東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下江西加工貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)2010,22(4:172174Acta Agriculturae J iangxi東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下江西加工貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)涂曉玲1,徐正華1,陳慶隆2收稿日期:2010-01-20基金項(xiàng)目:2009年度江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)江西加工貿(mào)易發(fā)展的影響及對(duì)策研究”(JJ0901。作者簡(jiǎn)介:涂曉玲(1964-,女,江西南昌人,副教授,從事經(jīng)濟(jì)管理研究。(1.東華理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院,江西撫州344000;2.江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)應(yīng)用微生物研究所,江西南昌330200摘要:介紹了江西加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題,以及在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下江西加工貿(mào)易發(fā)展面臨的

2、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。指出了江西作為東部省份的近鄰,具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以促進(jìn)江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:江西;加工貿(mào)易;承接;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中圖分類號(hào):F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-8581(201004-0172-03加工貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的橋梁,珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展也說明了這一點(diǎn)。加工貿(mào)易支撐著中國(guó)進(jìn)出口的半壁江山,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。近年來,隨著東部地區(qū)土地、勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了調(diào)整與升級(jí)階段,大量勞動(dòng)密集型的加工工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移1。因此,江西應(yīng)緊緊抓住這次難得的機(jī)遇,按照“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、

3、融入全球化”的方針,積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力把江西建設(shè)成為“三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)后花園”,經(jīng)過幾年的實(shí)踐取得了明顯的成效。2007年,江西省加快承接國(guó)際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),保持了加工貿(mào)易的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭,加工貿(mào)易總額達(dá)21.53億美元,比2006年增長(zhǎng)56.9%,在全省進(jìn)出口中所占比重達(dá)22.7%,比2006年提升0.5個(gè)百分點(diǎn),其中,出口14.12億美元,增長(zhǎng)73.1%;進(jìn)口7.41億美元,增長(zhǎng)33%。目前江西省已成為中部乃至全國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展最快的地區(qū)之一。南昌、新余、贛州和九江等地的加工貿(mào)易已初步形成規(guī)模,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中具備較大的優(yōu)勢(shì)。1江西加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)

4、狀1.1江西省加工貿(mào)易取得的成就江西省加工貿(mào)易始于20世紀(jì)80年代,主要以“三來一補(bǔ)”的簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)為主。近年來,在“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”戰(zhàn)略定位的指導(dǎo)下,江西省加工貿(mào)易發(fā)展較快,加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從2000年的1.99億美元增加到2006年的13.72億美元(見表12。2007年江西加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為21.53億美元,2008年上半年江西加工貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭,進(jìn)出口總額為14.6億美元,同比增長(zhǎng)88.1%,增速居全國(guó)第1位,所占江西省外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重上升為23.5%,較2007年全年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口8.9億美元,增長(zhǎng)74.8%;進(jìn)口5.7億美元,增長(zhǎng)1.1倍。目

5、前,紡織品、服裝、鋼材、稀土金屬及化合物、農(nóng)產(chǎn)品等成為了江西省的主要加工出口商品。表120002006年江西省加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r年份加工貿(mào)易進(jìn)出口總額(億美元外貿(mào)進(jìn)出口總額(億美元加工貿(mào)易占外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重(%20001.9916.2412.320011.8015.3111.820022.0116.9511.920032.2625.288.920045.1235.2814.520056.9240.5917.0200613.7261.9422.2注:資料來源于江西省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。1.2江西省加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題江西省的加工貿(mào)易雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但與全國(guó)相比,差距仍

6、然十分明顯(見表22。2007年江西省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額雖然達(dá)到了21.53億美元,比2006年增長(zhǎng)了56.8%,但這僅分別為廣東、江蘇、山東省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的0.4%、0.8%、3.2%左右。同時(shí),從表2也看出,2006年廣東、江蘇兩省的加工貿(mào)易均占本省外貿(mào)進(jìn)出口總額的60%以上,而江西省的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額對(duì)本省的外貿(mào)進(jìn)出口總額的貢獻(xiàn)率僅為22.2%,江西省的加工貿(mào)易還遠(yuǎn)未成為本省的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,未發(fā)揮應(yīng)有的作用。表22006年江西省與東部沿海省份加工貿(mào)易狀況對(duì)比省份加工貿(mào)易進(jìn)出口總額(億美元本省外貿(mào)進(jìn)出口總額(億美元在本省外貿(mào)進(jìn)出口總額中的比重(%在全國(guó)加工貿(mào)易總額中的比重(%廣東346

7、1.205272.1665.741.6江蘇1801.602838.8963.421.7山東430.60952.9045.25.2浙江328.131391.5323.63.9福建269.78626.6343.13.2江西13.7261.9422.20.2注:資料來源于各省外經(jīng)貿(mào)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2江西加工貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇近年來,江西加工貿(mào)易的發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但與東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易相比,差距還很大,還有很大的發(fā)展空間。當(dāng)前,江西加工貿(mào)易的發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。2.1國(guó)家引導(dǎo)東部地區(qū)加工工業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移自2006年以來,國(guó)家商務(wù)部等部門接連調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策,對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅

8、、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、銀行保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”等,對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展帶來巨大沖擊,但對(duì)江西承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移卻是難得的機(jī)遇。東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主,尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)的轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁,轉(zhuǎn)移地主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、閩南三角區(qū)和環(huán)渤海灣等地。為促進(jìn)和推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,2007年4月,商務(wù)部將郴州、武漢、南昌等9個(gè)中西部城市認(rèn)定為全國(guó)首批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地。2007年商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年第44號(hào)公告,公布了加工貿(mào)易限制類商品目錄,對(duì)2007年7月23日前未獲得外貿(mào)權(quán)的東部地區(qū)企業(yè),不予受理其開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。2007年11月,商務(wù)部和國(guó)

9、家開發(fā)銀行又聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移工作的意見(商產(chǎn)發(fā)2007428號(hào),提出了由開發(fā)銀行在3年內(nèi)提供300億元的政策性貸款,對(duì)中西部重點(diǎn)承接地的重點(diǎn)項(xiàng)目予以貸款支持,以及10%以內(nèi)的利率優(yōu)惠,在2010年培育形成50個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。2.2東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給趨緊,企業(yè)商務(wù)成本不斷提高,資源環(huán)境約束加大等問題日益突出,導(dǎo)致東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力不斷增大。面對(duì)世界范圍的新技術(shù)革命的浪潮和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,長(zhǎng)三角乃至東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)對(duì)

10、經(jīng)濟(jì)一體化,騰出空間有效地承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以電子信息業(yè)、裝備制造、汽車制造、石油化工等為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí),也主動(dòng)向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移包括加工貿(mào)易在內(nèi)的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)。從總體上看,東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大;二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主,尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁;三是對(duì)資源、能源依賴性較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯;四是來源地相對(duì)集中,大都來自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地;五是交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū),在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面明顯占有優(yōu)勢(shì)。目前,東部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已

11、經(jīng)漸成氣候,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。2.3江西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和條件較好江西擁有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較好的基礎(chǔ)和條件。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:江西擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通條件。江西位居?xùn)|南腹地,北部連接湖北、安徽和浙江3省,中部溝通湖南、福建,南部與廣東相連,堪稱“吳頭楚尾、粵戶閩庭”,是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)唯一直接連通長(zhǎng)江三角洲、閩東南三角洲和珠江三角洲的重要交通要道。浙贛鐵路穿越東西,京九鐵路縱貫?zāi)媳?直達(dá)深圳、香港。出省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1330公里。按公路里程半徑劃分,江西已可納入深圳、杭州、上海的57h經(jīng)濟(jì)圈。2005年底,隨著廣東、福建與江西高速公路銜接的“斷頭

12、路”相繼打通,江西全部實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角洲高速公路的無縫隙對(duì)接,而且經(jīng)江西與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及閩東南三角洲貫通的高速公路全部是國(guó)家公路主干道,基本形成了便捷的水陸空交通網(wǎng),全省6條高速公路縱橫交錯(cuò)3。此外,南昌建有國(guó)際空港,南昌、九江建有集裝箱碼頭,可以為加工貿(mào)易提供快捷的物流保障。江西還擁有九江、南昌、贛州3個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū),南昌、贛州2個(gè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接城市,南昌光電一體化、新余光伏產(chǎn)業(yè)、贛州鎢稀土新材料3個(gè)國(guó)家級(jí)出口創(chuàng)新基地。數(shù)量在中部地區(qū)遙遙領(lǐng)先,可以說江西是最有條件承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省份之一。3江西加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)江西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易的發(fā)展面臨

13、著難得的歷史機(jī)遇,但其過程不會(huì)一帆風(fēng)順,挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存,必須引起高度重視。3.1環(huán)境惡化問題東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移會(huì)使江西的生態(tài)環(huán)境壓力進(jìn)一步加大,若處理不好則會(huì)反過來影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于地區(qū)間的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在梯度差,可能會(huì)為東部地區(qū)已經(jīng)或日趨淘汰的與環(huán)境不友好的技術(shù)、產(chǎn)品“搭便車”轉(zhuǎn)移到江西提供條件。東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要是高耗能、高耗材產(chǎn)業(yè),包括石油化工、天然氣化工、煤化工、冶金、建材等等,隨著這類產(chǎn)業(yè)的增加,必然伴隨著江西資源的大規(guī)模開發(fā),一旦資源開發(fā)處理不當(dāng),保護(hù)不力,資源破壞的代價(jià)會(huì)超過資源開發(fā)的收益,環(huán)境污染的速度會(huì)超過環(huán)境治理的速度,這不僅影響江西的可持續(xù)發(fā)展,而且可能會(huì)大大增加江西經(jīng)濟(jì)發(fā)

14、展的外部成本。3.2產(chǎn)業(yè)配套能力不足在東部地區(qū),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)形成了規(guī)模較大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群,如廣東順德的家電產(chǎn)業(yè)、福建晉江的制鞋產(chǎn)業(yè)、浙江的服裝產(chǎn)業(yè)與中小家電產(chǎn)業(yè)等。這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)使得在產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有限區(qū)域內(nèi),各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加快速方便,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套支持、成本的降低都起到了很大的推動(dòng)作用。因此,任何產(chǎn)業(yè)都不能脫離其他產(chǎn)業(yè)而孤立地存在和發(fā)展,只有那些能為發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)提供良好協(xié)作配套能力的地區(qū),才最有可能成為承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的3714期涂曉玲等:東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下江西加工貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)江西,工業(yè)化仍處于初級(jí)階段向中

15、級(jí)階段的初中期轉(zhuǎn)化過程中,很多產(chǎn)業(yè)部門還未得到充分的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)配套能力嚴(yán)重不足,從而限制了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。即便某些企業(yè)轉(zhuǎn)移過來,但由于中間產(chǎn)品外購(gòu)成本過高也難以集群植根。3.3投資環(huán)境不佳“十五”期間,在江西省委、省政府的高度重視下,江西投資的軟環(huán)境得到了極大的改善。但近年來,在少數(shù)地區(qū),軟環(huán)境惡化的趨勢(shì)有所抬頭。據(jù)一些外商反映,在中部地區(qū)投資普遍會(huì)遇到5大障礙:重招商輕安商;失信違約、后任不負(fù)責(zé)前任的事;辦事效率低;吃拿卡要;均貧富的心理嚴(yán)重。一些外商在江西投資幾十億、用地上千畝的項(xiàng)目,就是由于少數(shù)村民不斷搭建違章建筑,政府不作為遲遲不能動(dòng)工。這種現(xiàn)象如任其發(fā)展,江西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將面臨巨大的

16、挑戰(zhàn)。3.4承接地之間競(jìng)爭(zhēng)激烈面對(duì)國(guó)際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一大趨勢(shì),中西部各地競(jìng)相出擊,各顯神通,比環(huán)境、搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目,爭(zhēng)搶沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這塊大蛋糕。同時(shí),一些東南亞國(guó)家也在利用低廉的勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)奪日韓、港澳臺(tái)以及我國(guó)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在不僅江西各地,而且中西部其它省份也都在做承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作,如周邊的湖南郴州、粵北韶關(guān)、廣西梧州等。4江西加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策措施由于江西加工貿(mào)易在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候,既面臨著難得的機(jī)遇,也面遇著一系列的挑戰(zhàn)。為此,江西加工貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,并在中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中走在前列,為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn),就得采取相應(yīng)的措施,抓住機(jī)遇,迎接

17、挑戰(zhàn)。4.1堅(jiān)持走環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的道路對(duì)江西來說,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是為了增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,絕不是為了實(shí)現(xiàn)一般意義上的就業(yè)和企業(yè)代工。江西地方政府要做好宏觀決策和引導(dǎo),使江西在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過程中堅(jiān)持走環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展之路,避免在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)走以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的層次不高、水平又低的老路;要兼顧好當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求,繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),爭(zhēng)取做到承接產(chǎn)業(yè)時(shí)不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)、不浪費(fèi)資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)4,把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),高污染、高能耗、高危產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不搞,要把“既要金山銀山,又要綠水青山”具體地落實(shí)到在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目中。堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與可持續(xù)發(fā)展相

18、結(jié)合,加強(qiáng)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)工作,把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4.2承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的目的就是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或承接帶來更大的市場(chǎng)、更明顯的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。江西要更好地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,必須因地制宜、因時(shí)制宜,結(jié)合自身實(shí)際,找準(zhǔn)區(qū)域特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),形成布局合理、功能明確、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有序、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)前江西應(yīng)重點(diǎn)抓好太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明(LED產(chǎn)業(yè)、精深銅加工產(chǎn)業(yè)、飛機(jī)和汽車制造及其零配件產(chǎn)業(yè)、鎢及稀土精深加工

19、產(chǎn)業(yè)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)的招商工作。江西各地要利用自己的優(yōu)勢(shì),把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,有效地對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)資源,壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),使經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的軌道。4.3優(yōu)化投資環(huán)境,增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合力江西省政府提出招商引資工作要“三分招商,七分安商”,要重點(diǎn)圍繞“安商、扶商”,打造良好的投資環(huán)境。主要有以下幾種措施:改革行政審批。將重事前審批改革為重事后監(jiān)管,將各部門分散的串聯(lián)審批改革為行政服務(wù)中心管理辦公室牽頭,相關(guān)部門一并參與的并聯(lián)審批。提高通關(guān)效率。海關(guān)要全面推行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要實(shí)施駐廠檢驗(yàn)檢疫,加快口岸通關(guān)服務(wù)

20、,積極推進(jìn)電子口岸物流信息平臺(tái)建設(shè),提供“一條龍”的口岸服務(wù)。拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新信貸品種,建立轉(zhuǎn)移企業(yè)金融需求目錄;改進(jìn)外匯管理工作,滿足企業(yè)的合理外匯需求;推行進(jìn)出口核銷制度改革,弱化前臺(tái)審核,強(qiáng)化事后監(jiān)測(cè)分析,為企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利;支持企業(yè)在國(guó)(境內(nèi)外上市融資;支持企業(yè)依照國(guó)家規(guī)定,發(fā)行企業(yè)債券;允許企業(yè)以股權(quán)融資和項(xiàng)目融資籌集資金。規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,減少多頭檢查,嚴(yán)禁重復(fù)檢查、重復(fù)檢測(cè);嚴(yán)禁吃、拿、卡、要;嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,對(duì)違法違紀(jì)行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。4.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力保障加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為

21、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力保障主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。江西省成立了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,各市、縣(區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,研究制定促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的重大問題。強(qiáng)化目標(biāo)考核。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立目標(biāo)考評(píng)制度,逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)管理。建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。政府對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效突出的單位、商會(huì)、協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)投資數(shù)額大、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)負(fù)責(zé)人授予“榮譽(yù)市民”的稱

22、號(hào)。政府要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作情況納入干部考核的重要內(nèi)容,對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作出貢獻(xiàn)的干部予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)損害承接環(huán)境的人員和部門負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。(下轉(zhuǎn)第178頁(yè)4結(jié)語滕州市豐富多樣的旅游資源為旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ),但開發(fā)有先后、輕重、緩急之分,而目前對(duì)該地區(qū)的開發(fā)和研究程度卻較低,本研究結(jié)論將有助于對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的開發(fā)研究。參考文獻(xiàn):1梁修存,丁登山.國(guó)外旅游資源評(píng)價(jià)研究進(jìn)展J.自然資源學(xué)報(bào),2002,17(2:253260.2張華,金延文,張延英,等.滕州濱湖國(guó)家濕地公園水生維管束植物及群落調(diào)查J.山東林業(yè)科技,2008,(3:2627.3陳淑蘭,張宏喬,穆桂松.基于中部旅游合作的六省省

23、會(huì)城市旅游交通網(wǎng)絡(luò)分析J.河南大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版,2009,39(3:275279.4牛廣瀑.滕州市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理J.濕地科學(xué)與管理,2008,4(3:4345.5山東省建筑工程管理局.滕州龍泉塔游記J.城建檔案,2006,(12:2627.6田世政.萬州天生城旅游資源評(píng)價(jià)與開發(fā)規(guī)劃J.重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版,2001,2(4:4851.7呂俊芳.林州市旅游資源的開發(fā)潛力與規(guī)劃J.安陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(5:8890.8謝愛良,楊太保,吳國(guó)祿,等.青?？膊祭L(fēng)景名勝區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)與開發(fā)規(guī)劃研究J.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版, 2006,42(2:1620.9王錚,李山,劉揚(yáng).城市與區(qū)域管理分析的計(jì)算研究M.北京:科學(xué)出版社,2004.188189.10靳軍,王義民.信陽(yáng)南灣湖風(fēng)景區(qū)旅游功能分區(qū)初探J.信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版,1999,12(4:422425.(上接第171頁(yè)充分利用地區(qū)能源資源的優(yōu)勢(shì)地位發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),不斷提高和改善地區(qū)人民生活水平。而需求過度又不是絕對(duì)意義上的需求過度,主要是因?yàn)槟茉蠢眯实投鴮?dǎo)致的