河北承德承朝高速公路管理處工程建設(shè)

1、河北承德承朝高速公路管理處工程建設(shè)“十大公開”實施細則為了貫徹市政府行政權(quán)力運行的要求，落實省廳、市局關(guān)于高速公路建設(shè)項目“陽光工程”實施方案，進一步規(guī)范承朝高速公路建設(shè)管理工作，預(yù)防職務(wù)犯罪，確保工程建設(shè)又好又快，特制定“十大公開”實施細則。一、 指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；以政務(wù)公開為基礎(chǔ)；以依法行政、公正便民、勤政廉政為原則；以政務(wù)透明、政策公開、準(zhǔn)確及時為基本要求；以明確責(zé)任、強化監(jiān)督為管理手段，嚴(yán)格落實中華人民共和國行政許可法，堅持公開、公正、依法辦事，將有關(guān)工作向社會公開，主動接受社會各界監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪，建設(shè)和諧社會，為把承朝高速公路建成優(yōu)質(zhì)、高

2、效、廉政、安全、環(huán)保、和諧工程奠定基礎(chǔ)。二、 責(zé)任主體和實施范圍為適應(yīng)行政管理體制改革和行政權(quán)力公開運行的要求，進一步規(guī)范承朝高速公路建設(shè)管理行為，承朝高速公路從立項開工至竣工驗收的整個工程建設(shè)中在十個方面進行公開。特成立“十大公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：組 長：張義副組長：顧貴江 周萬生成 員：許德路 董樹國 王磊 于學(xué)峰 周志強 周廷祥三、 實施內(nèi)容和要求1、 項目建設(shè)計劃公開嚴(yán)格按照上級交通部門下達的工程建設(shè)計劃，科學(xué)合理制定工程年度、月度建設(shè)計劃，確保按期建成通車。管理處處長張義為具體負責(zé)人，計劃合同統(tǒng)計科為具體負責(zé)部門。公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：總體計劃、年度計

3、劃、半年計劃、季度計劃、月度計劃安排及計劃完成情況公開方式：管理處文件、網(wǎng)站、信息刊物公開范圍：全社會、施工單位、監(jiān)理單位、上級交通管理部門公開時間：施工期內(nèi)隨時公開公開監(jiān)督檢查部門：上級交通管理部門2、 項目審批結(jié)果公開承朝高速公路嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序立項、設(shè)計和開工建設(shè)，國家、省發(fā)展和改革委員會、交通、國土、水利、環(huán)保等部門的審查、審批結(jié)果是項目開工建設(shè)的依據(jù)。管理處處長張義為具體負責(zé)人，計劃合同統(tǒng)計科為具體負責(zé)部門。公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、總投資，工可、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工報告審查批復(fù)文件，國土、水利、環(huán)保等相關(guān)部門批復(fù)或協(xié)議文件，

4、重要會議紀(jì)要等內(nèi)容公開方式：會議評審、管理處文件、宣傳欄、網(wǎng)站及信息刊物公開范圍：全社會公開時間：國家和省有關(guān)部門批復(fù)后公開監(jiān)督檢查部門：國家、省相關(guān)審批機關(guān)和部門，上級交通主管部門3、 招標(biāo)過程公開嚴(yán)格遵守中華人民共和國招投標(biāo)法、公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法、公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及河北省實施（招標(biāo)投標(biāo)）辦法。由河北承德承朝高速公路管理處負責(zé)的工程勘察設(shè)計、項目施工、設(shè)備材料采購等要依法進行公開招標(biāo)。在招標(biāo)活動中，嚴(yán)格落實“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招標(biāo)行為的公平、公正、公開。管理處處長張義為負責(zé)人，計劃合同科為具體負責(zé)部門。（1

5、）招標(biāo)公開公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：項目立項批復(fù)、資金籌措、工程概況、標(biāo)段劃分情況、工程量簡介、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)監(jiān)督部門及聯(lián)系方式公開方式：省發(fā)展和改革委員會指定的河北省招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)、河北日報、河北工人報、河北經(jīng)濟日報媒體之一及管理處網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告公開范圍：全社會公開時間：自招標(biāo)資格預(yù)審文件出售起至停止出售不少于5日公開監(jiān)督檢查部門：省發(fā)展和改革委員會、省交通廳招投標(biāo)中心、紀(jì)檢監(jiān)察部門（2）開標(biāo)過程公開公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：開標(biāo)全過程、評標(biāo)辦法公開方式：開標(biāo)會公開范圍：投標(biāo)人代表、行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和公正機關(guān)公開時間：按招標(biāo)文件約定的開

6、標(biāo)時間公開監(jiān)督檢查部門：省發(fā)展和改革委員會、省交通廳招投標(biāo)中心、紀(jì)檢監(jiān)察部門（3）評標(biāo)過程公開公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法公開方式：評標(biāo)會公開范圍：評標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和公正機關(guān)公開時間：評標(biāo)會議期間公開監(jiān)督檢查部門：省發(fā)展和改革委員會、省交通廳招投標(biāo)中心、紀(jì)檢監(jiān)察部門（4）評標(biāo)結(jié)果公開公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：各標(biāo)段中標(biāo)候選人和所有投標(biāo)人，招標(biāo)監(jiān)督部門及聯(lián)系方式公開方式：發(fā)布招標(biāo)公告的新聞媒體或網(wǎng)站、管理處網(wǎng)站公開范圍：全社會公開時間：評標(biāo)后、定標(biāo)前不少于7日公開監(jiān)督檢查部門：省發(fā)展和改革委員會、省交通廳招

7、投標(biāo)中心、紀(jì)檢監(jiān)察部門4、征地拆遷管理公開嚴(yán)格執(zhí)行國家和省及地方政府有關(guān)征地拆遷的法律、法規(guī)，維護國家、集體和個人的合法權(quán)益，注重解決征地拆遷過程中人民群眾反映強烈的突出問題。管理處副處長周萬生為負責(zé)人，地方工作科為具體負責(zé)部門。公開主體：各相關(guān)縣（區(qū)）高速公路征地拆遷辦公室、河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：用地批復(fù)文件、征地拆遷數(shù)量，補償原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，土地、地上附屬物和青苗分類、數(shù)量及補償金額，相關(guān)稅費繳納，征地拆遷責(zé)任人及聯(lián)系方式公開方式：政府公告、新聞媒體、宣傳欄和管理處網(wǎng)站等公開范圍：全社會、沿線政府相關(guān)部門和各拆遷戶公開時間：征地拆遷實施前公開監(jiān)督檢查部門：市高速公路建設(shè)指揮

8、部辦公室、市縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門5、施工過程管理公開管理處、監(jiān)理、施工單位要加強工程建設(shè)管理，科學(xué)組織、規(guī)范施工，主動接受行業(yè)主管部門和群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度，做到安全生產(chǎn)、文明施工。管理處處長鄭利衛(wèi)為具體負責(zé)人，工程管理科為具體負責(zé)部門。（1）管理處施工管理公開公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：項目工程概況、施工許可、機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時限、投訴方式、各項工程管理制度、安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查結(jié)果、違約處罰等內(nèi)容公開方式：省交通廳公路基建項目三級管理平臺，管理處網(wǎng)站和信息刊物、宣傳欄等公開范圍：全社會、施工單位、監(jiān)理單位、省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站。上級交通主管部門公

9、開時間：施工期內(nèi)每月公開公開監(jiān)督檢查部門：市高速公路建設(shè)指揮部、上級交通主管部門（2）監(jiān)理單位施工管理公開公開主體：承朝高速公路總監(jiān)理工程師辦公室，總監(jiān)理工程師為責(zé)任人公開內(nèi)容：負責(zé)合同段工程概況、履約情況、監(jiān)理組織機構(gòu)崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度、資金支付原材料抽檢結(jié)果、違約處罰等內(nèi)容公開方式：公示欄、宣傳欄、監(jiān)理文件、監(jiān)理月報、項目管理系統(tǒng)公開范圍：全社會、施工單位、監(jiān)理單位、管理處、上級交通主管部門公開時間：施工期內(nèi)每月公開公開監(jiān)督檢查部門：管理處及上級交通主管部門（3）施工單位施工管理公開公開主體：各施工單位，項目經(jīng)理為責(zé)任人公開內(nèi)容：負責(zé)合

10、同段工程概況、項目經(jīng)理部組織機構(gòu)、崗位責(zé)任、廉政制度、安全生產(chǎn)制度、質(zhì)量保證措施、進度計劃安排及完成情況，農(nóng)民工工資發(fā)放情況、便民利民措施等公開方式：施工單位文件、公示欄、宣傳欄公開范圍：全社會、承朝高速公路總監(jiān)辦、管理處公開時間：施工期內(nèi)每月公開公開監(jiān)督檢查部門：承朝高速公路總監(jiān)辦、管理處及上級交通主管部門6、設(shè)計變更管理公開嚴(yán)格設(shè)計變更管理程序，周密調(diào)查，科學(xué)論證，詳細申述變更設(shè)計理由，經(jīng)過專家充分研究論證后，按照規(guī)定的審批程序?qū)徟蛏蠄髮徟?。管理處處長張義為具體負責(zé)人，計劃合同科和工程管理科為具體負責(zé)部門公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：變更設(shè)計原因、依據(jù)、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要

11、設(shè)計方案和變更費用、合同單價、合同金額、批復(fù)文件等內(nèi)容公開方式：管理處會議紀(jì)要、文件、宣傳欄、網(wǎng)站公開范圍：沿線村鎮(zhèn)、地方政府、施工單位、監(jiān)理單位、和設(shè)計變更主管部門公開時間：設(shè)計變更審批后公開監(jiān)督檢查部門：上級交通主管部門7、質(zhì)量檢查結(jié)果公開承朝高速公路建設(shè)項目必須嚴(yán)格落實“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、法人負責(zé)、政府監(jiān)督”四級質(zhì)量保證體系，管理處處長鄭利衛(wèi)是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，各從業(yè)單位都必須主動接受交通行政主管部門及公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門或由其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受社會輿論和媒體的監(jiān)督。管理處處長張義為具體負責(zé)人，工程管理科為具體負責(zé)部門。公開主體：河北承德承朝高速公路管理處，

12、各監(jiān)理、施工單位公開內(nèi)容：質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)名稱、檢查組負責(zé)人、聯(lián)系方式，受檢查工程項目名稱、負責(zé)人、聯(lián)系方式，檢查內(nèi)容、檢查方式及檢查結(jié)果，項目質(zhì)量鑒定結(jié)果，企業(yè)內(nèi)部主要自檢內(nèi)容，獎罰機制及結(jié)果公開方式：管理處和施工、監(jiān)理單位文件、網(wǎng)站、宣傳欄及信息刊物公開范圍：全社會及施工、監(jiān)理單位，管理處公開時間：施工期內(nèi)及時公開公開監(jiān)督檢查部門：省公路工程質(zhì)量監(jiān)督單位、上級交通主管部門、管理處8、合同履約情況公開各參建單位應(yīng)嚴(yán)格遵守合同文件要求，認真履行合同，保證人員、機械設(shè)備按照承諾進場施工，確保工程質(zhì)量、進度。公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：合同執(zhí)行情況、監(jiān)理施工單位人員、機械設(shè)備到場情況

13、、合同履約檢查情況、獎罰情況公開方式：管理處文件、公示欄、網(wǎng)站、信息刊物、省交通廳公路基建項目三級管理平臺公開范圍：全社會公開時間：施工期公開監(jiān)督檢查部門：上級交通主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門9、建設(shè)資金使用公開嚴(yán)格按照合同管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行計量支付程序，注重實效管理，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。嚴(yán)格按照財務(wù)制度、資金管理制度規(guī)范工程財務(wù)管理，認真落實好項目全過程跟蹤審計工作。公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：財務(wù)制度、資金管理制度、計量支付管理制度、計量支付及資金撥付情況、全過程跟蹤審計情況公開方式：管理處網(wǎng)站、公示欄、省交通廳公路基建項目三級管理平臺公開范圍：施工、監(jiān)理單位、管理處

14、、上級交通管理部門公開時間：施工期內(nèi)隨時公開公開監(jiān)督檢查部門：上級交通主管部門10、竣（交）工驗收結(jié)果公開工程竣（交）工驗收是工程交付使用的重要環(huán)節(jié)，管理處按照交通部公路工程竣（交）工驗收辦法和河北省交通廳公路工程竣工驗收辦法實施細則要求，認真組織工程竣（交）工驗收材料，并將竣（交）工驗收結(jié)果公開。管理處處長鄭利衛(wèi)為具體負責(zé)人，工程管理科為具體負責(zé)部門。公開主體：河北承德承朝高速公路管理處公開內(nèi)容：項目名稱、項目法人、建設(shè)規(guī)模、各參建單位名稱、竣（交）工驗收時間、組織單位、參加單位、竣（交）工驗收結(jié)果、項目審計報告、相關(guān)行業(yè)驗收意見等情況公開方式：管理處文件、宣傳欄、網(wǎng)站及信息刊物等公開范圍：

15、全社會、各參建單位公開時間：竣（交）工驗收后公開監(jiān)督檢查部門：上級交通主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門四、實施方法和步驟實施工程建設(shè)“十大公開”，要形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的長效機制，實施中要著重抓好以下環(huán)節(jié)：（一）明確責(zé)任管理處和各監(jiān)理、施工單位要統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實，圍繞本“十大公開”實施細則，建立并實行嚴(yán)格的責(zé)任制。具體負責(zé)部門對每項公開都要按照六項內(nèi)容和“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的要求，明確分工，責(zé)任到人。（二）組織實施管理處對實施細則中的公開工作要認真組織實施，各有關(guān)單位、相關(guān)人員要認真履行職責(zé)，工作中既要各司其職，各負其責(zé)，又要密切配合，加