上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造發(fā)展專項支持

1、上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造發(fā)展專項支持實施細則第一條（目的依據(jù)） 為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見 （國發(fā), 2014? 26 號）和發(fā) 展服務(wù)型制造專項行動指南 （工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè) , 2016? 231 號） 精神，加快本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造的發(fā)展，推動經(jīng) 濟提質(zhì)、增效、升級，依據(jù)上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項 資金管理辦法 （滬經(jīng)信規(guī), 2015? 101 號，以下簡稱管理 辦法），特制定本實施細則。第二條（使用原則） 專項支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)、服務(wù)型制造發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān) 規(guī)定，堅持公開、 公平、

2、公正，確保資金使用的安全和高效。第三條（管理部門）上海市經(jīng)濟和信息化委員會 （ 以下簡稱市經(jīng)濟信息化委 ） 根據(jù)管理辦法規(guī)定編制專項支持資金預(yù)算，確定資金年 度使用方向和支持重點，發(fā)布年度項目申報通知和指南，組 織項目評審， 編制資金使用計劃， 對項目實施情況進行監(jiān)督、 檢查和評估，并負責(zé)項目驗收。上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責(zé)專項支持資金的 預(yù)算管理和資金撥付，并對專項支持資金的使用情況進行監(jiān)督 檢查。各區(qū)相關(guān)主管部門負責(zé)組織、受理專項資金的項目申 報，配合市經(jīng)濟信息化委開展項目驗收工作。第四條（支持對象） 專項支持資金的支持對象為在本市依法設(shè)立的單位（分 支機構(gòu)除外） ，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3、方向，經(jīng)營狀態(tài)正常，信用記 錄良好，具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。第五條（支持范圍）專項支持資金重點支持以下方面：（一）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域總集成總承包發(fā)展。 支持研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)維 修、融資租賃等領(lǐng)域企業(yè)加強集成創(chuàng)新，拓展服務(wù)市場，提 供從設(shè)計到運維的示范引領(lǐng)的總承包服務(wù)與解決方案。（二）引導(dǎo)“雙推”工程服務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè) 電商、供應(yīng)鏈服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、后市場服務(wù)等生 產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的平臺服務(wù)商、系統(tǒng)方案提供商創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn) 品，開展市場化應(yīng)用推廣，促進產(chǎn)業(yè)鏈對接與融合創(chuàng)新。（三）促進服務(wù)型制造發(fā)展，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。 支持企業(yè)在制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)加

4、大服務(wù)投入；支持企業(yè)圍繞產(chǎn)品 服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)、個性化定制服務(wù)、信息增值服務(wù)、 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等，開展重點項目和服務(wù)平臺建設(shè)，提高生產(chǎn)運營效率與服務(wù)能力。（四）提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)服務(wù)能級。支持生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)功能區(qū)根據(jù)功能區(qū)建設(shè)指引，加強園區(qū)公共服務(wù)設(shè) 施、公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)；支持功能區(qū)通過服務(wù)外 包等完善園區(qū)服務(wù)體系，提升園區(qū)運營管理服務(wù)水平。（五）營造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造發(fā)展環(huán)境。圍繞 服務(wù)型制造發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計、流程改進、人才培訓(xùn)等開 展相關(guān)工作；組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)等開展 產(chǎn)業(yè)鏈對接和重大項目創(chuàng)新聯(lián)動。對已通過其他渠道獲得本市財政資金支持的

5、項目，專項 支持資金不再予以支持。第六條（支持方式） 專項支持資金采用無償資助、政府購買服務(wù)的支持方 式。需要政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）/投無償資助支持額度不超過該項目經(jīng)核定的合同金額 資金額的 30%。單個重點項目資助金額不超過 500 萬元； 般項目資助金額不超過 300 萬元。第八條（申報通知） 市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造 發(fā)展的政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項支持資金申報通知及指 南，明確年度支持方向和重點，公布申報要求、受理時間、 受理地點等具體信息。第九條（項目申報） 符合條件的單位可以按照年度申報通知和指南的要求， 在規(guī)定時間內(nèi)申報

6、項目。項目申報單位對申報材料的真實性 負責(zé)。各區(qū)和相關(guān)市屬集團公司主管部門負責(zé)項目的受理和 初審，并將申報材料統(tǒng)一報送至市經(jīng)濟信息化委。第十條（項目評審） 市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度項目申報通知和指南要求，對 申報項目進行審核。審核合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組 織專家進行評審。評審?fù)ㄟ^的項目經(jīng)綜合平衡后，由市經(jīng)濟信息化委會同 市財政局確定專項支持項目計劃。第十一條（項目公示） 擬給予專項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會公 示，公示期限為 5 個工作日。公示期間收到異議的項目，由 市經(jīng)濟信息化委及時組織調(diào)查核實。第十二條（項目協(xié)議） 經(jīng)確定給予支持的項目，市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)與項目單 位簽訂項目協(xié)

7、議。項目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項目主要內(nèi)容、預(yù)期目 標(biāo)、項目總投資、實施進度及期限、資金支持金額、資金用途、違約責(zé)任等內(nèi)容。未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委書面同意，項目單位不得擅自調(diào)整 協(xié)議內(nèi)容。第十三條（資金撥付）第五條第（一） 、（二）、（四）款的項目專項支持資金一 般分兩次撥付，項目立項后先行撥付支持資金總額的50%，項目驗收合格后再行撥付剩余 50%尾款。第五條第（三）款的項目采用后補貼方式，一次性撥付 專項支持資金。政府購買服務(wù)項目根據(jù)合同約定方式撥付資金。第十四條（項目管理）項目執(zhí)行過程中，項目單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定實施項 目，定期向市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)報送項 目進展情況及專項支持資金使用

8、情況。市經(jīng)濟信息化委可以 自行或者委托第三方機構(gòu)對項目承擔(dān)單位進行不定期檢查。第十五條（項目驗收）項目單位應(yīng)當(dāng)于項目結(jié)束后 6 個月內(nèi)備齊項目驗收材 料，向市經(jīng)濟信息化委提出項目驗收申請。市經(jīng)濟信息化委 或者受委托的第三方機構(gòu)按照協(xié)議對項目進行驗收。第十六條（管理費用） 因加強本領(lǐng)域項目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢 查以及項目評估、審計驗收等工作，相關(guān)費用可在專項支持 資金中列支。第十七條（項目變更） 項目發(fā)生以下重大事項變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時向各 主管部門說明變更事項和理由，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有 關(guān)材料報請市經(jīng)濟信息化委審核。（一）項目法人發(fā)生變更；（二）項目主體發(fā)生變更；（三）建

9、設(shè)地點發(fā)生變更；（四）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；（五）建設(shè)期發(fā)生重大變化 （ 項目延期 1 年及以上 ） ；（六）項目合同總額、總投資額或服務(wù)總費用發(fā)生調(diào)減 20%以上。第十八條（項目撤銷） 有下列情形之一的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)報請市經(jīng)濟信息 化委做出撤銷專項資金項目的決定，市經(jīng)濟信息化委也可以 直接做出撤銷決定：（一）項目實施條件發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實 施的；（二）項目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致實際完成的投資 指標(biāo)與資金計劃有明顯差距；（三）項目在延期 2 年后仍不能按時完成的；（四）因項目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng) 當(dāng)予以撤銷項目的

10、情形。專項資金項目撤銷的，市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)督促項目單 位將已撥付的專項資金按原渠道退繳市財政局。第十九條（財務(wù)監(jiān)管） 項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款 專用；對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定 處理。第二十條（責(zé)任追究）專項支持資金必須?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪 用。對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金 用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將追究項目 承擔(dān)單位和主要負責(zé)人的責(zé)任，并追回已撥付的專項支持資 金。第二十一條（信息公開） 市經(jīng)濟信息化委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專 項支持資金信息公開的工作。第二十二條（信用管理） 市經(jīng)濟信息化委對項目單位開展信用管理。在項目申報 階段實行守信承諾和信用審查制；記錄項目承擔(dān)單位在項目 立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為，并按規(guī)定 提供給市公共信用信息服務(wù)平臺。對于情節(jié)嚴(yán)重的失信行 為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委各類專項資金 的資格。第二十三條（監(jiān)督考核和績效評價） 市經(jīng)濟信息化委、市財政局應(yīng)當(dāng)對專項