深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法

1、深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范全市工業(yè)區(qū)塊線管理，保障工業(yè)發(fā)展空間， 提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)關(guān) 于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施（深發(fā)20168號(hào)）以及工業(yè)用地規(guī)劃和土地管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱工業(yè)區(qū)塊線（以下簡(jiǎn)稱區(qū)塊線）是指經(jīng) 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）批準(zhǔn)公布的工業(yè)區(qū)塊范圍界 線。本辦法所稱工業(yè)用地包括區(qū)塊線內(nèi)普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地等各類工業(yè)用地和以工業(yè)為主導(dǎo)方向的發(fā)展備用地。本辦法所稱工業(yè)園區(qū)主要包括區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集聚基地等。本辦法所稱土地供應(yīng)合同包括國有土地使用權(quán)出讓合同和 建設(shè)

2、用地租賃合同。第三條 區(qū)塊線的管理對(duì)象為劃入線內(nèi)的工業(yè)用地。區(qū)塊線 的劃定和調(diào)整，線內(nèi)的用地管理、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管 理等活動(dòng)，適用本辦法。第四條按照“嚴(yán)守總量、提質(zhì)增效、產(chǎn)城融合、剛性管控” 的原則，加強(qiáng)土地利用的全過程管理和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的全生命周期管 理，穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，提高工業(yè)用地利用效率。第五條 市規(guī)劃國土部門會(huì)同市產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)全市區(qū)塊線 的統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)建立全市區(qū)塊線的地理信息數(shù)據(jù)庫，并納入規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與維護(hù)。市其他相關(guān)部門按照各 自職責(zé)做好管理、服務(wù)和監(jiān)管工作。各區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)區(qū)塊線的 日常維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)線內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選、

3、 工業(yè)用地管理及 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管等工作。各區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的產(chǎn) 業(yè)準(zhǔn)入、綜合績(jī)效評(píng)估、租賃轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)退出等產(chǎn)業(yè)全過程監(jiān)管 工作。第二章劃定和調(diào)整第六條區(qū)塊線分為兩級(jí)進(jìn)行劃定：一級(jí)線是為保障城市長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展而確定的工業(yè)用地管理線；二級(jí)線是為穩(wěn)定城市一定時(shí)期 工業(yè)用地總規(guī)模、未來逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地過渡線。第七條 現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好、集中成片、符合城市規(guī)劃要求 的用地應(yīng)劃入一級(jí)線內(nèi)，部分現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好、用地規(guī)模較小、 符合城市規(guī)劃要求確需予以控制的用地也可劃入一級(jí)線內(nèi)。位于基本生態(tài)控制線外、現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好，雖在城市規(guī)劃 中確定為其他用途，但近期仍需保留為工業(yè)用途的用地劃入二級(jí) 線內(nèi)。

4、第八條 各區(qū)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地的面積不得低于轄區(qū)區(qū) 塊線總用地面積的60%單個(gè)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地面積，原則上 不低于該區(qū)塊總用地面積的 60%第九條 全市區(qū)塊線總規(guī)模原則上不少于 270平方公里。區(qū) 塊線具體范圍以市政府批準(zhǔn)并公布的區(qū)塊線為準(zhǔn)。第十條 各區(qū)區(qū)塊線規(guī)模分為基本規(guī)模和劃定規(guī)模?；疽?guī) 模是根據(jù)全市區(qū)塊線總規(guī)模要求，分解到各區(qū)必須完成的指標(biāo)； 劃定規(guī)模是各區(qū)結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況， 擬定的轄區(qū)區(qū)塊線具體 指標(biāo)，劃定規(guī)模原則上應(yīng)不低于基本規(guī)模。 各區(qū)區(qū)塊線規(guī)模以市 政府批準(zhǔn)并公布的區(qū)塊線為準(zhǔn)。第十一條區(qū)塊線按以下程序劃定：（一）市規(guī)劃國土部門會(huì)同市產(chǎn)業(yè)部門和各區(qū)研究確定區(qū)塊 線的劃定原則

5、和各區(qū)區(qū)塊線規(guī)模；（二）各區(qū)負(fù)責(zé)擬定轄區(qū)工業(yè)區(qū)塊線劃定方案，并提出轄區(qū) 區(qū)塊線劃定指標(biāo)；（三）市規(guī)劃國土部門會(huì)同市產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)籌匯總各區(qū)區(qū)塊線 劃定方案，形成全市區(qū)塊線劃定方案；（四）公開征詢社會(huì)公眾意見；（五）市政府審定。第十二條 劃定方案應(yīng)通過市主要新聞媒體向社會(huì)公示，公 示期不少于30個(gè)自然日。自市政府批準(zhǔn)之日起30個(gè)自然日內(nèi)，由市規(guī)劃國土部門在門戶網(wǎng)站及主要新聞媒體上公布區(qū)塊線劃定成果。第十三條因城市發(fā)展需要，可適時(shí)對(duì)區(qū)塊線進(jìn)行局部調(diào) 整，局部調(diào)整需遵循“基本規(guī)模不減少、產(chǎn)業(yè)布局更合理”的原 則。各區(qū)一級(jí)線的局部調(diào)整要做好總量占補(bǔ)平衡的統(tǒng)籌安排。第十四條 區(qū)塊線的局部調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下程序

6、：（一）一級(jí)線調(diào)整（含一級(jí)線范圍調(diào)整、減少一級(jí)線規(guī)模并 增加二級(jí)線規(guī)模等）：由各區(qū)政府提出調(diào)整方案，經(jīng)市規(guī)劃國土 部門會(huì)同市產(chǎn)業(yè)部門審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；（二）二級(jí)線調(diào)整（含二級(jí)線范圍調(diào)整、增加一級(jí)線規(guī)模并 減少二級(jí)線規(guī)模）：由各區(qū)政府審批，并報(bào)市政府備案。各區(qū)可以根據(jù)實(shí)際工作需要制定轄區(qū)工業(yè)區(qū)塊線局部調(diào)整 的具體操作規(guī)程。第十五條 區(qū)塊線局部調(diào)整方案在審批前應(yīng)由各區(qū)通過市 主要新聞媒體向社會(huì)公示， 公示期不少于7個(gè)自然日。調(diào)整方案 自市政府批準(zhǔn)或備案之日起 30個(gè)自然日內(nèi)，由市規(guī)劃國土部門 在門戶網(wǎng)站上公布。第十六條 根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，并結(jié)合 全市工業(yè)發(fā)展情況，原則上每隔5

7、年由市規(guī)劃國土部門牽頭對(duì)全 市區(qū)塊線管理工作進(jìn)行整體評(píng)估， 并根據(jù)評(píng)估結(jié)果情況對(duì)區(qū)塊線 劃定方案進(jìn)行修訂。因城市發(fā)展需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適時(shí)對(duì)全市工業(yè)區(qū)塊線 總體規(guī)模和各區(qū)工業(yè)區(qū)塊線規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三章用地管理第十七條 區(qū)塊線一級(jí)線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)，原則上不得建設(shè)商品住宅和大型商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，除因公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施 （含軌道車輛段、停車場(chǎng)上蓋開發(fā)） 綠地等公共利益需要，原則上不得調(diào)整為其他非工業(yè)用途。在公共配套條件支撐的情況下， 位于已建成或近期規(guī)劃建設(shè) 的軌道站點(diǎn)500米范圍內(nèi)的工業(yè)用地，可建設(shè)人才住房和保障性 住房，但用地面積原則上不超過該區(qū)塊總面積的1

8、0%在區(qū)塊線內(nèi)安排上述用地功能，需同時(shí)滿足相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求， 并按程序 調(diào)整城市規(guī)劃。區(qū)塊線內(nèi)已規(guī)劃為其他用途（包括居住、商業(yè)、道路、配套 設(shè)施等）的用地，可按照已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃予以實(shí)施。本辦法施 行前已列入城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目， 可按照批準(zhǔn)的更新方向予以實(shí) 施。第十八條 區(qū)塊線二級(jí)線內(nèi)的現(xiàn)狀工業(yè)用地在本辦法有效 期內(nèi)應(yīng)予以保留，除因公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施（含 軌道車輛段、停車場(chǎng)上蓋開發(fā)）、綠地等公共利益需要，以及為 促進(jìn)產(chǎn)城融合確需安排的會(huì)議展示、商業(yè)零售、餐飲酒店等配套 設(shè)施外，原則上不得作為其他非工業(yè)用途。二級(jí)線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地如需開展以工業(yè)為主導(dǎo)功能的城市 更新或土地整備，應(yīng)按程

9、序調(diào)整城市規(guī)劃，并納入一級(jí)線進(jìn)行管 理。線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地如確需開展以居住、商業(yè)為主導(dǎo)功能的城市更新或土地整備，需按局部調(diào)整程序調(diào)出區(qū)塊線，并按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃予以實(shí)施。二級(jí)線內(nèi)現(xiàn)狀為其他用途的用地（包括居住、商業(yè)等），可 按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃予以實(shí)施。 本辦法施行前已列入城市更新計(jì) 劃的項(xiàng)目，可按照批準(zhǔn)的更新方向予以實(shí)施。第十九條 在區(qū)塊線的日常管理中，各區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地面 積原則上不得低于該區(qū)塊總用地面積的 60%區(qū)塊內(nèi)如確需安排 重要的公共服務(wù)設(shè)施、會(huì)議展示等配套設(shè)施和市政、交通基礎(chǔ)設(shè) 施等項(xiàng)目，應(yīng)以行政區(qū)（或功能區(qū)）為單位進(jìn)行平衡，保證轄區(qū) 區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的面積不得低于轄區(qū)區(qū)塊線總用地面

10、積的60%對(duì)區(qū)塊線內(nèi)普通工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行嚴(yán)格管 理。因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)征求產(chǎn)業(yè)主管部門意見后區(qū)塊線內(nèi)普通 工業(yè)用地可按程序調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地。 南山區(qū)區(qū)塊線內(nèi)新型產(chǎn) 業(yè)用地面積原則上不超過轄區(qū)區(qū)塊線中工業(yè)用地總面積的80%寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)和光明區(qū)區(qū)塊線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用 地面積原則上不超過轄區(qū)區(qū)塊線中工業(yè)用地總面積的20%其他各區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地比例暫不做要求。市規(guī)劃國土部門應(yīng)對(duì)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的用途調(diào)整建立臺(tái) 賬，及時(shí)更新，作為規(guī)劃調(diào)整或?qū)徟膮⒖家罁?jù)。第二十條 寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)和光明區(qū)在組 織實(shí)施轄區(qū)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地出讓時(shí)， 普通工業(yè)用地供應(yīng)面積原 則上不得

11、低于當(dāng)年度工業(yè)用地供應(yīng)總面積的60%第二十一條 在符合深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則和深 圳市建筑設(shè)計(jì)規(guī)則相關(guān)要求，滿足消防、建筑結(jié)構(gòu)安全的前提 下，支持和鼓勵(lì)智能裝備、機(jī)器人、集成電路、新能源、新材料、 醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè)向高層工業(yè)樓宇發(fā)展。已供應(yīng)的普通工業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)增加建筑面積的， 對(duì)不超過 基準(zhǔn)容積率且由企業(yè)自用的廠房， 不計(jì)收地價(jià)；超過基準(zhǔn)容積率 的部分，按規(guī)定計(jì)收地價(jià)。屬于城市更新項(xiàng)目的，按照城市更新 規(guī)定計(jì)收地價(jià)。第二十二條 以出讓方式供應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，其建設(shè) 用地使用權(quán)及建筑物原則上不得轉(zhuǎn)讓；如有特殊情形需要轉(zhuǎn)讓 的，應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案及土地出讓方案中明確。以出讓方式

12、供應(yīng)的一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地， 其建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物依 法可以整體轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓條件在土地出讓方案中予以明確。以租賃方式供應(yīng)的項(xiàng)目用地，其建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、 轉(zhuǎn)租或抵押。城市更新項(xiàng)目改造后形成的工業(yè)樓宇可按照現(xiàn)行深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。第二十三條 一級(jí)線內(nèi)工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓或地上工業(yè)樓宇分 割轉(zhuǎn)讓，受讓方應(yīng)當(dāng)是從事制造業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的 工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)， 并有3年以上合法納稅記錄（或 投資方有合法納稅記錄），由各區(qū)指定部門或機(jī)構(gòu)對(duì)受讓方條件 進(jìn)行審核并出具意見。第二十四條加強(qiáng)土地整備拓展工業(yè)用地來源，每年新增整 備用地中用于工業(yè)用地的比例不低于 30%并納入一級(jí)線

13、進(jìn)行管 理。各區(qū)新整備出1平方公里以上較大面積工業(yè)地塊的，在保持區(qū)塊線總規(guī)模不減少的情況下， 可以置換出已納入一級(jí)線管理的 零星工業(yè)地塊。第四章規(guī)劃建設(shè)第二十五條按照產(chǎn)城融合的思路，在符合城市規(guī)劃的前提 下，鼓勵(lì)在區(qū)塊線內(nèi)非工業(yè)用地上適當(dāng)安排會(huì)議展示、商業(yè)零售、餐飲酒店、人才住房等功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一生產(chǎn)功能向城 市綜合功能轉(zhuǎn)型。第二十六條在保持工業(yè)用地總面積不減少的前提下，鼓勵(lì) 將區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地與區(qū)塊線外其他相鄰用地進(jìn)行統(tǒng)一改造。區(qū)塊線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地在用地規(guī)模不減少的前提下，其用地布局可結(jié)合城市規(guī)劃需要進(jìn)行優(yōu)化。第二十七條 區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的建筑功能安排應(yīng)嚴(yán)格按 照深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與

14、準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定要求，除必要的宿舍、 食堂、小型商業(yè)和其他配套輔助設(shè)施外，嚴(yán)禁在工業(yè)用地中安排 成套商品住宅、專家樓、商務(wù)公寓和大規(guī)模的商業(yè)和辦公等建筑 功能。鼓勵(lì)在新型產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)無污染生產(chǎn)廠房。第二十八條 工業(yè)用地建筑形態(tài)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)相匹 配，廠房和研發(fā)用房不得采用住宅類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài)。第二十九條 廠房原則上首層層高不低于 6米，二層以上層 高不低于4.5米；首層地面荷載不低于 1200公斤/平方米，二、 三層樓層荷載不低于800公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低 于650公斤/平方米；至少配備2臺(tái)載重3噸以上的貨梯。建筑 平面應(yīng)為大開間，除配電房、工具間等輔助房間外

15、，同一樓層廠 房單套套內(nèi)建筑面積不得小于 1000平方米。研發(fā)用房原則上首層層高不低于 5.0米，二層以上層高不低 于4.2米；首層地面荷載不低于 800公斤/平方米，二、三層樓 層荷載不低于650公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低于 500 公斤/平方米；單獨(dú)設(shè)置客梯，至少配備 1臺(tái)載重2噸以上的貨 梯。研發(fā)用房單套套內(nèi)建筑面積不得小于 300平方米。施工圖審查單位在建筑施工圖紙審查階段要加強(qiáng)層高、荷載等審查，住房建設(shè)部門在施工報(bào)建環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管。第三十條 鼓勵(lì)各區(qū)通過依法回收、承租改造、政府回購、 股份合作、空間置換等方式，對(duì)舊工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中連片改造， 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高技

16、術(shù)、高成長(zhǎng)型企業(yè)等提供空間保障。原建項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定達(dá)到產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要求， 重建項(xiàng)目符合片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，因企業(yè)技 術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能等發(fā)展需要，且通過綜合整治、局部拆建等方 式無法滿足產(chǎn)業(yè)空間需求，在2007年6月30日前建成的舊工業(yè) 區(qū)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可允許申請(qǐng)拆除重建，更新改造方向應(yīng)為普 通工業(yè)用地。第三一條 鼓勵(lì)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地中的各類配套設(shè)施集中統(tǒng)一設(shè)置。工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，其配套設(shè)施應(yīng)同步設(shè) 計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。第三十二條 加大區(qū)塊線內(nèi)低效閑置工業(yè)用地的盤活力度，鼓勵(lì)對(duì)邊角地、夾心地等分散低效的工業(yè)用地進(jìn)行整合利用。第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三

17、十三條市發(fā)展改革部門要根據(jù)國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī) 和政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)修訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄， 各區(qū)可以根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目 錄制定轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。嚴(yán)禁向禁止類工業(yè)項(xiàng)目供地， 限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)禁止投資新建 項(xiàng)目和簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)，只能進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保 距離要求，生產(chǎn)工藝裝備落后、清潔生產(chǎn)水平低下、污染治理設(shè) 施不符合要求、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)， 予以清退淘汰。第三十四條 各區(qū)要根據(jù)市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄制定轄區(qū)工業(yè)區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目入駐。以工業(yè)為主導(dǎo)功能的城

18、市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。第三十五條 產(chǎn)業(yè)部門要研究編制工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息 化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)建設(shè)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，引導(dǎo)建設(shè)高質(zhì)量的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第三十六條 新建工業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)園進(jìn)區(qū)，著力推進(jìn) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目在高新區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)有工 業(yè)園區(qū)集中布局。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，在工業(yè)園區(qū)集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、 研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚發(fā)展。第三十七條重點(diǎn)依托高新區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、 未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)、基地，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚發(fā)展、引 領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技

19、術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)集群組織變革、深化集群開放合作，打造 特色鮮明、體系完善、協(xié)同緊密、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 未來產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。第三十八條 加強(qiáng)市、區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選的組織工作，確 保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目落地。 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓 （除商 業(yè)配套建筑類型）底價(jià)按照評(píng)估價(jià)的 70%確定，其中戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)出讓底價(jià)同時(shí)適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修 正系數(shù)。第六章監(jiān)督管理第三十九條各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管，重點(diǎn) 監(jiān)管產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)出指標(biāo)、股權(quán)變更、注冊(cè)地遷改等情況。第四十條 加強(qiáng)項(xiàng)目在土地使用期限內(nèi)全過程動(dòng)態(tài)管理，將 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率

20、和節(jié)能環(huán)保、股 權(quán)變更約束等要求納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議作為土 地供應(yīng)合同附件。第四十一條 建立全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管制度，分別在項(xiàng)目建成 投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)后每隔5年、出讓（租賃）年期到期前 1年等階段， 由各區(qū)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行核查， 并根據(jù)履約核查情況依法依約進(jìn)行處置后，形成履約核查處理報(bào) 告，并按批次報(bào)送市政府。第四十二條 區(qū)塊線內(nèi)企業(yè)有土地到期、不符合產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要 求、自愿或者強(qiáng)制遷出等情形的， 由市規(guī)劃國土部門按照協(xié)議約 定或者依法收回土地使用權(quán)。第四十三條 市市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同產(chǎn)業(yè)部門和規(guī)劃國土部 門研究建立健全全市土地市場(chǎng)誠信體系，將工業(yè)用地交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息通過 全市政務(wù)信息資源交換平臺(tái)向社會(huì)公開發(fā)布，并依法限制或禁止被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)參與工業(yè)用地招 拍掛有關(guān)活動(dòng)。第四十四條 區(qū)塊線中位于深圳高新區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù) 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例等相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)工業(yè)用地實(shí)行嚴(yán)格管理。第四十五條 區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地在建設(shè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤和 地下水地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，在建設(shè)和使用過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤和 地下水地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的， 按照“誰污染、誰付費(fèi)”的