垃圾分類回收研究現(xiàn)狀及其關鍵問題報告

1、垃圾分類回收研究現(xiàn)狀及其關鍵問題年級:學號:姓名:專業(yè):指導老師: :20152015 年 0606 月摘要:隨著人口與經(jīng)濟的爆炸式增長， 由此產(chǎn)生的大量垃圾所帶來的對人居環(huán)境的影響已經(jīng)擺在了人們的眼前。著手解決這個問題關系到人類的可持續(xù)發(fā)展。垃圾分類回收在循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再使用、再循環(huán)（3R3R）三種方式中屬于再使用和再循環(huán)的范疇，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。如何促使更多的居民參與垃圾分類回收，以及最終又能在分類后回收到多少垃圾？前者是垃圾分類回收政策效應的微觀反映；后者則是垃圾回收利用體系規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎，決定該體系各環(huán)節(jié)所需設施設備的規(guī)模、數(shù)量，并影響城市空間布局。本文基于此對垃圾分

2、類現(xiàn)狀簡要介紹，并就垃圾分類提出幾點建議。1.國內(nèi)垃圾分類現(xiàn)狀：截至 20082008 年年底，全國 655655 個城市中 1/31/3 垃的圾總量達 1.521.52 億噸。其中，露天堆放和簡單填埋的比例分別高達 38.4%38.4%、50.4%,50.4%,累計侵占土地 7575 萬畝； 通過焚燒、 堆肥等方式回收再利用的比例僅 11.2%,11.2%,降低了資源利用效率，占用大量土地，污染土壤和水體，產(chǎn)生各種有害氣體，影響動植物正常生長，對環(huán)境產(chǎn)生嚴重危害。為此，垃圾問題已引起政府各部門高度重視。從國外經(jīng)驗看，解決這一問題的有效途徑是：垃圾通過分類資源化后已大幅減少，最終進入填埋處置的

3、只有很少部分。比如瑞典通過分類回收后，47%47%的垃圾進入再使用和再制造環(huán)節(jié)，50%50%用于焚燒發(fā)電，最終填埋的僅占 3%3%。這也印證了“垃圾是放錯位置的再生資源，其 90%90%都是可以回收利用”的研究結論。建設部在 20002000 年分別選取了北京、杭州等 8 8個大城市進行垃圾分類回收試點，均因措施不當而未取得預期效果。2012010 0年， 首批試點的部分城市再次進行試點， 并陸續(xù)有成都等新成員城市加入。2.垃圾分類意義垃圾分類是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種科學管理方法。人們面對日益增長的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地

4、實現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質量，是當前世界各國共同關注的迫切問題之一。垃圾增多的原因是人們生活水平的提高、各項消費增加了。據(jù)統(tǒng)計，19791979 年全國城市垃圾的清運量是 25002500 多萬噸，19961996 年城市垃圾的清運費是 1.11.16 6元/噸，是 19791979 年的 4 4 倍。經(jīng)過高溫焚化后的垃圾雖然不會占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對待垃圾就束手無策了嗎？辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免

5、了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。目前我國的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡易填埋的方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重地污染環(huán)境。因此進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。垃圾分類處理的優(yōu)點如下：一、減少占地生活垃圾中有些物質不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質，減少垃圾數(shù)量達 60%60%以上。二、減少環(huán)境污染廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質，會對人類產(chǎn)生嚴重的危害；土壤中的廢塑料會導致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋

6、棄的廢塑料被動物誤食，導致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。三、變廢為寶中國每年使用塑料快餐盒達 4040 億個，方便面碗 5 57 7 億個，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的 8 815%15%。1 1 噸廢塑料可回煉 600600 公斤的柴油?；厥?15001500 噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn) 12001200 噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結成一噸很好的鋁塊，可少采 2020 噸鋁礦。生活垃圾中有 30%30%40%40%可以回收利用，應珍惜這個小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。而且，垃圾中的其他物質也能轉化為資源，如食品、草木和織物可

7、以堆肥，生產(chǎn)有機肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊含的資源潛力，僅北京每年就可獲得1111 億元的經(jīng)濟效益。可見，消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時進行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。3.垃圾分類存在的問題3.13.1缺少對垃圾合理分類的研究確定的垃圾種類多，將需要更多回收設施和更大城市空間，也將增加居民參與回收的難度和時間，垃圾分類回收面臨的阻力也會更大；反之，如果分類過少就失去了分類的意義，并將大幅提高后續(xù)利用、處置環(huán)節(jié)的難度和成本，從根本上降低回收利用效果。由于沒有理論支持，實

8、踐中不同國家甚至同一國家不同城市的差異都很大。比如，西班牙把垃圾分為 5 5 類；加拿大是 4 4 類；美國相對簡單，為 3 3 類；日本則相反，不僅分類復雜，且不同類別投放時間也不同。在國內(nèi)，生活垃圾分類標志(GB/T19095-2008)(GB/T19095-2008)將垃圾分為可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾、其他垃圾等六大類。在首輪試點中，杭州將垃圾分為 4 4 類，目前則減為 3 3 類；北京前后試點均按 3 3 類進行回收；有些城市則直接簡化為可回收和不可回收 2 2 類。另外，國內(nèi)有學者認為把垃圾分為 4 4 類較為合理，但未說明具體理由?？梢?，應該分為幾類以及

9、如何分類合理是垃圾分類回收決策的首要問題，需進一步研究。3.23.2設施設備配置不合理分類垃圾桶不統(tǒng)一，標識不清。由于全部更換為分類垃圾桶的成本過高，非政府財力所及，目前試點小區(qū)的原有垃圾桶與新置的部分分類垃圾桶混合使用，采用在垃圾桶上貼宣傳畫或文字標識的方式對垃圾桶的用途進行區(qū)分。垃圾桶不統(tǒng)一，既影響了社區(qū)美觀，同時也給居民投放垃圾增添了麻煩。特別是在夜晚等視線不佳的時候，民丟垃圾時需要仔細辨認桶上的標識才能進行分類投放。部分居民看不清標識，就亂投亂放。垃圾桶配置數(shù)量存在隨意性，缺少配套垃圾袋帶來垃圾桶清洗問題。調查發(fā)現(xiàn)， 有些小區(qū)每個單元配一組垃圾桶， 有些則整棟樓配一組垃圾桶。究竟多少住

10、戶配一組分類垃圾桶為合適，沒有經(jīng)過科學測算。社區(qū)工作人員反映，目前放置的垃圾桶數(shù)量超過了實際需要量，存在資源浪費的情況。與此同時，由于配備垃圾桶時沒有發(fā)放配套垃圾袋，絕大多數(shù)小區(qū)在垃圾桶使用中都不套袋。由于廚余垃圾氣味大，易招蚊蠅，垃圾桶需要每天清洗，但是很多社區(qū)并沒有可供清洗垃圾桶的公共水龍頭或地點，造成保潔員工作的不便。缺少與垃圾分類相應的轉運站。目前所分的四類垃圾中，可回收垃圾和其他垃圾仍然按照過去的辦法進行收運；有害垃圾由于缺乏專門的處理技術，往往滯留于小區(qū)；而廚余垃圾由于臨時資源處理中心尚未規(guī)劃建設而直接運往填埋場，運輸成本很高。垃圾末端處理技術不成熟，設備設施滯后。分類垃圾的末端處

11、理，尤其是廚余垃圾的處理是當前工作的瓶頸。3.33.3垃圾分類與收運、處理相脫節(jié)垃圾分類的目的是通過對垃圾進行分類收運和處理實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。因此，只有當分類出的垃圾可以專法處理時，分類才具有意義?，F(xiàn)在執(zhí)行的垃圾分類方法是將生活垃圾分為可回收、廚余、有害和其他垃圾等四種類型。但實際上，除了廚余垃圾實行了單獨的收運措施之外，其他各類垃圾仍在沿用以前的收運辦法，垃圾收運并未真正按類分流，造成垃圾分類與垃圾的收運、處理相脫節(jié)。3.43.4沒有充分考慮居民愿意為分類回收支付的時間和費用在統(tǒng)計分析中，居民參與分類回收所消耗的時間和可能承擔的費用會作為調查變量考慮。其他研究方法在研究垃圾分類回收行為

12、時，它們也會以某種形式涉及其中。但是居民究竟愿意為此支付多少時間和費用則缺乏定量研究，致使垃圾分類回收政策效應微觀基礎不夠，影響了相關政策的合理制定。4.垃圾分類的建議依靠社區(qū)消費者面對此現(xiàn)狀，首先一定要盡快規(guī)范拾荒者的經(jīng)營行為，加強引導和管理，在使其減少對社會不良影響的前提下，實現(xiàn)從無序到有序的經(jīng)營企業(yè)的轉變，充分發(fā)揮垃圾分類回收利用的作用。更重要的是，必須建立更加超前的消費者分類回收體系。第一、樹立垃圾分類的觀念。廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，使消費者樹立垃圾分類的環(huán)保意識，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費者積極參與垃圾分類。同時教會消費者垃圾分

13、類的知識，使消費者進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣性行為。第二、改造或增設垃圾分類回收的設施?？蓪⒁粋€垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。垃圾分類應逐步細化。垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池燈泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡要使用說明，指導消費者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔制作費用。社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會負責管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營和回收服務功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補消費者衛(wèi)生保潔費用的不足。政府可實行減免經(jīng)營稅的傾斜政策，來調動社

14、區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗收的必備條件，強化新型社區(qū)的綜合功能。第三、改善垃圾儲運形式。對一些體積大的垃圾，應該壓縮后進行儲運。尤應注意的是，要對環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車進行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉賣到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門回收隊伍，由廠家直接回收，實現(xiàn)多渠道回收，引入價格和服務的競爭機制，以此提高他們的服務質量和垃圾的回收率。第四，實行家庭短期收集定期分時段分類回收可以將垃圾分類一星期內(nèi)暫時由家庭保管，環(huán)衛(wèi)每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾，中午收集建筑垃圾

15、，晚上收集其他垃圾。社區(qū)或物業(yè)管理部門定期對新來戶上門指導或發(fā)宣傳冊，讓居民都知道如何垃圾分類。有條件的地方，還要定期播放學習國外環(huán)保收集垃圾的視頻，提高本地區(qū)居民的素質，養(yǎng)成愛護環(huán)境就是愛護自己的習慣。5.境外成功經(jīng)驗美國、德國、日本、韓國等先進國家（地區(qū)）早在二三十年前就已經(jīng)開始實施生活垃圾的分類回收與利用，在實踐中積累了頗為豐富的經(jīng)驗，值得借鑒。其成功經(jīng)驗包括：（一）制定科學、清晰的垃圾分類方法垃圾分類的方法有很多種。例如比利時將垃圾分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無回收價值的廢棄物等幾大類，日本則將垃圾分為可燃、不可燃、大型垃圾、其他垃圾和電子垃圾。再如我國臺灣地區(qū)將生活垃圾分

16、為可回收、廚余和其他垃圾。無論垃圾如何分類，其最終目的都是從垃圾中分離出可以循環(huán)利用的物質，對這部分物質進行回收、加工與再利用，從而實現(xiàn)垃圾減量化。因此，這些國家或地區(qū)往往依據(jù)自身垃圾處理技術與能力制定適合本國國情的垃圾分類方法。（二）制定合理的垃圾收費制度垃圾的收集、 運輸與處理需要耗費較多的人力與財力， 依據(jù)“誰排放，誰付費”的原則，許多國家和地區(qū)實行了按照垃圾排放量多寡收取垃圾處理費的政策。 例如美國、 日本以及臺灣地區(qū)等均施行垃圾費隨袋征收政策。居民丟棄垃圾時必須使用政府指定的專用垃圾袋，按照垃圾袋的大小進行付費。（三）完善相關法律法規(guī)日本是垃圾分類做得比較好的國家之一，其成功得益于擁

17、有比較完備的法律體系。 早在 1970 年， 日本政府就制定了 固體廢棄物管理和公共清潔法 。2000 年又頒布了促進建立循環(huán)社會基本法，明確規(guī)定了國家、地方政府、企業(yè)和民眾在廢棄物循環(huán)利用中所應承擔的責任。德國也有比較完善的法律法規(guī)，政府制定了廢棄物處理法、 廢物分類包裝條例、 循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物處理法等一系列法律來保障垃圾分類的開展。（四）采取多種措施，激勵公眾進行垃圾分類實施垃圾分類，需要廣泛的公眾參與。為了調動公眾進行垃圾分類的積極性，各國（地區(qū)）采取了多種多樣的激勵措施。 其一是實行彈性垃圾收費制度。 為了鼓勵居民實施垃圾分類，美國實施差別化的垃圾收費政策，如果居民對丟棄的垃圾進行了分類，收取垃圾費時就可以按比例打折。臺灣地區(qū)則對居民分類出的可回收垃圾免征垃圾費。其二是加強宣傳與教育，提高公眾垃圾分類意識。日本政府充分發(fā)揮媒體的作用，大力宣傳垃圾分類的方法與益處。為了使實施垃圾分類深入人心， 促進公眾垃圾分類意識和習慣的養(yǎng)成， 日本政府很早就對中、小學進行環(huán)境教育，把垃圾問題納入小學社會課課本。其三是獎勵垃圾分類行為。臺灣設置了資源回收管理基金會，對居民的分類回收行為進行獎勵。凡是小區(qū)或居民自組回收組織，依據(jù)其收集的資源回收物狀況，可從政府的資源回收管理基金會取得一筆回饋金，用于小區(qū)公共用途。（五）適當采用強制性措施福茲的研究表明，相對于自