招投標(biāo)法實(shí)施條例知識(shí)競(jìng)賽題庫(kù)

1、東營(yíng)市公共資源交易中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)試題姓名： 得分：一、單項(xiàng)選擇題（共40題，每小題1分，每題的備選項(xiàng)中只有1個(gè)最符合題意）1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例自（ ）起施行。A、2012年2月1日 B、2011年12月1日 C、2012年1月1日 D、2011年12月20日2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由（ ）制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。A、國(guó)務(wù)院 B、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)C、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén) D、各級(jí)地方政府自行3、（ ）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。A、縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén) B、縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén) C、縣級(jí)以上地方人民

2、政府建設(shè)部門(mén) D、縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察部門(mén)4、（ ）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。A、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén) D、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部B、交通運(yùn)輸、鐵道、水利等部門(mén) C、監(jiān)察機(jī)關(guān)5、對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督由（ ）依法實(shí)施。A、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén) B、財(cái)政部門(mén)C、發(fā)展改革部門(mén) D、監(jiān)察機(jī)構(gòu)6、對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)察由（ ）依法實(shí)施。 A、監(jiān)察機(jī)關(guān) B、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) C、行政監(jiān)督主管部門(mén) D、審計(jì)部門(mén)7、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形

3、式通報(bào)（ ）。A、項(xiàng)目主管部門(mén) B、招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén) C、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén) D、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén) 8、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得（ ）的專(zhuān)業(yè)人員。A、造價(jià)執(zhí)業(yè)資格 B、監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格 C、招標(biāo)職業(yè)資格 D、采購(gòu)職業(yè)資格9、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在（ ）部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。A、財(cái)政 B、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革C、住房城鄉(xiāng)建設(shè) D、行政管理10、編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用（ ）會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。A、商務(wù)部門(mén) B、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén) C、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén) D、行政管理機(jī)構(gòu)11、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期

4、（ ）。A、不得超過(guò)5日 B、不得少于5個(gè)工作日C、不得少于5日 D、不得少于3日12、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自（ ）。A、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個(gè)工作日B、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于7日C、招標(biāo)公告公布之日起不得少于5日D、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日13、資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出（ ）。A、合格通知書(shū) B、資格預(yù)審合格通知書(shū)C、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) D、資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。14、通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人（ ）的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。A、少于3個(gè) B、少于4個(gè)C、少于5個(gè) D、少于

5、9個(gè)15、招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在（ ）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。A、開(kāi)標(biāo)前 B、開(kāi)標(biāo)后 C、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) D、接收投標(biāo)文件時(shí)16、招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少（ ）日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 A、3 B、5 C、10 D、1517、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間（ ）日前提出。A、3 B、7 C、10 D、1518、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收

6、到異議之日起（ ）日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。A、2 B、3 C、5 D、719、招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在（ ）后重新招標(biāo)。A、修改公告 B、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件C、上網(wǎng)公示聲明此次招標(biāo)無(wú)效D、對(duì)違反規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行研討20、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從（ ）之日起算。A、公告發(fā)布 B、提交投標(biāo)文件的截止C、開(kāi)標(biāo)結(jié)束 D、開(kāi)中標(biāo)通知書(shū)21、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保

7、證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的（ ）。A、1% B、1.5% C、2% D、2.5%22、接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)（ ）參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)。A、可以 B、經(jīng)同意后可以 C、不得 D、可聯(lián)合他人23、以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的（ ）。A、應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo) B、可以直接發(fā)包 C、可以邀請(qǐng)招標(biāo) D、由總承包商承包24、對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以（ ）。A、直接發(fā)包 B、邀請(qǐng)招標(biāo) C、競(jìng)爭(zhēng)性談判 D、分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。25、在關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定中，投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)屬于（

8、）。A、投標(biāo)人相互串通投標(biāo) B、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)C、投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) D、投標(biāo)人提供虛假的信用狀況26、下列不屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為的是（ ）。 A、相互約定抬高或者降低投標(biāo)報(bào)價(jià) B、約定在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià) C、相互探聽(tīng)對(duì)方投標(biāo)標(biāo)價(jià) D、先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)27、在關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定中，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便屬于（ ）。A、投標(biāo)人相互串通投標(biāo) B、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)C、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo) D、投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)28、投標(biāo)人少于（ ）個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。A、2 B、3 C、4

9、D、529、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)( )的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。A、四分之一 B、三分之一 C、五分之一 D、二分之一30、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為（ ）。 A、不同意評(píng)標(biāo)結(jié)果 B、同意評(píng)標(biāo)結(jié)果 C、退出本次評(píng)標(biāo) D、本次評(píng)標(biāo)失敗31、評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)（ ）個(gè)，并標(biāo)明排序。A、1 B、2 C、3 D、432、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有

10、異議的，應(yīng)當(dāng)在（ ）提出。A、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) B、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) C、中標(biāo)候選人公示期間 D、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后 33、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于（ ）日。A、2 B、2個(gè)工作 C、3 D、434、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定（ ）的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。A、排名第一 B、價(jià)格最低 C、綜合得分最高 D、施工組織方案最優(yōu)35、招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后（ ）日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。A、4 B、5 C、6 D、3個(gè)工作36、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，

11、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的（ ）。A、5% B、10% C、15% D、20%37、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起（ ）日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。A、30 B、15 C、10 D、538、招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處（ ）萬(wàn)元以下的罰款。A、3 B、5 C、7 D、1039、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為其代理項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢(xún)的，處（ ）以下的罰款。A、3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下 B、5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下C、5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下 D、5萬(wàn)元以

12、上25萬(wàn)元以下40、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額（ ）的罰款。A、3%以上5%以下 B、5%以上10%以下 C、1%以上3%以下 D、1%以上5%以下41、招標(biāo)人不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處（ ）萬(wàn)元以下的罰款。A、3 B、5 C、7 D、1042、下列違規(guī)選項(xiàng)中屬于情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的是（ ）。A、借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo) B、投標(biāo)時(shí)遞交虛假業(yè)績(jī)證明、資格文件 C、以行賄謀取中標(biāo) D、投標(biāo)文件

13、中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語(yǔ)言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)43、投標(biāo)人串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失（ ）萬(wàn)元以上，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格。A、10 B、20 C、30 D、5044、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，處（ ）的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。A、3000元以上2萬(wàn)元以下 B、5000元以上3萬(wàn)元以下C、3000元以上5萬(wàn)元以下 D、5000元以上5萬(wàn)元以下45、依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正

14、，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額（ ）以下的罰款。A、5-10 B、10 C、1%以下 D、10以下46、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額（ ）的罰款。A、3以上5以下 B、5以上10以下 C、1%以上3%以下 D、1%以上5%以下47、中標(biāo)人違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額（ ）以下的罰款。A、3以上5以下 B、5以上10以下 C、1%以上3%以下 D、1%以上5%以下48、取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予（ ）。A、警告 B、記過(guò) C、記大過(guò) D、嚴(yán)重

15、警告49、國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。（ ）應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。A、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén) B、項(xiàng)目主管部門(mén) C、發(fā)展改革部門(mén) D、建設(shè)行政主管部門(mén)50、國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法給予（ ）處分。A、記過(guò)或者記大過(guò) B、記過(guò) C、記大過(guò) D、警告或者嚴(yán)重警告二、多選題（共10題，每小題2分，每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或者個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選本題不得分，少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）51、招標(biāo)人是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在（ ）中載明。A、資格預(yù)審公告 B、招

16、標(biāo)公告 C、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) D、資格預(yù)審文件 E、投標(biāo)文件52、下列哪些情形，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。（ ） A、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容    B、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人C、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人 D、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異E、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)    53、下列哪些情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。（ ）A、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制 B、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜C、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) D、屬

17、于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)E、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出54、下列哪些情形屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。（ ）A、招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 B、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息 C、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià) D、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件E、接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)55、投標(biāo)人有下列哪些情形的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為。（ ）A、使用偽造、變?cè)斓脑S可證件B、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝C、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或

18、者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明D、提供虛假的信用狀況E、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)56、招標(biāo)人有下列哪些情形，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。( )A、依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)B、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定C、接受通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)D、接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件E、依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告57、投標(biāo)人有下列哪些行為，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投

19、標(biāo)資格。（ ）A、以行賄謀取中標(biāo)B、3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)C、串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上D、其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為E、2年內(nèi)3次以上串通投標(biāo)58、投標(biāo)人有下列哪些行為，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格。（ ）A、偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo)B、3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)C、弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上D、其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為E、在訂立合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件59、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

20、有下列哪些情形，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。（ ）A、應(yīng)當(dāng)回避而不回避 B、私下接觸投標(biāo)人 C、接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明 D、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)提出否決意見(jiàn)E、擅離職守60、國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列哪些情形，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分。（ ）A、要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo) B、要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人 C、要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo) D、以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)E、以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)三、判斷題（共10題

21、，每小題1分）61、縣級(jí)地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。（錯(cuò)）62、各級(jí)地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。（錯(cuò)）63、采購(gòu)人能夠自行建設(shè)的項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。（錯(cuò)）64、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。（對(duì)）65、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢(xún)。（對(duì)）66、在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容可以不一致。（錯(cuò)）67、招標(biāo)人不能對(duì)已發(fā)出

22、的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改。（錯(cuò)）68、投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。（對(duì)）69、招標(biāo)人可以根據(jù)投標(biāo)人要求，組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。（錯(cuò)）70、中標(biāo)人可向他人整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，但不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。（錯(cuò)）四、簡(jiǎn)述題（20分，三選一，多答不加分，要求800字左右）1、試述條例在您的招投標(biāo)實(shí)踐中的指導(dǎo)作用。2、對(duì)如何避免或阻止圍標(biāo)、串標(biāo)行為以及行政監(jiān)督部門(mén)如何有效查處此類(lèi)違規(guī)行為提出意見(jiàn)和建議。3、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中如何加強(qiáng)自律、遵守職業(yè)道德，充分發(fā)揮技術(shù)咨詢(xún)能力和作用。附件2：山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例知

23、識(shí) 競(jìng) 賽 答 題 卡姓 名_ 單 位_聯(lián)系電話(huà)_ 身份證號(hào)_題型單選多選判斷簡(jiǎn)述總計(jì)得分 一、單項(xiàng)選擇題(在正確答案上涂黑，每題1分)1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD5.ABCD 6.ABCD 7.ABCD 8.ABCD9.ABCD 10.ABCD 11.ABCD 12.ABCD13.ABCD 14.ABCD 15.ABCD 16.ABCD17.ABCD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABCD21.ABCD 22.ABCD 23.ABCD 24.ABCD25.ABCD 26.ABCD 27.ABCD 28.ABCD29.ABCD 30.ABCD 31.ABCD

24、32.ABCD33.ABCD 34.ABCD 35.ABCD 36.ABCD37.ABCD 38.ABCD 39.ABCD 40.ABCD41.ABCD 42.ABCD 43.ABCD 44.ABCD45.ABCD 46.ABCD 47.ABCD 48.ABCD49.ABCD 50.ABCD 二、多項(xiàng)選擇題(在正確答案上涂黑，每題2分)51.ABCDE 52.ABCDE 53.ABCDE54.ABCDE 55.ABCDE 56.ABCDE 57.ABCDE 58.ABCDE 59.ABCDE60.ABCDE 三、判斷題(在正確答案上涂黑，每題1分)61.對(duì) 錯(cuò) 62.對(duì) 錯(cuò) 63.對(duì) 錯(cuò) 64

25、.對(duì) 錯(cuò) 65.對(duì) 錯(cuò) 66.對(duì) 錯(cuò) 67.對(duì) 錯(cuò) 68.對(duì) 錯(cuò) 69.對(duì) 錯(cuò) 70.對(duì) 錯(cuò) 姓 名_ 身份證號(hào)_四、簡(jiǎn)述題請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)題目中選擇一題作答，多答不加分，雷同無(wú)效。要求800字左右，可另附頁(yè)（A4紙）一是加大法制建設(shè)力度，抓緊修訂與完善相關(guān)的工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。二是突出工程招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保證招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的公開(kāi)透明。例如規(guī)范資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為，積極探索研究科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，使評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步體現(xiàn)公正，以及加強(qiáng)中標(biāo)后的跟蹤管理都能起到良好的作用。三是強(qiáng)化對(duì)國(guó)有投資工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證國(guó)有投資有效使用。四是規(guī)范招標(biāo)代理的中介行為。五是認(rèn)真抓好招投標(biāo)的投訴處理工作。必須建立招投

26、標(biāo)投訴舉報(bào)的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)將行政處罰決定及違法當(dāng)事人的基本情況傳遞有關(guān)部門(mén)，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。六是研究制定串通投標(biāo)行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前串通投標(biāo)行為及由此帶來(lái)的懲處難問(wèn)題，建議政府主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)際，進(jìn)一步明確和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)行為的證據(jù)認(rèn)定條件，改變過(guò)去的“口供證據(jù)為主定性”為“間接證據(jù)綜合定性”，便于行政監(jiān)督部門(mén)有效利用行政手段，及時(shí)制裁串通投標(biāo)行為，最大限度地遏制此類(lèi)違法現(xiàn)象的發(fā)生。七是建立全國(guó)范圍內(nèi)的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。全

27、國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)了，要利用這一契機(jī)，形成一處違紀(jì)失信全國(guó)受罰的態(tài)勢(shì)，對(duì)投標(biāo)單位形成強(qiáng)大的威懾力。對(duì)于招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責(zé)任外，項(xiàng)目審批部門(mén)和財(cái)政部門(mén)可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。抓源頭，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)的充分性。對(duì)一般工程項(xiàng)目不需要資格預(yù)審的，要充分利用公告媒體的威力，讓盡可能多的單位參加投標(biāo)；對(duì)復(fù)雜的工程，需要進(jìn)行資格預(yù)審的，要制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件。從實(shí)際效果看，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)越充分，串標(biāo)圍標(biāo)成本越高，成功幾率越小。只要投標(biāo)人數(shù)量多到讓串通投標(biāo)者徒勞的程度，那些想搞“貓膩”的單位自然望而卻步。抓監(jiān)督，建立部門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督“聯(lián)防”的機(jī)制。串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象與招投

28、標(biāo)監(jiān)管力度有直接關(guān)系。一方面應(yīng)加大對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)行為的查處力度，建立起公安、工商、行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合查處機(jī)制，形成監(jiān)管合力，對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)行為，有必查，查必究，讓串標(biāo)圍標(biāo)者對(duì)違法行為付出高昂代價(jià)，從而對(duì)這條高壓線(xiàn)望而生畏。另一方面加大對(duì)投訴處理法規(guī)政策尤其是國(guó)家七部委號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法的宣傳貫徹力度，鼓勵(lì)招投標(biāo)當(dāng)事人互相監(jiān)督，監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)范投訴處理工作，讓串標(biāo)圍標(biāo)者無(wú)所遁形；加大對(duì)招標(biāo)代理和招標(biāo)公證的管理，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，讓其發(fā)揮真正作用。抓技術(shù)，提高招標(biāo)技術(shù)和管理水平，不給串標(biāo)圍標(biāo)行為可乘之機(jī)。針對(duì)可能存在的串標(biāo)圍標(biāo)行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立防串標(biāo)、反串標(biāo)意識(shí)，精心組織每一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，通

29、過(guò)招標(biāo)文件的制定，評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置，投標(biāo)報(bào)名的審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的組織，層層設(shè)防，不給串標(biāo)行為可乘之機(jī)。如在招標(biāo)公告環(huán)節(jié)盡量擴(kuò)大信公告范圍，讓串標(biāo)圍標(biāo)者勞而無(wú)功；在發(fā)售標(biāo)書(shū)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查證書(shū)、業(yè)績(jī)?cè)蛨?bào)名條件；對(duì)投標(biāo)單位信息實(shí)行嚴(yán)格保密，讓串標(biāo)圍標(biāo)者無(wú)所適從；對(duì)技術(shù)不復(fù)雜的一般工程項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)；在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格審查“雷同卷”；投標(biāo)保證金的收取、退付實(shí)行“投標(biāo)人帳戶(hù)對(duì)保證金帳戶(hù)”并采用電匯等方式等。通過(guò)招標(biāo)程序設(shè)置，在確保真正的投標(biāo)人正常參與的前提下，讓串通投標(biāo)者防不勝防，疲于應(yīng)付，來(lái)不及串通足夠的投標(biāo)者。在簽訂合同和工程現(xiàn)場(chǎng)管理中，對(duì)串標(biāo)者要保留追究權(quán)，不論是在投標(biāo)時(shí)發(fā)生還是

30、其中標(biāo)后在施工過(guò)程被發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)認(rèn)真追究法律責(zé)任。抓誠(chéng)信，構(gòu)建招投標(biāo)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)信投標(biāo)的積極氛圍。目前串標(biāo)圍標(biāo)行為之所以有泛濫趨勢(shì)，與誠(chéng)信體系的缺失有很大關(guān)系。失信懲戒制度是解決串標(biāo)圍標(biāo)的良藥，應(yīng)當(dāng)迅速由行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)牽頭，建立健全統(tǒng)一的招投標(biāo)誠(chéng)信體系信息平臺(tái)，讓投標(biāo)人一處失信，處處受制，形成過(guò)街老鼠、人人喊打的良好局面。1.清理整合現(xiàn)行法規(guī)文件，建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系 針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生串通投標(biāo)行為的問(wèn)題，建議相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有資金項(xiàng)目招投標(biāo)操作規(guī)程以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并將行業(yè)監(jiān)管信息和社會(huì)評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴等信息相結(jié)合，建立招投標(biāo)基礎(chǔ)信息庫(kù)和企業(yè)誠(chéng)信管理體系，統(tǒng)一并公開(kāi)監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

31、和獎(jiǎng)懲辦法，聯(lián)合各有關(guān)行政主管部門(mén)，采取行政、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，對(duì)優(yōu)秀的誠(chéng)信施工企業(yè)給予一定的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信和違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法依規(guī)曝光或予以行政、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任，使其在無(wú)形資產(chǎn)上聲名狼藉，在對(duì)外融資和銀行信用擔(dān)保領(lǐng)域受到一定的限制，從而以加大失信成本。對(duì)涉嫌犯罪的要依法移送并追究刑事責(zé)任，真正建立信息通報(bào)、案件會(huì)商制度。用市場(chǎng)手段加大違約失信的成本和懲戒力度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)擔(dān)保、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。 2.加大招投標(biāo)法律政策的宣教，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍 正確引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)實(shí)行行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)整體利益，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)、精湛的技術(shù)贏得

32、招標(biāo)單位的理解、信賴(lài)與支持，逐步由單一的競(jìng)價(jià)中標(biāo)機(jī)制向技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)的投標(biāo)人中標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，政府監(jiān)管部門(mén)及業(yè)主應(yīng)努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各主體多贏的良好局面。 3完善招投標(biāo)資格預(yù)審制度，制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件 改進(jìn)資審入圍辦法。每半年或一年集中進(jìn)行資質(zhì)聯(lián)合審查，審查合格的企業(yè)，報(bào)名時(shí)免審，外地企業(yè)進(jìn)入，經(jīng)事先核準(zhǔn)，與本地企業(yè)相同待遇。 一般情況下凡符合相關(guān)資質(zhì)條件報(bào)名的應(yīng)全部入圍，技術(shù)特別復(fù)雜的工程可對(duì)投標(biāo)人提出類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的要求。讓盡可能多的符合條件的單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，即使在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多、有可能造成社會(huì)資源浪費(fèi)并大幅度提高評(píng)標(biāo)成本時(shí)，也要使用隨

33、機(jī)抽簽等方法確定入圍投標(biāo)人，從而大大壓縮串標(biāo)的操作空間、顯著提高串標(biāo)成本并大大降低串通招投標(biāo)成功的概率。確保投標(biāo)單位入圍的公開(kāi)、公平、公正。 4.實(shí)行項(xiàng)目建造師備案制，確保無(wú)掛靠現(xiàn)象產(chǎn)生 實(shí)行注冊(cè)建造師考試制度后，我國(guó)施工項(xiàng)目管理將逐步實(shí)行項(xiàng)目建造師責(zé)任制，由項(xiàng)目建造師負(fù)責(zé)工程的全過(guò)程的施工管理，而目前我們國(guó)家對(duì)于相應(yīng)的管理制度還不夠到位，特別是近年來(lái)建造師掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，建議主管部門(mén)及時(shí)建立建造師工程管理備案制，防止項(xiàng)目建造師多工程多單位進(jìn)行投標(biāo)。且建議招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定中標(biāo)人在進(jìn)場(chǎng)和施工過(guò)程中不得隨意變更項(xiàng)目建造師，以防止項(xiàng)目管理不到位及虛假投標(biāo)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。 5.完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

34、庫(kù)，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信譽(yù)評(píng)價(jià)體系 要規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和運(yùn)作機(jī)制，防止“隨意性”和走過(guò)場(chǎng)，確保人員組成的隨機(jī)性和保密性，確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能夠服從良知，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獨(dú)立體現(xiàn)個(gè)人意志，充分體現(xiàn)其公平、透明的立場(chǎng)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核和比較，合理、公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要勇于暴露陰暗，對(duì)一些串標(biāo)圍標(biāo)要做到早發(fā)現(xiàn)、早查處；對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)及清單項(xiàng)目綜合單價(jià)，措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)以及主要材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用高于最高限價(jià)或明顯高于社會(huì)平均費(fèi)用水平的，評(píng)委會(huì)可將其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，亦可進(jìn)行質(zhì)詢(xún)要求投標(biāo)人給予合理解釋?zhuān)绻诒?/p>

35、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，大部或全部投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象，有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑，背離合理低價(jià)、擇優(yōu)原則，損害招標(biāo)人權(quán)益的，評(píng)委會(huì)可宣布本次招標(biāo)失敗，不推薦中標(biāo)候選人，建議招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，并將評(píng)標(biāo)情況報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 6.實(shí)施中標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督 應(yīng)該明確政府主管部門(mén)在招投標(biāo)管理中的主體地位，強(qiáng)化其監(jiān)督職能，有條件的應(yīng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，通過(guò)對(duì)中標(biāo)后的工程進(jìn)行審核、評(píng)議、糾錯(cuò)、追究，使僥幸過(guò)關(guān)者在中標(biāo)后的跟蹤管理中原形畢露，從而信譽(yù)掃地，被清出市場(chǎng)并受到法律制裁。 7加快資源共享和電子評(píng)標(biāo)步伐，杜絕隱蔽串標(biāo)現(xiàn)象 由于評(píng)標(biāo)時(shí)間短，內(nèi)容多，很多串標(biāo)現(xiàn)象十分隱蔽，很難被評(píng)標(biāo)委員會(huì)和

36、招投標(biāo)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，隨著科技的發(fā)展，我們可以充分利用電子技術(shù)采用電子評(píng)標(biāo)，利用電腦快速準(zhǔn)確的查處一些隱蔽的串標(biāo)行為，協(xié)助評(píng)標(biāo)專(zhuān)家發(fā)揮其公開(kāi)、公平、公正的服務(wù)和監(jiān)管的作用。政府要加大投入力度，精心打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明確、功能完善、職責(zé)分明、電子化、一廳式一條龍運(yùn)作和監(jiān)管服務(wù)的平臺(tái)，通過(guò)科學(xué)化的手段，嚴(yán)密的招投標(biāo)操作細(xì)則，統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管服務(wù)，以盡量克服當(dāng)前人工操作為主，透明度和相互制約不強(qiáng)，易產(chǎn)生不軌行為的現(xiàn)象。 五、結(jié)束語(yǔ) 串標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，它擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，往往中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而把有實(shí)力、

37、有優(yōu)勢(shì)的潛在中標(biāo)人拒之門(mén)外。要著力糾正外圍運(yùn)作，進(jìn)場(chǎng)走形式的問(wèn)題，使招投標(biāo)全部活動(dòng)都能真正在有形市場(chǎng)內(nèi)運(yùn)作并接受全過(guò)程監(jiān)督。真正發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)在招投標(biāo)中的作用，推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。 轉(zhuǎn)載 2、理順招投標(biāo)管理體制     借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順政府監(jiān)管體制，建立“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離的招投標(biāo)監(jiān)管體制，改變“九龍治水”的多頭管理狀況，革除“同體監(jiān)督、體內(nèi)循環(huán)”的弊端，減少重復(fù)管轄和交叉管理，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，從制度上解決監(jiān)管隊(duì)伍的編制、經(jīng)費(fèi)、人員保障等問(wèn)題，建立統(tǒng)一、高效、公正的投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，

38、不斷提高政府監(jiān)管的能力和水平。    3、建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系 加快電子招標(biāo)制度建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)信用體系評(píng)價(jià)體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善工程招標(biāo)不良行為公示制度。在目前信用體系還不完善的前提下，盡量減少或取消對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分。   4、完善從業(yè)資格準(zhǔn)入制度     由于沒(méi)有實(shí)行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，一些代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和監(jiān)管部門(mén)的工作人員，對(duì)招投標(biāo)法律制度掌握不夠不全，對(duì)工程招標(biāo)中出現(xiàn)的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)，失于防范、失于察覺(jué)、失于查證、失于處罰的現(xiàn)象大量存在，客觀上縱容了串

39、標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展。加上我國(guó)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)域準(zhǔn)入條件設(shè)置不合理，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生。為此，建議完善招投標(biāo)領(lǐng)域從業(yè)資格準(zhǔn)入制度：一是加快建立招標(biāo)師職業(yè)資格制度。應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)制度，以法律規(guī)范的形式，明文規(guī)定各級(jí)、各類(lèi)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須具備一定數(shù)量的招標(biāo)師。    二是規(guī)范日常代理行為。在日常代理活動(dòng)中，所出具的招投標(biāo)文件文書(shū)，都必須由具有招標(biāo)師職業(yè)資格的從業(yè)人員編寫(xiě)，并由招標(biāo)師簽字蓋章。三是提高監(jiān)管人員素質(zhì)。對(duì)于在政府部門(mén)從事招投標(biāo)監(jiān)管的人員，也應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定其必須具備招標(biāo)師資格，否則將無(wú)權(quán)做出任何有關(guān)行政處罰決定，以保證整個(gè)招投標(biāo)

40、活動(dòng)各方參與人的素質(zhì)、水平和能力。   5、建立電子化招投標(biāo)平臺(tái)     對(duì)我國(guó)而言，電子化招標(biāo)尚處于試運(yùn)行階段，目前還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。為確保我國(guó)順利、有效實(shí)施電子化招標(biāo)，少走或不走彎路，一方面要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和特點(diǎn)，研究出符合國(guó)情實(shí)際的操作方案；另一方面要及時(shí)總結(jié)我國(guó)電子化招標(biāo)實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)電子化招標(biāo)平臺(tái)的研究，找到一條切實(shí)可行的，適合我國(guó)國(guó)情的電子化招標(biāo)之路。    6、探索新型的案件查辦機(jī)制     在各地招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)

41、中，建立一套信息互通、上下聯(lián)動(dòng)、互相合作、便捷高效的查辦機(jī)制。在現(xiàn)行監(jiān)管體制下，對(duì)疑難案件的查處，要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，建立以行業(yè)主管部門(mén)為主、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等參與的聯(lián)合查處案件機(jī)制；完善重事實(shí)、重證據(jù)，嚴(yán)格依法辦案的程序；要充分利用高科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高案件查處的能力；使得招投標(biāo)活動(dòng)各方主體和其他參與人不敢串標(biāo)圍標(biāo)、不能串標(biāo)圍標(biāo)。   7、加強(qiáng)媒體對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的輿論監(jiān)督     大量的實(shí)踐證明，加強(qiáng)媒體對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的輿論監(jiān)督，讓各方當(dāng)事人和其他參與人的行為曝光于公眾視野之下，是防止出現(xiàn)暗箱操作、腐敗行為和

42、串標(biāo)圍標(biāo)等行為的有效方法。在工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)踐中，要積極引入輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)大眾媒體開(kāi)放，做到陽(yáng)光、透明、公開(kāi)；同時(shí)建立必要的基金會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)提供線(xiàn)索的舉報(bào)者，鼓勵(lì)投標(biāo)人、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督，關(guān)心中標(biāo)公示結(jié)果，依法行使和保護(hù)自己的合法權(quán)利。   8、加大違法違規(guī)行為處罰力度     一方面要改進(jìn)監(jiān)管制度和措施，提高串標(biāo)圍標(biāo)違法成本；另一方面各行業(yè)主管部門(mén)要從大局出發(fā)，從招投標(biāo)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，摒棄陳舊的“部門(mén)意識(shí)”和“區(qū)域意識(shí)”，牢固樹(shù)立依法行政的觀念，加強(qiáng)監(jiān)管主體地位，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)圍標(biāo)、

43、騙取中標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等不法行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮招投標(biāo)行業(yè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，各行業(yè)主管部門(mén)要在政府監(jiān)督部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)督。    9、加快全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)信息平臺(tái)建設(shè)     在國(guó)家層面，應(yīng)加快建立統(tǒng)一的招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。各地的招投標(biāo)信息網(wǎng)站，要盡快實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并作為國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的一個(gè)分站和終端。各地的招標(biāo)信息、開(kāi)標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和違法行為處罰結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)在國(guó)家招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布。使得各種違法違規(guī)行為，都無(wú)所遁形，形成“一處受罰、處處受制”的局面，以營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的

44、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。   10、完善招投標(biāo)全過(guò)程的規(guī)范化管理     實(shí)踐中出現(xiàn)的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)，大多集中表現(xiàn)在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段。因此串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)的防范，重在招投標(biāo)過(guò)程中的防范。遏制串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住“招標(biāo)過(guò)程控制”這個(gè)牛鼻子，從以下方面加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的過(guò)程管理和控制。    （1）抓好信息管理，堵住串標(biāo)圍標(biāo)源頭。串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象大都源自于投標(biāo)信息的泄漏。在現(xiàn)有項(xiàng)目招標(biāo)程序中，招標(biāo)人一般會(huì)實(shí)行集中報(bào)名、集中資格預(yù)審、集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑。這種方式給招標(biāo)組織工

45、作帶來(lái)了便利，但極易導(dǎo)致投標(biāo)人身份和信息的泄漏，給不法投標(biāo)人提供了串標(biāo)圍標(biāo)的可能。針對(duì)這一情況，要完善和改進(jìn)招標(biāo)程序，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、招標(biāo)文件直接從網(wǎng)上下載、投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上組織答疑等辦法，盡可能減少投標(biāo)人“集中”的機(jī)會(huì)，嚴(yán)防串標(biāo)圍標(biāo)。    （2）嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)公平制度，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的審查，防止招標(biāo)人非法設(shè)置一些不合理的條件，變相提高門(mén)檻。要讓所有符合條件的投標(biāo)人都可以參加投標(biāo)，盡可能增加投標(biāo)人的數(shù)量，加大投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，提高串標(biāo)圍標(biāo)的難度，降低串標(biāo)圍標(biāo)成功的可能性。    （3）采用公開(kāi)最高限價(jià)招標(biāo)

46、，制約“抬標(biāo)”行為。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)要不斷提高預(yù)算水平和能力，在編制工程預(yù)算時(shí)，要根據(jù)工程實(shí)際和當(dāng)?shù)厝恕⒉?、機(jī)的市場(chǎng)供求狀況，合理制定最高限價(jià)，嚴(yán)防“抬標(biāo)”行為發(fā)生，讓那些串標(biāo)圍標(biāo)者即使中標(biāo)，也無(wú)法彌補(bǔ)串標(biāo)圍標(biāo)成本，使其得不償失而放棄串標(biāo)圍標(biāo)。    （4）實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。目前國(guó)外使用較多的是最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，這種方法對(duì)哄抬標(biāo)價(jià)的串標(biāo)模式尤為有效。在我國(guó)招標(biāo)實(shí)踐中，可借鑒世界銀行和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在評(píng)標(biāo)時(shí)盡量采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。特別是對(duì)于一些技術(shù)難度低、通用和簡(jiǎn)單的工程，不采用綜合評(píng)估法，而實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法，讓串標(biāo)圍標(biāo)失去現(xiàn)實(shí)意義。&#

47、160;   （5）約定串標(biāo)圍標(biāo)的表現(xiàn)情形，為認(rèn)定串標(biāo)圍標(biāo)行為提供依據(jù)。在一些地方采用在招標(biāo)文件中約定的辦法，明確規(guī)定“在不同的投標(biāo)文件中出現(xiàn)某些行為即可認(rèn)定為串標(biāo)圍標(biāo)”，這種辦法值得借鑒和推廣。如浙江省某市頒布的評(píng)標(biāo)辦法中，明文規(guī)定“兩份或兩份以上的標(biāo)書(shū)差錯(cuò)雷同兩處及以上者”、“技術(shù)標(biāo)書(shū)表述連續(xù)20行以上相同者”、“不同投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)由同一臺(tái)電腦制作者”等等行為，可由評(píng)委直接廢標(biāo)。這種方式彌補(bǔ)了招標(biāo)投標(biāo)法和其他相關(guān)法律規(guī)范方面的不足，為防范串標(biāo)圍標(biāo)行為、認(rèn)定串標(biāo)圍標(biāo)行為提供了可操作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。    （6）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和其他工作人員的培訓(xùn)和管理。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不僅需要具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具有遵紀(jì)守法、恪盡職守、客觀公正的良好操行。在招投標(biāo)實(shí)踐中，無(wú)論是多么精明的串標(biāo)單位，其標(biāo)書(shū)中總會(huì)留有暴露其陰謀的數(shù)據(jù)線(xiàn)索：