在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

1、范文最新推薦1/ 38在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話同志們：在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng) 而種、以種促養(yǎng)、 以養(yǎng)增收， 建設(shè)綠色大市、 畜牧業(yè)強(qiáng)市”的農(nóng)牧業(yè) 發(fā)展新思路，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn) 業(yè)化有效推進(jìn)；去年年底，我們召開(kāi)了全市工業(yè)工作會(huì)議，提出了“堅(jiān) 持工業(yè)立市，走高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高 度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路， 必將為推進(jìn)新型工業(yè)化 奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 今天， 市委、政府又召開(kāi)全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

2、統(tǒng)籌，“三化互動(dòng)”，推進(jìn)二 次創(chuàng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。目前，我市的城鎮(zhèn)化率為 43.5%43.5%,高于全國(guó)、全區(qū)平均水平，但以 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收 入情況、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們的城鎮(zhèn)化水 平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，反之就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 因此，我們必須立足于更寬的視野和更高的起點(diǎn)， 從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、 戰(zhàn)略的高度，來(lái)充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義， 把推進(jìn)城鎮(zhèn)化 作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地 區(qū)差距的

3、重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全 面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有新的 發(fā)展、有質(zhì)的飛躍，在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要，是 從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、 增加農(nóng)牧民收入、 全面建設(shè)小康社會(huì)必 然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然 會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利 益格局的巨大變化。因此，必須采取有效措施，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于推進(jìn)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照 提示查看文秘資源網(wǎng)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、 思路及措施，一會(huì)兒占林同志將 要作

4、具體的安排部署，各旗區(qū)、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。下面, 我想講一講如何處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的幾個(gè)重大關(guān)系問(wèn)題，目的是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 努力把握規(guī)律性的東西， 更加理性地推進(jìn)城 鎮(zhèn)化。一、正確處理立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系 城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化 過(guò)程中，一定要正確處理立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。 立足當(dāng)前就是 要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，認(rèn)真解決好眼前的 發(fā)展問(wèn)題，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)就 是要樹(shù)立城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念， 遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化 發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設(shè)、有序

5、推進(jìn)。立足當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要 求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極，又 要穩(wěn)妥，決不能脫離實(shí)際，急于求成，盲目發(fā)展，搞所范文最新推薦3/ 38謂的“政績(jī)工 程”，造成新的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源配置上的浪費(fèi)。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向的指南，一個(gè)良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè) 的龍頭和靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過(guò)去，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè) 中普遍存在著規(guī)劃落后于建設(shè)和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象， 城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行 過(guò)程中隨意性大， 人為干擾因素多， 甚至脫離規(guī)劃隨意建設(shè)， 直接導(dǎo) 致了盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問(wèn)題。 因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要

6、有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光， 廣泛聽(tīng)取包括專 家學(xué)者在內(nèi)的各方面的意見(jiàn)和建議，充分考慮未來(lái)城市發(fā)展的新趨勢(shì) 和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量 地編制出具有超前性、分階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足城鎮(zhèn) 發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布 局、網(wǎng)絡(luò)體系，又要考慮每一個(gè)城鎮(zhèn)的布局，做到科學(xué)合理，對(duì)道路、 排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校、醫(yī)院、 文化等設(shè)施都要統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體 景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、 設(shè)施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定，就

7、要以立法的形式把它固定下來(lái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行，保證其嚴(yán) 肅性、權(quán)威性和相對(duì)穩(wěn)定性，既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改，也不能因 領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程序辦。二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段， 必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，沒(méi)有城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì) 失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐， 城鎮(zhèn)化就成了無(wú)源之水、 無(wú)本之木。 城鎮(zhèn)化不是單 純的農(nóng)民進(jìn)城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，更不是簡(jiǎn)單的旗變市、鄉(xiāng) 變鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)

8、方式的轉(zhuǎn)變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè) 發(fā)展為支撐。例如，阿鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，人口規(guī)模僅有2 2 萬(wàn)多,而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)了人口的集中，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展， 不到 1010 年時(shí)間，人口猛增到 4 4 萬(wàn)。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城 鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn) 的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè) 和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城 鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以 城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模

9、和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能， 搞好產(chǎn)業(yè)定位，把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散有機(jī)結(jié)合起 來(lái)。要加快新型工業(yè)化進(jìn)程，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，突出地區(qū)特色，積 極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向 小城鎮(zhèn)集中，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)， 以產(chǎn)業(yè)的特色化和集 中化，發(fā)揮聚集效應(yīng)；狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育新 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；充分運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 積極發(fā)展 具有地本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)方 特色和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，謀求 城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)效益；積極發(fā)展中小企業(yè)和范

10、文最新推薦5/ 38勞動(dòng)密集型企業(yè)， 不斷開(kāi)辟 就業(yè)空間，走“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高 度節(jié)能環(huán)保”的新型工業(yè)化之路，盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體 系，全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)性矛盾突出，既影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的 推進(jìn)。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)， 大力發(fā)展以旅游業(yè) 為重點(diǎn)的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè) 帶動(dòng)作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴(kuò)大就業(yè)容量、 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。三

11、、正確處理建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)與突出地區(qū)特色的關(guān)系加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，核心是提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是城鎮(zhèn)現(xiàn) 代化的發(fā)展要求， 也是現(xiàn)代城市共有的特征。 城市特色的塑造是一種 文化的積淀，需要一個(gè)過(guò)程，千萬(wàn)不能急于求成，不可急功近利，要 植根于民族文化和地域文化的土壤，并善于借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的城市設(shè) 計(jì)思想，但不能照抄照搬，成為別的城鎮(zhèn)的“復(fù)制品”，必須因地制宜，從地理位置、資源優(yōu)勢(shì)、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè) 計(jì)、準(zhǔn)確定位，突出區(qū)域特色。沒(méi)有特色就沒(méi)有生命力，只有突出特 色，形成鮮明個(gè)性，才能創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)吸引力，在競(jìng)爭(zhēng)中更好的

12、發(fā) 揮集聚效應(yīng)，對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)起到良好的促動(dòng)作用。因此，建設(shè)現(xiàn) 代城鎮(zhèn)，要將時(shí)代特征與地區(qū)特色相融合，著力提升城市的品位、層 次，努力塑造城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、地域以及民族特色，不能一味攀高、貪大、 求洋。要強(qiáng)化精品意識(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，嚴(yán)格把好城 市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的論證、決策、審批關(guān)，精雕細(xì)琢搞好每一項(xiàng)建設(shè)。 要強(qiáng)化窗口意識(shí)，建設(shè)一批能夠真正代表城鎮(zhèn)發(fā)展水平的高檔次、高品位且具有無(wú)窮魅力和長(zhǎng)久生命力的標(biāo)志性建筑，以此體現(xiàn)特色，展示現(xiàn)代城市的精神風(fēng)貌。文化是城鎮(zhèn)的靈魂，是體現(xiàn)城鎮(zhèn)民族特色和 地區(qū)特色的重要內(nèi)容。一個(gè)無(wú)視歷史文脈的繼承和發(fā)展， 文化含量和 文化品位不高的城鎮(zhèn)是沒(méi)有生命力的。每

13、個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)該根據(jù)自已的歷 史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的特點(diǎn)，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的特色，加強(qiáng)城 鎮(zhèn)文化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)文化的品位。鄂爾多斯有著悠久的歷史，有著 深厚的文化底蘊(yùn)。鄂爾多斯文化是我市的寶貴財(cái)富， 也是我們展現(xiàn)城 市個(gè)性魅力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們一定要抓住這個(gè)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛力， 營(yíng)造氛圍，在不斷豐富城市內(nèi)涵方面做好文章。 一方面要繼承和弘揚(yáng) 民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和發(fā)掘歷史文化勝跡，努力營(yíng)造濃郁的歷史 文化氛圍；另一方面要與時(shí)俱進(jìn)，繼承創(chuàng)新，不斷賦予新的內(nèi)涵，將 民族文化與經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)步有機(jī)融合，逐步培育出民族文 化、自然風(fēng)光、人文景觀有機(jī)結(jié)合、渾厚綿長(zhǎng)的城鎮(zhèn)內(nèi)涵，形成歷史 文化傳統(tǒng)與時(shí)

14、代氣息相互輝映、和諧共存的城鎮(zhèn)風(fēng)格。四、 正確處理擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系五、 正確處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)的關(guān)系推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，政府引導(dǎo)是前提、是基礎(chǔ)，市場(chǎng)推動(dòng)是根本。特別 是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展 路子，通范文最新推薦7/ 38過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。目前制約我市城鎮(zhèn) 加速發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是多元化的投融資機(jī)制尚未形成， 市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī) 制還沒(méi)有建立，城鎮(zhèn)建設(shè)仍以政府投入為主，沒(méi)有發(fā)揮出經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的 資金引導(dǎo)作用，使基本屬于吃飯的市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。因此, 我們要正確處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)的關(guān)系， 面向市場(chǎng)，拓寬思路， 牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，

15、不斷加快我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用， 把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品， 以資源換資金，以存量引增 量，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入體制， 逐步實(shí)現(xiàn)投融 資主體多元化、籌集手段市場(chǎng)化、資金來(lái)源多樣化。各旗區(qū)政府要將 財(cái)力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的引導(dǎo)性資金上， 以緩減財(cái)政壓力；要依法調(diào)控土地市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，壟斷 土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地有償使用制度，走以地生財(cái)、以財(cái)建城、滾 動(dòng)發(fā)展的路子；要按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的要求， 認(rèn)真研究解 決制約城市化進(jìn)程的體制問(wèn)題，特別是行政管理體制、財(cái)政體制、戶 籍制度、投

16、融資體制和社會(huì)保障制度等，打破長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的 體制和政策，消除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，推進(jìn)制 度創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源和生產(chǎn)要素配置的基礎(chǔ)性作用，建立有 利于人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的新機(jī)制，為加快推進(jìn)城 鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)發(fā)展要有新的思路，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)， 形 成多元化、多渠道的城建資金籌措機(jī)制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán) 境，加大招商力度，吸引更多的社會(huì)資金投入城市供水、污水處理、 城市用氣等公用設(shè)施建設(shè)，改變單一的投資格局，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。要 把構(gòu)成城鎮(zhèn)的生成資本及其相關(guān)的延伸資本逐步推向市場(chǎng)，用市場(chǎng)這 一 “無(wú)形的手”來(lái)調(diào)節(jié)供需， 優(yōu)化配置

17、城鎮(zhèn)資源。 要進(jìn)一步解放思想，以改革的思路和辦法，激活城鎮(zhèn)建設(shè)的籌資體制和機(jī)制，采取“誰(shuí)投 資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的方式，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。對(duì) 商業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)， 籌集大量建設(shè)資金；對(duì)城鎮(zhèn) 公園、道路等命名權(quán)向社會(huì)招標(biāo)拍賣(mài)，積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，利用城鎮(zhèn)無(wú)形資產(chǎn)、有形資產(chǎn)變現(xiàn)籌資；運(yùn)用 botbot、tottot 等多種方式， 吸引外資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)民間資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)，激活大量民間閑置資金。大力推行基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，公用事業(yè)合理 計(jì)價(jià)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)由公益性向公益性與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)性 并舉、以經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)變。把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)作為帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)

18、濟(jì)發(fā)展的 重要一極，繼續(xù)搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)， 大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住 房、商品房、商用房和部分高標(biāo)準(zhǔn)住宅，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。六、正確處理加強(qiáng)建設(shè)與科學(xué)管理的關(guān)系城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。從某種意義上講， 城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的程度。如果一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)都不錯(cuò)，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到 處臟亂差，這個(gè)城市就沒(méi)有吸引力。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要正確建設(shè) 與管理的關(guān)系，既要重建設(shè)，更要重管理。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推 進(jìn)城范文最新推薦9/ 38鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很

19、多不完善的地方，要積極吸收國(guó)內(nèi)外城市管理的先進(jìn)方法來(lái)管理我們 的城市，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效，使要素流動(dòng)更順暢， 人民生活更方便。要增強(qiáng)服務(wù)功能，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。城鎮(zhèn)管理搞得好，可以出效率、出 效益、出生產(chǎn)力，相反，就會(huì)浪費(fèi)財(cái)富和資源，失去競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展機(jī)會(huì)。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問(wèn)題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段， 加大管理力度，提高管理水平。要適應(yīng)新形勢(shì)，強(qiáng)化依法治市的意識(shí)， 加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn) 管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌

20、道。城鎮(zhèn)管理要從基 礎(chǔ)抓起，從突出的問(wèn)題抓起，從群眾關(guān)心的問(wèn)題抓起。要抓難點(diǎn)，加 強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理， 落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，徹底改變城 鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象；要抓基層，加強(qiáng)以社區(qū)為 基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民 的城市意識(shí)和社會(huì)公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素 質(zhì)和自我管理能力。七、正確處理適度超前與量力而行的關(guān)系我市城鎮(zhèn)化水平大大落后于工業(yè)化發(fā)展水平， 與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距 很大，這就要求我們加快發(fā)展、超前發(fā)展。但是，前幾年在加快發(fā)展 的過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)不到位、措施跟不上、管理不嚴(yán)不細(xì)、功能不全，攤子過(guò)大、質(zhì)量偏低，舉債過(guò)多

21、、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。 這些問(wèn)題的出現(xiàn)，重要的一點(diǎn)就是各地各有關(guān)部門(mén)沒(méi)有正確把握和處 理好適度超前與量力而行的關(guān)系。從發(fā)展的角度講，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，城鎮(zhèn)化率每提高 1 1 個(gè)百分點(diǎn)，能夠帶動(dòng) gdpgdp 增長(zhǎng)1.51.5 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。從“工 業(yè)立市”的角度看，需要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在吸引和集聚資本、技術(shù)、人 才等要素資源方面的強(qiáng)大功能和集約利用各種資源的比較優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角 度出發(fā)，城鎮(zhèn)化的目的就是要將農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，通過(guò)減少農(nóng)牧業(yè)人口，縮小城鄉(xiāng)

22、差別，最終實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康。我市尚有8585萬(wàn)人口居住在農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)的城鎮(zhèn)化任務(wù)十分艱巨。因此，必須 把適度超前、加快發(fā)展作為我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基本方略。 首先規(guī)劃本 資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)要超前。搞規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃配套編制， 做到 5050 年不落后，100100 年內(nèi)不后悔，杜絕建了拆、拆了建的低水平 重復(fù)建設(shè)。其次，基礎(chǔ)建設(shè)要超前。要堅(jiān)持“規(guī)劃先導(dǎo)、基礎(chǔ)先行” 的原則，對(duì)城鎮(zhèn)主干道路、配套管網(wǎng)、重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局，系 統(tǒng)建設(shè)，力求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的超前性和功能服務(wù)的主動(dòng)性。八、正確處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展是

23、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn) 農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的深刻變 化，引起資源及生產(chǎn)要素布局和使用上的變化。如何科學(xué)、合理地確 定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和方向，避免出現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)惡化，留下先發(fā)展后 治理的隱患，是范文最新推薦11/ 38我們必須思考的重大問(wèn)題。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我 們一定要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)， 走可持續(xù)發(fā)展道路。 因此， 我們必須 自始至終把合理利用資源，提高人口素質(zhì)，保持生態(tài)環(huán)境，作為推進(jìn) 城鎮(zhèn)化的重要條件和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要目標(biāo)， 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社 會(huì)效益、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。要以保護(hù)和合理利用自然資源，保護(hù) 和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境

24、為城鎮(zhèn)化的前提， 實(shí)施好資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推動(dòng) 農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要圍繞建設(shè)“綠色大市”的目標(biāo)， 進(jìn)一步加大生態(tài) 建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極防污治污，搞好城鎮(zhèn)“綠化、美化、 凈化、亮化”，努力創(chuàng)建優(yōu)美、舒適，人與自然相和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán) 境和人居環(huán)境。要大力實(shí)施科教興市和文化塑市戰(zhàn)略， 堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”， 不斷豐富城市發(fā)展的精神和文化內(nèi)涵，為城市的可持 續(xù)發(fā)展提供充分的智力支持和精神動(dòng)力。同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，意義十分重大，任務(wù)非常艱巨，各級(jí)黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想 為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，與 時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓

25、實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作的新局面， 為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。市委書(shū)記在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話市委書(shū)記在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議是我市專題研究建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會(huì)議。 會(huì) 議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市委工作會(huì)精神，加 快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速推進(jìn)山水生態(tài)型城市建設(shè)，以城鄉(xiāng)建設(shè)又快 又好的跨越式發(fā)展推進(jìn)我市發(fā)展新跨越。剛才，會(huì)議組織大家參觀了蒼溪的城市建設(shè)， 大家對(duì)蒼溪近年來(lái) 城市建設(shè)發(fā)生的巨大變化深感振奮、 深受啟發(fā)。蒼溪城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。首先一個(gè)就是認(rèn)識(shí)上真正重視。剛才鄒瑾同志 在介紹經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候講了他們?cè)?/p>

26、認(rèn)識(shí)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力度“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，這”四個(gè)轉(zhuǎn)移”講得非常好，其核心就是實(shí)現(xiàn)了由小縣城思維甚至鄉(xiāng) 鎮(zhèn)思維向現(xiàn)代城市思維的大轉(zhuǎn)型。 其次是規(guī)劃上高起點(diǎn)。蒼溪不僅注 重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。同時(shí)，他們注意用航電工程、 亭子口工程等外來(lái)的大項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。 在規(guī)劃實(shí)施步驟上他 們抓重點(diǎn)，抓城市進(jìn)出口、抓沿江片區(qū)的打造。 第三是建設(shè)上有氣魄。不是小打小鬧， 不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水 平。整個(gè)城區(qū)井井有條，干干凈凈，給人感覺(jué)很協(xié)調(diào)，走到這個(gè)地方 有一種比較放松舒適的感覺(jué)。第五是狠抓經(jīng)營(yíng)城市。他們把經(jīng)營(yíng)城市 的思路越展越開(kāi)，城北干道、現(xiàn)代商城等都是經(jīng)營(yíng)的結(jié)果， 效果很好

27、。蒼溪縣城在最近兩三年間， 發(fā)生了這么大的變化，只要堅(jiān)持下去，不 斷把經(jīng)營(yíng)城市的理念拓寬，再用幾年時(shí)間這個(gè)城市將成為四川省最漂 亮的縣城之一。 蒼溪的實(shí)踐表明， 只要思路正確、 措施得當(dāng)，廣元的 城市建設(shè)應(yīng)該有廣闊的前景，大有作為。同志對(duì)全市建設(shè)工作作了全面的部署，一會(huì)兒，市長(zhǎng)還要講，下 午，我們還邀請(qǐng)了省建設(shè)廳廳長(zhǎng)作生態(tài)城市建設(shè)專題報(bào)告，大家要認(rèn)范文最新推薦13/ 38真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，明確思路認(rèn)識(shí)和思路是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作來(lái)講，進(jìn)一步提 高認(rèn)識(shí)、明確思路具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和重要意義。只有不斷深化認(rèn)識(shí)、 更新觀念、開(kāi)闊思路、統(tǒng)一思想，才能又快又好地

28、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新跨 越。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo) 志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。尤其是在現(xiàn)代社 會(huì)中，城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程 中的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用日趨突出， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越向上提升， 越需要 城鎮(zhèn)化水平的堅(jiān)強(qiáng)支撐。在新形勢(shì)下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方 式的轉(zhuǎn)型上看，要特別注重由一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)為主， 特別是 大力發(fā)展工業(yè)。從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，應(yīng)該由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì) 為主，而且這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是互促互動(dòng)的。廣元發(fā)展不快、發(fā)展滯后，主 要反映在工業(yè)化和城鎮(zhèn)

29、化滯后上。 加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)我市的跨越式 發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。第一，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。“三農(nóng)”問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展中非常突出的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出， 農(nóng)業(yè)水平低、農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。解決這一問(wèn)題就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”永遠(yuǎn)沒(méi)有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，跳 出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其中一個(gè)重要的抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn) 化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，這才是 解決問(wèn)題的治本之策。第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)勁支 撐

30、。城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著極為密切的依存關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺(tái)和載體。沒(méi)有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不 可能實(shí)現(xiàn)廣元的跨越式發(fā)展，而沒(méi)有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè) 化的快速推進(jìn)，這必然要求我們?nèi)猩舷聞?wù)必從重大戰(zhàn)略任務(wù)的層面 高度重視加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是突破性發(fā)展第三 產(chǎn)業(yè)的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，以服務(wù)業(yè)為特征的第三 產(chǎn)業(yè)從來(lái)都是依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、餐飲娛樂(lè)業(yè)離不開(kāi)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險(xiǎn)、信息以及中介服務(wù)等更離 不開(kāi)城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。 第四， 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 重要?jiǎng)恿?。抓城?zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的組成部分。據(jù)

31、專家測(cè)算，城鎮(zhèn)化 每提高個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)消費(fèi)品零售額可相應(yīng)提 高個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從當(dāng)期來(lái)講，可直接拉動(dòng)的增長(zhǎng)，從長(zhǎng) 期來(lái)講，它可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅提供平臺(tái)和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力， 特別是大城市的自我循環(huán)、 自我積累、 自我發(fā)展的能力 很強(qiáng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以極大地解放生產(chǎn)力， 為廣元增強(qiáng)發(fā)展后勁 提供強(qiáng)大的依托。正因?yàn)槿绱?，市第五次黨代會(huì)把加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化放 在與加速推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等重要的突出地位。 全 市上下一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐， 把城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)又快又好跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的重 要抓手，把加快

32、城鎮(zhèn)化范文最新推薦15/ 38進(jìn)程作為全黨全民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。 建市以來(lái)，我市的建 設(shè)工作取得了很大的成績(jī)，中心城市和部分縣城發(fā)展較快。但橫向比 較我市的城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，與又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的新要求 很不相適應(yīng)。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和吸納 能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比全省低個(gè)百分點(diǎn)， 對(duì)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成了明顯的瓶頸制約。世界各國(guó)城鎮(zhèn)化演進(jìn)的歷程表明，城鎮(zhèn)化接近或達(dá)到時(shí)就進(jìn)入加速發(fā)展的 時(shí)期。目前，我市城鎮(zhèn)化水平僅，而全國(guó)大

33、部分地方都已超過(guò)，進(jìn)入 城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進(jìn)一步拉大， 因此，我們必須加快推進(jìn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低。城市總體規(guī)劃編制 嚴(yán)重滯后于城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，總規(guī)與各專業(yè)規(guī)劃間銜接配套 差，一些專業(yè)規(guī)劃亟需編制，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，而且在規(guī)劃執(zhí)行過(guò) 程中存在較大的隨意性。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。不少市政設(shè)施水 平指標(biāo)低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴(kuò)大開(kāi)放、 招商引資的推進(jìn)。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個(gè)性、缺乏品牌。 五是城鄉(xiāng)建設(shè)理念落后。起點(diǎn)不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在 對(duì)廣元中心城區(qū)的宏觀定位上，沒(méi)有把廣元放到全國(guó)大背景，放到西 部的大背景，放到

34、連接西南、西北的交通樞紐地位上來(lái)思考。以上這 些問(wèn)題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認(rèn)識(shí)不 到位、觀念不到位，工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不到位。在城市 建設(shè)管理中我們受傳統(tǒng)思維的影響太多。我們既要看到問(wèn)題和差距， 增強(qiáng)危機(jī)感，又要看到有利條件和機(jī)遇，增強(qiáng)信心。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn) 建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，特別是工業(yè)化步伐加快。全市工業(yè)工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議后，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來(lái) 越大，進(jìn)展明顯加快。加之我們主動(dòng)抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇 和集團(tuán)企業(yè)向外擴(kuò)張布點(diǎn)發(fā)展的機(jī)遇， 通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)，加大對(duì)工業(yè)

35、企 業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢(shì)頭。 同時(shí)，旅游業(yè)、 商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也日趨加快，這些必將對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 形成強(qiáng)勁的助推之勢(shì)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣 巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設(shè)，廣元 將加速成為一個(gè)擁有兩條干線鐵路和兩條干線公路的雙X型線的地 級(jí)市，廣元的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。按照專家意見(jiàn)，一個(gè)鐵路 成十字型交叉的節(jié)點(diǎn)將成為大城市產(chǎn)生的搖籃，而我們將有兩條干線 鐵路、兩條干線高速公路，還有一個(gè)港口和機(jī)場(chǎng)。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，未來(lái)幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。 蘭渝鐵路明 年下半年就要開(kāi)工，鐵路經(jīng)過(guò)縣區(qū)的工作

36、不能僅僅停留在征地、 拆遷 等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū) 位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)城市的輻射能力和集 聚能力，極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 三是國(guó)范文最新推薦17/ 38家對(duì)西部地 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度還在加大。國(guó)家進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)必將對(duì) 我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到重要的推動(dòng)作用。 四是廣元的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然 優(yōu)勢(shì)十分獨(dú)特。這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展城市來(lái)講是不可多得的， 用好了對(duì) 城市的發(fā)展將起到非常大的作用。抓城市建設(shè)千萬(wàn)要注意一點(diǎn)， 尤其 是規(guī)劃，不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)，一定要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。 我們一定要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任

37、感，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超 意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以抓項(xiàng)目、抓投入為 中心，努力推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。進(jìn)一步明確新時(shí)期加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本思路和原則。要堅(jiān)持以 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)， 與 推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有 為，努力開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。要堅(jiān)持以人為本科學(xué)規(guī)劃、突 出特色、創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展思路，快 速提高城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，努力把廣元中心 城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、 聚合能力強(qiáng)、最適宜人居住的山水

38、生態(tài)型城市，并為把廣元建成大城 市創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持以構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、特色突出的城鎮(zhèn)體 系為主線，不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。要堅(jiān) 持管理與建設(shè)并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努 力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必 須堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高層次、管理高水平、經(jīng)營(yíng)高效益的原則， 必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅(jiān) 持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅(jiān)持深入挖掘提煉 城市的歷史文化特質(zhì)，用文化鑄就城市的個(gè)性與風(fēng)范，打造特色鮮明 的城市品牌的原則。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別要把經(jīng)營(yíng)城市的理念作為一條重要

39、的法寶長(zhǎng)期堅(jiān)持和運(yùn)用，要深入理解“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的深 刻內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，在更高層次和更寬領(lǐng)域搞好 資源的市場(chǎng)化配置。一、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)大力提高城市規(guī)劃水平。城市規(guī)劃決定城市的發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化 進(jìn)程。 在現(xiàn)代社會(huì)中， 城市規(guī)劃已經(jīng)超越城市本身的范疇， 成為一項(xiàng) 全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各 個(gè)領(lǐng)域。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性和藝術(shù)性很高的工作，必須 充分認(rèn)識(shí)和遵循城市規(guī)劃的客觀規(guī)律， 大力提高城市規(guī)劃水平。一是 要注重超前性和實(shí)效性。 城市規(guī)劃是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、 管全局的工作， 必須要 有前瞻的眼光和現(xiàn)代意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，經(jīng)得起發(fā)展和歷史 的檢

40、驗(yàn)，真正為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫(huà)藍(lán)圖的作用， 避免因?yàn)橐?guī)劃 的短視造成長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的被動(dòng)。在注重前瞻性的前提下， 要把城市發(fā)展 與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)， 從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，合理確定建設(shè)規(guī) 模和發(fā)展速度。比如廣元是連接西南、西北的交通樞紐，對(duì)這一個(gè)問(wèn) 題要有足夠的認(rèn)識(shí)，否則搞出來(lái)的規(guī)劃就是一個(gè)落后的規(guī)劃。 廣元作 為樞紐，把樞紐節(jié)點(diǎn)考慮在哪里，這對(duì)城市的擴(kuò)展會(huì)起到很大的影響。 二是要突出特色，建設(shè)精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趨 同，努力做到和而不同。由于自然條件、歷史文脈和經(jīng)濟(jì)狀況不同，每個(gè)城市都應(yīng)該有自己的特色，但現(xiàn)在往往不是這樣。城市規(guī)劃必須 在遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上， 結(jié)合

41、本地實(shí)際，確定自己的發(fā)范文最新推薦19/ 38展 方向和發(fā)展模式， 突出城市的個(gè)性。 廣元?dú)v史文化悠久、 生態(tài)優(yōu)勢(shì)突 出，各縣區(qū)也各具特色，這些都應(yīng)在城市規(guī)劃中得到彰顯，特別是城 市文化建設(shè)是城市建設(shè)的重要方面，也是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要努力使城市現(xiàn)代化建設(shè)與自然風(fēng)貌、歷史文化遺產(chǎn)渾然一體、交相輝映，既使現(xiàn)代文明得到展示，又使歷史文脈得到傳承和提升。 廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那么廣元的特色是 什么？廣元中心城區(qū)是大山大水，同時(shí)我們還要把它建設(shè)成為大森 林，廣元應(yīng)充分彰顯大山、大水、大森林的特色。同時(shí)，廣元是“南 方的北方，北方的南方”，這也是一大特色。當(dāng)然這些不一

42、定成定論， 但大家應(yīng)該充分考慮這些問(wèn)題。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把 山引到城里來(lái)，結(jié)合到城市建設(shè)中來(lái)，這些問(wèn)題都應(yīng)該考慮，廣元的 城周綠化種樹(shù)要考慮用我們的一些鄉(xiāng)土樹(shù)種， 把山的顏色裝點(diǎn)好，在 廣元中心城市的周邊，秋天形成層林盡染的景象。三是要注重城市規(guī) 劃體系配套。充分考慮局部與整體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè) 與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代建筑與歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系，高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)體 系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合打造優(yōu)秀旅 游城市和四川旅游北環(huán)線精心編制各類風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。既要注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的 相互銜接，更要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

43、發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相 銜接。四是要始終順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī) 劃向農(nóng)村延伸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要做到在規(guī)劃上的統(tǒng)籌， 要高起點(diǎn)作好 重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃，比如青溪鎮(zhèn)、昭化鎮(zhèn)、劍門(mén)關(guān)鎮(zhèn)等，一定要抓好規(guī)劃。 另一個(gè)就是生態(tài)小康村的規(guī)劃，要抓緊實(shí)現(xiàn)零的突破。五是強(qiáng)化規(guī)劃 的經(jīng)營(yíng)理念。規(guī)劃是要出效益的，規(guī)劃工作不僅要解決技術(shù)規(guī)范要求 問(wèn)題，更要考慮如何提升整體價(jià)值的問(wèn)題，具體一個(gè)地塊是這樣，整 個(gè)城市也是這樣，城市規(guī)劃中的經(jīng)營(yíng)理念一定要強(qiáng)化起來(lái)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要奮力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保完成市第 五次黨代會(huì)提出的全市

44、城鎮(zhèn)化水平每年提高個(gè)以上百分點(diǎn)的目標(biāo)任 務(wù)，這一點(diǎn)具有全局意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。年以來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平平均 每年提高個(gè)百分點(diǎn)，年以來(lái)，平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的水 平更高，我市起碼要達(dá)到全國(guó)的平均水平。 要圍繞把廣元建設(shè)成為區(qū) 域經(jīng)濟(jì)中心、連接西南、西北的交通樞紐和山水生態(tài)型大城市的目標(biāo) 大力加快中心城市發(fā)展。廣元建成大城市的目標(biāo)絕不能動(dòng)搖， 既要有 堅(jiān)持不懈努力的打算，又要從現(xiàn)在就開(kāi)始思考這個(gè)問(wèn)題，加快準(zhǔn)備， 如果不高度重視這個(gè)問(wèn)題，我們將犯歷史性的錯(cuò)誤。要堅(jiān)持以提質(zhì)和 擴(kuò)容并重的原則，按照著力重點(diǎn)拉框架、主攻難點(diǎn)抓配套、突出亮點(diǎn) 抓特色的工作思路，突出抓好園區(qū)建設(shè)，盡快抓好城周的綠化和美化

45、，今秋的植樹(shù)就要切實(shí)抓起，努力把廣元中心城區(qū)建設(shè)成為山水生態(tài)型 城市。努力做到一年一變樣，三年大變樣。建設(shè)國(guó)家園林城市、中國(guó) 優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的工作， 今年月份抓緊啟動(dòng)，要把創(chuàng)建 作為抓手來(lái)抓城市建設(shè)和管理。要不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小 康新村建設(shè)步伐。 旺蒼和蒼溪的建市工作， 要及時(shí)提上議程，希望兩 個(gè)縣比較誰(shuí)推進(jìn)的快，劍閣也要努力。同時(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和元壩、寶輪等衛(wèi) 星城的建設(shè)也要加快。 要根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)流向的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合范文最新推薦21/ 38理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，使之 盡快成為設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、示范帶動(dòng)作用 強(qiáng)的一定區(qū)

46、域的中心。按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善提咼、創(chuàng)新機(jī)制、加快步 伐、成片推進(jìn)的總體要求，突出抓好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做足生態(tài)文章， 做到房前屋后樹(shù)成萌，河岸路旁樹(shù)成行，加快生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。 亭子口移民工作要認(rèn)真落實(shí)政策， 把新的移民區(qū)建設(shè)好，做到新村建 設(shè)一步到位，同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。要把移民的底數(shù)真正搞清楚， 一定不能搞成大概底數(shù)，漏一塊，先做好基礎(chǔ)工作，再合理規(guī)劃建設(shè)。 另外，房地產(chǎn)業(yè)是廣元的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)這一個(gè)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府的 態(tài)度非常明確，廣元的房地產(chǎn)業(yè)不存在過(guò)熱的問(wèn)題， 更不存在要放慢 的問(wèn)題，而是要繼續(xù)推動(dòng)健康發(fā)展，要進(jìn)一步研究推動(dòng)房地產(chǎn)健康快 速發(fā)展的政策措施。努力提高城鎮(zhèn)管理水平。城

47、市管理更要走在城市建設(shè)的前面，要 切實(shí)解決好推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“重建設(shè)、 輕管理”的問(wèn)題，把加強(qiáng)城 市管理作為優(yōu)化城市整體功能、保證城市協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力之源來(lái)抓。堅(jiān)持依法行政、 依法治市， 努力把城市管理工作納入法治化軌道。 要 樹(shù)立和落實(shí)“管理就是服務(wù)”的思想，克服重監(jiān)管、輕服務(wù)的現(xiàn)象， 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，突出解決城市管理 中道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、垃圾污水處理和社會(huì)治安等方面 存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，培育強(qiáng)化社區(qū)組織管理社 區(qū)的能力。涉及城市管理的各個(gè)職能部門(mén)一定要切實(shí)解決好履職到位 的問(wèn)題。要決心搞好市區(qū)、城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生， 首先是要把街道衛(wèi)生搞

48、干凈。 要加大整治力度， 堅(jiān)決治理“牛皮癬”和亂倒建筑垃圾。要深 化公用事業(yè)管理改革，用市場(chǎng)機(jī)制的辦法加強(qiáng)城市管理。培育壯大城市的產(chǎn)業(yè)支撐。城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè) 支撐的城鎮(zhèn)繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒(méi)有產(chǎn) 業(yè)，城市就業(yè)解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來(lái)。因此, 必須高度重視城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動(dòng)城鎮(zhèn)的興旺。要大 力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè)，打好特色、綠色、生態(tài)三張牌，按照突破加工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，以工促農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)的大發(fā)展。要大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 建設(shè)好旅游

49、景點(diǎn)和旅游 設(shè)施，加快物流中心、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)， 積極 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流商貿(mào)企業(yè)，扶持流通骨干企業(yè)，提升商業(yè)業(yè)態(tài) 水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把餐飲娛樂(lè)、信 息、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù) 業(yè)。一句話，要進(jìn)一步提升商氣，集聚人氣，不能就城建論城建，上 次旅游研討會(huì)有一位專家講得非常好，城市建設(shè)要考慮一定的區(qū)域， 讓市民與游客互動(dòng)。高度重視并切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。 建設(shè)工作事關(guān)人民群眾生 活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，必須牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念， 主動(dòng)體現(xiàn)人民的利益、實(shí)現(xiàn)人民的利益，服務(wù)于市民的生產(chǎn)生活。城 鄉(xiāng)規(guī)劃管理

50、、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房質(zhì)量、市政公用事業(yè) 服務(wù)等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別是把保護(hù)群眾的合法權(quán)益放在第一位。 市縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng) 目的安排，要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力地把涉及群眾利益 的事情范文最新推薦23/ 38辦好。建設(shè)工作全過(guò)程都要貫穿“以人為本”理念，各項(xiàng)措施的出臺(tái)或項(xiàng)目的實(shí)施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民 參與制度，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí) 解決好失地農(nóng)民問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題、拖欠工程款和民工工資問(wèn)題以 及農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題。特別是征地拆遷要 有新的思路，保證民工的工資要有

51、新的辦法。征地拆遷安置工作要按 照省委要求，今年年內(nèi)一定要有一個(gè)明顯的成效。 務(wù)必要做到依法辦 事和以人為本，通過(guò)深入細(xì)致地工作讓住戶拆得出來(lái)、 安得下來(lái)、 發(fā) 展得起來(lái)。 實(shí)現(xiàn)“和諧征地”，“和諧拆遷”。要牢記“關(guān)鍵在干部、要害在利益”，警惕各類非法謀利行為，對(duì)城市建設(shè)中一些地方存在 的強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)運(yùn)沙石和強(qiáng)攬工程，擾亂市場(chǎng)秩序等不法行為要堅(jiān)決打擊，決不允許擾亂市場(chǎng)秩序行為，要抓教育抓典型。要高度重視并切實(shí)做 好建設(shè)中的穩(wěn)定工作，要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，努 力把問(wèn)題解決在基層。三、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力創(chuàng)新投入產(chǎn)出機(jī)制。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉(xiāng)建設(shè) 步伐必須破解的一個(gè)關(guān)鍵性難題

52、。傳統(tǒng)的由政府包攬城市建設(shè)和管 理、單純依賴財(cái)政投入的方式，既不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要，也 不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來(lái)源，提高投 資效益。要牢牢樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念， 我們?cè)谶@方面僅僅開(kāi)了個(gè)頭，有很多東西還沒(méi)有破題，要堅(jiān)定不移地走下去，越走越寬，否則，城 市建設(shè)就會(huì)越走越窄。在這方面潛力很大，今年市上嘉陵江河道采砂 權(quán)和城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，成效明顯。 這項(xiàng)工作我們還要深入 推進(jìn)下去， 堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源不動(dòng)搖，堅(jiān)決破除體制性障礙，將經(jīng) 營(yíng)理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立有利于城 市要素資源優(yōu)化配置和效益提升的新機(jī)制。 要充分發(fā)揮土地經(jīng)營(yíng)的核 心作

53、用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地必須百分之百地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓，并且 以拍賣(mài)為主，房地產(chǎn)用地必須百分之百拍賣(mài)。要加快市場(chǎng)化配置和盤(pán) 活城市各類有形和無(wú)形資產(chǎn)，特別是在市政公用設(shè)施、城市廣告發(fā)布 權(quán)、路橋、廣場(chǎng)冠名權(quán)等經(jīng)營(yíng)方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā) 揮城市資源的價(jià)值，提高資源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。要大力推進(jìn)城市投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入限 制，引入、等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常用的投融資方式，加快推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放、招 商引資的步伐，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金、外來(lái)資金參與城市建 設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。要實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出和投融資的良性循環(huán)，要堅(jiān)持建精 品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。招投

54、標(biāo)不僅僅是公開(kāi)、 公平的一個(gè)保證，也是降低成本的一個(gè)重要手段。低成本建精品，這 里有很多可以動(dòng)腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級(jí)賓館室 內(nèi)裝修用的是地方材料、鄉(xiāng)土材料，包括外墻使用的都是鄉(xiāng)土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。又比如種樹(shù)，廣元 有很多很好的鄉(xiāng)土樹(shù)種，要堅(jiān)持用鄉(xiāng)土樹(shù)種，選一些能夠快速長(zhǎng)高長(zhǎng) 大的樹(shù)種，成本會(huì)大大降低，深圳的綠化理念就是這個(gè)理念，用鄉(xiāng)土 樹(shù)，用迅速長(zhǎng)大長(zhǎng)高的樹(shù)。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹(shù)、青 岡樹(shù)、楓香樹(shù)都是很有利用價(jià)值的。另外設(shè)計(jì)上也是可以降低成本的。創(chuàng)新工作合力機(jī)制。城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 需要 方方面面的協(xié)作配合、共同努力

55、，發(fā)揮最大的整體效能。各級(jí)各部門(mén) 要強(qiáng)化范文最新推薦25/ 38大局觀念，從城鄉(xiāng)建設(shè)的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，既 各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、 條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制。對(duì)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)的 重大問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感、 對(duì)人民群眾的深厚感 情和特事特辦的效率，積極協(xié)調(diào)解決，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)新城市管理機(jī)制。要大力推進(jìn)城市管理體制改革，建立和完善 政府總攬全局、 相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、 分級(jí)負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)。 要重 心下移，強(qiáng)化屬地管理，增強(qiáng)街道、社區(qū)、居委會(huì)的責(zé)任，形成全方 位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。要健全城市管

56、理目標(biāo)責(zé)任制，完善城市管理法規(guī)體系建設(shè)，構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)宣傳教 育，提高市民的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)市民自覺(jué)參與城市管理，努力形成“人民 城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視城 鄉(xiāng)建設(shè)工作，切實(shí)肩負(fù)起全面抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任，“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，充分發(fā)揮把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)的作 用，做到重大項(xiàng)目親自部署、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。各級(jí)建設(shè)行政主管 部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工 作。要建立和完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓發(fā)展快的受到肯定和 表?yè)P(yáng)，發(fā)展慢的坐不住坐不穩(wěn)。對(duì)于工作

57、不力、進(jìn)度緩慢、影響建設(shè) 和發(fā)展大局的部門(mén)、單位和有關(guān)人員要追究責(zé)任。堅(jiān)決維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 規(guī)劃是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā) 展的法定依據(jù)，要把嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃擺在與科學(xué)制定規(guī)劃同等重要的位 置，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 保證規(guī)劃得到不折不扣的執(zhí)行， 而且規(guī)劃?rùn)?quán) 要高度集中，規(guī)劃的形成、實(shí)施和規(guī)劃的修訂必須履行法定程序，政 府要加強(qiáng)這方面的工作， 人大也要加強(qiáng)這方面的工作， 特別是要加大 對(duì)規(guī)劃執(zhí)行實(shí)施的監(jiān)督。另外也要發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用， 新一 輪規(guī)劃修編批準(zhǔn)后要向社會(huì)公布， 對(duì)規(guī)劃領(lǐng)域中不依法行政、濫用職 權(quán)、以權(quán)謀私等行為要嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)工作的紀(jì)律保證。城市建設(shè)不僅事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)

58、 遠(yuǎn)，而且往往涉及巨大的利益。對(duì)這項(xiàng)涉及認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作問(wèn)題和利 益問(wèn)題的工作，必須要用鐵的紀(jì)律來(lái)保證。我要特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的 問(wèn)題，這就是在城市規(guī)劃、土地出讓、工程招標(biāo)和建設(shè)規(guī)費(fèi)減免上， 包括我在內(nèi)，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀(jì)律是“高壓線”，違反的要堅(jiān)決查處，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把 這個(gè)問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來(lái)抓。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)班子隊(duì)伍建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)工作量大面廣，任務(wù)繁重 艱巨，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，建設(shè)部門(mén)是主力軍。這項(xiàng)工作能不能搞好， 歸根到底要有一個(gè)積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支朝氣蓬勃、 昂揚(yáng)向上的干部隊(duì)伍，特別是要有一個(gè)勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的“

59、一把 手”。要選準(zhǔn)、配強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)“一把手”。要按照“舉 旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，抓住深入開(kāi)展先教活動(dòng)的 機(jī)遇，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職水平，努力建設(shè)一支高素 質(zhì)的干部隊(duì)伍。要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從 實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)規(guī)律辦事，范文最新推薦27/ 38勤儉節(jié)約搞建設(shè)。同時(shí)要抓好隊(duì)伍中的 黨風(fēng)廉政建設(shè)，市委在先教活動(dòng)整改方案中提出的“深入開(kāi)展城市規(guī) 劃建設(shè)管理及其招投標(biāo)的專項(xiàng)治理工作”及土地市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工 作的要求，今年年內(nèi)務(wù)必要見(jiàn)到顯著成效，建設(shè)、國(guó)土這兩個(gè)牽頭部 門(mén)要把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好，同時(shí)要注意黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的 建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)

60、的每一名黨員干部，都要自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防 線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實(shí)實(shí)做事，自覺(jué)經(jīng)受住各種 誘惑的考驗(yàn)，做到一身正氣，一塵不染。同志們，我市城鄉(xiāng)建設(shè)使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)谑∥⑹?政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，創(chuàng)新務(wù)實(shí)， 為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)山水生態(tài)型城市，又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展 新跨越而努力奮斗！同志們: 根據(jù)會(huì)議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個(gè)言。主要講兩點(diǎn)：一、近年來(lái)房產(chǎn)管理工作情況近年來(lái)，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進(jìn) 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行