固定放射源單位輻照企業(yè)

1、附件：上海市環(huán)境保護局核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動實施方案根據(jù)環(huán)境保護部關(guān)于開展全國核技術(shù)利用、鈾礦冶和 放射性物品運輸輻射安全綜合檢查專項行動的通知（環(huán)辦函2012283號）的要求，貫徹落實核與輻射安全監(jiān)管嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實之又實 ”的指示精神，全面 提升核技術(shù)利用行業(yè)輻射安全和管理水平，特制定本市核技 術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動實施方案。一、檢查目的和要求按照 提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，提升能力，依法行政，團結(jié)協(xié)作，各盡其職，強化監(jiān)管，確保安全 ”的工作思路，市、區(qū) 兩級環(huán)保部門要高度重視本次專項行動，結(jié)合我市輻射安全 監(jiān)管工作計劃，落實組織保障，建立專項行動責任制；仔細

2、 梳理、研究核技術(shù)利用單位自查、整改中存在的主要問題； 及時分析總結(jié)，加強信息交流，提升核技術(shù)利用行業(yè)輻射安 全和管理水平。（一）堅持 制度從嚴、審評從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)法從嚴” 確保核技術(shù)利用活動滿足法規(guī)要求。嚴查 朱批先建、拆分審批、久拖不驗”行為，對違法生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素 和射線裝置的行為予以處罰；進一步核查放射源、射線裝置底數(shù)，杜絕無證運行情況（二）以提高固有安全性為目的，全面排查消除安全隱 患。嚴格按照相關(guān)要求和程序進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患 的，提出限期整改；整改后仍無法滿足安全要求的，強制關(guān) 停、退役；廢棄放射源要求及時送貯，徹底消除安全隱患。（三）強化核技術(shù)利用單位的輻

3、射安全主體責任和安全 文化素養(yǎng)，提升安全和管理水平。通過重點抽查，強化核技 術(shù)利用單位的法定安全責任主體意識，督促其深入開展輻射工作人員的培訓，加大培訓、復訓的覆蓋率，全面提高核技術(shù) 利用單位從業(yè)人員安全文化素養(yǎng)。同時把隱患排查和總結(jié)經(jīng) 驗結(jié)合起來，以開展專項行動為契機，總結(jié)和推廣輻射安全 管理的良好實踐，大力培育核技術(shù)利用行業(yè)核安全文化素 養(yǎng)。（四）加大輻射安全監(jiān)管力度，促進我市輻射安全和監(jiān) 管工作邁上新臺階。健全和規(guī)范執(zhí)行各項規(guī)章、制度和工作 程序,推動監(jiān)管工作科學化、制度化、規(guī)范化、精細化，有效 降低輻射事故的發(fā)生率，推動放射性同位素與射線裝置安 全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令第18號）

4、貫徹落實，推 動國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）全面應(yīng)用。進一步摸清廢舊金屬回收熔煉單位底數(shù)，對廢舊 金屬回收熔煉單位輻射監(jiān)測儀器配備和使用情況進行排查， 減少再生金屬放射性污染事件的發(fā)生。以此次檢查為依托， 摸清情況，掌握需求，完善本市輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)。二、標準和依據(jù)I. 中華人民共和國環(huán)境保護法2中華人民共和國放射性污染防治法3.中華人民共和國環(huán)境影響評價法4放射性同位素與射線裝置安全和防護條例5. 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例6. 放射性同位素與射線裝置安全和許可管理辦法7. 放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法8. 上海市放射性污染防治若干規(guī)定9. 關(guān)于開

5、展核技術(shù)應(yīng)用、鈾（釷）礦和放射性物品運 輸工作安全檢查的通知10. 電離輻射防護與輻射源安全基本標準II. 環(huán)保部輻射安全和防護監(jiān)督檢查大綱12. 環(huán)保部輻射安全與防護監(jiān)督檢查技術(shù)程序13. 其他核技術(shù)利用輻射安全相關(guān)管理和技術(shù)要求三、檢查范圍（一）核技術(shù)利用單位對本市涉及放射性同位素以及射線裝置利用的單位進 行一次拉網(wǎng)式檢查，不留死角、確保無遺漏，完善本市輻射 安全監(jiān)管數(shù)據(jù)。市、區(qū)兩級環(huán)保部門根據(jù)職責分工，對放射 性同位素銷售、使用單位和未提交自查報告以及在日常監(jiān)督 檢查中存在安全隱患的單位進行重點檢查。（二）廢舊金屬回收熔煉單位摸清廢舊金屬回收熔煉單位底數(shù)，對廢舊金屬回收熔煉 單位輻射監(jiān)測

6、儀器配備和使用情況進行一次摸底調(diào)查，落實放射性同位素與射線裝置安全和防護條例規(guī)定的監(jiān)測措 施要求，幫助企業(yè)認清開展輻射監(jiān)測的重要性，全面推進廢 舊金屬回收熔煉單位開展輻射監(jiān)測。四、檢查內(nèi)容市、區(qū)兩級環(huán)保部門按照我市對核技術(shù)利用單位現(xiàn)場監(jiān) 督檢查工作要點全面排查轄區(qū)內(nèi)各核技術(shù)利用單位生產(chǎn)、銷 售、使用（含收貯）I、H、川、W、V類放射源，非密封 放射性物質(zhì)，I、H、川類射線裝置的輻射安全情況，摸查 本行政區(qū)域內(nèi)廢舊金屬回收熔煉單位輻射監(jiān)測情況。結(jié)合自 查情況，從以下10方面內(nèi)容進行檢查：（一）法規(guī)標準執(zhí)行情況：輻射安全許可證信息與實際工 作情況是否相符，如有不相符，是否及時申請變更或換發(fā) 新的輻

7、射安全許可證；輻射工作場所建設(shè)項目環(huán)評審批及 環(huán)?？⒐を炇涨闆r；放射性同位素進出口、轉(zhuǎn)讓審批、備案 手續(xù)完備情況；退役場所履行環(huán)保手續(xù)及進展狀況；輻射 工作場所、環(huán)境及人員的輻射監(jiān)測落實情況；輻射工作人 員培訓取證情況（培訓有效期、證書編號和等級）（二）輻射安全與防護設(shè)施運行管理情況：輻射防護設(shè)施 和安保措施的定期檢查維護和相關(guān)記錄；輻射監(jiān)測儀器運 行和校驗情況；放射性廢物暫存或處理處置設(shè)施運行情況；輻射防護用品、應(yīng)急裝備和物資配備及有效性情況。（三）規(guī)章制度制定及落實情況：單位的輻射安全管理制 度，放射性同位素利用設(shè)施運行操作規(guī)程、安全防護設(shè)施 定期檢查和維護制度，輻射工作場所、環(huán)境及個人的

8、輻射 監(jiān)測制度，輻射工作人員培訓管理規(guī)定，輻射事故應(yīng)急管 理制度，廢舊放射源及放射性廢物管理制度，放射性同位素（射線裝置）銷售、使用管理制度等建立情況，其內(nèi)容可 行性及落實制度的相關(guān)記錄完整性情況。（四）檔案資料管理情況：包括環(huán)保手續(xù)審批材料、輻射 安全和防護管理規(guī)章制度、放射源和射線裝置臺帳、個人 劑量監(jiān)測報告和檔案、環(huán)境和工作場所輻射水平監(jiān)測報告、安全和防護設(shè)施檢查維護記錄、輻射工作人員檔案等 資料的完整性及規(guī)范性情況。（五）深入核查放射性同位素、含源裝置（射線裝置）的 生產(chǎn)、銷售單位的銷售活動是否依法開展，生產(chǎn)、銷售醫(yī) 用放射性同位素來源是否合法，手續(xù)是否齊備。使用放射 性核素醫(yī)療單位建

9、立購買及使用臺帳情況，來源的合法性 及環(huán)保手續(xù)辦理情況。（六）國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng) ”中核技術(shù)單位信息的維護更新情況，資料是否齊全準確，是否達到臺帳、實物、系統(tǒng)信息 三統(tǒng)一”（七）強化重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，關(guān)注水泥、化工 等行業(yè)使用工業(yè)在線核子儀表用放射源的安保，探傷、測井等移動源使用的備案、安全措施與運輸監(jiān)測情況，強化放 射源定期盤存和移動源出入庫登記檢查與劑量監(jiān)測等要 求，閑置或廢棄放射源、擬退役或過期放射源與涉及放射 性同位素的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)”前要按照法規(guī)要求妥善處理放射 性同位素。（八）輻射事件或事故應(yīng)急響應(yīng)和處理情況。（九）企業(yè)對自查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取的整改措施 的

10、落實情況。（十）廢舊金屬回收熔煉單位基本情況（基本信息、生產(chǎn) 規(guī)模、年度廢舊金屬冶煉用量、回收渠道、熔煉方式等）， 是否具有輻射監(jiān)測系統(tǒng) （或設(shè)備），輻射監(jiān)測系統(tǒng)（或設(shè)備） 的類型和使用情況，是否有廢舊金屬進廠（入爐）以及產(chǎn)品 出廠的輻射監(jiān)測制度，輻射監(jiān)測人員配備情況等。五、組織落實為確保此次輻射安全綜合檢查工作順利有效開展，切實 加強對核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動的協(xié)調(diào)和組 織領(lǐng)導，成立上海市環(huán)境保護局核技術(shù)利用綜合檢查專項行 動工作領(lǐng)導小組。組 長：蘇國棟（上海市環(huán)境保護局總工程師）副組長：陳 偉（上海市環(huán)境保護局輻射安全管理處處長）魏化軍（上海市輻射環(huán)境監(jiān)督站站長）成員：陳繼亮（上

11、海市環(huán)境保護局輻射安全管理處副處長）、戈立新（上海市輻射環(huán)境監(jiān)督站總工程師）、各區(qū)縣環(huán)保局分管局長（4月20日前報我局）領(lǐng)導小組下設(shè)工作組，在領(lǐng)導小組的指揮下，承擔檢查、 匯總、督促、總結(jié)工作。組長由陳繼亮副處長擔任，副組長 由戈立新總工擔任，成員由市環(huán)保局輻射安全管理處齊玉 霞、金峰，市輻射環(huán)境監(jiān)督站戴繼偉、沈忠東，各區(qū)縣相關(guān) 部門人員（4月20日前報我局）組成。六、專項行動實施進度安排根據(jù)全國核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動實施 方案的要求，我局專項行動分四個階段，工作計劃如下：第一階段：研究部署與自查（3月25日4月30日）（一）3月25日-4月13日，成立上海市環(huán)境保護局輻 射安全綜

12、合檢查專項行動工作領(lǐng)導小組和工作組，根據(jù)環(huán)境 保護部要求，制定專項行動實施方案。（二）4月16日4月20日，市輻射環(huán)境監(jiān)督站、區(qū) 縣環(huán)保局根據(jù)職責分工制訂本部門、本地區(qū)實施方案，并將 實施方案報我局輻射安全管理處，按職責分工將自查要求布置給核技術(shù)利用單位。（自查表見附件）（三）4月20日4月27日，各單位進行自查和整改，提交自查報告。市環(huán)保局組織本次專項檢查動員與培訓，統(tǒng) 一檢查標準與檢查結(jié)果在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的錄入。（四）4月28日4月30日，收集和審查各核技術(shù)利 用單位自查和整改報告。第二階段：排查整改階段（5月1日7月31日）市、區(qū)兩級環(huán)保部門根據(jù)職責分工，全面實施已擬定的 具體實施方案，對轄

13、區(qū)內(nèi)的核技術(shù)利用單位輻射安全進行全 面排查，切實消除各類安全隱患。本次檢查采用本市輻射安 全監(jiān)管信息系統(tǒng)，檢查表格直接在數(shù)據(jù)庫中自動關(guān)聯(lián)生成， 要求市區(qū)兩級環(huán)保部門在每次檢查前調(diào)用數(shù)據(jù)庫，了解檢查 單位的歷史情況，檢查結(jié)束后再根據(jù)檢查情況更新數(shù)據(jù)庫內(nèi) 容，具體操作我局將另行培訓。對排查發(fā)現(xiàn)的輻射安全隱患，各級監(jiān)管部門須明確提出限期整改要求，對違法行為要立即查處。對轄區(qū)內(nèi)的核技術(shù) 利用單位應(yīng)做出綜合性評價，評價結(jié)果分為嚴格履行法律法規(guī)、履行了法律法規(guī)、基本履行法律法規(guī)、未履行法律法規(guī) 四類。市輻射環(huán)境監(jiān)督站、各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)于7月20日前向我局報送排查報告，市環(huán)保局在7月31日前匯總后報環(huán)境保護部

14、。第三階段：整改核查階段（8月1日10月31日）市輻射環(huán)境監(jiān)督站、各區(qū)縣環(huán)保部門根據(jù)第二階段檢查 和企業(yè)限期整改情況，應(yīng)跟蹤限期整改及違法行為查處進展 等情況，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行抽查，督促落實。我局領(lǐng)導小組和工作小組將對專項行動實施情況進行 現(xiàn)場調(diào)研評估，對重點行業(yè)、單位進行抽查，大力推進和支 持區(qū)縣環(huán)保部門和市輻射環(huán)境監(jiān)督站的專項行動。第四階段：總結(jié)階段（11月1日11月15日）市輻射環(huán)境監(jiān)督站、各區(qū)縣環(huán)保部門認真梳理轄區(qū)內(nèi)各 核技術(shù)利用單位在專項行動檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，研究制 訂切實有效的改進措施，扎實抓好督辦，推動轄區(qū)內(nèi)核技術(shù) 利用單位的輻射安全和管理水平邁上新臺階。同時按照要 求，認真

15、編寫總結(jié)報告，于11月7日前報我局，我局匯總后在11月15日前報環(huán)境保護部。聯(lián)系人：齊玉霞（市環(huán)保局輻射處）電話：23115620傳真：63556021附：核技術(shù)利用單位輻射環(huán)境安全自查表核技術(shù)利用單位輻射環(huán)境安全自查表單位名稱:檢查日期：上海市環(huán)境保護局監(jiān)制填表說明1、表中所列內(nèi)容不涉及的填“無”。2、輻射安全許可證內(nèi)容請參照 輻射安全許可證 寫。3、探傷單位自查內(nèi)容表僅適用于 y探傷單位。4、填寫表格時在“”上打“”。5、放射源、射線裝置等填寫內(nèi)容較多時請附表說明。1、基本情況單位名稱聯(lián)系地址郵編注冊地址輻射工作場所地址組織機構(gòu)代碼證法定代表人聯(lián)系電話證件類型號碼輻射安全負責人聯(lián)系電話輻射

16、安全聯(lián)系人聯(lián)系電話注：聯(lián)系電話請?zhí)钍謾C號碼2、輻射安全許可證信息許可證號_環(huán)輻證發(fā)證機關(guān)發(fā)證日期有效期至活動種類生產(chǎn)銷售使用活動范圍放射源：口1類類皿類類類非密封放射性物質(zhì)：甲級乙級丙級射線裝置：口1類類皿類工作場所名稱地址負責人放射源核素類別單個活度（貝可）數(shù)量活動 種類工作場所非密封放射性物質(zhì)核素場所等級年最大用量（貝克）活動種類工作場所射線裝置裝置名稱類別裝置數(shù)量工場所作臺賬明細登記放射源序號核素出廠活度編碼工作場所射線裝置序號裝置名稱規(guī)格型號類別工作場所核技術(shù)利用單位自查內(nèi)容表變化狀況法人口 地址口 名稱口 規(guī)?？?場所口 注銷口監(jiān)測儀器符合口不符合口是否在“全國核技術(shù)利用輻射安全申報

17、系統(tǒng)”中進行注冊并通過認證是口 否口輻射項目開展環(huán)評審批有口部分口無口輻射環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收有口部分口無口轉(zhuǎn)讓審批符合口不符合口存在超量轉(zhuǎn)讓使用是口 否口備案狀況符合口不符合口培訓取證情況符合口不符合口培訓等級初級口 中級口培訓有效期安 全 管 理 要 求內(nèi)容執(zhí)行情況備注野外使用記錄（警戒、標志狀況）符合口不符合口輻射安全和防護狀況年度評估符合口不符合口定期自行對放射性場所開展輻射環(huán)境監(jiān)測的記錄符合口不符合口定期委托有資質(zhì)單位輻射環(huán)境監(jiān)測的記錄符合口不符合口個人劑量監(jiān)測報告和檔案符合口不符合口放射性同位素（射線裝置）銷售情況及記錄符合口不符合口放射性同位素購買臺賬記錄符合口不符合口放射性同位

18、素使用臺賬記錄符合口不符合口管理臺帳（含盤點）符合口不符合口設(shè)備安檢保養(yǎng)記錄符合口不符合口輻射防護用品、應(yīng)急裝備和物資配備情況符合口不符合口工 作 場 所衰變池有口無口電離輻射標志符合口不符合口源庫雙人雙鎖符合口不符合口警示燈符合口不符合口技防/物防符合口不符合口連鎖裝置/警戒線符合口不符合口放射性廢棄物廢物有口 無口廢源有口 無口廢物暫存管理有口無口閑置源有口 無口廢液有口 無口最后一次收儲情況探傷單位自查內(nèi)容表變化狀況法人口 地址口 名稱口 規(guī)?？?場所口 注銷口1監(jiān)測儀器符合口不符合口是否在“全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)”中進行注冊并通過認證是口 否口輻射項目開展環(huán)評審批有口部分口無口輻射環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收有口部分口 無口轉(zhuǎn)讓審批符合口不符合口存在超量轉(zhuǎn)讓使用是口 否口備案狀況符合口不符合口培訓取證情況符合口不符合口培訓等級初級口 中級口培訓有效期安 全 管 理 要 求內(nèi)容執(zhí)行情況備注探傷裝置、放射源臺帳明細符