《信訪條例》學(xué)習(xí)心得體會

1、信訪條例學(xué)習(xí)心得體會XX年 1 月 10 日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第431 號令，頒布了新修改的國務(wù)院信訪條例。新信訪條例從今年 5 月 1 日起實(shí)行。信訪條例的頒布實(shí)施，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，構(gòu)建社會主義和諧社會將發(fā)揮重要作用。信訪條例規(guī)定了 3 個方面的重要制度。這幾項(xiàng)制度具有嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系：信訪渠道 - 信訪事項(xiàng)提出 - 信訪事項(xiàng)的受理一、暢通信訪渠道制度。信訪渠道是連接政府與群眾的重要橋梁。老百姓說，信訪不通，上層耳聾；信訪不復(fù)，百姓在哭；信訪不查，貪官不怕。條例規(guī)定了五條信訪渠道：1.

2、書信； 2.電子郵件； 3. 傳真； 4. 電話； 5. 走訪。新條例規(guī)定，利用現(xiàn)有各級政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建立全國信訪信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)上下級政府互聯(lián)互通，既有利于信訪人查詢信訪信息，也有利于上級政府信訪機(jī)構(gòu)及時了解、指導(dǎo)和督辦重要信訪事項(xiàng)。二、信訪事項(xiàng)的提出制度。1. 信訪人的權(quán)利和義務(wù)。信訪人主要有 7 項(xiàng)權(quán)利和 5 項(xiàng)義務(wù)。權(quán)利： 1信訪事項(xiàng)提出權(quán)（信訪權(quán)） ；2不受報復(fù)權(quán)（要求保密權(quán)） ； 3請求復(fù)查權(quán)； 4了解權(quán)（要求答復(fù)權(quán)） ； 5申述權(quán)（對處理不服的可以向法院提起行政訴訟） ； 6反映重大、緊急信訪事項(xiàng)權(quán)。 7. 接受獎勵權(quán)（提出的建議對黨和國家有重大貢獻(xiàn)）。義務(wù)： 1遵守提出程

3、序的義務(wù)；2如實(shí)反映情況的義務(wù)；3遵守禁止性行為的義務(wù)；4遵守上訪程序的義務(wù)；5執(zhí)行行政機(jī)關(guān)處理決定的義務(wù)。 2. 信訪人的信訪對象和信訪內(nèi)容。 信訪人對下列信訪事項(xiàng)可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出：第十四條規(guī)定可以對信訪人對下列組織或人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)。信訪對象是五類組織或工作人員：一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員；二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；三是提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；四是社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；五是村民委員會、居民委員會及其成員。信

4、訪內(nèi)容是：反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為。 “不服工作人員職務(wù)行為”主要是指信訪人不服工作人員職務(wù)行為侵害了信訪人的合法權(quán)益的行為。3.信訪人的信訪方式。第十六條規(guī)定信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名 ( 名稱 ) 、住址和請求、事實(shí)、理由。有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的

5、姓名( 名稱 ) 、住址和請求、 事實(shí)、理由。三、信訪事項(xiàng)的受理制度。 第一、明確受理機(jī)關(guān)?？h級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在 15 日內(nèi)分別按下列方式處理：一是信訪人向一會兩院（人大、法院、檢察院）提出的，交由“一會兩院”辦理；二是向本級政府及其工作部門提出的，交本級政府及其工作部門辦理；三是向下級政府及其工作部門提出的，交下級政府及其工作部門辦理。特別要提到是，第二十一條第三款規(guī)定：信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。這里講的是“直接轉(zhuǎn)送

6、”，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，而不是“逐級轉(zhuǎn)送” 。轉(zhuǎn)送時抄送“下一級”人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。 這樣規(guī)定減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了辦理時間。 “下級”和“下一級”是兩個不同的概念。 第二、明確職責(zé)要求。對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本級機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15 日內(nèi)書面告知信訪人。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項(xiàng)的受理情況。第二十三條還規(guī)定， 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。過去信訪的弊端大都是“不規(guī)范”所致。如：層層批轉(zhuǎn)，以致“把秦香蓮的申訴批轉(zhuǎn)給陳世美閱處”。致使信訪人受到打擊報復(fù)。第三、緊急信訪處理。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報告。地方各級人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府；必要時，通報有關(guān)主管部門。各級各類信訪機(jī)構(gòu)如果互不通氣，以致一個信訪人可以就一件事向十個部門信訪，十個部門可以對同一件事給當(dāng)事人作出十個不同答復(fù)；有