建立事故應急救援預案的必要性

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-146編號：_建立事故應急救援預案的必要性審核：_時間：_單位：_建立事故應急救援預案的必要性用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。(一)危險的絕對性決定了事故的應急救援的必要性。由于危險的絕對性和事故存在的長期性，決定了事故應急預案的必要性。從安全哲學的觀點看，安全是相對的，危險

2、是絕對的，事故是可以預防的。但目前的安全科學技術還沒有發(fā)展到能有效預測和預防所有事故的程度。既然生產(chǎn)中不可能杜絕一切事故發(fā)生，要保證應急救援系統(tǒng)的正常運行，必須事先制定一套應急預案，用計劃指導應急準備、訓練和演習，乃至迅速高效的應急行動。因此，事故的應急救援預案是必不可少的。(二)建立事故應急救援體系是預防和減少事故損失的需要。針對各種不同的緊急情況制定有效的應急救援預案，不僅可以指導應急人員的日常培訓和演習，保證各種應急救援資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應急救援行動按計劃有序進行，防止因應急救援行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急救援預案對于

3、如何在事故現(xiàn)場開展應急救援工作具有重要的指導意義。如果一個企業(yè)制定有科學、合理、可行的事故應急救援預案，并進行必要的培訓和演習，那么一旦發(fā)生事故，在崗人員應不會知所措，或錯誤操作，而是按應急預案和程序實施應急處置，這樣就可避免事故的擴大和慘劇的發(fā)生。凡事預則立，不預則廢。當面對突發(fā)性重特大安全事故的時候，不“預”的后果就往往是血的代價。像韓國大丘市的地鐵火災、20xx年12月23日中石油四川管理局重慶鉆探公司西北氣礦發(fā)生特大井噴事故和20xx年2月15日吉林中百商廈特大火災事故等，都是由于缺乏事故應急救援管理和應急行動指導而造成了重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失。(三)建立應急救援體系是國家法律法規(guī)

4、的強制要求1、建立應急救援體系的法律依據(jù)安全生產(chǎn)法第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。第六十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危

5、險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備、并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)；保證正常運轉。中華人民共和國職業(yè)病防治法規(guī)定：“用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案”。中華人民共和國消防法要求：消防重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定第8、建立生產(chǎn)安全應急救援體系?！凹涌烊珖a(chǎn)安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產(chǎn)安全應急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應急救援資源，建立具有快速反映能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。加強區(qū)域性生產(chǎn)安全應急救援基地建設。搞好重大危險

6、源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援預案和生產(chǎn)安全預警機制?！苯ㄔO工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例第四十八條 施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定要求：“市（地、州）縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案。本地區(qū)特大安全事故應急處理預案經(jīng)政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案”。國務院危險化學品安全管理條例要求：縣以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督綜合工作的部門應會同其它有關部門制

7、定危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。國務院使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例要求，從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備必要的應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故救援預案和演練記錄應當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。2、應急預案的實施的法律規(guī)定安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)

8、行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第五十條從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能

9、力。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。安全生產(chǎn)許可證條例 第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件。（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例 第四十九條 施工單位應當根據(jù)

10、建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。3、不建立或者應急預案得不到實施的法律責任安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 第三十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人“未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的”，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位“未按照規(guī)定如實向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的”，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款；第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位“對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，