上海市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法(試行)

1、上海市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法（試行）第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢測市場營商環(huán)境，完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資 質(zhì)認(rèn)定（包括檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證）管理制度，提高檢驗(yàn)檢測 機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政審批效率，根據(jù)中華人民共和國計量法及 其實(shí)施細(xì)則、中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例上海市檢驗(yàn)檢 測條例檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法上海市行政審批 告知承諾管理辦法檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法 （試行）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（定義）本辦法所稱的告知承諾，是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)定申 請，上海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）一次性告 知其資質(zhì)認(rèn)定所需的條件和要求以及相關(guān)

2、材料，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以 書面形式承諾其符合法定條件和技術(shù)能力要求，由市市場監(jiān)管局作出資質(zhì)認(rèn)定決定的方式。第三條（適用范圍）本市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)首次申請資質(zhì)認(rèn)定、申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證 書有效期、增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測場所變更、檢驗(yàn)檢測標(biāo) 準(zhǔn)變更時，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。保健食 品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品、醫(yī)療 器械檢驗(yàn)檢測除外。第四條（職責(zé)分工）市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的辦理， 并組織對獲證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)市場監(jiān)督管理局參與檢驗(yàn)檢測 機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾后續(xù)監(jiān)管，并依據(jù)職責(zé)對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉 嫌存在虛假

3、承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承諾行為及其他違法 行為的被審批人開展執(zhí)法檢查及相應(yīng)處理。第五條（申請主體條件）申請檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合中 華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理 辦法規(guī)定的條件，且近 2 年內(nèi)未因檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為受到 行政處罰（首次申請機(jī)構(gòu)除外）。首次申請資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)還需 滿足注冊地和檢驗(yàn)檢測場所均在中國 （上海） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi) 對實(shí)行告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，申請人不選擇告知承諾方 式或者不愿作出承諾的，市市場監(jiān)管局按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì) 認(rèn)定管理辦法等有關(guān)規(guī)定實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。第六條（告知內(nèi)容） 對實(shí)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項(xiàng)

4、，市市場監(jiān)管 局應(yīng)當(dāng)向申請機(jī)構(gòu)告知下列內(nèi)容：（一）資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱 和相關(guān)條款；（二）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力要求；（三）需要提交的相關(guān)材料；（四）申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承 諾行為、實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的法律后果；（五）市市場監(jiān)管局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。 第七條（承諾內(nèi)容）申請機(jī)構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出承諾： （一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；（二）已經(jīng)知悉市市場監(jiān)管局告知的全部內(nèi)容；（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合市市場監(jiān)管局告知的條件和技術(shù)能力 要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)監(jiān)管；（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交市市場監(jiān)管局告知的相關(guān)材料；

5、（五）愿意承擔(dān)虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承諾行 為、實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符等行為所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。 第八條（申請與受理） 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可通過登錄“上海一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺或現(xiàn) 場提交加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材 料。市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自收到機(jī)構(gòu)申請之日起 5 個工作日內(nèi)作出 是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合 法定形式的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容告知承諾書一式兩份，由市市場監(jiān)管局和申請機(jī)構(gòu)各自留檔 保存。經(jīng)市市場監(jiān)管局和申請機(jī)構(gòu)雙方簽章的告知承諾書，應(yīng)作為 資質(zhì)認(rèn)定決定和資質(zhì)認(rèn)

6、定證書的組成部分，依法公開。第九條（審核與決定） 市市場監(jiān)管局收到經(jīng)機(jī)構(gòu)簽章的告知承諾書以及符合要求的 相關(guān)申請材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出資質(zhì)認(rèn)定決定。第十條（文書和證件的送達(dá)）市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自作出資質(zhì)認(rèn)定決定之日起的 7 個工作日 內(nèi)，依法向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)相關(guān)文書和資質(zhì)認(rèn)定證書。第十一條（后續(xù)監(jiān)管）市市場監(jiān)管局作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定后 2 個月內(nèi)，組織相關(guān) 人員按照“依法、規(guī)范、統(tǒng)一、高效”的原則，對被審批機(jī)構(gòu)的承 諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。對于機(jī)構(gòu)首次申請或者檢驗(yàn)檢測 項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。第十二條（對違法違規(guī)行為的處理）后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不

7、符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或限期整改后仍不符合條件的， 由市市場監(jiān)管局依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定決定。對于被審批人作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由市市 場監(jiān)管局依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，并予以 公布。對違反承諾的被審批人，市市場監(jiān)管局按照上海市行政審 批告知承諾管理辦法依法給予處理。被市市場監(jiān)管局依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事 項(xiàng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其基于本次資質(zhì)認(rèn)定許可取得的利益不受保 護(hù)，對外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報告不具有證明作用，并承擔(dān)因此 引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。實(shí)施后續(xù)監(jiān)管時，對被審批人的其他違法違規(guī)行為，依照法 律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，予以處理。第十三條（撤銷資質(zhì)認(rèn)定

8、決定的流程）作出撤銷資質(zhì)認(rèn)定決定前，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)向被審批人制 發(fā)撤銷行政許可聽證告知書，告知被審批人享有陳述、申辯 和要求舉行聽證的權(quán)利。被審批人陳述、申辯的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)記錄。被審批人 提出聽證申請的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請之日起 20 個工作日內(nèi)組織聽證。聽證準(zhǔn)備及聽證參照市場監(jiān)督管理行政 處罰聽證暫行辦法上海市市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證實(shí)施 辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被審批人自在被告知陳述、申辯和聽證權(quán)利之日起 5 個工作 日內(nèi)未行使陳述權(quán)、 申訴權(quán)和提出聽證申請的， 視為放棄此權(quán)利。市市場監(jiān)管局經(jīng)聽證后決定或者直接撤銷資質(zhì)認(rèn)定決定的， 應(yīng)當(dāng)制作撤銷行政許可決定書，并自作出撤銷資

9、質(zhì)認(rèn)定決定 之日起 5 個工作日內(nèi)將撤銷行政許可決定書送達(dá)被審批人。第十四條（誠信檔案） 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)或者違反承 諾的，由市市場監(jiān)管局記入其誠信檔案，該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再適 用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。第十五條（施行日期）本辦法自 2020 年 9 月 1 日起施行，有效期至 2022 年 8 月31 日附件：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書附件檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書本機(jī)構(gòu)就申請審批的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，作出下列承諾：（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部內(nèi)容；（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)

10、監(jiān)管；（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料；（五）愿意承擔(dān)虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承諾行為、實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符等行為所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。法定代表人簽字：上海市市場監(jiān)督管理局申請機(jī)構(gòu)蓋章）蓋 章） 年月一式兩份）市市場監(jiān)管局的告知內(nèi)容一、審批依據(jù)本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：1中華人民共和國計量法第二十二條規(guī)定：為社會提 供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量 行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。2中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則第二十九條規(guī)定： 為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民 政府計量

11、行政部門計量認(rèn)證。3中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例第十六條規(guī)定：向社 會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具 備有關(guān)法律、 行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力， 并依法經(jīng)認(rèn)定后， 方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公 布。4 中華人民共和國食品安全法第八十四條規(guī)定：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從 事食品檢驗(yàn)活動。5檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法。6上海市行政審批告知承諾管理辦法。二、申請條件 申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則第三 十條和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法第二章規(guī)定的條件， 且近 2 年內(nèi)未因檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為受到行

12、政處罰（首次申請 機(jī)構(gòu)除外）。三、應(yīng)當(dāng)提交的申請材料 根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請類型提交 相應(yīng)材料：（一）首次、延續(xù)證書申請材料目錄1檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；2典型檢測報告；3 法人證照（營業(yè)執(zhí)照或者登記 /注冊證書；非法人檢驗(yàn)檢 測機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)批文、所屬法人單位營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）；4固定場所文件；5授權(quán)簽字人的相關(guān)材料； 6檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書。/注冊證書）；（二）檢驗(yàn)檢測場所變更申請材料目錄 1檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書； 2場所變更后的法人證照（營業(yè)執(zhí)照或者登記 3固定場所文件； 4檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)

13、定告知承諾書。（三）增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目申請材料目錄 1檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書； 2增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目領(lǐng)域典型檢測報告； 3固定場所文件； 4授權(quán)簽字人的相關(guān)材料； 5檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書。四）標(biāo)準(zhǔn)變更申請材料目錄1檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書； 2檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書。四、告知承諾的辦理程序 申請機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向市市場監(jiān)管局提交簽章 后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請材料。市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照上海市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法（試行）相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。市市場監(jiān)管局將在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定后 2 個月內(nèi)，按照 市市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾后續(xù)監(jiān)管工作方案 及其實(shí)施細(xì)則對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。五、監(jiān)督和法律責(zé)任 對于被審批人作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承諾 等行為的，由市市場監(jiān)管部門依照行政許可法市場監(jiān)督管 理行政許可程序暫行規(guī)定 上海市行政審批告知承諾管理辦法 的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。被市市場監(jiān)