FDI從珠三角向長三角轉(zhuǎn)移的環(huán)境因素分析_第三節(jié)投資環(huán)境與F

1、尹靜(2002運用數(shù)量統(tǒng)計方法對上海、南京、杭州、寧波、成都、重慶、深圳和西安等八個城市的投資環(huán)境進行評價,并據(jù)此提出政策建議23。這些研究的結(jié)論為本文界定引資環(huán)境的要素提供了很好的參考。三、長三角與珠三角的區(qū)域研究工作概述對于中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的兩個區(qū)域長江三角洲經(jīng)濟圈和珠江三角洲經(jīng)濟圈的比較與研究也日趨增加。陳欣榮(2002的長江三角洲和珠江三角洲的經(jīng)濟競爭力比較對長江三角洲和珠江三角洲的經(jīng)濟實力、金融實力、人才和科技實力等因素進行了詳盡的比較。王光振(1996的珠江三角洲市場化改革實踐與思考兼與長江三角洲比較分析對珠三角和長三角的市場化發(fā)展進行了比較,認為珠三角存在要素市場發(fā)育滯后等問

2、題24。楊皓(2003在珠三角吸引外資形勢評析一文從廠商行為出發(fā),探尋廣東省要素生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本、投資環(huán)境與沿長江三省市的差異,并為政府吸引外資政策提供一些可參考建議25。馮邦彥、賴文鳳(2004的臺商在廣東珠江三角洲地區(qū)的投資及發(fā)展前景就臺商在珠江三角洲地區(qū)投資的現(xiàn)狀、特點與趨勢進行分析26。該文認為,廣東珠三角應充分發(fā)揮毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)群集優(yōu)勢,進一步提升投資環(huán)境的品質(zhì)。四、FDI轉(zhuǎn)移的研究工作概述商務部和中國社會科學院聯(lián)合課題組的我國外商投資梯度轉(zhuǎn)移問題研究(2004對開放以來外商在華投資的區(qū)域轉(zhuǎn)移問題進行了詳細研究,分析了其轉(zhuǎn)移的特征及原因,該文主要關(guān)注FDI向中西部的轉(zhuǎn)移27

3、。李國平、楊開忠(2000對我國FDI空間轉(zhuǎn)移的機制進行了研究,他們通過分析數(shù)據(jù)與企業(yè)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)對華直接投資的區(qū)位選擇主要受勞動等要素成本的影響28。林華(2004對臺資北移的原因作了一些探討,認為長三角的稅收優(yōu)惠政策以及良好的服務環(huán)境是珠三角所欠缺的29。這些研究從不同的角度探討了FDI發(fā)生轉(zhuǎn)移的原因,也涉及到投資環(huán)境的部分因素,但是對轉(zhuǎn)移原因的歸納主要以定性分析為主,而且尚未全面分析投資環(huán)境的諸要素對FDI的影響程度。以上的研究工作從計量上或理論上得出了一些有意義的結(jié)論,為本文的工作提供了很好的基礎,對本文的投資環(huán)境因素選取有著很大的借鑒作用。第三節(jié)投資環(huán)境與FDI的關(guān)系分析本文是從投資環(huán)

4、境角度分析FDI轉(zhuǎn)移問題的,因此,明確投資環(huán)境與FDI的關(guān)系是非常重要的。本節(jié)主要介紹投資環(huán)境對FDI及其轉(zhuǎn)移的作用機制和東道國的投資環(huán)境對東道國利用FDI的影響這兩個問題,為后文的投資環(huán)境分析提供鋪墊。一、投資環(huán)境對FDI轉(zhuǎn)移的作用機制本文所研究的FDI轉(zhuǎn)移,或稱流動,是指外商的投資重心在空間上發(fā)生變化,也可以說是外商的區(qū)位選擇偏好發(fā)生轉(zhuǎn)移,具體表現(xiàn)為其已投資項目在地區(qū)或國家之間的遷移,或擬投資項目的地域選擇發(fā)生明顯的變化。例如20世紀末外商直接投資從拉美國家向亞洲國家的轉(zhuǎn)移,以及本世紀初外商在華直接投資從珠三角向長三角的轉(zhuǎn)移。外商與所有投資者一樣,投資的目的都是為了追求投資盈利最大化,或綜

5、合成本最小化。如果某地區(qū)的投資氣候能最大滿足外商的這一投資目的,外商投資自然會向該地區(qū)傾斜,而當出現(xiàn)投資氣候更有優(yōu)勢的地區(qū)時,外商投資也將因循其永恒的投資目的而流向它。吸引FDI可以是政府行為,但FDI轉(zhuǎn)移則是市場行為。正是FDI轉(zhuǎn)移的這種市場行為,對資本在全球經(jīng)濟中進行優(yōu)化配置,使資本不斷從低效率地區(qū)流向高效率地區(qū)。一個地區(qū)的投資環(huán)境可以影響投資者的收益與成本,進而影響其資本的利用效率和投資目的的最終實現(xiàn),也決定著FDI的轉(zhuǎn)移活動及方向。投資環(huán)境好,則外商投資的綜合成本低,資本的獲利性高,FDI 自然會選擇。否則FDI 將大量流失,產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。簡言之,投資環(huán)境作用于外商投資項目的成本,影響其收

6、益,也就影響其去留。這是投資環(huán)境對FDI 轉(zhuǎn)移的作用機制。二、東道國的投資環(huán)境對東道國利用FDI 的影響東道國的投資環(huán)境作用于當?shù)氐耐顿Y活動,進而影響著當?shù)氐恼猩桃Y工作。簡單來說,這種影響主要表現(xiàn)在如下三個方面:1.影響利用FDI 的規(guī)模跨國公司在對外投資時,對投資區(qū)位的選擇,是建立在對擬投資區(qū)域的投資環(huán)境認真分析和評價的基礎上的。在跨國公司的對外投資過程中,公司本身的發(fā)展狀況、競爭優(yōu)勢、戰(zhàn)略目標等因素是屬于“推動”的一方,而區(qū)域投資環(huán)境則起著對外資的“拉動”作用?？鐕镜膶ν庵苯油顿Y是“推”“拉”的均衡結(jié)果。一方面,良好的投資環(huán)境可以對跨國投資產(chǎn)生強大的“拉動”力,吸引較多的外來投資;另

7、一方面,良好的投資環(huán)境可以使外來投資者獲得較好的經(jīng)濟效益,由此產(chǎn)生的示范效應又會吸引更多的外來投資,以致于在本區(qū)域形成吸引FDI 的良性循環(huán),利用FDI的規(guī)模逐漸擴大。FDI 對自身的正的很強的自增長效應,已經(jīng)被廣大學者注意到,Head 和Ries(1996提出了FDI 的聚集效應,Cheng 和Kwan(1999使用不同的估計方法得到FDI 的自增長效應。2.影響FDI 的流入方式與結(jié)構(gòu)外來投資者選擇何種投資方式,與投資環(huán)境密切相關(guān)。以中國為例,1992年以前,由于中國對外開放政策的不明朗以及各項基礎設施的落后,大多數(shù)外資對中國還抱著觀望的態(tài)度,我國利用外資中借款占60%。而1992年以后,

8、隨著我國對外開放的力度進一步加大,投資環(huán)境的持續(xù)改善,很多外資才選擇在中國進行綠地投資即直接投資的方式,外商直接投資占到我國利用外資的70%。外資進入中國的另一個變化是:以采取與內(nèi)地企業(yè)進行合資、合作的方式,興辦“三資”企業(yè)(規(guī)避經(jīng)營風險為主,逐漸向在內(nèi)地建立獨資企業(yè)為主的方式轉(zhuǎn)變。 圖1 中國近年來實際利用FDI方式的變化01002003001990199119921993199419951996199719981999200020012002年份(年金額(億美元 由圖1可知,在1998年以前,合資企業(yè)所占比例比獨資企業(yè)多,占40%以上,但從1998年開始獨資企業(yè)呈急劇上升趨勢并開始超過合資

9、企業(yè)方式,其所占比例由30%左右提高到40%多,且1999年、2000年在總投資方式中超過50%。這兩種投資方式占外商直接投資方式的70%80%左右,說明我國的引進外商直接投資方式主要是合資企業(yè)和獨資企業(yè)。合作經(jīng)營企業(yè)在外商直接投資方式中所占的比例在1990年-1999年變化不大,一直保持在20%左右,但2000年所占的比重下降得較多,只占13%。而合作開發(fā)所占的比重就更少了,除了1990年是占2.9%,以后的十年里都不到1%。投資方式的這一轉(zhuǎn)變也是與中國大陸的投資環(huán)境持續(xù)改善、外資企業(yè)經(jīng)營風險降低分不開的。另外,不同的投資環(huán)境也會影響FDI在不同產(chǎn)業(yè)間的配置比例。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,各類產(chǎn)業(yè)的

10、投資都有選擇適合于自身發(fā)展環(huán)境的特殊標準。在廉價勞動力資源豐富的地區(qū)勢必會吸引較多的勞動密集型外資企業(yè),而地產(chǎn)資源豐富的地區(qū)能耗型外資將比較集中等等。因此地方政府應該根據(jù)當?shù)赝顿Y環(huán)境的優(yōu)勢,或者根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的需要有意識地營建環(huán)境,有目的地吸引外資,使外資投向與本地經(jīng)濟發(fā)展需要逐步趨于一致,增進外資與內(nèi)資的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.影響利用FDI所帶來的實際效果對于地方政府來說,利用FDI的規(guī)模大小固然重要。但是站在經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,利用FDI 的質(zhì)量則更重要。利用FDI的質(zhì)量好壞可以從外資對當?shù)亟?jīng)濟增長和社會可持續(xù)發(fā)展的貢獻、外資企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)的合作程度、外資對當?shù)丶夹g(shù)進步的作用等方面來衡量。國內(nèi)曾

11、有學者根據(jù)我國“以市場換技術(shù)”的引資策略對FDI的進入與我國技術(shù)進步的關(guān)系進行過實證研究,結(jié)果并不很樂觀(杜濤,200430。這也說明我國的宏觀投資環(huán)境導向性不強,利用FDI的效果并未達到我們的初衷31。一個良好的投資環(huán)境,一定具備良好的引資機制,自動引導外資的行為,使其達到與內(nèi)資的不斷融合,使外資成為推動當?shù)亟?jīng)濟增長的內(nèi)生變量。第二章影響FDI流入的投資環(huán)境因素分析本章的主要內(nèi)容就是在對投資環(huán)境因素進行詳細分析的基礎上,選取影響FDI流入的有代表性的投資環(huán)境指標,為下文的實證分析做好準備。第一節(jié)投資環(huán)境的基本要素分析要對投資環(huán)境進行分析,就必須先將構(gòu)成投資環(huán)境的基本要素加以分解,弄清其全部結(jié)

12、構(gòu)和內(nèi)容。構(gòu)成投資環(huán)境的要素眾多,而且不同的評價者對要素的歸類也不同。由于研究需要,本文僅介紹井浩涌等(2003在技術(shù)經(jīng)濟學中對投資環(huán)境構(gòu)成要素的概括,即社會政治、法律、經(jīng)濟、文化、自然地理、基礎設施、社會服務和生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展環(huán)境等八大要素。下面逐一加以闡述。一、社會政治環(huán)境社會政治環(huán)境的主要內(nèi)容包括四個方面:政治穩(wěn)定性、政策連續(xù)性、對外政策和戰(zhàn)爭風險,其中最主要的是政治穩(wěn)定性和對外政策。政治穩(wěn)定性主要看一個國家的政權(quán)是否穩(wěn)定,這對外來投資者來說是至關(guān)重要的。其次要看社會治安是否良好,優(yōu)良的治安環(huán)境會降低投資企業(yè)的商務成本。對外政策主要是看對外資的態(tài)度,是積極吸引,有所限制還是完全拒絕。政策

13、是否連續(xù)有兩種情況:一種是由于政權(quán)變更而引起的政策突變,這屬于政治穩(wěn)定性的范疇;另一種是政權(quán)穩(wěn)定但政策改變,這種情況會較多地產(chǎn)生不安定因素,同時還表現(xiàn)為政治決策者的不成熟,這不僅會增加投資者的政策學習成本,而且會引起投資者對投資環(huán)境信心的下降。二、法律環(huán)境法律環(huán)境主要包括三個方面:法律完整性、法制穩(wěn)定性和執(zhí)法機構(gòu)的公正性。法律完整性主要看有關(guān)的法規(guī)是否健全,如金融、審計、進出口貿(mào)易和專利等法規(guī)的全面性、完整性和配套性。法制的穩(wěn)定性一般與政治穩(wěn)定性密切相關(guān),二者相輔相成。執(zhí)法機構(gòu)的公正性是法制國家的基本要求,只有執(zhí)法公正,投資企業(yè)的正常經(jīng)營才能得到保證。三、經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境包含的范圍很廣,主要包

14、括:宏觀經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境、財務環(huán)境、技術(shù)與管理水平、生產(chǎn)要素供應和經(jīng)濟政策等。1. 宏觀經(jīng)濟環(huán)境是指一個國家或地區(qū)的總體經(jīng)濟環(huán)境,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1國民經(jīng)濟發(fā)展狀況。可以用國民生產(chǎn)總值、國民收入總額以及這兩個指標的人均值和增長速度來衡量。(2對外經(jīng)濟交流情況?？梢杂眠M出口貿(mào)易總額進行定量分析。(3市場經(jīng)濟發(fā)展程度。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家這個因素很重要,覃東海(2002曾就我國各省市的FDI流入與市場化進程指數(shù)進行回歸分析,發(fā)現(xiàn)二者呈顯著正相關(guān)。市場經(jīng)濟體制發(fā)展完善的地區(qū),企業(yè)具有較低的經(jīng)營成本,因此也具有較強的競爭力。(4經(jīng)濟政策。主要包括根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃而制定的產(chǎn)業(yè)政策、消費政策、財政政策、金融政策等。2.市場環(huán)境主要包括市場規(guī)模、市場限制兩個因素。市場規(guī)模主要是對市場導向型FDI具有吸引力。國家對市場的有形或無形限制是