重慶巫溪城綠線劃定

1、重慶市巫溪縣城市綠線劃定文本圖則巫溪縣人民政府重慶市天逸城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司2014.81項(xiàng) 目 名 稱： 重慶市巫溪縣城市綠線劃定委 托 單 位：巫溪縣市政園林管理局編 制 單 位： 重慶市天逸城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司資質(zhì)證書(shū)號(hào)： ( 渝) 城規(guī)編第 (022039) 號(hào)編制時(shí)間： 2014-82一、編制背景城市園林綠化作為為城市居民提供公共服務(wù)的社會(huì)公益事業(yè)和民生工程，承擔(dān)著生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營(yíng)造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的重要載體。綠地作為城市園林綠化的重要承載地，其用地的保證至關(guān)重要。根據(jù)城市綠線管理辦法（建設(shè)部112

2、號(hào)令），城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。2001 年 5 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于城市綠化建設(shè)的通知提出：“要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化綠線管制制度， 明確劃定各類綠地范圍控制線”。2002 年 9 月 9 日，中華人民共和國(guó)建設(shè)部第 63 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了城市綠線管理辦法 （建設(shè)部 112 號(hào)令）中規(guī)定：“城市綠線范圍內(nèi)的土地、 任何單位和個(gè)人不得擅自占用和損毀， 不得改作或變相改作他用，不得改變其綠化性質(zhì)。 ”為加強(qiáng)巫溪縣城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 創(chuàng)造良好的人居環(huán)境， 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，巫溪縣政府于 2014 年決定劃定城市綠線，通過(guò)“綠線”的劃定，真正落實(shí)巫溪縣城市總體規(guī)劃 （2011-20

3、20）、巫溪縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 （2011-2020）中綠地的用地性質(zhì)。 通過(guò)“綠線”劃定，保證綠化用地，為創(chuàng)建國(guó)家園林縣城奠定基礎(chǔ)，為城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和綠化管理等工作提供依據(jù)。3二、城市綠線劃定范圍及對(duì)象本次劃定范圍為巫溪縣城市總體規(guī)劃中確定中心城區(qū)。其內(nèi)容包括對(duì)該范圍內(nèi)的現(xiàn)狀綠地和在建綠地劃定保護(hù)線，重要的規(guī)劃公園綠地劃定控制線。城市綠地共分為5 大類，分別是：公園綠地（G1）、生產(chǎn)綠地（G2）、防護(hù)綠地（ G3）、附屬綠地（ G4）和其他綠地（ G5）等。巫溪縣城區(qū)中心城區(qū)內(nèi)無(wú)其他綠地，因此，本次城市綠線劃定重點(diǎn)為公園綠地（G1）、生產(chǎn)綠地（ G2）、防護(hù)綠地（ G3）、

4、附屬綠地（ G4）。三、劃定深度本次劃定在控制性詳細(xì)規(guī)劃的層面上來(lái)劃定城市綠線， 所有綠線劃定均做到“定性、定量、定位” 。定性指明確該線所涵蓋范圍的綠地建設(shè)性質(zhì)或功能； 定量是指確定該線所涵蓋的范圍面積； 定位是指該線落實(shí)到具體地圖坐標(biāo)位置， 為綠地實(shí)施管理提供可視化的直觀依據(jù)。四、城市綠線劃定依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008 年）2、城市綠化條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第100 號(hào)）3、城市綠線管理辦法（建設(shè)部令第112 號(hào)， 2002.11 ）4、城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)（GJJ/T85-2002 ）45、城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50563-2010)6、公園設(shè)計(jì)規(guī)范（ CJJ4

5、8-92）7、 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB50180-93（2002 年版）8、 重慶市城市園林綠化條例（ 1997）9、重慶市城市綠線管理實(shí)施辦法（2008）10、巫溪縣城市總體規(guī)劃（2007-2020）11、巫溪縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編(2011-2020)12、重慶市巫溪縣城市規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2009）13、電子地形圖 (1:2000)其他相關(guān)法律、法規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖。五、劃定原則1、堅(jiān)持“依法劃定”的原則依據(jù)國(guó)務(wù)院、建設(shè)部及重慶市關(guān)于綠線管理的辦法、具有法定效力的各級(jí)規(guī)劃成果劃定“綠線” ，堅(jiān)持“綠線”劃定依據(jù)的法制性。2、綜合現(xiàn)狀的原則對(duì)現(xiàn)狀綠地通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、地形圖復(fù)

6、核、核實(shí)相關(guān)規(guī)劃、竣工圖等，明確綠地邊界。3、堅(jiān)持“有效保護(hù)”的原則將現(xiàn)有和規(guī)劃的各類綠地劃定“綠線” ，總體實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有綠地的保護(hù)及規(guī)劃綠地的控制。4、堅(jiān)持“長(zhǎng)效管理”的原則5綠線劃定后，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理的原則，確需調(diào)整時(shí)嚴(yán)格按照城市綠線管理辦法和重慶市城市綠線管理實(shí)施辦法的規(guī)定程序辦理。六、城市綠線劃定1、劃定概況本次綠線劃定在經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的巫溪縣城市總體規(guī)劃（ 2007-2020）、巫溪縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編（ 2011-2020）、重慶市巫溪縣城市規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（ 2009）基礎(chǔ)上劃定，包括中心城區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地兩部分，綠線定位采用坐標(biāo)法、地形地物法。 現(xiàn)狀綠地的邊界依據(jù)實(shí)

7、際建設(shè)實(shí)施后實(shí)測(cè)地形圖確定邊界。對(duì)地形圖更新滯后的區(qū)域，為保證信息的真實(shí)性，以現(xiàn)場(chǎng)踏勘及管理部門提供的建設(shè)報(bào)建圖及竣工檔案為準(zhǔn)。規(guī)劃綠地以上位規(guī)劃結(jié)合實(shí)測(cè)地形圖落實(shí)具體邊界。通過(guò)以上措施，至2014 年 7 月底，最終劃定現(xiàn)狀綠線的總面積為 186.18ha ，其中公園綠地（G1）為 84.53ha；防護(hù)綠地（G3）54.65ha ；附屬綠地（ G4）47.00ha 。2、城市綠線控制圖則城市綠線總圖控制城市綠線劃定的系統(tǒng)性和完整性。在綠線總圖的基礎(chǔ)上，將各類綠地按照G-01 至 G-58 編號(hào)形成分圖則。分圖則按編號(hào)劃定地塊詳圖，按“地塊編號(hào)、地塊類型、名稱、6面積” 4 大要求進(jìn)行控制（詳

8、見(jiàn)各分圖則） 。3、分類劃定（1）公園綠地（ G1）公園綠地是指城市中向公眾開(kāi)放的、 以游憩為主要功能， 有一定游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有健全生態(tài)、美化、景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。 它是城市建設(shè)用地、 城市綠地系統(tǒng)和城市市政公用設(shè)施的重要組成部分，包括綜合公園（ G11）、社區(qū)公園（ G12）、專類公園（ G13）、帶狀公園（ G14）和街旁綠地（ G15）。本次綠線劃定工作劃定全部現(xiàn)狀公園綠地，面積為84.53ha；規(guī)劃期內(nèi)的重要要公園綠地，面積為43.35ha，合計(jì) 127.88 ha。根據(jù)城市發(fā)展，在規(guī)劃公園綠地中， G22至 G27地塊由現(xiàn)狀生態(tài)防護(hù)綠地轉(zhuǎn)換而來(lái)。各類公園綠

9、地具體情況見(jiàn)表 1、2。表 1 現(xiàn)狀公園綠地綠線劃定表序號(hào)綠地編號(hào)面積名稱綠地分類1G-0110.24白馬公園G132G-021.08中興廣場(chǎng)G153G-030.88靜溪幽靜G144G-040.56碧流映翠G155G-0523.5柏楊河濕地公園G116G-061.75逍遙廣場(chǎng)G1577G-0828.45月亮灣公園G118G-101.58趙家壩濱河北游園G149G-111.58趙家壩濱河南游園G1410G-1713.3龍頭山公園一期G1111G-180.11交通大橋游園G1512G-211.5古城墻遺址公園G13合計(jì)84.53表 2 規(guī)劃公園綠地綠線劃定表序號(hào)綠地編號(hào)面積名稱綠地分類1G-224

10、.40太平路社區(qū)公園G122G-235.32環(huán)城路社區(qū)公園G123G-246.45西牛包社區(qū)公園G124G-2523.73龍頭山公園G115G-261.70解放街社區(qū)公園G126G-271.75南山坡社區(qū)公園G12合計(jì)43.35（2）生產(chǎn)綠地（ G2）生產(chǎn)綠地主要是指城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等各類圃地。由于城市建設(shè)用地指標(biāo)的限定和苗木供應(yīng)市場(chǎng)化，8巫溪縣中心城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)生產(chǎn)綠地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)綠地的規(guī)模和類型按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的量予以保證。（3）防護(hù)綠地（ G3）指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地， 包括生態(tài)防護(hù)、衛(wèi)生隔離、道路防護(hù)綠地、城市高壓線走廊綠帶等。防護(hù)

11、綠地劃定綠線總面積為54.65ha。劃定的防護(hù)綠地類型為：生態(tài)防護(hù)綠地、濱河防護(hù)綠地。防護(hù)綠地情況詳見(jiàn)表 3。表 3防護(hù)綠地綠線劃定表序號(hào)綠地編號(hào)面積名稱1G-075.15月亮灣防護(hù)綠地 12G-099.09月亮灣防護(hù)綠地 23G-1210.42太平路北防護(hù)綠地4G-134.67西牛包防護(hù)綠地 15G-1412.05西牛包防護(hù)綠地 26G-151.8龍頭山防護(hù)綠地 17G-168.04龍頭山防護(hù)綠地 28G-191.68龍頭山防護(hù)綠地 39G-201.75南山坡防護(hù)綠地合計(jì)54.659（4）附屬綠地（ G4）附屬綠地包括居住用地、公共設(shè)施用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地

12、和特殊用地中的綠地。道路附屬綠地包括行道樹(shù)綠帶、分車綠帶、交通島綠地、交通廣場(chǎng)和停車場(chǎng)綠地等。巫溪縣現(xiàn)狀人均建設(shè)用地只有64.29 平方米。舊城區(qū)人口多， 用地緊張，綠地建設(shè)采取見(jiàn)縫插綠的方式進(jìn)行，附屬綠地面積小、數(shù)量多、分布零散，本次不做綠線劃定，但所有附屬綠地均應(yīng)符合城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定（1993 年 11 月 4 日建設(shè)部發(fā)布） 及重慶市城市園綠化條例（1997 年）要求。（5）其他綠地（ G5）其他綠地指城市外圍對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、 居民休閑生活、 城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地， 應(yīng)包括縣域范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、

13、濕地等綠地。其范圍按照經(jīng)批準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)劃界定，不納入本次綠線劃定。七、城市綠線實(shí)施與管理1、城市綠線的實(shí)施（ 1）巫溪縣城市綠線由巫溪縣人民政府審批。批準(zhǔn)后的城市綠10線應(yīng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（ 2） “城市綠線”一經(jīng)劃定，具有永久性法律效力，任何單位不得隨意侵占，如因城市規(guī)劃有重大調(diào)整或遇到重大建設(shè)和工程需要改變綠地性質(zhì)的，應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、城市綠化條例的規(guī)定進(jìn)行，必須經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施， 并且在同一區(qū)域增加相應(yīng)的綠地面積。2、城市綠線的管理（ 1）城市綠線范圍內(nèi)所有的樹(shù)木、綠地、林地和配套設(shè)施等，任何單位和個(gè)人不得移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地性質(zhì)。（ 2）綠線內(nèi)不

14、得新建與規(guī)劃不相符的各類建筑，在綠線范圍內(nèi)合法建設(shè)，需經(jīng)過(guò)巫溪縣園林綠化行政部門和城市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)。綠線范圍內(nèi)的違章建構(gòu)筑物應(yīng)逐步拆除。（ 3）任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、 排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。（ 4）近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。（ 5）居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入11使用。3、城市綠線的保障措施（1）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地， 由園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。（ 2）巫溪縣園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況