執(zhí)法文書寫作

1、 目錄n（一）行政處罰立案階段的文書（一）行政處罰立案階段的文書 n（二）行政處罰調查階段的文書（二）行政處罰調查階段的文書 n（三）行政處罰裁量階段的文書（三）行政處罰裁量階段的文書 立案申請表立案申請表 (立案決定書） （1）首部 ：處罰類文書： 1、餐飲文書編號形式為（年份）+順序號，如株天（2010）第0001號。 2、?；臅幪栃问綖?地區(qū)簡稱+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質+年份+順序號。 （一）行政處罰立案階段的文書 株天代表株洲市藥品監(jiān)督管理局天元分局，健代表執(zhí)法類別為保健食品類案件（如化代表化妝品類案件），行罰代表行政處罰決定書，2011代表年份，0001號代表行政處罰決定書排序第00

2、01號 B、日常監(jiān)管類：月日帶隊執(zhí)法人員執(zhí)法證編號當日開具的文書號2位。 案由：就是對案件性質的概括。其表述結構為：案件當事人+涉嫌+案。具體違法行為應概括為： 1、行為符合有法條原文描述的用原文。2、無原文的或者超出原文范圍但性質類似的要概括總結。概括案由要注意兩點問題： A、案由書寫過于簡潔，要素缺乏。 B、用詞不當使案由表意模糊. 當事人：指涉嫌作出違法行為的單位或者個人。 關于連鎖店門店以誰為處罰當事人的問題：關于連鎖店門店以誰為處罰當事人的問題：1、直營門店有沒有受處罰主體資格？有行政處罰法第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰。民訴意見第40條明確：“

3、其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織”，包括“（）法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構”。 行政訴訟法意見第97條規(guī)定了“人民法院審理行政案件,除依據行政訴訟法和本解釋外,可以參照民事訴訟法的有關規(guī)定”。關于連鎖店藥店以誰為處罰當事人的問題：關于連鎖店藥店以誰為處罰當事人的問題： 2、直營門店銷售連鎖公司配送的假藥，處罰對象是誰？連鎖公司 3、直營門店實施與本店身份相關的違法行為，處罰對象是誰？直營門店（加盟店處罰誰） 最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）條：被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機構不能清償債務時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接

4、經營管理的財產仍不能清償債務的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機構的財產。 若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機構的財產時，對承包人或承租人投入及應得的收益應依法保護。 法定代表人（負責人）：根據當事人的不同而選擇代表人或者負責人，要明確到底是法定代表人還是負責人。 案件來源:日常監(jiān)督檢查、上級機關交辦、有關部門移送、群眾舉報。 聯(lián)系電話： 地址：案發(fā)單位（人）的現實地址：精確到 路 號。 (2) 正文 包括案情摘要、立案理由、經辦人簽名、日期等內容。 案情摘要：指案情的簡單介紹。一是要寫明案件的來源情況，二是要寫明初步調查核實的過程、所調取的證據材料及明確的違法嫌疑人和客觀的違法

5、事實。如：如：2011年年12月月21日，我局執(zhí)日，我局執(zhí)法人員在天元飯店進行日常檢法人員在天元飯店進行日常檢查時，發(fā)現該飯店二樓操作間查時，發(fā)現該飯店二樓操作間內放有超過保質期的花生醬，內放有超過保質期的花生醬，該批花生醬共該批花生醬共20瓶，生產單位瓶，生產單位為長沙某食品有限公司，生產為長沙某食品有限公司，生產日期為日期為2009年年3月，保質期月，保質期24個月，超過保質期，我局執(zhí)法個月，超過保質期，我局執(zhí)法人員對該人員對該20瓶花生醬產品進行瓶花生醬產品進行了現場扣押和拍照，并復印了了現場扣押和拍照，并復印了餐飲許可證、營業(yè)執(zhí)照、負責餐飲許可證、營業(yè)執(zhí)照、負責人身份信息等材料。）人身

6、份信息等材料。） 立案理由：指該行為涉嫌違反了哪項法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項等內容。 如:經初步審查，當事人的行為涉嫌違反了中華人民共和國食品安全法第二十八條第八款的規(guī)定，申請予以立案。 (3) 尾部 包括審批意見、主管領導簽名、日期等內容。 調查（詢問）筆錄：調查（詢問）筆錄： 首部：應當寫明文書名稱、頁碼、總頁數 詳細記錄被詢問人身份情況、 實施詢問的執(zhí)法機關的名稱、詢問的起止時間、詢問的具體地點（二）行政處罰調查階段的文書（二）行政處罰調查階段的文書 正文：1、事先選擇恰當的被詢問人。被詢問人在案件中的身份的身份不同，詢問筆錄的證明效力不同。2、正式詢問辦案人員首先自我介紹身份、出示執(zhí)

7、法證件，詢問被調查人是否已知悉，是否申請調查人回避。 如：如：我們是株洲市天元區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員、，我們的執(zhí)法證號是.，你是否看清我們的證件，有無申請回避的要求和正當理由？ 3、交代調查的目的和被調查人的權利義務。 如：我們今天請你來的目的是就事項事項向你了解有關情況，希望你事實求是地回答我們的提問，說假話作假證是要承擔相應法律責任的。同時也有權就案情進行陳述申辯并提供相關證據，以上權利義務你是否聽清楚？ 4、詢問核實被詢問人身份及與案件的關系。 如：請你介紹自己的身份情況和與本案的關系。 對違法事實展開詢問，可從違法行為的四要素著手，即：主體、主觀方面、客體、客觀方面，重點對客觀方

8、面展開詢問。 （A）緊扣主題：在調查中要緊緊圍繞“案由”開展調查詢問。比如：在涉嫌經營使用超過保質期的食品案中，要緊扣“經營使用”展開調查； B、迂回推進 C、掌握好調查用語，調查時用語要嚴謹、通俗、易懂，注意邏輯性。 D、重視證據：1、在詢問中進一步收集證據；2、巧用已有證據。 尾部：必須由實施詢問的兩名以上執(zhí)法人員簽名 被詢問人閱后寫明記錄屬實并在每一頁上簽名，最后一頁簽名時應當注明時間 寫明“以上記錄我看過，記錄屬實”，筆錄的空白部分應注明“以下空白”。 詢問筆錄應一人一份、當場制作。調查（詢問）筆錄的注意事項： （1）在調查詢問之前，熟悉案情，擬定好調查提綱，要快速介入 （2）被調查詢

9、問人應逐頁簽字或押印，調查筆錄的涂改處應由被調查人簽字并押印。 （3）調查詢問屬于取證過程，不應使用結論性定語。不能使用誘導性語言，也不能在調查筆錄中寫出擬處罰意見。調查（詢問）筆錄的注意事項： （4）被調查人拒絕簽字的，應由2名以上執(zhí)法人員在調查筆錄上簽字并注明情況。并簡單說明被調查人拒簽的原因及在場的當事人、證明人等，不能簡單寫“被調查人拒簽”。 （5）被調查人職務一欄應寫具體職務，而不應出現類似于“法人代表”之類的稱呼。 （6）被詢問人提供的其他除身份信息以外的書面材料應當載明名稱及編號等可行區(qū)分的特征并附于詢問筆錄之后，不必全部摘錄。如：被調查人提供發(fā)票張，編號為.，附后?，F場檢查筆錄

10、現場檢查筆錄 現場檢查筆錄應重點記錄與案件有現場檢查筆錄應重點記錄與案件有關、且無其他書面證據的現場情況，關、且無其他書面證據的現場情況，一定要把握好相關性和客觀真實性一定要把握好相關性和客觀真實性兩個原則。兩個原則。 （一）全面檢查。檢查時間應當寫（一）全面檢查。檢查時間應當寫明實施現場檢查的起止時間，檢查明實施現場檢查的起止時間，檢查地點描述應具體，要寫清檢查的具地點描述應具體，要寫清檢查的具體空間地點，檢查筆錄必須現場一體空間地點，檢查筆錄必須現場一次性完成，不允許事后補記。次性完成，不允許事后補記?，F場檢查筆錄現場檢查筆錄（二）突出重點。涉案現場情況必須記錄：證照、公示牌、健康證等。檢

11、查記錄應當圍繞違法事實的基本要素時間、地點、方式等進行，對于與案情關聯(lián)緊密的物品、標識、人員操作情況、工具、原料、設施設備的狀況都應詳記，并盡可能地加以固定、提取作為證據?，F場檢查筆錄現場檢查筆錄如對烹調間進行檢查應記錄為：17:50分，烹調間內有人正在對食品進行加工，灶臺旁有盛裝油脂的10公斤的白色朔料桶只，內各有8公斤的油脂（現場稱重），桶表面無任何標識標簽（取證照片一張）。如在某處發(fā)現有過期食品的檢查記錄為：在處存放有物品件，外包裝標示生產單位.生產日期.規(guī)格.或物品的外包裝附后。現場檢查筆錄現場檢查筆錄 （三）客觀真實。（三）客觀真實。不能不能在筆錄中作評論、在筆錄中作評論、推斷，不能

12、在筆錄中體現對當事人行為或推斷，不能在筆錄中體現對當事人行為或案件進行定性的文字。案件進行定性的文字。如檢查餐飲具消毒情況應記錄為如檢查餐飲具消毒情況應記錄為“在餐飲在餐飲具清洗消毒間內未發(fā)現用于餐飲具消毒的具清洗消毒間內未發(fā)現用于餐飲具消毒的消毒劑，發(fā)現有升消毒柜一個，內消毒劑，發(fā)現有升消毒柜一個，內存放個人物品茶杯和碗，內壁上可見處存放個人物品茶杯和碗，內壁上可見處霉斑（取證照片一張），周圍未發(fā)現有電霉斑（取證照片一張），周圍未發(fā)現有電源設施。而不能描述為消毒柜未使用，內源設施。而不能描述為消毒柜未使用，內壁很臟或者直接描述餐飲具未進行消毒壁很臟或者直接描述餐飲具未進行消毒”。 檢查證照情

13、況應記錄為未能出示餐飲服務檢查證照情況應記錄為未能出示餐飲服務許可證或未能提供健康許可證，不能記錄許可證或未能提供健康許可證，不能記錄未取得餐飲服務許可證從事餐飲服務活動，未取得餐飲服務許可證從事餐飲服務活動，未取得健康證等。未取得健康證等。 現場檢查筆錄現場檢查筆錄（四）證據印證。作為證據，現場檢查（四）證據印證。作為證據，現場檢查筆錄要注意記錄現場調取物證和拍照、筆錄要注意記錄現場調取物證和拍照、抽樣過程及相關文書制作情況，如：抽樣過程及相關文書制作情況，如：相對人提供證照復印件、法定代表人相對人提供證照復印件、法定代表人身份證復印件、身份證復印件、發(fā)票發(fā)票張，號碼張，號碼為為.、銷售清單

14、、銷售清單頁，附后。如對頁，附后。如對場所進行拍照，共場所進行拍照，共張附后。（是不張附后。（是不是一定要拍照，不然，只要證據能固是一定要拍照，不然，只要證據能固定）。對有關證據采取的先行登記保定）。對有關證據采取的先行登記保存，相關物品采取查封扣押等情況也存，相關物品采取查封扣押等情況也要寫明，使筆錄和收集的其他證據相要寫明，使筆錄和收集的其他證據相印證，形成證據鏈。印證，形成證據鏈?，F場檢查筆錄現場檢查筆錄 （五）核對確認。筆錄寫好后要（五）核對確認。筆錄寫好后要交給當事人核對、確認或向其宣交給當事人核對、確認或向其宣讀，并由當事人逐頁簽字并在筆讀，并由當事人逐頁簽字并在筆錄終了處頂格注明

15、錄終了處頂格注明“以上情況屬以上情況屬實實”的字樣，寫明日期。當事人的字樣，寫明日期。當事人認為記錄有誤，要求修改的，應認為記錄有誤，要求修改的，應當在修改處由當事人簽字或者按當在修改處由當事人簽字或者按指紋。當事人拒絕簽名或不能簽指紋。當事人拒絕簽名或不能簽名的應當注明原因，并且由名的應當注明原因，并且由2名名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字?，F場檢查筆錄常見問題現場檢查筆錄常見問題 （一）程序違反規(guī)定（一）程序違反規(guī)定。不記不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的程序。身份的程序。 （二）用語不規(guī)范（二）用語不規(guī)范1、使用模糊性語言。對物品、使用模糊性語

16、言。對物品數量描述時使用數量描述時使用“大約大約”、“大概大概”、“估計估計”等模糊詞語，等模糊詞語，或或“多多”、“少少”、“余余”、“左左右右”等不定詞語，用等不定詞語，用“衛(wèi)生一衛(wèi)生一般般”、“垃圾遍地垃圾遍地”、“冰箱里冰箱里亂放東西亂放東西”、“制度不健全制度不健全”等抽象的詞語代替具體的描等抽象的詞語代替具體的描寫寫?，F場檢查筆錄常見問題現場檢查筆錄常見問題 2、使用簡略語。如、使用簡略語。如“無證無證經營經營”、“無證上崗無證上崗”、“無三防設施無三防設施”等。等。 3、使用推定性質的結論性、使用推定性質的結論性語言。使用語言。使用“違法違法”、“非非法法”、“擅自擅自”等詞語，

17、或等詞語，或者直接在筆錄中敘述當事人者直接在筆錄中敘述當事人違反的法律條款。筆錄應只違反的法律條款。筆錄應只記載現場實況，不作評價和記載現場實況，不作評價和結論結論?，F場檢查筆錄常見問題現場檢查筆錄常見問題（三）內容不全面（三）內容不全面：1、只記、只記錄現場檢查的結果而未記錄錄現場檢查的結果而未記錄檢查活動的過程。如未記錄檢查活動的過程。如未記錄檢查過程中的拍照、錄像等檢查過程中的拍照、錄像等其他證據收集、提取情況，其他證據收集、提取情況，不能相互印證。有的未記錄不能相互印證。有的未記錄檢查過程中從業(yè)人員是否正檢查過程中從業(yè)人員是否正在操作，工作衣帽穿戴情況，在操作，工作衣帽穿戴情況，是否按

18、要求提供票據、記錄是否按要求提供票據、記錄以配合檢查等當事人的活動以配合檢查等當事人的活動狀況。狀況?，F場檢查筆錄常見問題現場檢查筆錄常見問題2、未記錄現場采取相關行政強制、未記錄現場采取相關行政強制措施的情況。記錄的物品數量與措施的情況。記錄的物品數量與扣押物品決定書的數量、名稱不扣押物品決定書的數量、名稱不吻合，做不到三吻合，做不到三統(tǒng)一統(tǒng)一（現場記錄、（現場記錄、查扣物品決定書、物品實物），查扣物品決定書、物品實物），出現證據之間不能相互印證。出現證據之間不能相互印證。3、只記錄當事人未簽名的事實而、只記錄當事人未簽名的事實而未注明其不簽名的原因未注明其不簽名的原因。關于關于行政訴訟證據

19、若干問題的規(guī)定行政訴訟證據若干問題的規(guī)定第十五條第十五條“當事人拒絕簽名或不當事人拒絕簽名或不能簽名的，應當注明原因能簽名的，應當注明原因”的規(guī)的規(guī)定。定?，F場檢查筆錄常見問題現場檢查筆錄常見問題（四）筆錄中預先設定的欄目填寫不完（四）筆錄中預先設定的欄目填寫不完整整：1、現場檢查筆錄沒有續(xù)頁。、現場檢查筆錄沒有續(xù)頁。2、檢查地點填寫不準確。只寫到、檢查地點填寫不準確。只寫到街道而未寫清門牌號。大多按被檢查街道而未寫清門牌號。大多按被檢查單位單位營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照上的地址填寫，而上的地址填寫，而未注意到有的地址已變更。有的筆錄未注意到有的地址已變更。有的筆錄具體檢查的場所是餐館的涼菜間還是具體檢

20、查的場所是餐館的涼菜間還是食品倉庫填寫不具體。食品倉庫填寫不具體。3、被檢查人項填寫不全。單位名、被檢查人項填寫不全。單位名稱不寫全稱，只寫簡稱，被檢查人是稱不寫全稱，只寫簡稱，被檢查人是個人的沒有填寫其身份證號碼。個人的沒有填寫其身份證號碼。 查封扣押物品決定書的程查封扣押物品決定書的程序和內容序和內容 廠家鑒定的性質廠家鑒定的性質：行政訴：行政訴訟法證據若干問題的規(guī)定：訟法證據若干問題的規(guī)定：法定監(jiān)督部門的鑒定結論法定監(jiān)督部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論。結論。（二）行政處罰調查階段的文書（二）行政處罰調查階段的文書 監(jiān)督意見書，是食品藥品監(jiān)督管理部監(jiān)督意見書

21、，是食品藥品監(jiān)督管理部門對相對人出具的指導性或者指令性門對相對人出具的指導性或者指令性文書。文書。 監(jiān)督意見欄應當針對發(fā)現的問題提出監(jiān)督意見欄應當針對發(fā)現的問題提出改進意見，使餐飲服務提供者的經營改進意見，使餐飲服務提供者的經營符合食品安全標準或者有關要求。符合食品安全標準或者有關要求。 責令改正通知書，是對有違法事實，責令改正通知書，是對有違法事實，但案情輕微，不需給予行政處罰的當但案情輕微，不需給予行政處罰的當事人，提出限期改正的文書。事人，提出限期改正的文書。 如果是行政處罰案件，現場檢查筆錄如果是行政處罰案件，現場檢查筆錄中違法事實要在責令改正通知書中體中違法事實要在責令改正通知書中體

22、現，一個違法事實就要有一條改正意現，一個違法事實就要有一條改正意見。見。 監(jiān)督意見書和責令改正通知書監(jiān)督意見書和責令改正通知書行政執(zhí)法相關證據問題行政執(zhí)法相關證據問題1、證據調取的要求、證據調取的要求.A、盡量調取原始證據、盡量獲取、盡量調取原始證據、盡量獲取證據原件，取得證據復印件時必須證據原件，取得證據復印件時必須由當事人注明由當事人注明“與原件一致與原件一致”并簽并簽字或蓋章確認；字或蓋章確認；B、對證據復印件、對證據復印件未復印到的邊角或字跡不清晰的地未復印到的邊角或字跡不清晰的地方進行了人為標記的，必須由當事方進行了人為標記的，必須由當事人簽字或者蓋章確認。人簽字或者蓋章確認。C、現

23、場拍、現場拍攝的照片應招貼在攝的照片應招貼在A4白紙上入卷，白紙上入卷，在空白處注明拍攝時間、地點、拍在空白處注明拍攝時間、地點、拍攝人、拍攝內容、證明事項等內容。攝人、拍攝內容、證明事項等內容。D、現場拍攝了視頻資料的，應在、現場拍攝了視頻資料的，應在案卷中就拍攝時間、地點、拍攝人、案卷中就拍攝時間、地點、拍攝人、內容、證明事項、保存地點進行說內容、證明事項、保存地點進行說明。明。行政執(zhí)法相關證據問題行政執(zhí)法相關證據問題 2、證據采信的要求、證據采信的要求 A、證據令人相信。、證據令人相信。 B、要符合證據三性：、要符合證據三性： 關聯(lián)：證據鏈必須吻合，排他，關聯(lián)：證據鏈必須吻合，排他，如經

24、營使用過期食品案中在倉如經營使用過期食品案中在倉庫發(fā)現的過期食品是否使用，庫發(fā)現的過期食品是否使用，就要綜合判斷：（就要綜合判斷：（1）從購進了）從購進了多少，剩下了多少判斷使用了多少，剩下了多少判斷使用了多少。（多少。（2）從領料單判斷使用）從領料單判斷使用的具體日期。（的具體日期。（3）調查廚師長、）調查廚師長、銷售菜單、保管員。銷售菜單、保管員。 合法：非法證據的使用要謹慎。合法：非法證據的使用要謹慎。 真實：執(zhí)法人員要被人相信。真實：執(zhí)法人員要被人相信。 行政執(zhí)法相關證據問題行政執(zhí)法相關證據問題 2、關于登記保存和查封、扣押、關于登記保存和查封、扣押（1）先行登記保存物品審批表）先行登

25、記保存物品審批表 （2）先行登記保存物品通知書）先行登記保存物品通知書 藥品：藥品：1、結案，沒收、銷毀；、結案，沒收、銷毀；2、不立案，解除；不立案，解除；3、立案（、立案（A、查封扣押、查封扣押、B、退還）食品：、退還）食品：1、結案，沒收、銷毀；結案，沒收、銷毀；2、不立案，、不立案，解除；解除；3、立案（、立案（A、查封扣押、查封扣押、B、退還、銷毀）行政處理、退還、銷毀）行政處理通知書：廢止。通知書：廢止。 （三）行政處罰裁量階段的文書（三）行政處罰裁量階段的文書 行政處罰決定書：行政處罰決定書： 一般程序的一般程序的行政處罰決行政處罰決定書定書應當使用制作式說應當使用制作式說理文書

26、，至少包括以下內理文書，至少包括以下內容：容： （一）文書名稱及編號（一）文書名稱及編號 （二）相對人基本情況，（二）相對人基本情況，如：名稱、地址、法定代如：名稱、地址、法定代表人、職務表人、職務 （三）案件來源、辦案經（三）案件來源、辦案經過。過。如：如：2011年年12月月21日，我局執(zhí)法日，我局執(zhí)法人員在天元飯店進行日常檢查人員在天元飯店進行日常檢查時，發(fā)現該飯店二樓操作間內時，發(fā)現該飯店二樓操作間內放有超過保質期的美味牌花生放有超過保質期的美味牌花生醬，該批花生醬共醬，該批花生醬共20瓶，生產瓶，生產單位為長沙某食品有限公司，單位為長沙某食品有限公司，生產日期為生產日期為2009年年

27、11月月1日，保日，保質期質期24個月，超過保質期，我個月，超過保質期，我局執(zhí)法人員對該局執(zhí)法人員對該20瓶花生醬產瓶花生醬產品進行了現場扣押和拍照，并品進行了現場扣押和拍照，并對飯店負責人張謀進行了詢問。對飯店負責人張謀進行了詢問。（采取了強制措施的一定要注（采取了強制措施的一定要注明）明） （四）違法事實（四）違法事實 2011年年12月月22日，我局執(zhí)法人日，我局執(zhí)法人員以涉嫌經營過期食品對天元員以涉嫌經營過期食品對天元飯店立案調查。經查明，天元飯店立案調查。經查明，天元飯店于飯店于2011年年8月月20日從株洲滿日從株洲滿江紅市場江紅市場13號門面購進了號門面購進了50瓶瓶美味牌花生醬

28、，（生產廠家：美味牌花生醬，（生產廠家：長沙市某食品有限公司、單價：長沙市某食品有限公司、單價：18元元/瓶），用于該店涼菜的調瓶），用于該店涼菜的調配。該批花生醬，配。該批花生醬，2011年年11月月1日前使用了日前使用了18瓶，我局執(zhí)法人瓶，我局執(zhí)法人員檢查時還剩員檢查時還剩21瓶，已經使用瓶，已經使用的過期花生醬為的過期花生醬為11瓶。瓶。 （五）對證據進行列舉并分析。（五）對證據進行列舉并分析。如：上述事實有如下證據證明：如：上述事實有如下證據證明：1、天元飯店的個體工商戶營、天元飯店的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證及負業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證及負責人張某的身份證明等復印件，責人張某

29、的身份證明等復印件，證明該飯店的經營主體資格；證明該飯店的經營主體資格；2、執(zhí)法人員于、執(zhí)法人員于2011年年12月月21日日17:50分在天元飯店二樓操分在天元飯店二樓操作間拍攝的炊事場景照片三張、作間拍攝的炊事場景照片三張、拍攝的生產日期為拍攝的生產日期為2009年年11月月1日的美味牌花生醬照片一日的美味牌花生醬照片一張、當天張、當天19:00對該飯店廚師對該飯店廚師長劉某的詢問筆錄一份，證明長劉某的詢問筆錄一份，證明天元飯店使用了該過期的花生天元飯店使用了該過期的花生醬。醬。 3、現場檢查筆錄（編、現場檢查筆錄（編號號.）、查封扣押物品清）、查封扣押物品清單（編號單（編號.)、對該房間

30、內、對該房間內的的20瓶花生醬照片一組，瓶花生醬照片一組，證明天元飯店的倉庫還剩證明天元飯店的倉庫還剩20瓶過期的美味牌花生醬。瓶過期的美味牌花生醬。 4、對該店倉庫保管員的詢、對該店倉庫保管員的詢問筆錄一份、領物清單一問筆錄一份、領物清單一張、購物清單一張，證明張、購物清單一張，證明天元飯店在被我局執(zhí)法人天元飯店在被我局執(zhí)法人員查獲前使用了員查獲前使用了11瓶過期瓶過期花生醬?；ㄉu。 （六）當事人陳述意見。（六）當事人陳述意見。 我局執(zhí)法人員于我局執(zhí)法人員于2012年年1月月4日向天元飯店送達日向天元飯店送達了了行政處罰事先告知行政處罰事先告知書書，當事人辯稱，當事人辯稱20瓶瓶在倉庫內的

31、花生醬并沒在倉庫內的花生醬并沒有使用，不應該將其貨有使用，不應該將其貨值計算為違法貨值金額。值計算為違法貨值金額。 （七）決定的理由，即（七）決定的理由，即證據采信或不采信的理證據采信或不采信的理由、法律依據選擇的理由、法律依據選擇的理由、決定裁量的理由。由、決定裁量的理由。（三）行政處罰裁量階段的文書（三）行政處罰裁量階段的文書 本局認為：根據本局認為：根據中華人民共和國中華人民共和國食品安全法食品安全法第二十八條第二十八條“禁止生禁止生產經營下列食品：產經營下列食品：第（八）項超第（八）項超過保質期的食品過保質期的食品”之規(guī)定，當事之規(guī)定，當事人天元飯店的行為屬于銷售超過保人天元飯店的行為屬于銷售超過保質期食品的行為，且你飯店是在食質期食品的行為，且你飯店是在食品超過保質期后一直使用，故可以品超過保質期后一直使用，故可以認定倉庫內的同批認定倉庫內的同批20瓶超期花生醬瓶超期花生醬屬于使用的超保質期食品，因此對屬于使用的超保質期食品，因此對當事人的辯稱意見不予采納。當事人的辯稱意見不予采納。 鑒于當事人經銷的過期食品數量不鑒于當事人經銷的過期食品數量不大，并能夠積極配合執(zhí)法人員進行大，并能夠積極配合執(zhí)法人員進行調查，根據調查，根據中華人民共和國行政中華人民共和國行政處罰法處罰法27條及條及