第十一章 建設(shè)項目竣工驗收階段工程造價計價與控制

1、建設(shè)項目建設(shè)項目竣工驗收階段竣工驗收階段工程造價的控制工程造價的控制1. 了解竣工驗收的范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序；2. 熟悉竣工決算的內(nèi)容和編制方法；3.掌握新增資產(chǎn)價值的確定方法；4. 熟悉保修費用的處理方法。本章學(xué)習(xí)要點：本章學(xué)習(xí)要點：n11.1 11.1 竣工驗收竣工驗收n11.2 11.2 竣工決算竣工決算n11.3 11.3 保修費用的處理保修費用的處理11 11 竣工驗收階段工程造價的控制竣工驗收階段工程造價的控制7.1 7.1 建設(shè)項目竣工驗收建設(shè)項目竣工驗收一、概念：一、概念：是指由發(fā)包人、承包人和項目驗收委員會，以項目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收

2、規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后（工業(yè)生產(chǎn)性項目），對工程項目的總體進(jìn)行檢驗和認(rèn)證、綜合評價和鑒定的活動。按被驗收的對象劃分：單位工程驗收、單項工程驗收、工程整體驗收。 二、竣工驗收的條件二、竣工驗收的條件（1）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，并滿足使完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，并滿足使用要求用要求，具體包括：n1）民用建筑工程完工后，承包人按照施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗，不合格品已自行返修或整改，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。水、電、暖、設(shè)備、智能化、電梯經(jīng)過試驗，符合使用要求。n2）生產(chǎn)性工程、輔助設(shè)施及生活設(shè)施，按合同約定全部施工完畢，室

3、內(nèi)工程和室外工程全部完成，建筑物、構(gòu)筑物周圍2m以內(nèi)的場地平整，障礙物已清除，給排水、動力、照明、通訊暢通，達(dá)到竣工條件。n3）工業(yè)項目的各種管道設(shè)備、電氣、空調(diào)、儀表、通訊等專業(yè)施工內(nèi)容已全部安裝結(jié)束，已做完清潔、試壓、油漆、保溫等，經(jīng)過試運轉(zhuǎn)，全部符合工業(yè)設(shè)備安裝施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。n4）其他專業(yè)工程按照合同的規(guī)定和施工圖規(guī)定的工程內(nèi)容全部施工完畢，已達(dá)到相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗收合格，達(dá)到了交工的條件。（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告

4、場試驗報告；（4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件量合格文件；（5）發(fā)包人已按合同約定支付工程款發(fā)包人已按合同約定支付工程款；（6）有承包人簽署的工程質(zhì)量保修書有承包人簽署的工程質(zhì)量保修書；（7）在建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門的在建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門的歷次抽查中，責(zé)令整改的問題全部整改完畢歷次抽查中，責(zé)令整改的問題全部整改完畢；（8）工程項目前期審批手續(xù)齊全工程項目前期審批手續(xù)齊全。 二、竣工驗收的條件二、竣工驗收的條件三、建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容三、建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容 （1）工程資料驗

5、收）工程資料驗收n 包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財務(wù)資料驗收。 1）工程技術(shù)資料驗收內(nèi)容）工程技術(shù)資料驗收內(nèi)容n工程地質(zhì)、水文、氣象、地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物及重要設(shè)備安裝位置、勘察報告、記錄；n初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計、關(guān)鍵的技術(shù)試驗、總體規(guī)劃設(shè)計；n土質(zhì)試驗報告、基礎(chǔ)處理；n建筑工程施工記錄、單位工程質(zhì)量檢驗記錄、管線強度、密封性試驗報告、設(shè)備及管線安裝施工記錄及質(zhì)量檢查、儀表安裝施工記錄；n設(shè)備試車、驗收運轉(zhuǎn)、維修記錄；n產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能、圖紙、工藝說明、工藝規(guī)程、技術(shù)總結(jié)、產(chǎn)品檢驗、包裝、工藝圖；n設(shè)備的圖紙、說明書；n涉外合同、談判協(xié)議、意向書；n各單項工程及全

6、部管網(wǎng)竣工圖等的資料。 2）工程綜合資料驗收內(nèi)容）工程綜合資料驗收內(nèi)容n項目建議書及批件，可行性研究報告及批件，項目評估報告，環(huán)境影響評估報告書，設(shè)計任務(wù)書；n土地征用申報及批準(zhǔn)的文件，承包合同，招投標(biāo)及合同文件，施工執(zhí)照，項目竣工驗收報告，驗收鑒定書。3）工程財務(wù)資料驗收內(nèi)容）工程財務(wù)資料驗收內(nèi)容n歷年建設(shè)資金供應(yīng)（撥、貸）情況和應(yīng)用情況；n歷年批準(zhǔn)的年度財務(wù)決算；n歷年年度投資計劃、財務(wù)收支計劃；n建設(shè)成本資料；n支付使用的財務(wù)資料；n設(shè)計概算、預(yù)算資料；n竣工決算資料。 （2）工程內(nèi)容驗收）工程內(nèi)容驗收n包括建筑工程驗收和安裝工程驗收 1）建筑工程驗收內(nèi)容）建筑工程驗收內(nèi)容n建筑工程工程

7、驗收，主要是如何運用有關(guān)資料進(jìn)行審查驗收，主要包括：n建筑物的位置、標(biāo)高、軸線是否符合設(shè)計要求；n對基礎(chǔ)工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗收；n對結(jié)構(gòu)工程中的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的審查驗收；n對屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗收；n對門窗工程的審查驗收；n對裝飾工程的審查驗收（抹灰、油漆等工程）。 2）安裝工程驗收內(nèi)容安裝工程驗收內(nèi)容n安裝工程驗收分為建筑設(shè)備安裝工程、工藝設(shè)備安裝工程和動力設(shè)備安裝工程驗收。主要包括：n建筑設(shè)備安裝工程（指民用建筑物中的上下水管道，暖氣、天然氣或煤氣、通風(fēng)、電氣照明等安裝工程），驗收時應(yīng)檢查這些設(shè)備的規(guī)格

8、、型號、數(shù)量、質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，檢查安裝時的材料、材質(zhì)、材種，檢查試壓、閉水試驗、照明。n工藝設(shè)備安裝工程包括：生產(chǎn)、起重、傳動、實驗等設(shè)備的安裝，以及附屬管線敷設(shè)和油漆、保溫等。驗收時應(yīng)檢查設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)備安裝的位置、標(biāo)高、機座尺寸、質(zhì)量、單機試車、無負(fù)荷聯(lián)動試車、有負(fù)荷聯(lián)動試車是否符合設(shè)計要求，檢查管道的焊接質(zhì)量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門。n動力設(shè)備安裝工程驗收是指有自備電廠的項目的驗收，或變配電室（所）、動力配電線路的驗收。 單位工程竣工驗收（中間驗收）單位工程竣工驗收（中間驗收） 指承包人以單位工程或某專業(yè)工程為對象，獨立簽定建設(shè)工程施工合同

9、，達(dá)到竣工條件后，承包人可單獨進(jìn)行交工，發(fā)包人根據(jù)竣工驗收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗收。監(jiān)理人組織，發(fā)包人和承包人派人參加驗收工作 最終驗收的依據(jù)：單位工程驗收資料普遍用于一些較大型的、群體式的、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程中。四、建設(shè)項目竣工驗收的方式四、建設(shè)項目竣工驗收的方式單項工程竣工驗收（交工驗收）單項工程竣工驗收（交工驗收） 指在一個總體建設(shè)項目中，一個單項工程已完成設(shè)計圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，承包人向監(jiān)理人提交“工程竣工報告”和“工程竣工報驗單”，經(jīng)確認(rèn)后向發(fā)包人發(fā)出“交付竣工驗收通知書”，說明工程完工情況、竣工驗收準(zhǔn)備情況、設(shè)備無負(fù)荷單機試

10、車情況，具體約定單項工程竣工驗收的有關(guān)工作。發(fā)包人組織，會同承包人、監(jiān)理人、設(shè)計單位、使用單位等有關(guān)部門完成； 全部工程的竣工驗收全部工程的竣工驗收 指建設(shè)項目已按設(shè)計規(guī)定全部建成、達(dá)到竣工驗收條件，由發(fā)包人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進(jìn)行全部工程的竣工驗收，又稱為動用驗收。發(fā)包人參與全部工程竣工驗收分為驗收準(zhǔn)備驗收準(zhǔn)備、預(yù)驗收預(yù)驗收和正正式驗收式驗收三個階段。大多由發(fā)包人組織，承包人配合； 承包人申請交工驗收承包人申請交工驗收監(jiān)理人現(xiàn)場初步驗收監(jiān)理人現(xiàn)場初步驗收單項工程驗收單項工程驗收全部工程的竣工驗收全部工程的竣工驗收驗收準(zhǔn)備預(yù)驗收正式驗收 五、竣工驗收的程序五、竣工驗收的程序7.

11、2 7.2 竣工決算竣工決算 一、竣工決算的概念一、竣工決算的概念n 竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。 由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析組成。 竣工財務(wù)決算二、竣工決算的內(nèi)容二、竣工決算的內(nèi)容n建設(shè)項目竣工決算應(yīng)包括從籌集到竣

12、工投產(chǎn)全過程的全部實際費用。n竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決竣工財務(wù)決算報表算報表、工程竣工圖工程竣工圖和工程竣工造價對比分析工程竣工造價對比分析四部分組成。n前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。（1 1）竣工決算報告情況說明書）竣工決算報告情況說明書1）建設(shè)項目概況，對工程總的評價2）資金來源及運用等財務(wù)分析3）基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況4）各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析5）工程建設(shè)的經(jīng)驗及項目管理和財務(wù)管理工作以及竣工財務(wù)決算中有待解決的問題6）需要說明的其他事項 （2）竣工財務(wù)決算報表）竣工財務(wù)決算報表n大、中型建設(shè)項

13、目竣工決算報表大、中型建設(shè)項目竣工決算報表包括：n建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表；大、中型建設(shè)項目概況表；大、中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；大、中型建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表。n小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表包括：n建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表、竣工財務(wù)決算總表、建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。 （3 3）建設(shè)工程竣工圖）建設(shè)工程竣工圖n建設(shè)工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗收、維護(hù)改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。國家規(guī)定：各項新建、擴建、改建的基本建設(shè)工程。特別是基礎(chǔ)、地下建筑、管線、結(jié)構(gòu)、井巷、橋梁、隧道、港口、水壩以及

14、設(shè)備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。為確?？⒐D質(zhì)量，必須在施工過程中（不能在竣工后）及時做好隱蔽工程檢查記錄，整理好設(shè)計變更文件。其具體要求有： （1）凡按圖竣工沒有變動的，由承包人（包括總包和分包承包人，下同）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖；（3 3）建設(shè)工程竣工圖）建設(shè)工程竣工圖（2）凡在施工過程中，雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負(fù)責(zé)在原施工圖（必須是新藍(lán)圖）上注明修改的部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。 （3）凡結(jié)構(gòu)形式改變、施工工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，

15、不宜再在原施工圖上修改、補充時，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由原設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)重新繪制；由施工原因造成的，由承包人負(fù)責(zé)重新繪圖；由其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪制或委托設(shè)計單位繪制。承包人負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。n為了滿足竣工驗收和竣工決算需要，還應(yīng)繪制反映竣工工程全部內(nèi)容的工程設(shè)計平面示意圖。 （4 4）工程造價比較分析）工程造價比較分析n對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化需要進(jìn)行認(rèn)真地比較對比，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價的依據(jù)。在分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設(shè)備工器具費和其他工

16、程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)、實際的工程造價進(jìn)行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進(jìn)措施。在實際工作中，應(yīng)主要分析以下內(nèi)容：（4 4）工程造價比較分析）工程造價比較分析（1）主要實物工程量。對于實物工程量出入比較大的情況，必須查明原因。（2）主要材料消耗量，考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量，查明是在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，再進(jìn)一步查明超耗的原因。（3）考核建設(shè)單位管理費、措施費和間接費的取費標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位管理費、措施費和間接費的取費

17、標(biāo)準(zhǔn)要按照國家和各地的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)竣工決算報表中所列的建設(shè)單位管理費與概預(yù)算所列的建設(shè)單位管理費數(shù)額進(jìn)行比較，依據(jù)規(guī)定查明是否多列或少列的費用項目，確定其節(jié)約超支的數(shù)額，并查明原因。 三、竣工決算的編制步驟三、竣工決算的編制步驟（1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料（2）清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資（3）核實工程變動情況（4）編制建設(shè)工程竣工決算說明（5）填寫竣工決算報表（6）作好工程造價對比分析（7）清理、裝訂好竣工圖（8）上報主管部門審查 四、新增資產(chǎn)價值的確定新增資產(chǎn)的分類：新增資產(chǎn)的分類：固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)流動資產(chǎn)無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)遞延資產(chǎn)其他資產(chǎn) 1、新增固定資產(chǎn)價值、新增固定資產(chǎn)價值新增

18、固定資產(chǎn)價值是以價值形態(tài)表示的固定資產(chǎn)投資最終成果的綜合指標(biāo)。它以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項工單項工程程為對象，其建成驗收合格正式移交生產(chǎn)或使用，即應(yīng)計算新增固定資產(chǎn)價值。其構(gòu)成如下：建設(shè)的附屬輔助工程能獨立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性工程，如住宅、食堂等；達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不需要安裝的設(shè)備、工器具；建筑工程成果和待分?jǐn)偟拇龜偼顿Y；動力設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y；運輸設(shè)備及其他不需要安裝的設(shè)備、器具、家具等固定投資。 共同費用的分?jǐn)偡椒ǎ骸罢l花費，誰負(fù)責(zé)”新增固定資產(chǎn)的其他費用：新增固定資產(chǎn)的其他費用：若屬于整個建設(shè)項目或兩個以上單項工程，則在各單項工程中按比例分?jǐn)?；建設(shè)單位管理費用，按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價值總額作比例分?jǐn)偅煌恋卣饔觅M、地址勘察和建筑工程設(shè)計費等，按建筑工程造價比例分?jǐn)偅簧a(chǎn)工藝流程系統(tǒng)設(shè)計費，按安裝工程造價比例分?jǐn)?2、流動資產(chǎn)價值、流動資產(chǎn)價值流動資產(chǎn)是指可以在一