國家綠色農業(yè)示范區(qū)項目實施建議書

1、 . . . 國家綠色農業(yè)示區(qū)項目建議書目錄第一章 項目概要1第二章 建設的必要性和可行性32.1 必要性32.2 可行性6第三章市場供求分析與預測93.1 種子產業(yè)93.2輕工原料產業(yè)103.3果蔬產業(yè)123.4草畜產業(yè)14第四章項目所在區(qū)域的基本情況144.1 社會經濟概況144.2 農業(yè)生產資源154.3 農業(yè)環(huán)境質量現(xiàn)狀與分析164.4 項目實施單位的基本情況17第五章項目建設地點情況185.1 基本情況185.2 其它條件19第六章項目建設目標196.1 經濟產業(yè)發(fā)展目標196.2 科技成果創(chuàng)新目標196.3 資源環(huán)境保護目標196.4 社會文明進步目標20第七章項目建設容207.1

2、綠色農業(yè)示區(qū)基礎設施建設207.2綠色農業(yè)保障體系建設217.3綠色農產品生產示基地建設23第八章投資估算和資金來源24第九章建設期限和進度安排259.1 項目建設期限259.2 建設進度安排25第十章項目組織管理與保障措施2510.1 項目組織管理2510.2 項目保障措施27第十一章項目的效益分析評價3011.1 經濟效益3011.2 社會效益3111.3 生態(tài)效益31- 32 - / 35第一章 項目概要1、項目名稱某市國家綠色農業(yè)示區(qū)2、項目主管單位 某市人民政府3、項目承擔單位某市農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局4、項目建設地點某市 5、建設期限2008年-2010年6、建設容與規(guī)模6.1綠色

3、農業(yè)基礎設施建設。加強農田水利、標準農田、能源循環(huán)利用、農業(yè)機械、養(yǎng)殖基礎、農產品貯藏保鮮等設施的建設和完善配套，提高農業(yè)現(xiàn)代化裝備水平。6.2綠色農業(yè)保障體系建設。建成綠色農業(yè)良種繁育、綠色農業(yè)技術創(chuàng)新、綠色農產品質量安全保障、綠色農業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、綠色農業(yè)服務與管理等5大保障體系。6.3綠色農產品生產示基地建設。建設40萬畝綠色蔬菜、180萬畝綠色糧油、60萬畝綠色雜交玉米種子、40萬畝綠色釀造原料、50萬畝綠色果品生產、920萬頭（只）綠色畜禽等6大生產示基地。6、項目建設目標6.1經濟產業(yè)發(fā)展目標項目建成后，將極大推動我市綠色農業(yè)經濟的發(fā)展，達到年可增收綠色蔬菜16000萬公斤、糧油

4、1800萬公斤、玉米雜交種子600萬公斤、釀造原料400萬公斤、果品2500萬公斤、畜禽產品500萬公斤，節(jié)約生產成本4400萬元，年新增產值33900萬元，新增效益92400萬元。6.2科技成果創(chuàng)新目標項目區(qū)將全面開展節(jié)水農業(yè)科技示，畜禽改良科技示，綠色農產品技術推廣示，農藥、獸藥、飼料添加劑安全使用技術示，優(yōu)勢農作物高產、優(yōu)質栽培示，新品種引進示。6.3資源環(huán)境保護目標通過項目實施,使項目區(qū)水質進一步改善，大氣狀況良好，綠色產品原料資源多樣化、豐富化，污染物總量得到有效控制。6.4社會文明進步目標通過項目管理,樹立科研、信息、人才、市場諸多方面的超前發(fā)展意識；推廣高新技術，使我市綠色食品原

5、料由初加工、粗加工向深加工、精加工方向發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢；實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經濟效益良好循環(huán)。7、項目投資和資金來源項目總投資76100萬元，其中申請國家投資46680萬元，銀行貸款17900萬元，自籌11520萬元。8、項目的效益分析年可增收綠色蔬菜16000萬公斤、糧油1800萬公斤、玉米雜交種子600萬公斤、釀造原料400萬公斤、果品2500萬公斤、畜禽產品500萬公斤，節(jié)約生產成本4400萬元，年新增產值33900萬元，年增效92400萬元。將會加快綠色農業(yè)示基地科技成果的應用和推廣，達到農產品質量安全、生態(tài)安全、資源安全的有機統(tǒng)一，使三農問題得以根本解決，社會發(fā)展更

6、趨和諧。突出綜合技術優(yōu)勢，使產業(yè)鏈緊密結合起來，通過實施秸稈還田，糞肥無公害處理等技術，實現(xiàn)資源循環(huán)再生利用，達到生態(tài)效益與經濟效益同步提高與發(fā)展的目標。第二章項目建設的必要性和可行性2.1 必要性2.1.1 發(fā)展綠色農業(yè)是調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要。二七年中央1號文件提出：“繼續(xù)加強農產品生產環(huán)境和產品質量檢驗檢測，搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，依法保護農產品注冊商標、地理標志和知名品牌。嚴格執(zhí)行轉基因食品、液態(tài)奶等農產品標識制度”。農業(yè)部也明確提出了“十一五”農業(yè)發(fā)展目標，就是要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設新農村為中心任務，圍繞糧食增產、農業(yè)增效、農民增收的目標，實施“轉變、

7、拓展、提升”三大戰(zhàn)略,努力做好農業(yè)和農村經濟各項工作，扎實推進社會主義新農村建設。實施“轉變”戰(zhàn)略，就是要加快農業(yè)和農村經濟增長方式轉變，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，這是實施轉變戰(zhàn)略的著力點。農業(yè)和農村經濟發(fā)展理念要加快轉變，農業(yè)和農村經濟結構要加快升級，資源利用方式要加快轉型，農村富余勞動力要加快轉移，農業(yè)和農村經濟管理方式要加快創(chuàng)新。實施“拓展”戰(zhàn)略，就是要把農業(yè)和農村經濟工作放在現(xiàn)代化建設全局中來籌劃。要拓寬工作思路，拓展發(fā)展空間；要擺脫傳統(tǒng)農業(yè)的局限，跳出農業(yè)抓農業(yè)；要改變就農村論農村的思維定勢，跳出農村抓農村。主要是拓展農業(yè)功能，拓展農業(yè)產業(yè)鏈條，拓展農產品市場，拓展社會化服務領域。

8、實施“提升”戰(zhàn)略，就是要全面提升農業(yè)農村經濟發(fā)展能力和水平，核心是提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力和支撐能力。主要是提升農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，提升農業(yè)安全保障水平，提升農業(yè)政策支持保護水平，提升改革創(chuàng)新能力，提升基礎設施保障能力。綠色農業(yè)就是指充分運用先進科學技術、先進工業(yè)裝備和先進管理理念，以促進農產品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農業(yè)綜合經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一為目標，以倡導農產品標準化為手段，推動人類社會和經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)發(fā)展模式。綠色農業(yè)這個理念提出以后，可以用一種新的思維方式捋清我們農業(yè)發(fā)展的思路，創(chuàng)造一個農業(yè)發(fā)展的新模式，我們通過這個理念可以把我市農業(yè)提升到一個新的高度，可以從根本

9、上解決我市農業(yè)問題。2.1.2 發(fā)展綠色農業(yè)是發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境的需要。十六屆五中全會提出：要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約性型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“綠色農業(yè)”的理論基礎是生態(tài)學和生態(tài)經濟學，“綠色農業(yè)”是遵循人與自然和諧的原則，把我國傳統(tǒng)農業(yè)的精華與現(xiàn)代先進的科學技術有機地結合起來，使植物、動物、微生物融為一體，形成安全、優(yōu)質、高效和良性循環(huán)的生產經營體系?！熬G色農業(yè)”涵蓋農林牧漁的生產、加工、流通、消費的全過程，

10、涉與經濟、生態(tài)、社會、文化等諸多領域。“綠色農業(yè)”是個系統(tǒng)工程，能夠體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀和建立和諧社會的目標，不僅是建設現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，而且也是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的根本途徑。某市人口多、可耕地資源少，資源與環(huán)境壓力大，大力發(fā)展綠色農業(yè)，調整農業(yè)產業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)的循環(huán)更具有特殊的重大意義。2.1.3 發(fā)展綠色農業(yè)是實現(xiàn)農產品質量安全，保護人民身體健康的需要。如何從我市市情、農情出發(fā)，在小農戶、大市場的基礎上提高農產品質量安全水平，履行好農產品安全監(jiān)管職能，必須確定新思路、采取新措施。積極推行農業(yè)標準化，充分運用標準作為管理和技術的結合體這一獨特優(yōu)勢，用標準來規(guī)各責任主

11、體在農業(yè)產地環(huán)境治理、農業(yè)投入品使用、農業(yè)生產過程、農產品收獲、農產品包裝上市各環(huán)節(jié)的行為，以標準為手段，向農業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)滲透農產品質量安全監(jiān)管措施，用標準化做好農產品質量安全這篇大文章，是市場經濟條件下農業(yè)行政職能強化的有效途徑和具體體現(xiàn)。我市自2002年以來，把農產品質量安全作為農業(yè)結構調整的重要手段，大力發(fā)展無公害農產品生產。到2007年，全市落實農業(yè)標準化生產面積220萬畝。在鞏固甘州區(qū)部列，臨澤、高臺省列“無公害蔬菜生產示基地縣”和民樂、臨澤省列“農業(yè)標準化綜合示縣”已有成果的基礎上，建立無公害蔬菜、馬鈴薯、甜菜、啤酒大麥、油料、中藥材、種子等農產品標準化生產示區(qū)27個，示面積達

12、到60萬畝，輻射帶動全市推廣56項無公害農產品生產標準的面積達到174.67萬畝，占農作物播種面積的56.2%。為發(fā)展綠色農業(yè)，為農產品安全生產和 “綠色農業(yè)” 研究提供了堅實的基礎。 2.2 可行性 2.2.1 地理區(qū)位優(yōu)勢：某市位于河西走廊中部，是古代農業(yè)的發(fā)源地之一，是古絲綢之路的要道和西北五省連接歐亞大陸的橋梁。312國道、蘭新鐵路貫穿全境，市公路四通八達，交通暢通，通信網絡覆蓋全市。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家經濟建設重點西移，某市的戰(zhàn)略地位越來越重要，這對發(fā)展綠色農業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。2.2.2 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢：某市是國家級商品糧大市，屬寒溫帶干旱大陸性氣候，境土壤肥沃，地勢

13、平坦，土地集中連片，灌溉條件好。市沒有工業(yè)“三廢”污染，產地環(huán)境符合綠色食品生產標準要求。特別是通過幾十年農業(yè)基礎設施建設，使生態(tài)環(huán)境更適宜農業(yè)生產，產量逐年提高，產品品質優(yōu)良，是發(fā)展綠色農業(yè)的理想?yún)^(qū)域。 2.2.3 技術服務優(yōu)勢：我市現(xiàn)農業(yè)、林業(yè)、畜牧三個技術服務部門，具有一大批農業(yè)、林業(yè)、畜牧技術服務型專家隊伍，各部門技術服務體系相對獨立，且自成體系，有市、縣、鄉(xiāng)三級技術服務網絡。各部門通過各類培訓，還培養(yǎng)了一大批“土專家”、“田秀才”。特別是通過幾十年的探索，推廣了一大批高產高效的綜合組裝配套技術：如全膜覆蓋技術、農作物測土施肥技術、高產高效模式化栽培技術、病蟲害綜合防治技術、機械施肥播

14、種與收獲技術、新型節(jié)水技術與無公害生產技術；果樹高接換頭、果實套袋、溫室葡萄栽培等；畜牧品種雜交改良技術、畜禽標準化飼養(yǎng)技術、暖棚養(yǎng)畜技術、動物疫病綜合防治技術等。這些新技術的推廣引用，對全市農牧業(yè)生產發(fā)展，農產品質量提高提供了良好的技術保障。2.2.4 政策扶持優(yōu)勢 ：近年來，我市繼續(xù)堅持全面落實中央、省上出臺的各項惠農政策，支農力度不斷加大。一是全面落實糧食直補資金和農資綜合補貼。2006年，全年落實發(fā)放糧食直補資金3802萬元，成品油價格調整、柴油、化肥、農膜等農業(yè)生產資料直補資金3594萬元；二是順利完成退耕還林直補工作。財政、林業(yè)等部門緊密配合，制定切實可行的資金發(fā)放實施方案，200

15、6年發(fā)放退耕還林補助資金6925.8元。三是財政扶貧資金到位情況良好。財政731萬元扶貧資金全部到位。隨著國家支農惠農政策的進一步加大，發(fā)展綠色農業(yè)的政策環(huán)境將更加寬松。2.2.5品種資源優(yōu)勢：近年來，我市立足于國外市場，以種子集團公司為龍頭，國營原良種場為主體，縣鄉(xiāng)農、林、牧技術推廣部門為依托，堅持實驗、示、推廣的原則，把新品種的引進、推廣作為振興農村經濟的首要工作來抓，并篩選出適合我市種植的優(yōu)質小麥品種有：隴輻2號、永良5號、永良15號、寧春15號、武春2號、寧春3號等；專用玉米品種有：豫玉22號、德玉4號、單16、金穗2001等；啤酒大麥品種有：墾啤2號，墾啤3號、甘啤3號、甘啤4號；果

16、樹品種：新西蘭紅梨、紅提葡萄、適合加工的釀酒葡萄等果樹品種；畜禽品種：肉牛以西門塔爾牛、夏洛來牛、利木辛牛、西德黃牛、皮埃蒙特牛為主；奶牛以黑白花奶牛為主；肉羊以無角塞特羊、德克塞爾羊、夏洛來羊為主；生豬以杜洛克豬、長白豬、大約克豬、皮特蘭豬為主；肉雞以艾維茵、AA雞（艾拔益加，簡稱雙A雞）、羅斯308為主。豐富的種質資源為農林牧業(yè)生產發(fā)展和實現(xiàn)提質增效奠定了基礎。因此，在我市實施綠色農業(yè)示項目，是提高農民收入、增強農產品競爭力的迫切需要，是發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是加快農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整的迫切需要，是全面貫徹落實中央關于農產品安全生產政策措施的需要。第三章 市場供求分析與預測

17、2002年，市委市政府提出了產業(yè)富民戰(zhàn)略，在實施產業(yè)富民戰(zhàn)略中，我市以增加農民收入為核心，立足市場調整優(yōu)化產業(yè)結構，因勢利導提升壯大特色產業(yè)，狠抓項目扶優(yōu)做強龍頭企業(yè)，搞活流通不斷延伸產業(yè)鏈條，以點帶面全力實施科技組裝，夯實基礎持續(xù)改善農業(yè)生產條件，全市農業(yè)和農村經濟呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。草畜、制種、果蔬、輕工原料四大產業(yè)得到了長足發(fā)展，形成了種子、輕工原料、果蔬、草畜四大主導產業(yè)。3.1種子產業(yè)我市具有生產種子的得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，經過10多年發(fā)展，種子產業(yè)目前是四大主導產業(yè)中最具規(guī)模、效益最好的一大支柱產業(yè)。2006年，全市種子生產面積達到110萬畝以上，其中雜交玉米種子面積達

18、到95萬畝，其它種子生產面積達到15萬畝。生產雜交玉米種子的企業(yè)達31家，年加工能力50萬噸以上。全市生產的玉米種子占全國玉米種子用種量的40以上。生產的雜交玉米種子，雜交蔬菜、花卉、瓜類、牧草等各類種子絕大部分外銷國外市場。由于生產的種子產量高，質量優(yōu)，“金某”種子品牌在國外有一定的知名度。種子生產面積一直相對穩(wěn)定。建設綠色種子生產示基地具有良好的基礎。3.2輕工原料產業(yè)3.2.1馬鈴薯。我市的沿山地區(qū)具有發(fā)展馬鈴薯產業(yè)的獨特優(yōu)勢。近年來，我市大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，大力推進產業(yè)化經營，促進了產業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市馬鈴薯生產面積達28萬畝以上，生產能力達50萬噸。積極引進和新建了民樂凱翔

19、1.5萬噸，豐源1萬噸、西域恒昌3萬噸，山丹瑞達1萬噸全粉（或淀粉）等馬鈴薯加工企業(yè)，加上已建6000噸有年金龍馬鈴薯全粉加工廠。全年生產能力達7.1萬噸，可就地消化馬鈴薯原料42萬噸。按照企業(yè)遠景發(fā)展目標，“十一五”末，全市可形成35萬噸的生產能力，可加工轉化馬鈴薯原料240萬噸。生產面積遠遠不能達到企業(yè)的加工需求，隨著綠色產業(yè)示區(qū)的建設，生產面積將會進一步擴大。3.2.2 啤酒大麥。某市的民樂、山丹以獨特的氣候地理條件，有利于大麥的光合作用和干物質的積累，生產的啤酒大麥，籽粒飽滿、皮薄、蛋白質含量高，出芽率高，達到國家優(yōu)質啤酒大麥的標準，也是國公認的優(yōu)質啤酒大麥最佳產區(qū)之一。2007年，全

20、市啤酒大麥播種面積近32萬畝，產量16萬噸，由于啤酒大麥抗旱節(jié)水，早熟豐產，可作為全市復種蔬菜和其它小秋禾作物的前茬栽培。瑞源、兄弟、國翔、金龍等啤酒大麥加工企業(yè)年加工能力近20萬噸，為綠色啤酒大麥種植的穩(wěn)定提供了可靠的保證。3.2.3小麥。小麥是我市的主要糧食作物，常年播種面積保持在70萬畝左右，平均畝產450公斤，年產量在30萬噸以上。目前全市有規(guī)模不等的面粉加工企業(yè)157家，擁有固定資產總值5億元，從業(yè)人數(shù)3000多人，年加工能力50萬噸。高臺的桑大叔、甘州的金鷹面粉廠，年加工能力10噸的大型龍頭企業(yè)已通過ISO9000認證和HACCP認證，產品遠銷西北五省與周邊城市。在面粉加工企業(yè)的帶

21、動下，以隴輻2號、永良4號、永良15號、甘春20號、春系列為主的專用小麥大面積推廣，平均每畝為農戶增加收入80元以上。隨著綠色農業(yè)示區(qū)建設，產業(yè)鏈條的不斷延伸，小麥加工品的品種將會不斷增加，產業(yè)附加值將會不斷提升。3.2.4玉米。我市是傳統(tǒng)的商品玉米生產區(qū)，年商品玉米種植面積穩(wěn)定在20萬畝，年產商品玉米15萬噸。市有臨澤雪晶公司、昆侖公司玉米淀粉廠、普萊德生物制品、博亞飼料加工等一大批玉米加工企業(yè)，年加工轉化玉米達20萬噸，其產品遠銷、等地，是某市玉米生產總量的1.5倍。為全市玉米產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較大的空間。3.2.5油料產業(yè)。我市的山丹、民樂是傳統(tǒng)的油料生產區(qū)，油菜、亞麻常年生產面積穩(wěn)定在20

22、萬畝以上，平均畝產達250公斤，總產量穩(wěn)定在5萬噸。市建有山丹油脂廠、民樂油脂廠、高臺油脂廠等規(guī)模以上油料加工企業(yè)，年加工能力達 27萬噸。生產基地面積遠遠不能滿足加工龍頭企業(yè)原料需求。發(fā)展綠色油料產業(yè)，將為油料基地擴大提供了廣闊空間。3.3果蔬產業(yè)。3.3.1蔬菜。某市是“西菜東調”的主產區(qū)，2007年全市瓜菜總播面積40萬畝，其中日光溫室蔬菜5萬畝，精細蔬菜15萬畝，總產值10億元以上。2006年通過認證的無公害蔬菜產品達到20個，認定的無公害農產品基地近70萬畝，市建成了屯河、天森、高臺番茄制品、甘綠脫水蔬菜等一大批蔬菜加工企業(yè)，生產的蔬菜除滿足本地消費市場、加工龍頭企業(yè)需要外，大部分外

23、銷周邊省市。目前全市圍繞提質增效這個中心，抓好由量的擴向質的提高、鮮菜粗放經營銷向加工包裝出口創(chuàng)匯轉變，加快產、加、銷一體化的蔬菜產業(yè)化步伐，力爭把全市建成西北最大的設施蔬菜基地，高原夏菜基地與出口創(chuàng)匯蔬菜基地。使全市以日光溫室為主的設施蔬菜達到10萬畝，蔬菜總播面積達到50萬畝。3.3.2果樹。我市是葡萄和梨的適生區(qū)，具有悠久的栽培歷史，優(yōu)良的光質特別適合經濟林的發(fā)展。地處北緯38度左右，最適合葡萄發(fā)展。臨澤小棗是特有樹種，維生素E含量是11個棗類品種含量最高的，臨澤縣被命名為“紅棗之鄉(xiāng)”。蘋果梨在上世紀80年代被評為金獎，獲得了中國一代梨王的稱號。經過近10年的發(fā)展，經濟林實際面積和品種結

24、構發(fā)生了很大變化。蘋果、梨面積大幅度減少，紅棗、葡萄和杏樹面積增加。截止2006年底，全市經濟林面積20萬畝。已建成各類家庭小果窖3200座，普通中小型果窖40多處，建成1200噸果品氣調庫1座，年果品貯存能力4000萬公斤，貯藏增值達1000萬元左右。現(xiàn)有年加工1500萬公斤釀酒葡萄鮮果生產能力的葡萄酒廠1處；建成集團100萬公斤國風葡萄酒生產線等加工企業(yè)，年加工果品2710萬公斤。生產的祁連牌干紅、冰白等釀酒葡萄打出了品牌，集團生產的國風牌葡萄酒在某市場上占有一席之地；臨澤縣生產的紅棗杏仁露、棗酒、阿膠棗密、空心焦棗、公主棗、太子棗，紅棗枸杞汁、紅棗保健醋等產品市場銷路較好。在我市發(fā)展綠色

25、紅棗、葡萄、梨等果品產業(yè)最具潛力。3.4.草畜產業(yè)。全市有草原3257萬畝，可開發(fā)利用的荒地420萬畝。有各種農作物秸稈資源150多萬噸，優(yōu)質牧草60多萬畝。近年來，各級黨委、政府高度重視草畜產業(yè)發(fā)展，市政府出臺了關于加快發(fā)展草畜產業(yè)的決定，各縣（區(qū)）政府也相應的出臺了扶持草畜產業(yè)發(fā)展的政策措施。草畜產業(yè)工作，按照“兩穩(wěn)定、兩加快”（即穩(wěn)定豬、雞生產，加快肉牛、肉羊規(guī)模擴）的發(fā)展思路，以推進畜牧產業(yè)化經營和畜牧業(yè)生產方式轉變?yōu)楦境霭l(fā)點，堅持走豬產業(yè)集中繁育分散育肥、牛產業(yè)分散繁育集中育肥、羊產業(yè)山區(qū)繁育農區(qū)育肥的路子，狠抓項目建設、畜種改良、疫病防治、規(guī)模養(yǎng)殖與小區(qū)建設等重點任務的落實，草畜

26、產業(yè)生產保持了良好的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，止2007年上半年。全市牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到52萬頭、325萬頭、110萬只和830萬只，與去年同期相比，分別增長11%、13%、9%和7%；出欄分別達到了5.6萬頭、57萬頭、44萬只和310萬只，同比分別增長10%、11%、10%和9%；肉、蛋、奶總產量分別達到5.2萬噸、0.8萬噸和1萬噸，同比分別增長13%、7%和18%；水產品產量達到700噸，同比增長42%。新建成15個。配混合飼料與秸稈青貯氨化利用技術得到普與，全市形成年生產配混合飼料20萬噸，粗飼料加工30萬噸，秸稈青貯氨化40萬噸的生產能力；各類種畜禽場、牛改凍配點、瘦肉型豬繁育點

27、、綿羊人工授精點、雞孵化點等設施建設，可基本滿足畜禽改良的需要，新品種、新技術推廣由點到面全面展開，科技含量明顯提高。生產的肉、蛋、奶在滿足本地消費需求的同時，還供應周邊的、等地區(qū)。第四章項目所在區(qū)域的基本情況4.1 社會經濟概況某市位于河西走廊中部，南依祁連山，北靠合黎山，東臨，西接。地理坐標為東徑97 20至102 12，北緯37 28至39 57。東西長465公里，南北寬148公里，海拔高度1200米至5565米。某土壤肥沃，光照充足，灌溉農業(yè)發(fā)達，素有“金某”之稱，是全國重要的商品糧、瓜果、蔬菜生產基地，甘州、臨澤、高臺三縣（區(qū)）被列為全國糧棉生產大縣和平原綠化達標縣。全市土地總面積4

28、.2萬平方公里，占全省的9.2。全市所轄58個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），880個村委會，5650個村民小組，農業(yè)人口95.36萬人。2006年，全市GDP達到126.46億元，平均每年增加12.71億元；人均GDP達到9821元，年均增長率13.2。全社會固定資產總投資66.3億元，大口徑財政收入79048萬元，農業(yè)總產值達621671萬元，；城鎮(zhèn)居民可支配收入7995元，農民人均收入達3934元。某市作為國家重點產糧大市之一，以食品工業(yè)為主導的工業(yè)體系已初步確立。已初步建成了年加工能力超過50萬噸的面粉加工業(yè)，20萬噸的玉米淀粉加工業(yè)，19萬噸的啤酒麥芽加工業(yè)， 2萬噸葡萄酒的酒類釀造業(yè)，年制種能力達4萬噸

29、的制種業(yè)和畜產品加工業(yè)等產業(yè)體系，基本形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶、產供銷一條龍的產業(yè)化經營格局。4.2 農業(yè)生產資源4.2.1氣象條件：某市地處西北陸，屬寒溫帶干旱大陸性氣候，冬寒夏暖，四季分明，年平均氣溫7.3，夏季最高溫度37.7，冬季最低溫度零下28.7，年無霜期156天，日照時數(shù)3085小時，氣候宜人。晝夜溫差大，日照時數(shù)長，光照資源豐富，糧食蔬菜果品品質優(yōu)良，是全國重要的商品糧生產基地和瓜果、蔬菜生產基地。4.2.2 水利資源：域有等大小河流26條，天然徑流量達24.75億立方米，水資源量達26.5億立方米，灌溉面積378.6萬畝。現(xiàn)有中水型水庫40余座，總庫容量達2.

30、02億立方米。建成干支渠868條、4395公里，其中高標準襯砌639條、 2868公里，斗渠4205條、 5086公里；田間配套面積170萬畝，有效灌溉面積295萬畝，形成了以中小型水庫為骨干，井灌、提灌為補充，渠道條田相配套的水利格局。近年來，某市大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)灌溉，在井灌區(qū)推廣低壓管灌、U型渠配套，膜上灌Jwe、溫室滴灌、果樹滴灌、噴灌、推廣“旱地龍”保水吸水劑等，節(jié)水新措施得到推廣應用。4.2.3土地資源：某市農作物總播種面積380萬畝，是典型的灌溉農業(yè)區(qū)。境地勢平坦、集中連片、農田多屬灌漠土，結構良好，有機質含量高，屬栽培各類農作物的理想土壤。近幾年通過國家農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田改造

31、項目的建設，采用多施有機肥、秸稈還田、高茬收割、綠肥種植、配方施肥、深耕深翻、平田整地等生物工程措施，一大批低產田得到改造，使土壤肥力得到了明顯的改善，全市建成高產高效示田202.4萬畝，地力的提高對優(yōu)質糧食、蔬菜和其它農作物生長奠定了良好的物質基礎。4.2.4機械、勞動力資源：全市擁有農業(yè)機械總動力 174.11萬千瓦，有耕地、播種、收割、鎮(zhèn)壓機具配套的大中小型動力機械11.17萬臺（件），農產品加工機械1.79萬臺。全市現(xiàn)有農業(yè)勞動力57.8萬人，占農村總人口57.8%。4.3農業(yè)環(huán)境質量現(xiàn)狀與分析：市無大型工業(yè)污染企業(yè)，空氣新鮮，土地、水資源潔凈，環(huán)境植被良好。地下水水質良好，適宜于發(fā)展

32、綠色農業(yè)。市全年無霜期156天，農業(yè)生產兩季不足，一季有余，輔以合理結構茬口安排，完全可以一年兩茬生產。入世以來市上加大了對綠色農業(yè)發(fā)展的指導與扶持，化學品投入逐年降低，特別是化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑完全按照國家綠色食品生產要求嚴格按標準使用，生產的面粉、玉米淀粉、啤酒大麥、無公害瓜菜、牛羊肉與以葡萄釀造業(yè)為主的部分產品得到國家綠色產品認證。4.4 項目實施單位的基本情況。項目實施單位某市農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局是我市農、林、畜工作的行政主管部門，市縣鄉(xiāng)三級服務體系健全，農、林、牧業(yè)技術推廣基本形成了縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有農民技術員、組有科技示戶的服務網絡。全市農業(yè)系統(tǒng)有市級農業(yè)科技推廣單位

33、6個（農技、植保、土肥、園藝、種子、灌溉中心），現(xiàn)有職工58人；縣級農技推廣機構10個，現(xiàn)有職工178人，其術干部106 人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農技推廣站65 個，現(xiàn)有職工總數(shù)269人，其術干部 238 人。全市農業(yè)系統(tǒng)具有高級職稱的專業(yè)人員31人，中級職稱專業(yè)人員110人。林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有2個林業(yè)科學研究院，7個林業(yè)科技推廣站，65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，林業(yè)系統(tǒng)共有干部職工1620人，其中專業(yè)技術人員333人，具有博士學位的技術人員2人，碩士10人，本科生211人。在專業(yè)技術人員中，具有正高級專業(yè)技術人員4人，副高級技術職稱的27人、中級156人。畜牧系統(tǒng)有市縣（區(qū)）兩級畜牧管理與服務機構31個，其中畜牧管理機構

34、7個，畜牧技術推廣服務機構24個；市縣（區(qū)）兩級有畜牧工作人員481人，其中專業(yè)技術人員232人，其中高級職稱18人，中級職稱109人，初級職稱85人。鄉(xiāng)級有畜牧獸醫(yī)站59個，隸屬關系三權歸鄉(xiāng)管理的49個、歸縣管理10個，共有編制263人，現(xiàn)有在崗人員356人，從事防疫人員208人，從事檢疫人員84人，從事診療人員64人；大專以上學歷人員34人，中專以上人員279人，高中學歷25人，初中學歷人員18人，有中級職稱人員43人，初級職稱人員13人；全市村鎮(zhèn)防疫員共有891人。在綠色食品生產過程中，全市已建立健全了加工企業(yè)、技術單位、生產基地、種植農戶四級質量管理體系，農業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷加強，農

35、林畜產品質量檢測有效開展，已為今后綠色農業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。第五章項目建設的地點情況5.1 基本情況項目建設位于某省河西走廊中部，地理坐標為東經97°20102°12，北緯37°2839°57，東鄰、金昌，西連、嘉峪關，南有巍峨雄壯的祁連山屏立，與省毗鄰，北越合黎山、龍首山與接壤，東西長201465公里，南北寬3048公里，土地總面積4.2萬平方公里。平均降雨量100250毫米，蒸發(fā)量2350毫米。全市現(xiàn)有耕地380萬畝，林地570萬畝，草原3257萬畝，可開發(fā)利用荒地420萬畝，有樹種110多種，野生動物262種。整個走廊地勢平坦，土地肥沃，光熱充

36、足，綠洲灌溉農業(yè)十分發(fā)達，不僅是全國重要的商品農產品與加工基地，而且是古代絲綢之路的必經之地和現(xiàn)代東西交通的重要通道。發(fā)展綠色農業(yè)具有得天獨厚的自然資源。5.2 其它條件項目區(qū)交通便利，蘭新鐵路、國道312線橫貫其中，鄉(xiāng)村公路四通八達，普與率達85以上，程控并入國際國網，、互聯(lián)網村村通，隨時隨地可與國際國客商聯(lián)系，十分便利。第六章 項目建設目標6.1 經濟產業(yè)發(fā)展目標項目建成后，將極大推動我市綠色農業(yè)經濟的發(fā)展，達到年可增收綠色蔬菜16000萬公斤、糧油1800萬公斤、玉米雜交種子600萬公斤、釀造原料400萬公斤、果品2500萬公斤、畜禽產品500萬公斤，節(jié)約生產成本4400萬元，年新增產值

37、33900萬元，新增效益92400萬元。6.2 科技成果創(chuàng)新目標項目區(qū)將全面開展節(jié)水農業(yè)科技示，畜禽改良科技示，綠色農產品技術推廣示，農藥、獸藥、飼料添加劑安全使用技術示，優(yōu)勢農作物高產、優(yōu)質栽培示，新品種引進示。6.3 資源環(huán)境保護目標通過項目實施,使項目區(qū)水質進一步改善，土壤各項理化指標符合綠色食品生產要求并可持續(xù)利用，大氣狀況良好，達到空氣質量優(yōu)級標準，綠色產品原料資源多樣化，豐富化，完善和推行有效的管理制度和措施，污染物總量得到有效控制，實現(xiàn)從末端治理到全過程的防控。6.4 社會文明進步目標通過項目管理,使區(qū)社會文明目標達到以下目標：超前發(fā)展目標：在綠色農業(yè)的發(fā)展中，樹立科研、信息、人

38、才、市場諸多方面的超前發(fā)展意識，立足國際國先進，占領科技制高點，超前發(fā)展。高科技目標：推廣高新技術，使我市綠色食品原料由初加工、粗加工向深加工、精加工方向發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢?？沙掷m(xù)發(fā)展目標：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是綠色農業(yè)的最高目標，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經濟效益良好循環(huán)。第七章項目建設容完善綠色農業(yè)示區(qū)基礎設施，建設綠色農業(yè)保障體系；建成綠色農業(yè)生產示基地。7.1綠色農業(yè)示區(qū)基礎設施建設重點加強農田水利設施，標準農田設施，能源循環(huán)利用設施，農業(yè)機械設施，養(yǎng)殖基礎設施，農產品的貯藏保鮮設施的建設和完善配套。提高農業(yè)現(xiàn)代化裝備水平。7.1.1示區(qū)農田水利設施建設在甘州、臨澤、高臺、民樂、山

39、丹五縣區(qū)修復配套渠系250平方公里，5萬座日光溫室、10萬畝馬鈴薯良種繁育基地、5萬畝精品葡萄基地、10萬畝種苗基地，配套滴灌、微灌等節(jié)水灌溉設施。7.1.2示區(qū)標準農田設施建設把甘州、臨澤、高臺、民樂、山丹五縣區(qū)的250萬畝灌溉農田，建成渠、路、林、田配套，用養(yǎng)結合、有機質含量豐富、無“三廢”污染的標準化農田。7.1.3示區(qū)能源循環(huán)利用設施建設建成“四位一體”沼氣生態(tài)模式示戶5萬戶；建設6個有機肥無害化處理廠。7.1.4示區(qū)農機現(xiàn)代化裝備設施建設在6縣區(qū)購置配套大中小型農田作業(yè)機械1000臺（套），牧草飼料加工機械600臺（套），植保機械6000臺（件）。7.1.5示區(qū)養(yǎng)殖基礎設施建設建設1

40、50個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，在每個養(yǎng)殖小區(qū)配套建設標準化圈舍與疫病防治、飼草料加工、糞便處理等附屬設施。7.1.6示區(qū)儲藏保鮮設施建設建設儲存能力1000噸規(guī)模的氣調庫6座，500噸冷庫10座。冷藏窖1000座。7.2綠色農業(yè)保障體系建設7.2.1良種繁育體系建設本著引進與培育，保護與開發(fā)技術結合的原則，以種植、養(yǎng)殖等優(yōu)勢農畜產品為重點，加快良種科技創(chuàng)新能力建設，強化種質資源保護利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育體系，推進良種繁育，推廣應用的市場化進程，建成政府扶持與市場推進相結合的種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系。7.2.2綠色農業(yè)技術創(chuàng)新體系建設7.2.2.1 農業(yè)新技術試驗、示、推廣：農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)新

41、品種的引進、示、推廣；節(jié)水技術試驗、示、推廣，高產高效種養(yǎng)技術示推廣，病蟲綜合技術試驗示。7.2.2.2 農民科技培訓與技術傳播能力建設：應用現(xiàn)代傳播不斷實現(xiàn)綠色農業(yè)技術的快速傳播與廣泛共享，建立農民科技培訓基地，采用專家講座，集中培訓，現(xiàn)場指導等多種形式，為農民密切結合生產實踐參加綠色農業(yè)技術培訓提供場所，村組建立農民科技書屋，將農業(yè)科技信息，農產品的市場信息和農村政策、法規(guī)、信息深入持久的送入千家萬戶。7.2.3綠色農產品質量安全保障體系建設7.2.3.1 農業(yè)標準體系：建立完善某市綠色農業(yè)生產標準，針對主要優(yōu)勢農畜產品分門別類，從生產基地標準化選擇、生產管理、投入品使用三個環(huán)節(jié)，綠色、健

42、康、可持續(xù)三個目標進行試驗示。7.2.3.2 農產品檢驗監(jiān)測體系建設：建立某市農畜產品質量檢驗監(jiān)測中心，對項目區(qū)農產品、畜產品進行全程質量安全監(jiān)控，修正綠色農產品生產技術規(guī)程，促進綠色農產品標準化生產技術的推廣。7.2.4綠色農業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測體系建設對農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境進行定期監(jiān)測預警，保護瀕危生物資源和生態(tài)脆弱區(qū)資源環(huán)境，嚴禁外來危險性有害生物侵入，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、生產生活條件。7.2.5綠色農業(yè)服務與管理體系建設建立以農業(yè)信息中心為主體的網絡體系，做好農業(yè)信息采集傳輸，開發(fā)、發(fā)布工作，提高農業(yè)信息科學化水平，突出農產品的特點，升級改造農產品批發(fā)市場，建立新型綠色流通方式，實行市場準入，

43、非質量檢驗合格的綠色農產品禁止入市。突出農業(yè)綜合執(zhí)法能力提升，圍繞構建多種形式，多樣化、規(guī)化、高效的創(chuàng)新管理體制與運行機制。7.3綠色農產品生產示基地建設7.3.1綠色蔬菜生產示基地建設以甘州、臨澤、高臺、民樂四縣區(qū)為重點，建設40萬畝綠色蔬菜生產示基地。其中建設10萬畝加工蔬菜基地、10萬畝設施蔬菜基地、20萬畝露地蔬菜基地。7.3.2綠色糧油生產示基地建設建設180萬畝綠色糧油生產示基地。其中以山丹、民樂、甘州三縣區(qū)為重點，建設60萬畝綠色小麥生產基地；以山丹、民樂兩縣為重點建設30萬畝綠色優(yōu)質油料基地；以沿山冷涼地區(qū)為重點建設50萬畝綠色馬鈴薯生產基地。在甘、臨、高三縣區(qū)建設40萬畝綠色

44、加工專用玉米生產基地。7.3.3綠色雜交玉米種子生產示基地建設以甘、臨、高三縣（區(qū)）平川灌區(qū)重點，建設60萬畝優(yōu)質雜交玉米種子生產示基地，打造國家級綠色精品玉米種子生產示區(qū)。7.3.4綠色釀造原料生產示基地建設建設40萬畝綠色釀造原料生產示基地。其中以山丹、民樂兩縣為重點建成39萬畝綠色啤酒大麥生產示基地；以甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)為重點建設1萬畝綠色啤酒花生產示基地。7.3.5綠色果品生產示基地建設建設綠色果品生產示基地50萬畝。其中發(fā)展高科技果品（設施葡萄）生產基地1萬畝，果園高效節(jié)水工程示20萬畝，新植（改植）果園20萬畝。產品不僅滿足本地市場需求，而且有部分果品達到名牌產品，進入國外高端

45、消費市場，部分果品生產基地得到國際質量標準認證。7.3.6綠色畜禽水產生產示基地建設按照發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片的原則，根據(jù)我市“在南部高寒山區(qū)重點發(fā)展毛肉兼用的細毛羊和牦牛等草食動物；中部農業(yè)灌溉區(qū)大力發(fā)展奶肉牛、瘦肉豬、蛋肉雞和淡水魚；北部沿山區(qū)與肅南明花區(qū)、祁豐區(qū)等荒漠和半荒漠草場，大力發(fā)展絨山羊，逐步建立山羊集中產區(qū)”的區(qū)域布局，分門別類建立畜產品生產基地30個、，基地畜禽飼養(yǎng)量總量達到920萬頭（只），出欄畜禽500萬頭（只）。第八章投資估算和資金來源項目總投資76100萬元，其中申請國家投資46680萬元，銀行貸款17900萬元，自籌11520萬元。（附：項目總投資與

46、資金來源表）第九章 建設期限和實施進度安排9.1項目建設期限：2008-2010年，共3年。納入全市國民經濟和社會發(fā)展5年規(guī)劃圍通盤考慮。9.2項目實施進度安排(見附表)：2007年10月2007年12月：完成項目建議書、項目可研報告。2008年1月2008年2月：完成項目論證、審核、審批手續(xù)。2008年3月：完成項目初步設計審定、項目施工圖設計。2008年4月2009年10月：完成項目區(qū)基礎設施建設施工；同時項目保障體系初步建成運行。2008年4月2010年10月：全面實施項目建設容，建成5大綠色生產示基地。2010年11月2010年12月：項目竣工，鑒定驗收。第十章 項目組織管理與保障措施

47、10.1 組織管理10.1.1組織機構為了加強對某市國家綠色農業(yè)示區(qū)建設項目實施的組織領導，由某市人民政府組織成立由主管領導負責，市直農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、發(fā)改委、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農行、信用聯(lián)社等有關部門負責同志參加的某市國家綠色農業(yè)示區(qū)建設工作領導小組，負責研究和解決項目實施過程中的重大事宜，協(xié)調各部門之間的關系。在市農業(yè)局設立領導小組辦公室，為專門的辦事機構，具體承擔項目的實施、資金管理、技術指導等各項工作。10.1.2管理制度建立項目行政領導負責制。市與縣（區(qū)）政府分管農業(yè)工作的領導（項目建設領導小組組長）對項目實施承擔行政領導責任，市與承擔項目的縣（區(qū)）農業(yè)（牧）局主要負責人承擔行政

48、監(jiān)管責任。嚴格實行項目“四制”管理。項目承建單位法定代表人對項目實施全過程負總責；對達到招標和監(jiān)理要求的工程進行招標和監(jiān)理；所有工程建設容包括勘察、設計、施工，監(jiān)理和設備材料采購，建設單位要依法與施工單位和采購供應單位簽訂合同。嚴格執(zhí)行項目建設計劃。對上級下達的項目建設計劃和批復的實施方案要嚴格執(zhí)行，不得擅自變更建設地點，建設容和建設規(guī)模。加強財務資金管理。對項目財務管理要設立專門的基本建設核算帳簿，對資金設立專戶管理。實行“三專”管理。同時要落實好配套資金，搞好審計監(jiān)督，確保資金合理使用，避免擠占、截留和挪用，充分發(fā)揮投資效益。10.2保障措施10.2.1加強領導。發(fā)展綠色農業(yè)是農業(yè)和農村經

49、濟發(fā)展進入新階段的客觀要求，對促進某市農民增收，建設和諧社會具有十分重要的意義，市、縣（區(qū)）政府要高度重視，加強領導，發(fā)揮政府職能作用，建立和完善項目建設領導小組聯(lián)席會議制度，定期對項目工作進行研究，協(xié)調解決有關問題；要充分發(fā)揮領導小組各成員單位的作用，相互密切配合，搞好服務，全力推進項目工作的開展；要搞好宏觀指導，強化產地環(huán)境與產品質量監(jiān)管力度，全面創(chuàng)建優(yōu)勢農產品標準化生產示基地，推進農產品質量安全。10.2.2 認真開展農產品質量安全認證工作。要盡快形成以無公害農產品認證為主體，以綠色食品、有機食品和農業(yè)投入品認證為補充的認證體系和工作格局。同時，積極推進農產品質量安全和市場準入制度，鼓勵

50、和支持生產基地的批發(fā)市場建立自律性檢測制度與產銷合作機制。10.2.3 建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系。要結合實際，充分利用農（牧）業(yè)部門現(xiàn)有的檢驗監(jiān)測資源，完善配套必要的儀器設備，強化檢驗監(jiān)測手段，同時搞好檢驗監(jiān)測人員培訓，提升檢驗監(jiān)測能力和技術水平、滿足本地區(qū)農產品生產全過程監(jiān)管需要。10.2.4 落實科教興農和技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。要以機制創(chuàng)新為動力，以技術創(chuàng)新為根本途徑，實現(xiàn)農業(yè)技術水平快速提升，為農業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)建設提供強有力的科技支撐。要強化科技攻關，突出引進，注重示，加快推廣，重視創(chuàng)新，加速科技成果和實用技術的推廣應用，大力發(fā)展農業(yè)科技產業(yè)；要加強標準、質量和專利工作，提高農業(yè)建設的質量和效益，加強科技能力建設，提高農業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。10.2.5 全面推進農業(yè)標準化生產。加快實施無公害食品行動計劃，大力推進綠色農產品生產，建立健全標準、檢測、監(jiān)督體系，把農業(yè)產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)全部納入標準化軌道，確保農產品生產、加工和銷售有標可依。對農業(yè)產業(yè)化基地從基礎設施、良種良法、技術措施、質量監(jiān)測到產品質量的整個過程進行監(jiān)控，全面推進標準化生產。要大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。依托各類農產品生產基地加大力度，全面開展無公害、綠色、有機食品質量認證和各類安全衛(wèi)生認證，打造農業(yè)品牌。到項目完成時，力爭每個特色產業(yè)、每個龍頭企業(yè)都有系列知名