國家對(duì)新能源汽車的政策

1、中國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展將由易及難、分兩步走：2011年至2015年，將大力發(fā)展節(jié)能汽車。一方面提高傳統(tǒng)汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性；另一方面實(shí)現(xiàn)普通混合動(dòng) 力汽車的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，中度、重度混合動(dòng)力乘用車保有量計(jì)劃超過100萬輛2016年至2020年，將傳統(tǒng)汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性提高至國際先進(jìn)水平；大規(guī)模普 及混合動(dòng)力汽車。具體而言，中度、重度混合動(dòng)力乘用車年產(chǎn)銷量超過300萬輛；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)保有量希望超過500萬輛。新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能 減排工作的部署和要求，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持開展私人購買新能源汽車 補(bǔ)

2、貼試點(diǎn)。目錄私人購買新能源車補(bǔ)助金管理暫行辦法 試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制提綱涵蓋小排量傳統(tǒng)車涵蓋企業(yè)和個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知 私人購買新能源車補(bǔ)助金管理暫行辦法 試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制提綱涵蓋小排量傳統(tǒng)車涵蓋企業(yè)和個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知 展開E私人購買新能源車補(bǔ)助金管理暫行辦法 第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財(cái)政 安排專項(xiàng)資金，支持開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。為加強(qiáng)私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條本辦法所稱新能源

3、汽車主要指插電式（plug-in）混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車。第三條補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會(huì) 各方面監(jiān)督。第二章補(bǔ)助范圍、對(duì)象和方式第四條中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車給 予一次性補(bǔ)助，對(duì)動(dòng)力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助， 并安排一定工作經(jīng)費(fèi)，用于目錄審查、檢查檢測(cè)等工作。第五條私人購買和使用新能源汽車包括私人直接購買、整車租賃和電池 租賃三種形式。（一）直接購買：中央財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣 除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶。（二）整車租賃：中央財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣

4、 除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)。（三）電池租賃：中央財(cái)政對(duì)電池租賃企業(yè)給予補(bǔ)助，電池租賃企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格向私人用戶出租新能源汽車電池，并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。第六條地方財(cái)政安排一定資金，重點(diǎn)對(duì)充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新 能源汽車購置和電池回購等給予支持。第三章支持條件第七條試點(diǎn)城市政府是私人購買新能源汽車試點(diǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主 體，須滿足以下條件：（一）新能源汽車推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，并建設(shè)與應(yīng)用規(guī)模相適應(yīng)的基 礎(chǔ)設(shè)施。（二）確定新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式，至少建立一種新能源汽車或電池租 賃模式。（三）制定地方財(cái)政補(bǔ)助、電價(jià) 優(yōu)惠、設(shè)置專用停車位等配套政策措施。（四）

5、注重動(dòng)力電池和充電站等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，充電站等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與正在制訂的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。（五）建立和完善新能源汽車及電池的報(bào)廢及回收體系。（六）建立有利于公平競(jìng)爭的開放市場(chǎng)環(huán)境，不得對(duì)補(bǔ)助車輛實(shí)施品牌、 車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等限制。（七）做好與公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作的銜接。第八條申請(qǐng)補(bǔ)助的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其新能源汽車產(chǎn)品須符合下述條件：（一）新能源汽車產(chǎn)品納入節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車 型目錄，企業(yè)保證銷售汽車與目錄產(chǎn)品的一致性。（二） 純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)（純電動(dòng)模式下續(xù)駛里

6、程不低于50km）。動(dòng)力電池不包括鉛酸電池。（三）汽車整車和動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)具備一定的產(chǎn)能規(guī)模和完善的售后服務(wù)體系，對(duì)動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或10萬公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保，并承諾對(duì)整車和動(dòng)力電池按一定的折舊率進(jìn)行 回收。（四）汽車企業(yè)銷售新能源汽車應(yīng)向消費(fèi)者提供按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)方法測(cè)定的產(chǎn)品性能參數(shù)保證：在純電動(dòng)模式下行使的汽車30分鐘最高車速、插電式混合動(dòng)力汽車的最高時(shí)速、0-50公里/小時(shí)加速時(shí)間、最大爬坡度、百公里耗電量 （工況法）、續(xù)駛里程（工況法），電機(jī)類型和功率、動(dòng)力電池類型及總儲(chǔ)電量、充電 （快充、慢充）方式和時(shí)間、車載充電機(jī)的功 率和輸入電

7、壓等。第四章補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模第九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定。對(duì)滿足支持條件的新能源汽 車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。第十條財(cái)政補(bǔ)助采取退坡機(jī)制。試點(diǎn)期內(nèi) （2010-2012年），每家企業(yè)銷 售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車分別達(dá)到5萬輛的規(guī)模后，中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第十一條中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 采用電池租賃方式的企業(yè)，補(bǔ)助數(shù)量按其服務(wù)的新能源汽車數(shù)量確定。第五章資金申報(bào)與下達(dá)第十二條根據(jù)試點(diǎn)城市論證通過的實(shí)施方案和資金申請(qǐng)，財(cái)政部通過省 級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)助資金預(yù)撥給試點(diǎn)城市

8、。第十三條試點(diǎn)城市財(cái)政部門根據(jù)私人購買、使用新能源汽車情況，據(jù)實(shí) 撥付補(bǔ)助資金，并在月度終了后10日內(nèi)將月度撥付情況上報(bào)財(cái)政部。補(bǔ)助資金具體管理辦法，由試點(diǎn)城市結(jié)合本地實(shí)際情況自行制定，并報(bào)財(cái)政部備 案。第十四條年度終了后 30日內(nèi)，試點(diǎn)城市要認(rèn)真總結(jié)全年推廣情況，編 制補(bǔ)助資金清算報(bào)告，由省級(jí)財(cái)政部門審核后上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部根據(jù)地方 上報(bào)情況和專項(xiàng)核查結(jié)果對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。第六章監(jiān)督管理第十五條有關(guān)部門定期組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)新能源汽車技術(shù)水平和運(yùn) 行效果進(jìn)行評(píng)估。第十六條企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。對(duì)產(chǎn)品與申報(bào)材 料不符，性能指標(biāo)沒達(dá)到要求，以及提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的，

9、將視 情節(jié)輕重對(duì)申請(qǐng)企業(yè)給予追繳補(bǔ)助資金、通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰。第十七條補(bǔ)助資金必須專款專用， 任何單位不得以任何理由、 形式截留、 挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將依照財(cái)政違法行為處罰處分條例 （國務(wù)院令第 427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第七章附則第十八條本辦法由財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委 負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制提綱一、試點(diǎn)城市基本情況內(nèi)容包括：城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和居民購買 力水平；機(jī)動(dòng)車發(fā)展情況，特別是私人領(lǐng)域乘用車保有情況；新能源汽車研 發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及推廣應(yīng)用現(xiàn)狀等。二、試點(diǎn)工作總體目

10、標(biāo)內(nèi)容包括：在私人領(lǐng)域推廣新能源汽車的總體思路；試點(diǎn)工作目標(biāo) (2010-2012年)，涉及車輛規(guī)模、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、 消費(fèi)和使用環(huán)境、節(jié)能減排效果及對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等。三、試點(diǎn)工作計(jì)劃按年度制訂工作計(jì)劃。內(nèi)容包括：各種商業(yè)模式的車輛推廣規(guī)模；財(cái)政 預(yù)算及使用計(jì)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新、鼓勵(lì)租賃企業(yè)發(fā) 展的相關(guān)工作安排；日常監(jiān)督檢查計(jì)劃等。四、保障措施內(nèi)容包括：明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)政府部門參加的試點(diǎn)工作組織 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并落實(shí)職責(zé)；明確負(fù)責(zé)日常組織管理的機(jī)構(gòu)和人員；明確鼓勵(lì)政策 的體系框架；明確車輛使用及充電站等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理制度；明確地 方財(cái)政配

11、套資金規(guī)模及用途；明確充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位及資金來 源，并說明擬采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；明確新能源汽車租賃、 售后服務(wù)保障及回收、報(bào)廢等責(zé)任主體、職責(zé)及監(jiān)督管理措施；科普宣傳措施等。涵蓋小排量傳統(tǒng)車根據(jù)前述人士的“報(bào)料”，此次出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼辦法，其實(shí)不能 絕對(duì)說是新能源汽車的補(bǔ)貼政策，因?yàn)橹灰弦欢l件而又滿足第三階段乘用車燃料消耗量限值的小排量傳統(tǒng)型乘用車，也可以享受3000元的補(bǔ)貼。“據(jù)四部委出臺(tái)的補(bǔ)貼方案，可獲得補(bǔ)貼的車型主要有三個(gè)類別，一類 定義為節(jié)能減排車型，凡是排量1.6L以下、排放達(dá)到國IV標(biāo)準(zhǔn)而又滿足第三階段乘用車燃料消耗量限值的乘用車和非插入式混合動(dòng)力車，都算為 這一類

12、，可以獲得 3000元的補(bǔ)貼；第二類車型定義為插入式(Plug In)混合動(dòng)力車，該類車型根據(jù)電池容量不同，可獲得4000到50000元不等的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50000元；第三類車型定義為電動(dòng)車，這類車最高可獲得 6萬元補(bǔ) 貼！”上述消息人士表示。涵蓋企業(yè)和個(gè)人據(jù)了解，四部委會(huì)簽通過的上述新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件表示，“將在 公布之日起實(shí)施”。相關(guān)廠家人士上周表示，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件最快將于本周起向外公布，而補(bǔ)貼政策的起始時(shí)間，也將最快從本周算起。至于業(yè)界關(guān)注的 新能源汽車補(bǔ)貼到底是給廠家還是消費(fèi)者個(gè)人 的問題，隨著上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，權(quán)威說法也將浮出水面?！把a(bǔ)貼是企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人都有！ ”據(jù) 已獲得補(bǔ)

13、貼標(biāo)準(zhǔn)文件的廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)相關(guān)人士表示，就如此前有關(guān)部門已“吹過風(fēng)”的一樣，針對(duì)消費(fèi)者 個(gè)人購買新能源汽車的補(bǔ)貼，與去年財(cái)政部和科技部針對(duì)部分城市相關(guān)公共 服務(wù)領(lǐng)域示范推廣購買和使用節(jié)能與新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上相差并 不大。除了拓寬范圍被定義為“節(jié)能減排”類別的車型，也可以獲得3000元的補(bǔ)貼外，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買插入式混合動(dòng)力新能源車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，基本上 與去年針對(duì)于公共用途的混合動(dòng)力新能源車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致，根據(jù)電池容量 的不同，該類車可獲得 4000到50000元不等的補(bǔ)貼。至于燃料電池汽車的補(bǔ)貼，某廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人上周五表示，“由于目前 這類車型數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有混合動(dòng)力和純電動(dòng)車型多

14、，因此即使有補(bǔ)貼也沒有太 大的實(shí)際意義！ ”據(jù)去年財(cái)政部和科技部出臺(tái)的公共服務(wù)用乘用車和輕型商 用車示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)油率達(dá)100%勺燃料電池車的補(bǔ)貼，最高為 25萬丿元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1、1.6L以下、排放達(dá)國IV、滿足第三階段乘用車燃料消耗量限值的乘用車和非插入式混合動(dòng)力車補(bǔ)貼3000元2、插入式（Plugln） 混合動(dòng)力車 補(bǔ)貼4000-50000元3、電動(dòng)車補(bǔ)貼60000元2關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知財(cái)建2010230號(hào)有關(guān)省、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（科委）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：為貫徹落實(shí)國務(wù)院第 91次常務(wù)會(huì)議有關(guān)決定，加快汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，

15、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于擴(kuò)大節(jié) 能與新能源汽車示范推廣的請(qǐng)示（財(cái)建201041號(hào)），財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委將開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。 根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、居民購買力等情況和有關(guān)要求，四部委選擇5個(gè)城市編制私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案，并組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論 證，論證通過后啟動(dòng)試點(diǎn)。試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理按照私人購買新能源汽車試 點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法（見附件）執(zhí)行。為保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，各試點(diǎn)城市及所在省財(cái)政、科技、工業(yè)和 信息化、發(fā)展改革等主管部門要依據(jù)本通知及有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依靠科技，突出自主創(chuàng)

16、新，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。要跟蹤新能源汽車試點(diǎn) 運(yùn)行情況，及時(shí)將試點(diǎn)效果、補(bǔ)助資金安排使用情況以及試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的 問題函告四部委。第一層：國家補(bǔ)貼政策其中明確了在2013年-2015年，對(duì)消費(fèi)者購買新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。首先，補(bǔ)助范圍是納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車，車輛是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。其次，國家明確了給予的新能源補(bǔ)貼不是給車企、經(jīng)銷商的，而是直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者。在購買新能源車時(shí)，消費(fèi)者按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。最后需要注意的是，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是逐年遞減的。這主要是考慮到了規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素。按照2014年2月國家發(fā)布的通知，2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5% 2015年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%第二層：地方政府補(bǔ)貼國家牽頭推廣新能源車，地方政府自然需要落地執(zhí)行。更何況在2013年9月發(fā)布的關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知中已經(jīng)明確點(diǎn)出了希望能立即“響應(yīng)號(hào)召”的示范地區(qū)