城市住宅小區(qū)停車難問題的解決對(duì)策

1、第21卷第2期2009年6月寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào)JOURNALOFNINGBOUNIVERSITYOFTECHNOLOGYVo.l21No.2June.2009城市住宅小區(qū)停車難問題的解決對(duì)策周靈芝(寧波工程學(xué)院,浙江寧波315016)摘要:隨著我國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)私人汽車數(shù)量快速增長(zhǎng),私人汽車將大規(guī)模的進(jìn)入家庭。但現(xiàn)有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫,小區(qū)內(nèi)的空地面積又少,小轎車到處亂停亂放,嚴(yán)重影響小區(qū)內(nèi)的居民出行、交通和生活質(zhì)量,城市住宅小區(qū)停車難問題已成為影響一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。本文通過對(duì)我國(guó)城市停車問題現(xiàn)狀的調(diào)查、研究、分析,參考國(guó)外解決停車難問題的措施,提出了解決城市住

2、宅小區(qū)停車難問題的可行性措施建議:落實(shí)新小區(qū)車位配套標(biāo)準(zhǔn)、多種途徑增加居民區(qū)停車位供給、提高停車費(fèi)用以及推廣立體車庫的使用等。關(guān)鍵詞:城市住宅區(qū);停車;問題;對(duì)策中圖分類號(hào):U121文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-7109(2009)02-0037-04一、城市住宅小區(qū)停車難的現(xiàn)狀隨著我國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,以及汽車生產(chǎn)成本和價(jià)格的下降和個(gè)人購車消費(fèi)水平的提高,我國(guó)私人汽車數(shù)量快速增長(zhǎng),私人汽車將大規(guī)模的進(jìn)入家庭,給城市的停車問題帶來了很大壓力,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、上班/停車難0,特別是在市中心寫字樓上班的市民停車更難;2、進(jìn)城辦事/停車難0,尤其是市中心的停車

3、位非常的緊張,幾乎所有停車場(chǎng)都是滿的,偶爾能有一兩個(gè)空閑的停車位,所以進(jìn)市區(qū)辦事往往要在目的地周圍轉(zhuǎn)上一大圈甚至好幾圈才能勉強(qiáng)找到車位,有人干脆到附近的居民校區(qū)停車;3、下班回家/停車難0,現(xiàn)有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫,小區(qū)內(nèi)的空地面積又少,小轎車到處亂停亂放,馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車,造成小區(qū)內(nèi)擁擠堵塞、污染、噪音等,嚴(yán)重影響小區(qū)內(nèi)的居民出行、交通和生活質(zhì)量,有時(shí)小區(qū)里有了重病人或不幸失火,救護(hù)車和消防車也開不進(jìn)去,所以居民校區(qū)停車難問題已成為影響一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題,其表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面:(一)停車難導(dǎo)致小區(qū)外部的環(huán)境復(fù)雜由于有些小區(qū)內(nèi)部可停的車位沒有,于是業(yè)主的

4、車只能停在小區(qū)外的道路上。這既阻礙交通,同時(shí)也導(dǎo)致今年的盜車案件中馬路失竊成為增長(zhǎng)點(diǎn)。即使交警部門加大懲處力度治理亂停車,但群眾不理解,抵觸思想較重,因?yàn)閱栴}沒有解決。(二)停車難導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)環(huán)境變差老小區(qū)中即使有車位,但預(yù)留的不多,而近幾年新建的小區(qū)中車位設(shè)計(jì)數(shù)量也有限,車位和住戶比很多都低于1:1。這樣的設(shè)計(jì)導(dǎo)致的后果就是小區(qū)內(nèi)車位不足,有車的業(yè)主在沒有車位的情況下,只能亂占道路、綠化帶。這一現(xiàn)象在很多小區(qū)中都普遍存在。亂停亂放不僅影響市容,汽車啟動(dòng)時(shí)帶來的噪音污染、廢氣油污及警報(bào)器的報(bào)警影響居民休息等給小區(qū)帶來環(huán)境污染,居住區(qū)缺少停車場(chǎng),導(dǎo)致許多車輛占用路邊的綠化帶停放,有的居住區(qū)將原來的

5、綠地鋪上水泥磚改為停車場(chǎng),使居住區(qū)綠化面積大量減少,影響居民的生活質(zhì)量,而且小區(qū)道路上停放的車輛數(shù)量多,占據(jù)了整個(gè)小區(qū)的主干道、次干道,影收稿日期:2009-03-13,寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào)2009年第2期響了小區(qū)的消防安全和交通安全。(三)停車難導(dǎo)致的矛盾激化事情時(shí)有發(fā)生,影響穩(wěn)定。由于車輛停放難,導(dǎo)致車主見縫插針,加上少數(shù)車主素質(zhì)較差,往往是車停好了,但卻影響其他業(yè)主的日常生活。如見諸報(bào)端的有:江東某小區(qū)的業(yè)主多次在停車時(shí)影響小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主,導(dǎo)致有業(yè)主憤而砸碎其車窗玻璃;某小區(qū)的車主由于夜里停車不當(dāng),結(jié)果導(dǎo)致第二天上班時(shí),小區(qū)其他車輛進(jìn)出都很困難。還有的小區(qū)的物業(yè)管理公司在解決停車難問題上方法

6、不當(dāng),導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)關(guān)系緊張。另外,汽車露天停放,容易出現(xiàn)汽車被損壞和被盜竊的現(xiàn)象。二、城市住宅小區(qū)停車難問題的原因分析造成上述現(xiàn)象的原因有很多,但主要的原因有以下幾個(gè)方面:1、機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加。車輛數(shù)量的增加,尤其是私家車的急劇增長(zhǎng),是導(dǎo)致當(dāng)前/停車難0的最直接的原因。近年來,汽車的銷售價(jià)格越來越低,花810萬元就能買一部較好的汽車,業(yè)主購買的私家汽車數(shù)量迅猛增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了小區(qū)配備的停車位。據(jù)專家預(yù)計(jì),將來幾年汽車價(jià)位還將下降,私家汽車的數(shù)量也將大幅度增加,停車位供需矛盾會(huì)更加突出。2、停車位規(guī)劃滯后。由于過去在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮到汽車停車位和停車場(chǎng),沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位和

7、停車場(chǎng),由于缺乏一個(gè)完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃,造成停車設(shè)施布局不合理,規(guī)劃用地未預(yù)留,停車場(chǎng)(庫)建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。3、停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。原有的5建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(場(chǎng))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)6與近幾年機(jī)動(dòng)車迅速增長(zhǎng)的情況不相適應(yīng)。即使這一較低的停車配建標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)施中往往也不到位,監(jiān)督缺乏有效手段。由于停車配建標(biāo)準(zhǔn)太低,且標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行又不到位,建筑物配建停車泊位缺口很大,造成住宅小區(qū)停車供求矛盾尖銳。有的小區(qū)只設(shè)計(jì)兩百個(gè)泊車位,可是卻要有近千輛車停放,這無疑就激化了矛盾。4、停車管理措施不到位。停車位經(jīng)營(yíng)機(jī)制不合理。尤其是路面與地下停車場(chǎng)(庫)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺乏合理性,收費(fèi)價(jià)格倒掛

8、,未能發(fā)揮以價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用,客觀加劇了住宅小區(qū)/停車難0的矛盾,形成了停車/總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置0的怪圈。路面泊車位的價(jià)格一般只有車庫的一半,并且還不太方便。很多人寧愿選擇停放在路面上而不愿放在地下車庫去。這無疑形成了另一種矛盾。5、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī),無法適應(yīng)住宅小區(qū)停車管理的需要,同時(shí),也由于沒有強(qiáng)有力的行政措施,出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂停車等現(xiàn)象,直接影響了停車依法管理的效力和相關(guān)政策措施的實(shí)施。三、城市住宅小區(qū)停車難問題的解決對(duì)策在解決小區(qū)內(nèi)停車難的問題上,建議采取以下幾個(gè)措施:

9、(一)落實(shí)新小區(qū)車位配套標(biāo)準(zhǔn)以后新小區(qū)如果要開建,停車位配套指標(biāo)就必須達(dá)標(biāo)。新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)配備比例較高的停車位,小區(qū)道路寬度應(yīng)當(dāng)充分考慮提高停車率和車輛交會(huì)的需要,妥善處理停車用地和綠化用地之間的關(guān)系。雖然很多城市已提高了新建小區(qū)的停車配建指標(biāo),但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也要與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)在有些小區(qū)居民家里不只一輛車子,因此這個(gè)指標(biāo)再過一段時(shí)間說不定又落后了。住區(qū)停車指標(biāo)的制定是一個(gè)前瞻性很強(qiáng)的工作。由于住宅建成后一般有50年70年的使用期,因此必須對(duì)未來車輛的發(fā)展數(shù)量有所預(yù)計(jì),應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)規(guī)劃中留出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間,防患于未然。因此,政府規(guī)劃要有一定的前瞻性,不要讓停車難問題重復(fù)出現(xiàn)。(二)多種途徑增加居民區(qū)停車位

10、供給,(庫),周靈芝:城市住宅小區(qū)停車難問題的解決對(duì)策要還庫予車。此外,建議有關(guān)部門可以在老小區(qū)里人流較少的道路和老小區(qū)周邊偏僻位置劃出部分停車位。在老小區(qū)集中的地區(qū),還可以選擇合適的地方建設(shè)大型停車場(chǎng),使老小區(qū)的住戶也能有地方停車,在有條件的小區(qū)通過建設(shè)立體車庫,增加停車位。政府要制定政策,鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)停車場(chǎng)。政府可以通過招投標(biāo)的方式,在民間資本中確定投資者。政府可以在稅收、土地價(jià)格等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策,以支持、引導(dǎo)民間資本投資停車場(chǎng)。范劍峰:只要有利可圖,房產(chǎn)企業(yè)也是愿意來開發(fā)停車庫的,關(guān)鍵是開發(fā)后如何經(jīng)營(yíng)好,產(chǎn)出效益。住宅小區(qū)停車泊位不夠,居民可以屋前屋后找一找,看附近哪一條馬路比

11、較寬敞,然后到交警或城管部門去建議一下,開辟一個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng),或利用小區(qū)周邊道路拓展夜間臨時(shí)停車泊位。也可以在部分非主要路段和時(shí)段推出部分停車泊位。例如,政府規(guī)劃和公安部門今后在停車難小區(qū)的周圍,可以考慮在晚間時(shí)段,將整個(gè)或部分路段劃為臨時(shí)停車地段,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)允許過夜停車。例如可以推行住宅小區(qū)附近有關(guān)單位空置場(chǎng)所/有償租用0試點(diǎn)?？山梃b校園場(chǎng)館向社會(huì)開放的有益經(jīng)驗(yàn),選擇部分校園、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等先作試點(diǎn),將其操場(chǎng)、廣場(chǎng)、大院等有償出租給車主停泊(過夜)。其實(shí)在海曙區(qū)的月湖景區(qū)、國(guó)醫(yī)街、孝聞街等路面,就已新開辟了臨時(shí)停車點(diǎn)。另外,相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)公車使用的管理,這樣就可以使得有限的小區(qū)停車空

12、間更多的讓給私車使用,即規(guī)定所有住宅小區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)公車夜晚停泊。以某小區(qū)為例,該小區(qū)原設(shè)的地面停車場(chǎng)、車庫和地下車庫僅可供約250輛車停泊,而目前實(shí)際停車數(shù)已達(dá)500輛左右,且有不斷增加的趨勢(shì),居住環(huán)境已大打折扣,業(yè)主意見很大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),500輛車中三分之一以上是各類公車(其中有不少是機(jī)關(guān)用車)。如果一下子減少三分之一的車輛,停車矛盾肯定會(huì)有不少緩解。公車夜晚停泊住宅小區(qū),從情理上講既侵害了廣大業(yè)主的利益,又浪費(fèi)了公家的資源(不少機(jī)關(guān)單位的停車場(chǎng)、庫晚上空空如也)。按有關(guān)規(guī)定,公車是不準(zhǔn)開回家的,許多部門和單位也是這樣執(zhí)行的,但由于種種原因,公車開回家的現(xiàn)象還是普遍存在的。這也正是廣大老百姓

13、深惡痛疾的一種腐敗現(xiàn)象。為此,建議有關(guān)部門能從/權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系0出發(fā),在加快公車改革的同時(shí),下文重申有關(guān)公車管理規(guī)定,真正讓利于民。(三)提高停車費(fèi)用如果包括停車費(fèi)用在內(nèi)的汽車使用成本足夠的高,一部分人就會(huì)放棄使用小汽車,轉(zhuǎn)而利用其它的交通方式。但是前提就是他有其它交通方式可以利用。如果沒有其它交通方式可以利用的話,小汽車的使用成本再高,他也不會(huì)放棄使用小汽車。所以,我們要盡快加速的就是完善公交系統(tǒng),提高公交的服務(wù)水平,比如說公交的覆蓋率、可達(dá)性,公交的方便程度、公交的舒適度,使得公交有強(qiáng)大的吸引力,從而從根本上來解決問題。那么截流和開源應(yīng)該相結(jié)合,我們不僅要堵,盡量讓個(gè)體

14、交通工具的利用者感到不方便,要付出巨大的成本代價(jià),同時(shí)還要收,使得他們覺得用公交有好處,又方便,又快捷,又省錢。另外,通過提高停車費(fèi)用得到了一定的收入,這個(gè)收入應(yīng)該全部用到公交設(shè)施的改善上,公共交通服務(wù)水平的改善,既是我們城市發(fā)展的根本方向,也是這筆錢正確使用的方向。(四)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)眾多老小區(qū)在設(shè)計(jì)建造之初,沒有考慮到停車位,使得私家車只能停在公共通道上,甚至是人行道上。針對(duì)老小區(qū)停車位嚴(yán)重不足的問題,首先要做好市民的引導(dǎo)工作,市民買車之前應(yīng)考慮車庫車位的配套。如果住在沒有車庫車位的老小區(qū)內(nèi)的市民,有條件的就應(yīng)當(dāng)搬遷到新小區(qū)后再買車。另外,充分發(fā)揮業(yè)主自治作用,要督促物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)的車

15、輛停放秩序加以規(guī)范,特別是消防通道要嚴(yán)禁停車,對(duì)在小區(qū)內(nèi)違規(guī)停車的要加大處罰力度,同時(shí)采取措施限制外來車輛的進(jìn)入和停車過夜。在大力提倡建設(shè)和諧社會(huì)的今天,以人為本,加強(qiáng)管理,明確物業(yè)管理部的權(quán)利和責(zé)任,共同建設(shè)和諧社區(qū),已越來越受到社會(huì)的關(guān)注。物業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)停車管理,結(jié)合實(shí)際,配合業(yè)主大會(huì)共同制定小區(qū)停車管理制度,針對(duì)小區(qū),寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào)2009年第2期通,提高小區(qū)車位利用率,切實(shí)做好小區(qū)車輛通行和停放秩序的管理。針對(duì)部分小區(qū)因停車場(chǎng)(庫)租金售價(jià)較高,業(yè)主寧愿停在小區(qū)地面道路而使現(xiàn)存停車場(chǎng)(庫)空位情況,應(yīng)逐漸取消道路上停車/趕鳥入籠0。(五)推廣立體車庫的使用目前有些小區(qū)已建的停車

16、區(qū)域中,大多是露天區(qū)域,占地多,利用效率低。如果能夠推廣或者強(qiáng)制推行立體車庫的運(yùn)用,那就等于在總面積不變的情況下,又多修了幾個(gè)停車場(chǎng)。至于資金,考慮到目前露天或地下車位基本在10萬元左右,立體車庫完全可以通過出售車位實(shí)現(xiàn)資金的籌措,其養(yǎng)護(hù)也可以通過停車費(fèi)實(shí)現(xiàn),具有可行性;(六)加快建設(shè)公共停車場(chǎng)緩解小區(qū)停車壓力面對(duì)住宅小區(qū)停車難現(xiàn)實(shí),可在現(xiàn)有的城市規(guī)劃,略作調(diào)整,在每隔一定距離的區(qū)域內(nèi),或是在居區(qū)集中的地方附近,建造社會(huì)停車場(chǎng),通過這一城市基礎(chǔ)設(shè)施來緩解小區(qū)內(nèi)停車難的問題。社會(huì)停車場(chǎng)的規(guī)模要能輻射周邊一定范圍內(nèi)的住宅區(qū)及商業(yè)用房,同時(shí)還要考慮城市發(fā)展的變化,最好是立體建筑,這樣不至于占用過多的

17、土地。對(duì)公共停車場(chǎng)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理要按產(chǎn)業(yè)化的模式來運(yùn)作,一是要突破傳統(tǒng)體制,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,多渠道、多形式地參與公共停車場(chǎng)建設(shè),形成政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與停車場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)。二是要使投資者擁有公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)并有政策扶持,使公共停車場(chǎng)建設(shè)有好的回報(bào)。例如可以建立停車場(chǎng)作業(yè)基金,以充實(shí)資金來源;制定辦法,鼓勵(lì)民間投資興建停車場(chǎng),指定銀行提供優(yōu)惠貸款;興建停車場(chǎng)可減免地價(jià)稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件,吸引民間投資建設(shè)停車場(chǎng)。在住宅小區(qū)周圍優(yōu)惠供應(yīng)土地,不妨多建一些大規(guī)模的停車場(chǎng),這樣可以緩解一下停車難的問題。按現(xiàn)行政策免征或少征停車場(chǎng)營(yíng)業(yè)所得稅,提供貸款貼息等優(yōu)惠政策,積極吸引、鼓勵(lì)和支持社

18、會(huì)資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施,實(shí)現(xiàn)/誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益0的良性循環(huán)。參考文獻(xiàn):1仝保軍.城市住宅小區(qū)停車問題初探J.山西建筑,2008(4):51.2吳興陸.對(duì)當(dāng)前住宅小區(qū)/停車難0問題的剖析J.綜述,2007(3):10-11.3張東輝,張少峰.居住小區(qū)停車問題研究J.中外建筑,2004(2)8-9.4嚴(yán)旭兵.住宅小區(qū)規(guī)劃非小事N.中國(guó)房地產(chǎn)報(bào),2003年.5陳燕萍.居住區(qū)停車方式的選擇J.建筑學(xué)報(bào),1998(7).6王國(guó)平.談住宅小區(qū)的規(guī)劃創(chuàng)新設(shè)計(jì)J.建材技術(shù)與應(yīng)用,2005(4):36-37.7林東杰.關(guān)于住宅小區(qū)停車問題探討J.福建建設(shè)科技,2005(4):32-33.8莫曼春,鄧明.住宅小區(qū)內(nèi)停車方式