎng)0.8%，增幅同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)則仍保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，完成增加值503.60億元，增長(zhǎng)16.1%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)增速高15.3個(gè)百分點(diǎn)。1-2月，九大支柱產(chǎn)業(yè)增加值1253.36億元，增速為零，增幅同比回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。三大新興支柱產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期下降4%，增幅回落17.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資下降2008年低迷的樓市繼續(xù)“拖累”09年樓市的開局。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-2月，房地產(chǎn)開發(fā)投資僅259.72億元，同比下降17.1%，比上年同期增幅低64.3個(gè)百分點(diǎn)，拉低全省投資5.9個(gè)

28、百分點(diǎn)。其中受土地購(gòu)置費(fèi)大幅減少影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降70.5%。、分別下降59.2%、69.4%和40.3%。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資也出現(xiàn)大幅下降。1-2月外貿(mào)進(jìn)出口總額706.8億美元，下降25.9%，增幅同比回落40.0個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，物價(jià)總水平大幅回落。1-2月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2347.39億元，名義增長(zhǎng)14.0%，扣除物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)因素影響，實(shí)際增幅16.8%。市前個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口雙雙下滑據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-2月市進(jìn)出口貿(mào)易總值87.03億美元，同比下降23.56%，外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)總體嚴(yán)峻。今年前2個(gè)月市外貿(mào)出口46.07億美元，下降24.10%，

29、進(jìn)口40.96億美元，下降22.94%。其中，2月份的進(jìn)出口總值同比下降13.91%。前2個(gè)月新批設(shè)立外商直接投資企業(yè)121家，同比下降25.31%，合同外資4.17億美元，實(shí)際使用外資3.83億美元，下降9.70%。2月份外貿(mào)也出現(xiàn)了一些積極變化：一是出口、進(jìn)口同比降幅有所收窄，進(jìn)口環(huán)比增長(zhǎng)；二是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口相對(duì)好于新興市場(chǎng)；三是外資企業(yè)出口降幅最小，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口增長(zhǎng)顯著；四是加工貿(mào)易降幅小于整體水平和一般貿(mào)易，一般貿(mào)易進(jìn)口出現(xiàn)增長(zhǎng)；五是機(jī)電產(chǎn)品和高新產(chǎn)品出口降幅低于全市總體水平，當(dāng)月進(jìn)口均為增長(zhǎng)；六是從企業(yè)調(diào)查問卷看，多數(shù)企業(yè)訂單數(shù)量環(huán)比上升；七是2月份合同外資和實(shí)際外資同比都實(shí)現(xiàn)了

30、增長(zhǎng)。單憑2月份的數(shù)據(jù)還不能判斷外貿(mào)已經(jīng)回暖，當(dāng)前市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要面臨五方面的困難和問題：一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑導(dǎo)致需求加速萎縮，傳統(tǒng)和新興市場(chǎng)潛在需求不足；二是國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增大，貿(mào)易結(jié)算困難；三是國(guó)際原材料價(jià)格下滑，部分國(guó)家貨幣貶值導(dǎo)致出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降；四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本仍比較高；五是政策信息不對(duì)稱，影響企業(yè)對(duì)新政策的了解。對(duì)此，市將采取一系列措施確保外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。繼2008年?duì)幦〉?.78億元資金支持1335家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展之后，市今年還將積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省的扶持資金，落實(shí)本市約1.8億元資金，重點(diǎn)用于出口退稅差資助、新興市場(chǎng)出口征退差資助、自主出口品牌獎(jiǎng)勵(lì)以與高新技術(shù)出口獎(jiǎng)勵(lì)、出

31、口信用保險(xiǎn)和電子商務(wù)資助等，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、搶抓訂單，加快招商引資和"走出去"步伐。同時(shí)，有關(guān)政府部門還要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能。環(huán)渤海地區(qū)1-2月規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下降1-2月，市工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1504.2億元，同比下降11.0%（去年同期增長(zhǎng)13.5%）；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)53.7億元，同比下降27.1%（去年同期為增長(zhǎng)17.6%）；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)165.64%，同比降低34.24個(gè)百分點(diǎn)（去年同期為增長(zhǎng)3.39個(gè)百分點(diǎn)）；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14.4萬元/人，同比下降4.2萬元/人（去年同期為增長(zhǎng)0.07萬元/人）。1-2月

32、，現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入594.7億元，同比下降17.4%（去年同期增長(zhǎng)10.2%）；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.8億元，同比下降66.3%（去年同期增長(zhǎng)65.2%）。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入367.2億元，同比下降22.9%（去年同期增長(zhǎng)7.6%）；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，同比下降68.6%（去年同期增長(zhǎng)76%）。津2月份物價(jià)指數(shù)五年來首次負(fù)增長(zhǎng)據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)最新調(diào)查顯示，與上年同期相比，2月份市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為99.2，下降0.8%，是自2003年12月份以來首次低于100。從構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的八大類商品和服務(wù)價(jià)格變化情況看，拉動(dòng)價(jià)格水平下降的有四類商品，分別是娛樂教育文化用品與服務(wù)類、

33、交通和通訊類、居住類、衣著類。今年以來部分商品與服務(wù)價(jià)格的下降對(duì)價(jià)格指數(shù)的影響較大。如，由于各大銀行住房按揭貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率7折的政策，房屋貸款利率下降，使自有住房?jī)r(jià)格下降7.7%；春節(jié)期間各大商家大規(guī)模的節(jié)日促銷活動(dòng)，使服裝、數(shù)碼相機(jī)、電腦、液晶電視等文娛耐用消費(fèi)品價(jià)格下降；受節(jié)后賓館住宿、旅行社收費(fèi)價(jià)格回落影響，旅游價(jià)格下降；成品油、家用轎車以與機(jī)票燃油費(fèi)價(jià)格的下降也帶動(dòng)交通類價(jià)格的下降。另外，去年2月份由于冰凍災(zāi)害天氣與春節(jié)因素，價(jià)格水平較高，而今年2月份正值春節(jié)過后，即“春節(jié)的錯(cuò)位”也成為影響2月份CPI下降的主要原因之一。2月全省CPI首次由正轉(zhuǎn)負(fù)2月份省CPI同比下降1.2%，結(jié)束

34、了2003年以來價(jià)格持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，漲幅首次由正轉(zhuǎn)負(fù)。從調(diào)查的八大類來看，呈“四降四升”態(tài)勢(shì)。食品由于去年同期價(jià)格偏高，本月同比下降2.8%，拉動(dòng)總指數(shù)下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，是總水平下降的主要影響因素；下降的另外三類，衣著、交通通信、娛樂教育文化用品與服務(wù)類分別下降4.2%、2.4%、1.7%，三項(xiàng)共拉動(dòng)總指數(shù)下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。在上漲的四類中，煙酒與用品類漲幅最高，同比上漲了3.3%；醫(yī)療保健和個(gè)人用品、家庭設(shè)備用品與維修服務(wù)、居住類，分別上漲了2.2%、1.8%、1.3%。市財(cái)政收入2月份由降轉(zhuǎn)升1-2月份，全市完成全部財(cái)政收入76.3億元，其中一般預(yù)算收入30.8億元，同比分別增長(zhǎng)1.1%

35、和6%。僅2月份完成全部財(cái)政收入32.1億元，增長(zhǎng)8.1%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4個(gè)月的下降局面，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。市整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)運(yùn)行呈現(xiàn)止跌企穩(wěn)、有所回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1月以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)回升趨勢(shì)，1-2月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值169.9億元，同比增長(zhǎng)6.9%，比去年同期回落8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，市的停產(chǎn)企業(yè)有所減少。2月末，全市規(guī)模以上工業(yè)停產(chǎn)企業(yè)342家，開工率為79.3%，比去年10月份提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。在固定資產(chǎn)投資方面，呈現(xiàn)出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利的特點(diǎn)。據(jù)了解，1-2月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成74.9億。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成69.4億元，同比增長(zhǎng)1.1倍和1倍。今年以來，

36、全市新開工項(xiàng)目達(dá)64項(xiàng)(其中投資超億元項(xiàng)目14個(gè)，總投資88.8億元)，總投資102.7億元，前兩個(gè)月完成投資21.9億元?！八狞c(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)36個(gè)，總投資49.5億元，完成投資10.8億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)26項(xiàng)，總投資35億元。1-2月，市全社會(huì)消費(fèi)品零售總額157.2億元。農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)旺盛，縣以下零售額34.7億元。住房消費(fèi)趨于回暖。2月份，市二手房成交352套，成交2.1萬平方米，同比分別增長(zhǎng)2.1倍和2.2倍。1-2月，全市商品住宅竣工2.6萬平方米，與去年同期基本持平；銷售9.1萬平方米，同比增長(zhǎng)2倍。前兩個(gè)月在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、面臨諸多困難的條件下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，

37、并實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入由降轉(zhuǎn)升。其他可能成為經(jīng)濟(jì)復(fù)領(lǐng)先城市地處中國(guó)西部的唯一直轄市，進(jìn)入3月份，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象。作為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)之一的鐵路運(yùn)量，3月迅速回升，已經(jīng)出現(xiàn)載貨火車廂不夠用，必須申請(qǐng)專列的情況。經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)汽車、摩托車企業(yè)的訂單猛增。工業(yè)在今年3月出現(xiàn)了七個(gè)回暖跡象，主要體現(xiàn)在鐵路運(yùn)量增加、生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)、產(chǎn)品價(jià)格上升、訂單增加、用電量上升、投資大幅增加和企業(yè)流動(dòng)資金增加等方面。據(jù)對(duì)市25家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的調(diào)查，前段時(shí)間開工不足的企業(yè)，3月都已正常生產(chǎn)。尤其是汽車、摩托車、機(jī)械、化工行業(yè)明顯。經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，或?qū)⒊蔀槿蚪?jīng)濟(jì)復(fù)的第一梯隊(duì)城市，經(jīng)濟(jì)在中國(guó)、甚至世界率先出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，有

38、四方面的原因。第一，是陸型經(jīng)濟(jì)，其市場(chǎng)本身受到金融危機(jī)沖擊相對(duì)較??；第二，得益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，作為重工業(yè)城市，與國(guó)家振興規(guī)劃相符，相反，如果是輕工業(yè)城市，就不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象，這充分體現(xiàn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起了重要作用；第三，直轄以來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以與國(guó)務(wù)院等特殊政策，從政策信念上刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第四，市政府對(duì)于314總體部署（中央對(duì)未來發(fā)展計(jì)劃），對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來沒有放松和動(dòng)搖過，不管是市場(chǎng)還是政策，都形成了一致的力量。用電量止跌趨穩(wěn) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向回暖據(jù)電網(wǎng)公布數(shù)據(jù)，今年1-2月社會(huì)用電量止跌趨穩(wěn)，這表明堅(jiān)決貫徹和落實(shí)中央“擴(kuò)需、保增長(zhǎng)”政策效果初顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正從開局不利逐步走向回

39、暖。用電量是測(cè)算和衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的常用指標(biāo)。今年2月份，第一產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)12.9%，第三產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)11.8%，城鄉(xiāng)居民生活用電增長(zhǎng)10.8%。第二產(chǎn)業(yè)用電量較1月份提高16.7個(gè)百分點(diǎn)，有色金屬和水泥行業(yè)用電分別增長(zhǎng)12.4%和8.5%。受國(guó)際金融危機(jī)影響，自去年10月份以來，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，鋁工業(yè)、鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)了大規(guī)模減產(chǎn)、停產(chǎn)。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，直接導(dǎo)致用電量和售電量增速放緩。為確保今年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%的目標(biāo)，電力部門積極落實(shí)關(guān)于拉動(dòng)需、擴(kuò)大投資、加快電力建設(shè)的部署，力爭(zhēng)全年售電量增長(zhǎng)5.3%和電網(wǎng)基建投資108.4億元。.擔(dān)保行業(yè)行業(yè)動(dòng)態(tài)中央財(cái)政下達(dá)10億元補(bǔ)助信用擔(dān)

40、保機(jī)構(gòu)為緩解中小企業(yè)融資難問題，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，近日中央財(cái)政下達(dá)了10億元中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金，資助330家符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。財(cái)政部表示，中央財(cái)政對(duì)“具有一定規(guī)模、管理規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)”的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定比例的資助，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)資金流向、提升中小企業(yè)信用能力和擴(kuò)大融資規(guī)模有積極意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年上述330家機(jī)構(gòu)共為約4萬戶中小企業(yè)提供符合政策要求的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)約1148億元，其中第四季度達(dá)327億元，比前三季度平均業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)近20%。在中央財(cái)政的帶動(dòng)下，地方財(cái)政部門也加大了對(duì)中小企業(yè)政策扶持力度。2008年下半年，、等15個(gè)省份財(cái)政

41、部門共增加支持中小企業(yè)的各項(xiàng)資金約100億元，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)與鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款規(guī)模等方面?；I資10.3億建區(qū)縣擔(dān)?；鹗胸?cái)政局將籌集的5億元資金與時(shí)撥付到各區(qū)縣，支持區(qū)縣設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)；各區(qū)縣財(cái)政局加快落實(shí)匹配資金，增加中小企業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模。截至目前，區(qū)縣中小企業(yè)擔(dān)保資金已累計(jì)達(dá)到10.3億元，區(qū)縣信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)貸款融資工作陸續(xù)展開。據(jù)了解，按照市政府批轉(zhuǎn)的關(guān)于建立完善我市融資擔(dān)保體系的實(shí)施方案，市和區(qū)、縣人民政府共同籌集中小企業(yè)擔(dān)?；?0億元。其中，市財(cái)政從2009年預(yù)算安排給市農(nóng)委的資金中集中1.5億元、從安排給市科委的資金中集中1.5億

42、元、從安排給市經(jīng)委的資金中集中1億元，市財(cái)政另行安排1億元，共計(jì)籌集擔(dān)保資金5億元，專項(xiàng)用于支持區(qū)、縣人民政府建立中小企業(yè)擔(dān)保基金；各區(qū)縣人民政府按照1:1的比例，各自建立不少于5000萬元的擔(dān)?；穑瑓^(qū)縣財(cái)政共計(jì)籌集資金為5億元，以此增加本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保基金規(guī)模。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、中新生態(tài)城、東疆保稅港區(qū)所需資金自籌解決。政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)，選用專門管理團(tuán)隊(duì)，管好用好擔(dān)保資金。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景且擔(dān)保金額較大的融資擔(dān)保項(xiàng)目，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合擔(dān)保，開展分擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力，拓展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保機(jī)

43、構(gòu)分解風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)信譽(yù)的能力，有效發(fā)揮資金放大效應(yīng)，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資困難和資金需求。為鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保業(yè)務(wù)三年?duì)I業(yè)稅減免政策；擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)當(dāng)年貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)資助；擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償和過戶等手續(xù)費(fèi)用，登記部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。區(qū)縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席會(huì)議制度，雙方定期組織擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息溝通，在平等自愿、誠(chéng)實(shí)守信基礎(chǔ)上加強(qiáng)互利合作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保代償比例和放大倍數(shù)，提高擔(dān)保資金使用效率，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。建立完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和

44、貸款企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，防和有效化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資健康發(fā)展。中小企業(yè)擔(dān)保注入近億元?jiǎng)?chuàng)歷史新高省25家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從中央財(cái)政下達(dá)的10億元中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金中獲得9400萬元，占全國(guó)補(bǔ)助資金總額的近十分之一。加上春節(jié)前中央財(cái)政對(duì)省8家擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的830萬元，以與省財(cái)政補(bǔ)助，省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年共獲得億元業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金，創(chuàng)歷史新高。近年來，省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。截至2008年底，全省備案的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到247家，注冊(cè)資本98億元。全年中小企業(yè)融資擔(dān)保額突破350億元，較2007年的214億元大幅增長(zhǎng)。在基數(shù)龐大的基礎(chǔ)上，財(cái)政資金四

45、兩撥千斤的作用將進(jìn)一步放大。由于缺乏有效的抵押擔(dān)保，融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。中央財(cái)政對(duì)“具有一定規(guī)模、管理規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)”的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定比例的資助，旨在引導(dǎo)社會(huì)資金流向，提升中小企業(yè)信用能力和擴(kuò)大融資規(guī)模。25家獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，涉與政策性擔(dān)保公司、商業(yè)性擔(dān)保公司以與會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的補(bǔ)助資金也在不斷“加碼”，在已下達(dá)1400萬元擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，近期又下發(fā)2000萬專項(xiàng)資金，二者相加，大大超過去年1200萬補(bǔ)助資金的總額。省擬為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金在省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出今后省將

46、繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用機(jī)制和擔(dān)保體系建設(shè)，并正在著手考慮通過為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的辦法，解決中小企業(yè)融資難這一現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)了解，目前省中小企業(yè)為9萬戶，創(chuàng)造了全省32%的GDP，成為解決社會(huì)就業(yè)的骨干力量。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年省金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款額為260億元，只占到全年貸款總額的10.39%。在對(duì)中小企業(yè)的調(diào)查中，2005年至2007年企業(yè)希望政府扶持的辦法中稅收優(yōu)惠排在第一位，但到了2008年，希望資金支持躍居第一位。貸款無需擔(dān)保消費(fèi)金融公司有望試點(diǎn)3月23日，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見，有人稱其為新版的“金融十條

47、”。意見指出，為鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，支持有條件的地方試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。央行、銀監(jiān)會(huì)要求，要與時(shí)消除制度障礙，有針對(duì)性地推進(jìn)汽車、住房、家電、教育等與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的信貸消費(fèi)。意見指出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，支持有條件的地方試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。據(jù)了解有關(guān)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法的草案早已制定完成，其業(yè)務(wù)主要是包括個(gè)人耐用消費(fèi)品貸款與一般用途個(gè)人消費(fèi)貸款。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，消費(fèi)金融公司與商業(yè)銀行最大的區(qū)別是，它的單筆授信小、審批速度快、無需抵押擔(dān)保、貸款期限短，很受消費(fèi)者歡迎。據(jù)了解，消費(fèi)金融公司向個(gè)人發(fā)放消費(fèi)貸款的余額不得超過借款人月收入的5倍，利率不超過基準(zhǔn)利率的4倍。機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)農(nóng)

48、業(yè)擔(dān)保公司成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保于3月18日掛牌，首期注冊(cè)資本金5億元，其中農(nóng)業(yè)投資出資3億元，其余部分由大興、昌平、密云等八個(gè)區(qū)縣政府出資成立。農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司則是針對(duì)解決農(nóng)民缺少貸款抵押品的問題，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村合作組織、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等，重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、籽種產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。此前，農(nóng)業(yè)投資在2008年底組建，下一步計(jì)劃募集設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，農(nóng)業(yè)投資、市農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，三家機(jī)構(gòu)將共同搭建成為市農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)。根據(jù)市相關(guān)規(guī)劃，今年將初步搭建完成由“農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村信用建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)

49、村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”等“七農(nóng)”構(gòu)成的農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。這一農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)將體現(xiàn)“政策性資金、法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的基本理念，建立針對(duì)符合都市型農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)的運(yùn)作模式是以農(nóng)業(yè)投資為基礎(chǔ)與核心。平臺(tái)的前述三家機(jī)構(gòu)之間，將實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，并與市現(xiàn)有與即將組建的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、再擔(dān)保公司，在相關(guān)業(yè)務(wù)上開展各類合作。據(jù)悉，農(nóng)業(yè)擔(dān)保將與現(xiàn)有區(qū)、縣級(jí)的16個(gè)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行各類合作，加上與再擔(dān)保公司合作，共同形成一個(gè)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)起設(shè)立后，將與有意投資農(nóng)業(yè)的其他基金合作，形成一個(gè)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)投資公司基金體系。近年，市政府高度重視農(nóng)村金

50、融業(yè)的發(fā)展，自2008年底相繼組建了市農(nóng)業(yè)投資、中科房山礦業(yè)投資、延慶村鎮(zhèn)銀行、密云匯豐村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)。市第一家小額貸款公司興宏貸款公司同時(shí)于3月18日掛牌開業(yè)，注冊(cè)資金5000萬元。發(fā)起人共六人，其中企業(yè)股三人，自然人股三人；大股東為國(guó)企大興城市建設(shè)開發(fā)集團(tuán)，其他兩家為民企。2009年農(nóng)村金融體系建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，按照2009年金融工作會(huì)議的部署，下一步將成立20多家小額貸款公司與八家村鎮(zhèn)銀行。農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司掛牌營(yíng)業(yè)省農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模較小，效益不明顯，加上農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)特別是中小農(nóng)業(yè)企業(yè)難以獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。為建立財(cái)政、金融聯(lián)動(dòng)支農(nóng)模式，放大省財(cái)政支農(nóng)資金效應(yīng)，

51、解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。由省財(cái)政廳聯(lián)合省14家市、縣、區(qū)財(cái)政共同出資，授權(quán)財(cái)信投資控股XX公司作為主發(fā)起人牽頭組建的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保在揭牌成立，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行省分行等4家銀行與之簽訂了戰(zhàn)略合作意向。農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保首期注冊(cè)資本金為3億元，按照“政府扶持，多方參與”的原則，計(jì)劃在3至5年，通過各種措施，將資本金規(guī)模增至10億元以上。公司成立后將通過為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保，提高企業(yè)的信用度，分擔(dān)銀行風(fēng)險(xiǎn)，為該省信貸資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟通道，有效解決該省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入不足問題；建立財(cái)政、金融聯(lián)動(dòng)支農(nóng)模式，放大該省財(cái)政支農(nóng)資金效應(yīng)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的難題；通過農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司的設(shè)立為該省現(xiàn)代

52、農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建健全的農(nóng)業(yè)金融體系，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、銀行、擔(dān)保公司之間形成有效的資金鏈，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。省有關(guān)官員表示，作為首家農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，應(yīng)為全省的農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型、優(yōu)秀中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和省級(jí)與省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的銀行融資提供擔(dān)保，以促進(jìn)該省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司真正建成急農(nóng)業(yè)企業(yè)之所想，解農(nóng)業(yè)企業(yè)之所需的好平臺(tái)。到十一五期末，擔(dān)保機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)形成60億元資本金規(guī)模，擔(dān)保能力達(dá)到300至600億元?！蹦壳?，省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)省政府關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的意見，到“十一五”末，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)形成60億元資

53、本金規(guī)模，擔(dān)保能力達(dá)到300億至600億元，省政府將支持農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保逐步做大做強(qiáng)。該公司首期注冊(cè)資金為3億元，按照“政府扶持，多方參與”的原則，計(jì)劃在3至5年將資本金規(guī)模增至10億元以上。外商籌億元組建擔(dān)保公司為協(xié)助外商會(huì)員解決融資難題，外商協(xié)會(huì)計(jì)劃籌資一億元成立信用擔(dān)保公司。擔(dān)保公司從某種程度上來講屬于盈利性質(zhì)的公司，按規(guī)定政府不能直接參與控股融資。但由于目前處在金融海嘯下的特殊時(shí)期，出于協(xié)助外企渡過難關(guān)的考慮，財(cái)政將注資三千萬元，以更好引導(dǎo)擔(dān)保公司順利運(yùn)行。而等到擔(dān)保公司運(yùn)作成熟之后，資金將從中撤出。據(jù)了解，由于絕大部分外商投資企業(yè)在國(guó)沒有固定資產(chǎn)，尤其是來料加工企業(yè)沒有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)

54、主體在境外，地銀行無法掌握或了解其經(jīng)營(yíng)狀況和信用度，也沒有可供融資的抵押品，部分企業(yè)所購(gòu)買的土地只有集體土地使用證，沒有國(guó)有土地證，很難申請(qǐng)到地銀行的貸款。為了協(xié)助外企解決融資難問題，市政府于去年就開始建議外商投資協(xié)會(huì)成立擔(dān)保公司。外商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱國(guó)基表示，根據(jù)外商投資擔(dān)保企業(yè)審批指引，協(xié)會(huì)成立了籌備委員會(huì)。經(jīng)過討論，決定在注冊(cè)成立外商信用擔(dān)保公司的母公司，再投資于公司。此前協(xié)會(huì)也曾向各大銀行的專家征求意見，而不少銀行則明確表示，協(xié)會(huì)成立信用擔(dān)保公司一定要得到政府注資參股，銀行才會(huì)擴(kuò)大授信規(guī)模。據(jù)透露，關(guān)于外商成立擔(dān)保公司的建議已獲上級(jí)部門批準(zhǔn)，目前基本掃除了原先的政策障礙。擔(dān)保公司剩下的七千萬

55、資金將由外商注資參股，根據(jù)規(guī)定，注資參股的股東需提交個(gè)人信用說明，并向外經(jīng)貿(mào)局申報(bào)。三峽擔(dān)保30億元注資謀劃國(guó)最大擔(dān)保集團(tuán)3月24日，市三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保（下稱“三峽擔(dān)?！保┒麻L(zhǎng)袁明杰透露，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司（下稱“三峽總公司”）10億元注資談判已經(jīng)結(jié)束，三峽總公司一個(gè)10人團(tuán)隊(duì)已入場(chǎng)審計(jì)。若三峽總公司注資順利完成，三峽擔(dān)保注冊(cè)資本金將達(dá)到30億元，成為全國(guó)最大的擔(dān)保公司。在此背景下，三峽擔(dān)保也有意變身三峽擔(dān)保集團(tuán)。深耕的同時(shí)，三峽擔(dān)保今年將赴設(shè)立第一家分公司。此前，“政策性擔(dān)保，市場(chǎng)化運(yùn)作”是三峽擔(dān)保的一大特色。30億資本金做實(shí)后，三峽擔(dān)保的股權(quán)結(jié)構(gòu)就變?yōu)橛甯毁Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（下稱“

56、渝富資產(chǎn)”）、三峽總公司、國(guó)家開發(fā)銀行各持股33.3%。渝富資產(chǎn)作為當(dāng)?shù)卣鲑Y平臺(tái)入股三峽擔(dān)保，國(guó)開行則以軟貸款的形式進(jìn)入。此后，政策性成為三峽擔(dān)保運(yùn)作中最大的特點(diǎn)。“成立之初我們就確定了政策性擔(dān)保，市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。具體而言，首先三峽擔(dān)保以庫(kù)區(qū)為服務(wù)的主要對(duì)象。目前三峽擔(dān)保累計(jì)發(fā)放的貸款項(xiàng)目中，庫(kù)區(qū)占167個(gè)，金額58.65億元，分別占總數(shù)的62.08%和58.17%。金融危機(jī)爆發(fā)后，三峽擔(dān)保政策性更為凸現(xiàn)。三峽擔(dān)保僅在2008年12月份就召開了4次風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，同意擔(dān)保項(xiàng)目25個(gè)，金額達(dá)14.12億元。去年四季度三峽擔(dān)保為54戶企業(yè)承諾擔(dān)保28億元，是前年同期的2.3倍，其中已落實(shí)到位

57、的擔(dān)保貸款達(dá)9.5億元。其次，在費(fèi)率上，三峽擔(dān)保不以盈利為目標(biāo)。其對(duì)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率一般下降40%到50%，收取的擔(dān)保費(fèi)率平均僅1.8%，遠(yuǎn)低于擔(dān)保公司3%的平均擔(dān)保費(fèi)率。在三峽擔(dān)保發(fā)放擔(dān)保貸款的20家銀行金融機(jī)構(gòu)（含國(guó)投）中，國(guó)開行占比最大（含聯(lián)合貸款），已發(fā)放53個(gè)項(xiàng)目，金額24.82億元，分別占總數(shù)的19.70%和24.62%。2008年，三峽擔(dān)保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入1.4億元，成本費(fèi)用與其他支出1.3億元，利潤(rùn)總額0.17億元，凈利潤(rùn)0.11億元。具體運(yùn)作中，三峽擔(dān)保采用“五位一體”的模式，即政府、擔(dān)保公司、企業(yè)、銀行、中介參與到整個(gè)項(xiàng)目中。比如，政府主導(dǎo)、政府參與貸款，企業(yè)要取得三峽擔(dān)保的擔(dān)保，必須要有政府的推薦。原因在于政府比較熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的情況，有利于防風(fēng)險(xiǎn)。如果擔(dān)保公司發(fā)生代償，政府則要分擔(dān)10%的損失，這改變以前三峽擔(dān)保一家獨(dú)撐的局面，五位一體可以更好的防風(fēng)險(xiǎn)。不過，簡(jiǎn)單的“五位一體”并不能化解所有的問題。比如，一些區(qū)縣也有自己的擔(dān)保公司，不過他們的注冊(cè)資本金一般都不大，只有3000萬左右，銀行基本不認(rèn)可，擔(dān)保公司的作用難以發(fā)揮。對(duì)于資本金