在區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話.doc

1、在區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 在區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（劉匯）同志們：剛才，發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、岳麓科技產(chǎn)業(yè)園的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的匯報(bào)，周凡同志通報(bào)了全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提了很中肯的意見。等會(huì)，志凱書記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。一、上半年經(jīng)濟(jì)工作基本估價(jià)今年以來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服經(jīng)濟(jì)下行壓力以及各種不利因素，大力開展"產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"活動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、保障有力。（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。（二）增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)中向好。三是招商引資成效較好。創(chuàng)新招商形式，與廣州無(wú)線電集團(tuán)合作試點(diǎn)駐外招商，突出抓好

2、樓宇招商、總部招商、平臺(tái)招商，累計(jì)引進(jìn)樓宇企業(yè)211家，總部企業(yè)10家，投資60億元的中汽（湖南）汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、投資40億元的宜家購(gòu)物中心、投資20億元的中廣國(guó)際傳媒等項(xiàng)目簽約進(jìn)駐。（三）各項(xiàng)保障更加有力。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金保障更強(qiáng)。堅(jiān)持多元融資促發(fā)展，城建投、園區(qū)分別實(shí)現(xiàn)融資38億元、31億元，城建投企業(yè)債、公司債即將發(fā)行，園區(qū)PPP合作項(xiàng)目推進(jìn)順利，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、遺留問題化解提供了較為充足的資金保障。二是項(xiàng)目落地空間保障更足。下大力氣推進(jìn)項(xiàng)目征拆掃尾，年初鋪排的64個(gè)掃尾項(xiàng)目，已有41個(gè)項(xiàng)目全面清零，實(shí)現(xiàn)簽約597戶，簽約率87.4%（剩23個(gè)項(xiàng)目未清零、96戶未簽約），觀沙嶺街道支路

3、八、望岳街道A-02加氣站、梅溪湖街道梅溪湖度假酒店、洋湖街道洋湖金融區(qū)、坪塘街道大王山礦山復(fù)綠公園二期、學(xué)士街道栗山學(xué)校項(xiàng)目順利掃尾。上半年新啟動(dòng)集體土地項(xiàng)目13個(gè)，簽約480戶，檢驗(yàn)檢測(cè)園中園二期、城際鐵路等項(xiàng)目順利清零。國(guó)有土地征收成效顯著，蜂巢化工棚改262戶私房全部簽約，三汊磯棚改520戶私房簽約476戶，簽約率達(dá)91.5%.三是環(huán)境治理品質(zhì)保障更優(yōu)。全面啟動(dòng)城市管理攻堅(jiān)提質(zhì)大行動(dòng)，"門前三包"責(zé)任體系基本構(gòu)建，拆除違法建筑20.28萬(wàn)平方米、違章戶外廣告2萬(wàn)平方米，金星大道等4條道路"六位一體"提質(zhì)改造穩(wěn)步推進(jìn)，八方社區(qū)、陽(yáng)明山莊等社區(qū)提質(zhì)提

4、檔基本竣工，城鄉(xiāng)結(jié)合部、大王山片區(qū)環(huán)境綜合整治"百日會(huì)戰(zhàn)"年度任務(wù)順利完成。城鄉(xiāng)造綠增綠縱深推進(jìn)，二環(huán)線綠化提質(zhì)、環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)順利完成，累計(jì)新增綠地52公頃。四是社會(huì)事業(yè)民生保障更實(shí)。涉及我區(qū)的省市重大民生工程基本實(shí)現(xiàn)"雙過半",特別是今年我區(qū)將實(shí)現(xiàn)"三館兩中心"的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等民生項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化"三服務(wù)"一線工作，探索網(wǎng)格化+安全、網(wǎng)格化+項(xiàng)目等模式，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)開展安全隱患排查整治，積極化解信訪初訪問題，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。二、目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的現(xiàn)

5、實(shí)問題在充分肯定前段工作的同時(shí)，我們也要清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的具體問題。歸結(jié)起來，主要是"四個(gè)并存".（一）財(cái)政收支矛盾日益顯現(xiàn)，"支出的絕對(duì)剛性"與"收入的不確定性"的形勢(shì)并存。從收入來看，上半年全區(qū)稅收之所以增長(zhǎng)較好，主要得益于房地產(chǎn)業(yè)的高位運(yùn)行、所得稅的年度匯算清繳以及"營(yíng)改增"前的營(yíng)業(yè)稅集中清理。下半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)不確定因素增多，加之我區(qū)營(yíng)業(yè)稅占稅收收入比重55%,隨著"營(yíng)改增"效應(yīng)顯現(xiàn)，按照中央、省、市、區(qū)新的稅收比例分層，以20_年為基數(shù)測(cè)算，預(yù)計(jì)我區(qū)區(qū)級(jí)稅收將減收約5億元，其中

6、，由于計(jì)稅方式調(diào)整，建安房地產(chǎn)業(yè)將直接減收1億元。從支出來看，全區(qū)每月的固定支出約1.5億元，一年就是18億元（包括人員支出8000萬(wàn)元，日常運(yùn)轉(zhuǎn)20_0萬(wàn)元，城管經(jīng)費(fèi)1900萬(wàn)元，社區(qū)村經(jīng)費(fèi)580萬(wàn)元，社會(huì)保障等其他支出20_0萬(wàn)元），加之今年我區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目配套又是最重的，合計(jì)達(dá)4.2億元（軌道建設(shè)上繳資金33100萬(wàn)元，污水采購(gòu)結(jié)算上繳資金420_萬(wàn)元，新能汽車補(bǔ)貼4978萬(wàn)元），還有社區(qū)提質(zhì)提檔"三年行動(dòng)計(jì)劃"約4000萬(wàn)元、城管品質(zhì)工程約1億元、黑水治理約5000萬(wàn)元、環(huán)城綠帶建設(shè)約5000萬(wàn)元、漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)約320_萬(wàn)元，等等，全區(qū)財(cái)政收支矛盾在下半年直至明年將更

7、加凸顯。（二）房產(chǎn)市場(chǎng)投資低位增長(zhǎng)，"無(wú)房可售"與"去化庫(kù)存"的現(xiàn)象并存。雖然目前全區(qū)商品房網(wǎng)簽面積、銷售額均提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，但房地產(chǎn)投資增速僅為3.6%,房產(chǎn)企業(yè)新建商品住宅的意愿不高，加之全區(qū)存量商品住宅面積僅300余萬(wàn)平方米（含樓跑跑和部分尾盤），按現(xiàn)有銷售速度預(yù)計(jì)我區(qū)商品住宅存量的消化周期僅有7-8個(gè)月，商品住宅存量不大、增量不多、質(zhì)量不高，意味著明年全區(qū)將出現(xiàn)"無(wú)房可售"的現(xiàn)象。與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、電商持續(xù)沖擊的影響，全區(qū)商業(yè)樓宇達(dá)245萬(wàn)平方米，存量居高不下、銷量低位徘徊，商業(yè)樓宇去化庫(kù)存的壓力與日俱增。（

8、三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡依然突出，"一業(yè)獨(dú)大"與"主業(yè)偏小"的格局并存。建安房地產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，其稅收占我區(qū)全口徑稅收的67%,而金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)僅為7.6%、5.8%,呈直線下降態(tài)勢(shì)，"一業(yè)獨(dú)大"的格局暫時(shí)難以改變。雖然我區(qū)近年來尤其是今年以來，高度重視長(zhǎng)效財(cái)?shù)呐嘤椭鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其客觀規(guī)律，產(chǎn)業(yè)培育有一個(gè)必經(jīng)的成長(zhǎng)期，房地產(chǎn)業(yè)的支撐作用暫時(shí)無(wú)法替代。加之目前全區(qū)極其缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大又很快就能投產(chǎn)達(dá)效的重大項(xiàng)目，湘江歡樂城、華誼電影小鎮(zhèn)、天擇傳媒等文化旅游項(xiàng)目及金融總部項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證項(xiàng)目均在建設(shè)當(dāng)中，一旦下

9、半年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，將直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力單一，"供給側(cè)"與"需求側(cè)"的矛盾并存。從"需求側(cè)"來看，20_年、20_年、20_年，投資占全區(qū)GDP的比重分別為72.3%、81.1%、92.1%,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)投資拉動(dòng)的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)，但由于受"L"型經(jīng)濟(jì)預(yù)期影響，投資增長(zhǎng)主要集中在國(guó)有背景項(xiàng)目，民間投資增長(zhǎng)下滑，全區(qū)固定資產(chǎn)投資難以保持高基數(shù)上的高增長(zhǎng)；消費(fèi)方面，我區(qū)現(xiàn)有商業(yè)綜合體存在運(yùn)營(yíng)模式雷同、項(xiàng)目品牌重疊的同質(zhì)化傾向，且受電商沖擊影響較大，實(shí)體消費(fèi)難以迅速激活，加之我區(qū)幾乎沒有出

10、口，因此，需求側(cè)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較大的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。從"供給側(cè)"來看，雖然全區(qū)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，但是，1-6月，全區(qū)（不含高新區(qū)）新增"四上"企業(yè)僅10家，其中房地產(chǎn)業(yè)7家、工業(yè)1家、建筑業(yè)1家、服務(wù)業(yè)1家，規(guī)模體量大、科技含量高的企業(yè)幾乎沒有，加之區(qū)校合作仍處于打基礎(chǔ)階段，科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚待時(shí)日，全區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。三、下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)下半年，全區(qū)上下要緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律，著力辦好"產(chǎn)業(yè)發(fā)展年",堅(jiān)持"穩(wěn)定舊動(dòng)能"與"培育新動(dòng)力"并重，突出做好以下五個(gè)方面的工作

11、。（一）完成財(cái)政稅收的目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)下半年的新形勢(shì)，大家要把財(cái)稅工作作為一項(xiàng)事關(guān)全區(qū)的重要工作，堅(jiān)持稅收與融資并舉，管錢與用錢并重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)與保民生、保發(fā)展并行，確保全面完成年度任務(wù)，為全年工作推進(jìn)提供充足的財(cái)力保障。一是加強(qiáng)綜合治稅。國(guó)地財(cái)三局及各個(gè)街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年度目標(biāo)及均衡入庫(kù)的要求，強(qiáng)化綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。國(guó)地財(cái)三局、住建局要定期對(duì)接湘江新區(qū)職能部門和平臺(tái)公司，督促在我區(qū)開發(fā)的房地產(chǎn)建安企業(yè)，一是在區(qū)內(nèi)注冊(cè)，二是必須報(bào)驗(yàn)登記，以便獨(dú)立核算，避免稅收流失。各個(gè)街鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有稅心中有數(shù)，以服務(wù)強(qiáng)管理，以服務(wù)留企業(yè)，敦促其及時(shí)報(bào)驗(yàn)登記，防止稅收流失。二是創(chuàng)新多元融資。城建投、園區(qū)要進(jìn)一步吃透融資政策，加大與政策性銀行對(duì)接力度，充分利用政策性資金周期長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)籌措資金。其中，城建投要圍繞年度目標(biāo)，積極推進(jìn)企業(yè)債、專項(xiàng)債發(fā)行，加快推動(dòng)中南148畝、區(qū)"三館兩中心"、未建應(yīng)建道路等項(xiàng)目的建設(shè)。園區(qū)要有序出讓10宗用地，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)玉赤河、靳江河流域整治的PPP合作。金融辦要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新開展直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道解決融資難題，力爭(zhēng)新增新三板上市公司10家以上。三是嚴(yán)格資金管理。全區(qū)上下要牢固樹立"過緊日子"的思想，精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控預(yù)算變更