合肥關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目管理辦法

1、合肥市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范合肥市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目管理，根據(jù) 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā) 2017 年合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 1+3+5” 政策體系的通知（合政 201762號）中自主創(chuàng)新政策對納入 我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目支持的要求，制定 本辦法。第二條 市科技局通過組織實施市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項 目，集中我市優(yōu)勢科技資源，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)自 主知識產(chǎn)權(quán)重大產(chǎn)品，開展科技應(yīng)用示范服務(wù)和對外重大科技合 作，推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展科技進(jìn)步。第三條 市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目是指列入合肥市科技 創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃的

2、重大科技專項及我市產(chǎn)業(yè)重點技術(shù) 領(lǐng)域范圍內(nèi)的研發(fā)類項目。市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目突出產(chǎn)學(xué) 研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，注重引導(dǎo)與國家和省 科技計劃對接。第四條 市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目實施周期原則上兩年。第五條 本辦法適用于市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目申報立 項、組織管理、資金管理和督查驗收等。第二章 申報立項第六條 市科技局定期發(fā)布市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目年度 申報指南，確定申報時間、申報條件和方式。第七條 申報單位應(yīng)為合肥市內(nèi)注冊的企業(yè)，具有獨立法人 資格，注冊時間一年以上，有較強(qiáng)的研發(fā)能力和基礎(chǔ)條件，運行 管理規(guī)范。同一項目當(dāng)年通過其它渠道已申請或已獲取財政性資 金支持的，不得重復(fù)

3、申報。承擔(dān)安徽省科技重大專項未結(jié)題的單 位不得申報。576個項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或博士學(xué)位；申請當(dāng)年不超過 周歲（按申請截止日計算，兩院院士年齡不限）；原則上應(yīng)為項 目承擔(dān)單位職工，如項目負(fù)責(zé)人非承擔(dān)單位職工，需簽訂正式聘 用合同， 且合同期內(nèi)在項目承擔(dān)單位研發(fā)工作時間每年不少于 月。同一項目負(fù)責(zé)人當(dāng)年只能申報一個項目。第八條 項目申報材料應(yīng)真實完整有效。項目申報單位應(yīng)按 申報通知要求提供申報書和相關(guān)財務(wù)報表等證明附件材料，單位 法定代表人需簽誠信承諾書 。第九條 市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目按申請單位的屬地關(guān)系 報各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門（歸口管理部門）。歸口 管理部門按照申報指南要

4、求，對申報項目進(jìn)行初審，并推薦上報 市科技局。第十條 市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目實行競爭立項。市科技 局統(tǒng)一組織項目評審，在專家?guī)熘羞x擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，按領(lǐng)域組成各專家小組，進(jìn)行項目評審。紀(jì)檢監(jiān)察部門對評審工作全程監(jiān) 督。第三章 組織管理第十一條 市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目管理職責(zé)如下：（一）市科技局是市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目組織實施的行 政主管部門，主要負(fù)責(zé)市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目預(yù)算編制、指 南發(fā)布、項目評審、項目立項、資金安排、監(jiān)督檢查、項目驗收 等。（二）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門為市關(guān)鍵技術(shù)重 大研發(fā)類項目歸口管理部門，負(fù)責(zé)歸口管理的項目初審?fù)扑]、組 織實施推動，對項目的實施情況和資

5、金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）項目承擔(dān)單位是項目實施和補(bǔ)助資金管理使用的責(zé)任 主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障 等方面承擔(dān)法人責(zé)任。（四）項目負(fù)責(zé)人是項目實施和資金使用的直接責(zé)任人，對 項目的具體實施和補(bǔ)助資金使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十二條 市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目合同書是各管理方履 行項目管理職責(zé)的主要依據(jù)。市科技局與歸口管理部門、項目承 擔(dān)單位簽訂市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目合同書， 明確各方的責(zé)任、 權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則 上不能變更。因不可抗力原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的 項目，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意

6、后報送市科技局提出具體意見。項目由多家單位合作實施的，項目承擔(dān)單位要與合作單位簽 訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法 律責(zé)任等。第十三條 市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目實施過程中，各歸口 管理部門和項目負(fù)責(zé)人及參與人員應(yīng)按國家科技保密有關(guān)管理規(guī) 定，做好科技保密工作；按國家關(guān)于科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)管理 有關(guān)規(guī)定，做好項目知識產(chǎn)權(quán)管理工作。第四章 資金管理第十四條 市科技局根據(jù)市財政科技經(jīng)費預(yù)算編制市關(guān)鍵技 術(shù)重大研發(fā)類項目年度預(yù)算，統(tǒng)籌補(bǔ)助資金的分配。市關(guān)鍵技術(shù) 重大研發(fā)類項目研發(fā)投入中， 項目承擔(dān)單位投入不低于 70%，市級 補(bǔ)助資金不超過 30%，根據(jù)每年財政預(yù)算安排，補(bǔ)助

7、資金安排在 100-300 萬元/ 項。第十五條 項目承擔(dān)單位要根據(jù)立項確定的財政補(bǔ)助資金， 按照項目申報與立項預(yù)算總數(shù)原則上不變的要求，進(jìn)行科學(xué)合理 編制項目資金預(yù)算。第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財政資金管理制 度，按支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ茫{ 入單位研發(fā)統(tǒng)計。第五章 督查驗收第十七條 建立市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目執(zhí)行情況報告制 度。項目承擔(dān)單位每年底向?qū)俚貧w口管理部門和市科技局提交年 度執(zhí)行情況報告。市科技局不定期開展市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項 目績效評價， 重點評價市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目自主知識產(chǎn)權(quán)、 關(guān)鍵共性技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)實現(xiàn)情況，以及補(bǔ)

8、 助資金落實及使用情況。第十八條 項目承擔(dān)單位完成項目合同規(guī)定任務(wù)后，應(yīng)在項 目實施周期結(jié)束 3 個月內(nèi)，向?qū)俚貧w口管理部門提交項目驗收申 請資料，同時提交科技報告。歸口管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)項目 驗收，并將驗收材料統(tǒng)一報市科技局。驗收時需提供的材料包括：項目驗收申請書、項目執(zhí)行情況 總結(jié)報告和科技報告、項目經(jīng)費使用情況決算報告和有資質(zhì)的會 計師事務(wù)所出具的審計報告，以及相關(guān)證明附件材料。第十九條 項目驗收由市科技局從專家?guī)熘羞x擇技術(shù)、財務(wù) 和管理方面的專家，組成驗收專家組。驗收專家組通過材料評議 和現(xiàn)場考察等方式，審查和核實相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出驗收意見，市 科技局綜合專家意見后作出驗收結(jié)論。第二

9、十條 項目驗收結(jié)論分“通過驗收”和“不通過驗收”， 按以下要求管理：（一）計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照合同書要求完成，經(jīng)費使用合 規(guī)，為“通過驗收”。（二）凡具有下列情況之一的，為“不通過驗收”。1. 完成合同指標(biāo)和任務(wù)不到 80 %；2. 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同書的考核目標(biāo)、內(nèi)容等；3. 在項目合同書規(guī)定的實施周期內(nèi)未完成任務(wù)，且未報告歸 口管理部門和市科技局備案同意；4. 項目資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)問題。對未通過驗收的項目由市科技局研究處理，提出限期整改結(jié) 題、撤銷終止、追回財政資金等意見。第二十一條 項目實施過程中，如因不可抗拒因素等對項目 執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的，項目承擔(dān)單位需及時報告項目歸口管理部 門和市科技局，提出延期驗收