《廈門市推進工業(yè)(倉儲)國有建設用地改造試行方案》

1、廈門市人民政府辦公廳印發(fā)廈門市推進工業(yè)（倉儲）國有建設用地改造試行方案的通知時間： 2014-06-03 大 中 小 瀏覽次數(shù)：91各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：廈門市推進工業(yè)（倉儲）國有建設用地改造試行方案已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。廈門市人民政府辦公廳2014年 5月 30日（此件主動公開）廈門市推進工業(yè)（倉儲）國有建設用地改造試行方案為進一步盤活存量工業(yè)用地，提升土地利用效率，調整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，改善人居環(huán)境，扎實推進工業(yè)（倉儲）國有建設用地改造試點工作，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。一、改造原則（一）以促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升城市面貌為原則。在符

2、合城市總體規(guī)劃、環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)布局導向的前提下，統(tǒng)籌推進“退二進三”改造工作，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進我市產(chǎn)業(yè)轉型，提升城市品質。（二）以集中成片改造為主，促進低效土地高效集約利用為原則。盡可能整合單體項目改造用地，促進高效集約利用土地和低效土地再開發(fā)。（三）以“試點先行、逐步推廣”為原則。由各區(qū)選定改造試點項目并推進實施，力爭在今年內通過試點工作總結經(jīng)驗和完善政策，在我市全面推進工業(yè)（倉儲）國有建設用地改造工作。二、適用范圍廈門市規(guī)劃工業(yè)園區(qū)外，政府確定的改造區(qū)域內的工業(yè)（倉儲）國有建設用地納入改造項目范圍。改造范圍內的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地應依現(xiàn)行政策征收轉為國有土地后方可實施改造。成片改造區(qū)域外的工

3、業(yè)（倉儲）國有建設用地的改造，按照“一企一策”原則申報研究。工業(yè)（倉儲）國有建設用地可改造為符合規(guī)劃要求的第三產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵改造為總部經(jīng)濟、軟件和信息服務業(yè)、電子商務、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化器等現(xiàn)代服務業(yè)。工業(yè)（倉儲）國有建設用地，不得改造為經(jīng)營性商品住宅。三、改造區(qū)域確定（一）市規(guī)劃局會同各區(qū)政府結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)空間布局調整要求，組織編制工業(yè)（倉儲）國有建設用地改造規(guī)劃，報市政府批準實施。市發(fā)改委、市經(jīng)發(fā)局、市投促局、市商務局、市信息化局和市文發(fā)辦等行業(yè)主管部門應加強對區(qū)政府引入產(chǎn)業(yè)的指導。改造項目的用地面積及邊界根據(jù)改造單元規(guī)劃要求確定，可將邊角地、插花地、零星地等不具備獨立開發(fā)建設條件的國

4、有土地整合納入改造范圍。（二）改造項目須符合各區(qū)政府稅收要求。改造單位在與市國土房產(chǎn)管理部門簽訂國有土地使用權出讓意向書時，應提交與區(qū)政府簽訂的協(xié)議書，約定相關稅收、履約保證金等相關事項。四、改造類型（一）由政府實施收儲改造規(guī)劃為城市基礎設施、公共服務設施、城市公益項目及列入政府近期收儲計劃的，由政府收儲后實施改造。（二）由土地使用權人自行改造或引入戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)合改造1. 自行改造：土地使用權人作為項目改造主體申請改造；或與相鄰用地使用權人簽訂聯(lián)合改造協(xié)議后，作為項目改造主體按同一宗地共同申請改造。2. 聯(lián)合改造：土地使用權人引入戰(zhàn)略合作者建設總部經(jīng)濟或軟件和信息服務業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務、

5、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)孵化器等我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的，允許土地使用權人與投資方簽訂聯(lián)合改造協(xié)議，共同申請改造。戰(zhàn)略合作者的準入條件，由市發(fā)改委、市經(jīng)發(fā)局、市投促局、市商務局、市信息化局和市文發(fā)辦等行業(yè)主管部門明確。3. 以下情形不得申請自行改造或聯(lián)合改造（ 1）廈府 2012399 號文件出臺后，以掛牌（預申請）出讓方式取得工業(yè)（倉儲）國有建設用地的；（ 2）未按土地出讓合同約定期限竣工并取得土地房屋權證的項目；（ 3）規(guī)劃單獨建設基礎設施、公共服務設施、公共綠地等公共利益項目或者符合法定征收條件的；（ 4）土地使用剩余年限小于五年（含五年）的；（ 5）涉及土地閑置的；（ 6）存在違法用地、違法建設的

6、；（ 7）其它國土、規(guī)劃部門認為不宜改造的。五、改造方式（一）拆除重建1. 在特定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃改造片區(qū)內改造的，改造用途應符合產(chǎn)業(yè)功能類型；在特定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃改造片區(qū)外改造的，可改造為符合規(guī)劃要求的服務業(yè)項目。2. 改造為酒店用途的，應辦理整體產(chǎn)權，整體自持或整體轉讓，不得分割轉讓、分割抵押；改造為辦公用途的，地上建筑面積自持部分應不少于50，剩余部分允許分割轉讓給單位法人，轉讓最小單元應在500 平方米以上；改造為商業(yè)用途的，可以分割轉讓。3. 改造項目按協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，島內按批準改造用途1.5 倍、島外按 1.3 倍基準地價修正值扣除原用途的土地權益價征收地價差額；改造為符合我市總部經(jīng)濟

7、發(fā)展要求的項目，島內按批準改造用途1.5 倍、島外按1.3 倍基準地價修正值的80扣除原用途的土地權益價征收地價差額。土地使用年限按批準改造用途重新確定。4. 改造項目原土地使用權人原則上應無償提供不小于土地房屋權屬登記20的用地面積交由政府用于城市基礎設施、公共服務設施和城市公益項目建設。原土地使用權人應當自行依法解除該部分用地內的出租、抵押等協(xié)議，并與接收單位簽訂交接協(xié)議，明確交接相關事項。無法提供用地的，應按批準改造后的 20計容建筑面積提供物業(yè)，多種用途的按主要用途確定。城市規(guī)劃或其他相關規(guī)定對建設配比要求高于以上標準的，從其規(guī)定。5. 改造項目周邊規(guī)劃建設的城市道路（道路紅線寬度為1

8、2 米及以下）、城市慢行系統(tǒng)、防護綠地、公園綠地、廣場用地等城市基礎設施，應由原土地使用權人認建，建設標準不應低于我市現(xiàn)行建設標準。（二）保留原建筑物保留原有建筑物，改造為軟件和信息服務業(yè)、文化創(chuàng)意、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)孵化器項目的，按廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市規(guī)劃局市國土房產(chǎn)局關于廈門市工業(yè)倉儲建筑使用功能臨時變更審批管理辦法和土地年租金征收管理暫行規(guī)定的通知（廈府辦 201469 號）辦理手續(xù)， 土地用途仍保留為工業(yè)用途，不征收土地年租金及土地收益差額。經(jīng)規(guī)劃批準，原有建筑可劃定不高于20的面積作為商業(yè)配套。（三）列入市政府近期收儲計劃和統(tǒng)一實施改造的工業(yè)用地，可在原有收儲標準的基礎上適當提高收儲補償標準。具體由市、區(qū)結合實際情況另行制定實施細則。六、審批流