《特種設(shè)備安全監(jiān)察日常巡查和監(jiān)督檢查作業(yè)指導(dǎo)書》

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察日常巡查和監(jiān)督檢查作業(yè)指導(dǎo)書第一章 總 則第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)巡查處珞行為，進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，及時(shí)消除隱患，制定本指導(dǎo)書。第二條 本規(guī)范適用于寧波市各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的處珞。本規(guī)范所指的特種設(shè)備，僅是?特種設(shè)備目錄?范圍內(nèi)并符合鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛相關(guān)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定的特種設(shè)備。第三條 工作依據(jù):1、 ?特種設(shè)備安全監(jiān)察條例?（國(guó)務(wù)院令第549 號(hào)）2、關(guān)于實(shí)施?特種設(shè)備安全監(jiān)察條例?若干問題的意見 （ 國(guó)質(zhì)檢法2003206 號(hào) ）3、關(guān)于實(shí)施新修改的?特

2、種設(shè)備安全監(jiān)察條例?若干問題的意見（國(guó)質(zhì)檢法,2009? 192 號(hào) ）4、 ?浙江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例?（此處引用錯(cuò)誤，正確為?浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例?）5、寧波市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作暫行規(guī)定（甬質(zhì)發(fā)200965 號(hào)）6、 ?特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）?（國(guó)質(zhì)檢特函,2007? 910 號(hào)）7、關(guān)于起重機(jī)械專項(xiàng)治理工作有關(guān)問題的通知（ 國(guó)質(zhì)檢特函, 2007? 901 號(hào) ）8、有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第四條 站所負(fù)責(zé)人根據(jù)年度重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（建議改成重點(diǎn)監(jiān)察單位， “監(jiān)察”不等于“監(jiān)管”， “監(jiān)管”責(zé)任更大，只有安監(jiān)局有管理職能，我局沒有，條例也是用“監(jiān)察”二字

3、，從來沒有監(jiān)管二字）監(jiān)督檢查計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi) 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)（建議改為“使用單位”，因?yàn)樘胤N設(shè)備不單單只有企業(yè)使用，企事業(yè)單位及一些場(chǎng)所都有使用） 開展日常監(jiān)督檢查工作。第五條 基層所負(fù)責(zé)對(duì) “三員”隊(duì)伍自查和巡查工作的指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)工作。第三章計(jì)劃制訂第六條站所根據(jù)上級(jí)下達(dá)的監(jiān)督檢查任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè) （使用單位）的數(shù)量和分布情況，制訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。第七條對(duì)曾因特種設(shè)備生產(chǎn)、使用而被處罰的企業(yè)（單位） ，站所應(yīng)視情增加監(jiān)督檢查頻次。第四章 “三員”的自查和巡查第八條企業(yè)質(zhì)量安全員的自查內(nèi)容為：（一）是否保持證書和人員有效性，表現(xiàn)為：許可證是 否在有效

4、期內(nèi)，發(fā)生變更是否按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)；相 關(guān)安全管理和作業(yè)人員是否按規(guī)定具有資格證件，是否有 效；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否持證上崗。（二）是否建立健全完善的管理體系，表現(xiàn)為：現(xiàn)行組 織機(jī)構(gòu)是否符合質(zhì)保手冊(cè)的規(guī)定；質(zhì)量管理體系文件是否及 時(shí)修訂；使用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是否及時(shí)更新；設(shè)備的維 護(hù)和管理記錄的填寫及簽署是否齊全。（三）是否正確使用登記證，并保證登記證在檢驗(yàn)有效 期內(nèi)；（四）是否保持安全附件及安全保護(hù)裝珞有效并在檢定 有效期內(nèi)。（參考：特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全 全面負(fù)責(zé)，所以“三員”建議再加一原，建議加進(jìn)主要負(fù)責(zé) 人的職責(zé)或者說是該平時(shí)做的，如一、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要

5、負(fù)責(zé)人的責(zé)任企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全的主要責(zé)任者、應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，在特種 設(shè)備安全方面具有法定的指揮權(quán)和決策權(quán)，同時(shí)，也承擔(dān)著 特種設(shè)備安全的法定義務(wù)。其主要眼責(zé)為:（1）、建立健全本單位特種設(shè)備安全責(zé)任制；（2）、組織制定本單位特種設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程;(3)、保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實(shí)施;(4)、督促、檢查本單位的安全工作，及時(shí)消除特種設(shè)備事故隱患；(5)、組織制定并實(shí)施本單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告特種設(shè)備傷亡事故。二、特種設(shè)備安全管理人員的職責(zé)特種設(shè)備安全

6、管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理 部門考核合格取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事管理工作。參與和協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人制定特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操 作規(guī)程等，按照制度要求，對(duì)特種設(shè)備使用狀況入行常常性 檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立刻處理。在緊急情況時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，認(rèn)為有必要時(shí)，可以向當(dāng)?shù)奶胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。具體職責(zé)：一、熟悉和宣傳貫徹有關(guān)特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章和 安全技術(shù)常識(shí)。二、編制本單位特種設(shè)備安全管理的規(guī)章制度和相關(guān)的 操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備使用登記工作和特種設(shè)備 安全技術(shù)資料的歸檔工作。三、建立健全本單位特種設(shè)備的安全管理組織體系，分 層次、分

7、類別地對(duì)本單位特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢 查，并做好記錄檢查和糾正特種設(shè)備使用中的違章行為，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理，情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。四、對(duì)本單位職工進(jìn)行特種設(shè)備安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，組織開展各種安全宣傳教育活動(dòng)，并根據(jù)本單位制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織應(yīng)急救援演練。五、編制常規(guī)性計(jì)劃并組織落實(shí)，做好日常的特種設(shè)備定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)，按時(shí)申報(bào)并配合特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作。六、根據(jù)規(guī)定，配合有關(guān)機(jī)構(gòu)做好特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查、處理、匯總和統(tǒng)計(jì)工作。）第八條企業(yè)質(zhì)量安全員應(yīng)針對(duì)以上要求對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查頻次不少于每年2

8、 次 （此條如果對(duì)于特種設(shè)備使用單位自行檢查來說檢查的頻次?條例?27 條、 31 條有明確規(guī)定的，） ，對(duì)不符合項(xiàng)要用書面記錄并報(bào)知協(xié)管員、質(zhì)監(jiān)員或基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（專職監(jiān)管員） 。第十條村居協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員日常巡查內(nèi)容為：（一）檢查企業(yè)特種設(shè)備和安全附件證書是否在有效期內(nèi)；（二）相關(guān)人員的資質(zhì)是否符合要求；（三）企業(yè)是否日常維護(hù)并有相關(guān)記錄；（四）企業(yè)是否存在其它的不規(guī)范行為。第十一條 村居協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員在日常巡查中應(yīng) 及時(shí)制止、糾正轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的不規(guī)范行為，督促其依法安全 組織生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)行為 的，要及時(shí)報(bào)告基層質(zhì)監(jiān)站所。第十二條 村居協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)

9、監(jiān)員根據(jù)企業(yè)反饋信 息自行確定日常巡查數(shù)量和頻率，對(duì)不符合項(xiàng)用書面記錄并 報(bào)知基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（專職監(jiān)管員） 。第五章 日常監(jiān)督檢查要求第十三條 監(jiān)督檢查重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）企業(yè)是否建立完整的設(shè)備檔案；（二）與特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的相關(guān)人員的資質(zhì)是否符 合要求，相關(guān)資質(zhì)證書是否有有效期內(nèi)；（三）企業(yè)是否日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查并有相關(guān)記 錄；（四）檢查企業(yè)特種設(shè)備和安全附件證書是否在有效期 內(nèi)；（五）企業(yè)是否建立完善的管理體系文件和安全事故應(yīng) 急救援預(yù)案。（六）企業(yè)是否存在其它的不規(guī)范行為。（我個(gè)人認(rèn)為要做到八查和八到位，僅作參考：一查責(zé)任制，要檢查企業(yè)層層落實(shí)責(zé)任，直到每個(gè)作業(yè)人員；二查

10、規(guī)章制度的建立與執(zhí)行，安全管理人員督促企業(yè)把安全的各項(xiàng)具體措施落實(shí)到位；三查企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的配備，督促企業(yè)把安全管理隊(duì)伍落實(shí)到位；四查設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和持證上崗，督促企業(yè)把法定登記和檢驗(yàn)的要求落實(shí)到位；五查設(shè)備安全附件和安全連鎖裝珞的配備和定期檢定，督促企業(yè)把維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查措施落實(shí)到位；六查重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和隱患整改，督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)控措施與消除隱患；七查企業(yè)的設(shè)備檔案的管理，督促企業(yè)健全設(shè)備檔案；八查事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練工作，督促企業(yè)把應(yīng)急措施落實(shí)到位。）第六章 日常監(jiān)督檢查處置辦法第十四條 有關(guān)具體事項(xiàng)的處珞：1、使用未辦理注冊(cè)登記的特種設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢

11、查發(fā)現(xiàn)使用未辦理注冊(cè)登記的特種設(shè)備，應(yīng)分清原因，并按下列要求處珞：（ 1）設(shè)備銘牌、設(shè)計(jì)、制造、安裝等技術(shù)資料齊全的。監(jiān)督檢查人員應(yīng)督促使用單位辦理注冊(cè)登記，并及時(shí)依法查處?！境^檢驗(yàn)周期的，應(yīng)督促使用單位向市特檢院申報(bào)檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)合格后辦理注冊(cè)登記手續(xù)?！浚ā尽?jī)?nèi)的內(nèi)容不屬于未注冊(cè)登記范圍，超過檢驗(yàn)周期屬于注冊(cè)登記后的定期檢驗(yàn)要求）對(duì)于符合 ?簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程?第三條適用范圍的儲(chǔ)氣罐等簡(jiǎn)單壓力容器，可按?簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程?第六章的規(guī)定進(jìn)行使用管理，不需辦理使用登記。（ 2）設(shè)備銘牌、設(shè)計(jì)、制造、安裝等技術(shù)資料不齊全的。對(duì)有銘牌，無設(shè)計(jì)、制造等技術(shù)資料的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)

12、確認(rèn)銘牌上的制造單位是否有相應(yīng)的制造資格。無相應(yīng)制造資格或不能確定的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時(shí)依法查處。對(duì)有相應(yīng)制造許可證單位的產(chǎn)品，應(yīng)督促使用單位向原制造單位補(bǔ)齊安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料，并按規(guī)定程序辦理注冊(cè)登記；若安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料不能補(bǔ)齊的，應(yīng)及時(shí)督促使用單位申報(bào)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按制造檢驗(yàn)要求實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)合格后方可辦理注冊(cè)登記手續(xù)。對(duì)無銘牌并無設(shè)計(jì)、制造、安裝等技術(shù)資料的，按存在嚴(yán)重事故隱患處珞，監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時(shí)依法查處。其中，對(duì)銘牌、技術(shù)資料不齊全的起重機(jī)械，監(jiān)督檢查人員應(yīng)督促使用單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的制造、改造單位進(jìn)行評(píng)估判定或改造，補(bǔ)齊有關(guān)技術(shù)

13、資料并出具評(píng)估判定報(bào)告或改造質(zhì)量證明書后申報(bào)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后辦理注冊(cè)登記。對(duì)有相應(yīng)制造許可證單位制造而由無相應(yīng)資格單位安裝的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時(shí)依法查處。使用單位可選擇具有相應(yīng)資格的安裝單位實(shí)施重新安裝，檢驗(yàn)合格后方可注冊(cè)登 記。2、使用超期未檢的特種設(shè)備的監(jiān)督檢查人員應(yīng)督促使用單位向市特檢院（此條建議改為“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”，省 ?條例?第十四條規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位履行法定的檢驗(yàn)檢測(cè)義務(wù)時(shí)，有權(quán)自主選擇委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門不得對(duì)其選擇委托權(quán)進(jìn)行限定。）申報(bào)檢驗(yàn)，并及時(shí)依法查處。市特檢院應(yīng)及時(shí)安排，在規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施檢驗(yàn)。3、使用安全附件超期未檢（校）驗(yàn)的特種設(shè)

14、備的監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時(shí)依法查處，并責(zé)令使用單位停止使用該設(shè)備并督促使用單位及時(shí)送檢（校）驗(yàn)，（經(jīng)檢驗(yàn)合格后在有效期內(nèi)方可使用）4、特種設(shè)備作業(yè)無證人員操作特種設(shè)備的監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時(shí)依法查處。（企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的作業(yè)人員從事相應(yīng)工作）5、設(shè)備已停止使用，未辦理報(bào)停手續(xù)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)督促使用單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。6、設(shè)備已報(bào)廢，未辦理注銷手續(xù)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)督促使用單位辦理注銷手續(xù)。監(jiān)督檢查人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)使用單位存在下列情況的，應(yīng)督促使用單位及時(shí)整改： 、未建立特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度；、未建立安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毠芾砣藛T；、未落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任人員；、特種設(shè)備作業(yè)人員未進(jìn)

15、行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn) 或無培訓(xùn)記錄；、未制定特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案或無演練記 錄；、未建立、健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；、未對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查或無記 錄。（上述7條不屬于“設(shè)備已報(bào)廢，未辦理注銷手續(xù)的 ” 范疇）（另外，我加一些檔案的建立應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，作為 制訂時(shí)的參考：一、？安全技術(shù)檔案？ 應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（一臺(tái)一檔， 就是一臺(tái)特種設(shè)備要建立一個(gè)檔案），特種設(shè)備使用單位應(yīng) 根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模的特點(diǎn)、技術(shù)等條件， 建立并保持與自身相適宜的安全管理的各類文件，特種設(shè)備使用單位應(yīng)控制管理特種設(shè)備使用運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、自行 檢查等的記錄。記錄應(yīng)填寫完整、字跡

16、清楚、標(biāo)識(shí)明確，特 種設(shè)備使用單位應(yīng)確定安全記錄的保存期，并將其存放在安 全地點(diǎn)妥善保管，便于查閱。具體包括：（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格 證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；(2)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；(3)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；(4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝珞、測(cè)量調(diào)控裝珞及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；(5)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。(6)高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄 以及節(jié)能改造技術(shù)資料。以上是？條例？第 26條規(guī)定。二、？特種設(shè)備規(guī)章制度？應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制定特種設(shè)備規(guī)章制度。應(yīng)包括但不限于： 安全

17、生產(chǎn)責(zé)任管理制度； 安全教育、培訓(xùn)管理制度； 特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度； 特種設(shè)備安全檢查管理制度 特種設(shè)備隱患整改管理制度； 特種設(shè)備安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度； 特種設(shè)備相關(guān)文件和記錄的管理制度； 特種設(shè)備應(yīng)急救援管理制度； 特種設(shè)備事故處理管理制度； 特種設(shè)備定期檢驗(yàn)申報(bào)管理制度； 接受安全監(jiān)察管理制度； 節(jié)能減排管理制度；三、？特種設(shè)備安全操作規(guī)程？應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備種類以及法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求，編制各崗位安全操作規(guī)程。 如果使用單位有如下設(shè)備之一的，應(yīng)該具備符合各類設(shè)備要 求的操作規(guī)程，如沒有可以省略：1、鍋爐安全操作規(guī)程2、壓力容器安全操作規(guī)程3、電梯安全操作規(guī)程4、起重機(jī)械安全操作規(guī)程

18、5、壓力管道操作規(guī)程6、游樂設(shè)施安全操作規(guī)程7、客運(yùn)索道安全操作規(guī)程8、場(chǎng)（廠）內(nèi)車輛安全操作規(guī)程）第十五條 嚴(yán)重事故隱患的查處嚴(yán)重事故隱患是指特種設(shè)備本身或使用管理上未采取 有效監(jiān)控措施時(shí)，可能導(dǎo)致人身傷害、惡劣社會(huì)影響或較大 財(cái)產(chǎn)損失的缺陷。（對(duì)嚴(yán)重事故隱患的概念？條例？中沒有明確規(guī)定，但 是2007910號(hào)文件中有定義，但是這個(gè)只是是函，只能對(duì) 我們有約束，對(duì)使用單位全面推行會(huì)有問題。國(guó)質(zhì)檢法 2003206號(hào)中對(duì)嚴(yán)重事故隱患的范圍與 910號(hào)文件不符，所 以標(biāo)準(zhǔn)不一，很難把握。最明顯處就是910號(hào)規(guī)定超期未檢屬于嚴(yán)重事故隱患，但是 206號(hào)文件沒有此規(guī)定）按照國(guó)家質(zhì)檢總局?關(guān)于實(shí)施?特

19、種設(shè)備安全監(jiān)察條例?若干問題的意見?（國(guó)質(zhì)檢法2003206 號(hào) ）的規(guī)定，特種設(shè)備的監(jiān)察范圍按國(guó)家質(zhì)檢總局制訂、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的?特種設(shè)備目錄? 確定， 對(duì)如下情形之一的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重事故隱患：1、使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；2、超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；3、缺少安全附件、安全裝珞，或者安全附件、安全裝 珞失靈而繼續(xù)使用的；4、使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備的；5、使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；6、特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。使用單位存在上述問題的，各縣 （市） 區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）應(yīng)以書面形式及時(shí)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)

20、察指令書，責(zé)令使用單位在特種設(shè)備隱患未得到有效消除前不得投入使用，及時(shí)依法查處。（該條引用?條例?不夠全面，一般情況是引用第83、 84 條的，是要發(fā)監(jiān)察指令書，但如果土制設(shè)備的應(yīng)該引用83 條最后一款，是不需要發(fā)監(jiān)察指令書的，直接要“予以沒收，處 2 萬元以上10 萬元以下罰款”）對(duì)因特殊原因無法立即停用的嚴(yán)重事故隱患設(shè)備，應(yīng)在使用單位保證落實(shí)相應(yīng)監(jiān)控措施和應(yīng)急救援措施的同時(shí)，將嚴(yán)重事故隱患情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門，商定處理意見。 （該條 910 號(hào)文件有詳細(xì)規(guī)定：第二十一條查封、扣押可能引起被檢查單位停產(chǎn)停業(yè)的，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本質(zhì)監(jiān)部門主管局長(zhǎng)報(bào)告，并取得同意。在用特種設(shè)備因

21、連續(xù)性生產(chǎn)工藝等客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實(shí)施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。 其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。）第十六條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)認(rèn)真填寫?特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查記錄表?（詳見附件一）， 詳細(xì)記錄監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、處珞情況；對(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的，還應(yīng)按規(guī)定填寫?特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄?（詳見附件二），并及時(shí)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)；上述檢查記錄，均需由被查單位簽署對(duì)檢查內(nèi)容和記錄的意見，并存檔備查。第十六條站所應(yīng)及時(shí)定期對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和處珞情況進(jìn) 行綜合分析，形成分析報(bào)告。另外，一、監(jiān)督檢查的表格是國(guó)家局統(tǒng)一的，監(jiān)

22、督檢查的方式由國(guó)家局制訂，一般應(yīng)從其規(guī)定，所以改起來可能性不大，日常巡查表格是寧波局制訂的，附件1.2 應(yīng)該屬于日常巡查表二、缺少對(duì)特種設(shè)備的使用與控制要求，我們對(duì)特種設(shè)備是全過程監(jiān)管的，所以特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)都有要求，但是上述資料只有使用環(huán)節(jié)的具體要求，沒有對(duì)其他環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，如：1、選用和注冊(cè)登記（這個(gè)有了）2、安裝與開工告知（在檢查中發(fā)現(xiàn)安裝設(shè)備但沒有告知的情況這個(gè)沒有）具體要求是安裝時(shí)要請(qǐng)有資質(zhì)單位實(shí)施安裝；自行安裝違法；請(qǐng)無資質(zhì)單位或個(gè)人安裝也違法，而且相應(yīng)權(quán)益得不到保障。無證安裝處10-50 萬處罰 （ ?條例?75 條）3、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)（或

23、驗(yàn)收檢驗(yàn)）這個(gè)也沒有，如果企業(yè)安裝好了沒有驗(yàn)收，安裝監(jiān)檢手續(xù)要求是在辦理告知手續(xù)時(shí)同時(shí)進(jìn)行的。如果不辦理安裝監(jiān)檢手續(xù)，安裝過程結(jié)束時(shí)，驗(yàn)收檢驗(yàn)就有困難。如果未經(jīng)檢驗(yàn)就將設(shè)備交付用戶使用，依據(jù) ?條例? 79 條將給予5 到 20 萬元的處罰。4、注冊(cè)登記（這個(gè)有了）: 新投入使用的設(shè)備，在投入使用前或投入使用后30 日內(nèi)辦理使用登記。未登記的處2千到 2 萬處罰（?條例?83 條）5、定期檢驗(yàn)環(huán)節(jié)（這個(gè)有）國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的檢驗(yàn)主要分為監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)（?條例?第41 條）使用單位應(yīng)在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)要求三、對(duì)日常定期維護(hù)保養(yǎng)和檔案的管理要求沒有每月一次例

24、行檢查并記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理并記錄，定期檢修安全保護(hù)裝珞、測(cè)量調(diào)控裝珞及其附屬儀器儀表等并記錄。（?條例?第27 條）還有檔案不齊的，根據(jù)?條例?83 條規(guī)定，技術(shù)檔案不全的，可處2 千到 2 萬的處罰。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。電梯應(yīng)至少每15 日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。（?條例?第31 條）四、對(duì)特種設(shè)備對(duì)分包方的管理1、分包方的資格特種設(shè)備使用單位應(yīng)對(duì)從事特種設(shè)備制造、安裝、 改造、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等活動(dòng)的分包方及其作業(yè)人員是否取得國(guó)家有關(guān)法定的資格進(jìn)行確認(rèn)，并選擇具備資質(zhì)的分包方。2、分包方服務(wù)的監(jiān)督管理特種設(shè)備使用單

25、位應(yīng)對(duì)特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等分包方的活動(dòng)實(shí)施有效管理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)對(duì)分包方在本單位場(chǎng)所內(nèi)對(duì)特種設(shè)備開展的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，包括其人員和作業(yè)活動(dòng)。五、使用登記變更要求六、特種設(shè)備重點(diǎn)安全監(jiān)察的場(chǎng)所和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備有更加嚴(yán)格的具體要求：1、實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察的場(chǎng)所：中小學(xué)校、幼兒園；車站、客運(yùn)碼頭；商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館；公園等公眾聚集場(chǎng)所；另外：菜市場(chǎng)、賓館、飯店、居民小區(qū)內(nèi)或附近、醫(yī)院、辦公樓、影劇院等可能的人群聚集場(chǎng)所。這些場(chǎng)所工作的特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)該更加予以重視，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。2、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備辨識(shí)特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照關(guān)于印發(fā)?特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)

26、督檢查規(guī)則（試行）?和 ?特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求?的通知（國(guó)質(zhì)檢特函,2007? 910 號(hào) ）確定本單位是否存在重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備。使用單位對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備應(yīng)登記建檔，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。（一 ）確定重點(diǎn)特種設(shè)備參照以下因素1、 發(fā)生事故后可能造成10 人以上死亡后果的特種設(shè)備；2、重要場(chǎng)所使用的特種設(shè)備；3、關(guān)系國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；4、發(fā)生事故后可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備；5、經(jīng)檢驗(yàn)判為監(jiān)控使用的特種設(shè)備。（二 ）重點(diǎn)特種設(shè)備的辨識(shí)條件是：1、鍋爐1）額定蒸汽壓力P>3.8MPa 的鍋爐；（ 2）人口集聚場(chǎng)所（涉外賓館、黨政首腦機(jī)關(guān)、體育場(chǎng)館、展覽會(huì)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院

27、、餐館、商場(chǎng)、客運(yùn)碼頭 等）和經(jīng)常舉辦重大活動(dòng)的重要場(chǎng)所使用的承壓鍋爐。（3）額定熱功率A 7MW的有機(jī)熱載體鍋爐；（ 4）額定壓力大于0.4MPa 的立式燃煤蒸汽鍋爐。2、壓力容器（ 1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度危害的三類壓力容器；（2）易燃介質(zhì)且 PV （壓力x容積）>100MPa m 3 的壓力容器；（3）設(shè)計(jì)壓力PV>32MPa m3的反應(yīng)容器。（ 4） 6 人以上醫(yī)用氧艙。3、電梯：額定載荷 Q> 1000kg且額定速度 v>2.5m/s 的電梯，人口聚集和重要場(chǎng)所使用的電梯。4、起重機(jī)械：額定起重量n 10t且在固定場(chǎng)所吊運(yùn)熔融金屬和劇毒、易燃、易爆等危險(xiǎn)品

28、的起重機(jī)械，額定起重量大于 100t 的起重機(jī)械。5、客運(yùn)索道：運(yùn)載工具為吊廂的客運(yùn)索道。6、大型游樂設(shè)施：一次性可承載人數(shù)A10人的觀覽車類、滑行車類、陀螺類、飛行塔類A 級(jí)大型游樂設(shè)施。（1）觀覽車類：A級(jí)，高度A 30m或擺角A 90o 且一次承載人數(shù)> 10人；(2)滑行車類： A級(jí)，速度A 40Km/h或軌道高 度A 5m,且一次承載人數(shù)A 10人；(3)飛行塔類：A級(jí)，高度A 30m或一次承載人 數(shù)A 10人；或運(yùn)行高度A 3m且回轉(zhuǎn)直徑A 12m且一次承載 人數(shù)A 10人。(4)陀螺類：A級(jí)，傾角A 70度或回轉(zhuǎn)直徑A 10m。特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)定期開展重點(diǎn)特種設(shè)備辨識(shí)、組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。確定與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險(xiǎn)降低或控 制在可以承受的程度。特種設(shè)備使用