出席國際海事組織散裝液體和氣體分委會

1、出席國際海事組織散裝液體和氣體分委會第十五次會議報告國際海事組織（IMO）散裝液體和氣體分委會第15次會議（BLG15）于2011年2月7日至11日在英國倫敦召開，來自62個成員國、1個聯(lián)系會員（中國香港）和1個聯(lián)合國組織（國際電信聯(lián)盟）的代表、4個政府間組織以及33個非政府間組織的觀察員出席了會議，分委會主席S.Oftedal先生（挪威）主持了會議。我國派出由中國海事局、中國船級社和大連海事大學(xué)組成的8人代表團，在我駐英使館海事處領(lǐng)導(dǎo)下參加了會議。現(xiàn)將會議的主要情況報告如下：一、會議總體情況本次會議共有19項議題，成立了三個工作組和兩個起草組，我代表團參加了全會，以及化學(xué)品安全與污染風(fēng)險評估

2、及生物燃料載運要求工作組（ESPH）、壓載水公約相關(guān)導(dǎo)則及減少生物污損轉(zhuǎn)移工作組、氣體燃料或低閃點燃料動力船舶安全規(guī)則（IGF）工作組、MARPOL公約附則VI及NOx技術(shù)導(dǎo)則起草組以及進入船上封閉處所的建議案修訂起草組的討論。二、化學(xué)品安全與污染風(fēng)險評估及相關(guān)修正案會議審議并批準(zhǔn)了ESPH工作組于2010年10月召開的第16次會議報告，同意工作組關(guān)于新產(chǎn)品和清潔劑的評估結(jié)果，以及IBC規(guī)則第17、18與19章的修訂準(zhǔn)備工作，批準(zhǔn)了ESPH工作組的工作計劃。會議成立工作組就本次會議相關(guān)提案和ESPH16次會議未盡事宜進行了討論，形成如下一致意見：（一）同意將工作組有關(guān)化工品危害特性等級與分類的

3、決定匯總成一份綜合文本，并提請秘書處以BLG通函散發(fā)。（二）工作組對比利時和南非提交的5種混合物進行了評估，并對甲酸的載運要求進行了修訂，同意將其列入MEPC.2通函之中并無限期適用于所有國家。（三）同意工作組對110種清潔劑的評估結(jié)果，其中78種符合要求并將被納入MEPC.2通函之中。根據(jù)上海白貓專用化學(xué)品有限公司的申請，我代表團將其生產(chǎn)的清潔劑產(chǎn)品CARBIN CLEANER提交工作組評估并獲得通過。（四）針對目前IBC規(guī)則第17、18章所列貨品因評估標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致最低載運要求寬嚴(yán)不一的問題，同意將其作為ESPH17次會議重要議題繼續(xù)討論。（五）同意英國提出的將Mixed C4納入IGC規(guī)則

4、的提議，明確了Mixed C4的載運條件和特殊要求，并提請秘書處以BLG通函散發(fā)該決定。（六）關(guān)于挪威提出的IBC規(guī)則修訂后導(dǎo)致COF證書重新簽發(fā)的問題，同意制定相應(yīng)的指南并指示ESPH17次會議考慮該問題。（七）批準(zhǔn)了工作組起草的IBC規(guī)則第17、18與19章修訂時間表，并決定提交MEPC與MSC批準(zhǔn)通過。根據(jù)該修訂時間表，新的IBC規(guī)則修正案計劃于2014年6月起生效實施。（八）批準(zhǔn)于2011年10月召開ESPH 17次會議，并同意提請MSC89和MEPC62批準(zhǔn)于2012年召開一次ESPH工作組會間會議。三、載運生物燃料及其混合物的適用要求會議審議了ESPH 16次會議形成的生物燃料與石

5、油混合物的載運與混合導(dǎo)則草案，指示ESPH工作組綜合考慮本次會議相關(guān)提案，對導(dǎo)則草案予以修改完善，并就如下內(nèi)容達(dá)成一致：（一）同意將閃點高于60C的再生柴油（即：烷烴(C10-C26)，直鏈和帶有支鏈）和閃點低于或等于60C的再生柴油作為兩種新的生物燃料列入導(dǎo)則之中，將生物燃料與石油混合物的一般載運條件納入MEPC.2通函的清單1之中，并在MEPC.2通函中新增附件11“經(jīng)批準(zhǔn)的生物燃料與石油混合物清單”。如在導(dǎo)則發(fā)布后有新增的屬于導(dǎo)則適用范圍的生物燃料，將列入MEPC.2通函附件11之中。（二）同意將經(jīng)ESPH工作組修訂完善的生物燃料與石油混合物的載運與混合導(dǎo)則草案提交MEPC62批準(zhǔn)并以M

6、EPC通函散發(fā)。考慮到MEPC批準(zhǔn)該導(dǎo)則和散發(fā)相應(yīng)通函所需的時間，決定將現(xiàn)行臨時性導(dǎo)則的有效期延期至2011年9月1日。（三）同意工作組起草的關(guān)于“禁止船舶在海上航行中進行散裝液體貨物混合作業(yè)”的SOLAS公約第VI章新條款，決定提請MSC89批準(zhǔn)以期MSC90通過。（四）考慮到該議題相關(guān)工作已經(jīng)完成，同意將生物燃料從ESPH工作組的工作項目中予以刪除。四、統(tǒng)一實施2004年壓載水公約的導(dǎo)則制定會議成立了壓載水公約相關(guān)導(dǎo)則及減少生物污損轉(zhuǎn)移工作組，討論了“制定統(tǒng)一實施2004年壓載水公約的導(dǎo)則和其它文件”和“為減少通過生物污損轉(zhuǎn)移外來水生物制定國際統(tǒng)一措施”兩項議題。主要內(nèi)容和結(jié)果如下：（一）

7、依照壓載水公約B-3.7條對其他壓載水管理方法的批準(zhǔn)程序分委會批準(zhǔn)了工作組討論形成的其他壓載水管理方法批準(zhǔn)程序最終草案，同意提請MEPC62以MEPC決議通過該程序。由于時間原因，會議沒有深入討論加拿大提議的采用壓載水交換和壓載水處理系統(tǒng)相結(jié)合的壓載水處理方法，將留待BLG16繼續(xù)審議。（二）壓載水管理系統(tǒng)的比例縮放工作組以德國和挪威提交的提案為基礎(chǔ)，逐條審議形成了壓載水管理系統(tǒng)的比例縮放指導(dǎo)性文件，其內(nèi)容主要是對G8導(dǎo)則的比例縮放試驗要求進行補充。會議同意提請MEPC62批準(zhǔn)該指導(dǎo)性文件并以MEPC通函散發(fā)。對于中遠(yuǎn)集團關(guān)心的使用紫外線方法的壓載水管理系統(tǒng)的比例縮放問題，工作組認(rèn)為IMO應(yīng)向

8、各國主管機關(guān)提供一般性指導(dǎo)，而不應(yīng)涉及具體的技術(shù)問題，因此將紫外線方法等技術(shù)內(nèi)容從指導(dǎo)性文件中予以刪除。（三）壓載水的取樣和分析壓載水的取樣和分析是本次會議壓載水議題下最受關(guān)注的內(nèi)容。歐盟及其26個成員國向本次會議提交了壓載水取樣和分析方案草案，美國和巴拿馬等國對壓載水中生物的存活性檢測表示關(guān)注，國際航運公會（ICS）和國際船級社聯(lián)合會（IACS）強調(diào)港口國對壓載水的取樣和分析方法應(yīng)與壓載水管理系統(tǒng)批準(zhǔn)程序（G8導(dǎo)則）相協(xié)調(diào)。分委會決定首先盡快制定壓載水取樣和分析方案的技術(shù)通函，以便履約分委會(FSI)制定壓載水公約的港口國監(jiān)督導(dǎo)則，然后找出現(xiàn)有技術(shù)水平與擬定要求之間的差距，最后著重解決港口國

9、監(jiān)督中的取樣操作問題。由于時間原因，本次會議未能完成壓載水取樣和分析方案的技術(shù)通函制定工作。分委會同意成立由歐盟作為協(xié)調(diào)人的通信組，繼續(xù)開展此項工作并向BLG 16提交報告，以期在BLG16上完成制定工作并提交MEPC63批準(zhǔn)該通函。（四）壓載水管理的其他信息分委會注意到秘書處提交的關(guān)于測試機構(gòu)統(tǒng)一測試方案的信息，請秘書處繼續(xù)向分委會提供進展情況信息。五、氣體燃料或低閃點燃料動力船舶安全規(guī)則（IGF規(guī)則）會議成立工作組對挪威代表通信組提交的IGF規(guī)則草案進行了逐章逐條討論。分委會根據(jù)工作組的建議，作出如下決定：（一）將規(guī)則的名稱改為International Code of safety fo

10、r ships using gases or other low-flash point fuels，仍然簡稱IGF 規(guī)則。（二）考慮到IGF規(guī)則起草工作涉及很多復(fù)雜問題，需要深入研究后才能解決，同意將該規(guī)則的制定完成期限推遲到2014年。（三）同意在本次會后繼續(xù)成立通訊組，由挪威作為協(xié)調(diào)人，在現(xiàn)有IGF規(guī)則草稿的基礎(chǔ)上，考慮本次會議工作組報告，進一步制定IGF規(guī)則。（四）考慮到IGC規(guī)則的修訂工作正在進行中，而且IGC規(guī)則與IGF規(guī)則存在關(guān)聯(lián)，同意工作組關(guān)于IGC規(guī)則通信組和IGF通信組協(xié)調(diào)工作的建議。六、為減少船舶生物污損轉(zhuǎn)移外來水生物制定國際統(tǒng)一措施考慮到MEPC 61要求分委會在201

11、2年完成“為減少外來生物轉(zhuǎn)移控制和管理船舶生物污損導(dǎo)則”的制定工作，分委會將這一議題與壓載水議題合并成立了工作組。工作組對新西蘭代表通信組提交的導(dǎo)則草案進行了逐條審議，完成了草案定稿并就以下問題達(dá)成一致：（一）重新定義了“輕度污損（Microfouling）”和“重度污損（Macrofouling）”，給航運業(yè)一個更簡潔和清楚的說明。（二）雖然大多數(shù)國家還沒有實施水下清潔的技術(shù)和實踐經(jīng)驗，但應(yīng)該通過該導(dǎo)則建議使用這一管理生物污損的有效方法。（三）導(dǎo)則應(yīng)適用于所有船舶包括游艇；對總長小于24米的游艇，將再制定一個獨立的科普版導(dǎo)則。（四）對于導(dǎo)則實施后的評估機制，每年一次的審議并不能收集到足夠的信

12、息，提請分委會鼓勵各國主管機關(guān)向IMO提交實施這一導(dǎo)則的相關(guān)信息。分委會批準(zhǔn)了這一導(dǎo)則草案，將提交MEPC 62以決議形式通過，并同意在BLG 16上繼續(xù)就生物污損議題成立工作組。七、IGC規(guī)則修訂會議原定成立IGC規(guī)則修訂起草組，對英國和國際液化氣體船和碼頭經(jīng)營者協(xié)會（SIGTTO）代表IGC規(guī)則修訂工業(yè)界指導(dǎo)小組提交的IGC規(guī)則修訂稿草案進行審議，但德國認(rèn)為修訂稿草案對現(xiàn)行IGC規(guī)則進行了大規(guī)模實質(zhì)性修改，需要時間加以認(rèn)真審議，提議先在通信組中予以討論，在BLG16會議上再考慮成立工作組。分委會同意該提議，討論制定了通信組的職責(zé)范圍，沒有就IGC規(guī)則修訂稿的具體內(nèi)容進行討論。八、與經(jīng)修訂的

13、MARPOL公約附則VI及NOx技術(shù)規(guī)則相關(guān)的非強制性文件審議此項議題是本次會議最重要的議題之一，涉及到MARPOL公約附則VI的NOx減排Tier III標(biāo)準(zhǔn)能否如期實施的問題，各方代表都非常關(guān)注，討論的焦點在于設(shè)有SCR裝置的柴油機發(fā)證導(dǎo)則的制定、NOx技術(shù)規(guī)則的修訂、船用燃油指標(biāo)參數(shù)的修訂等，討論的主要內(nèi)容和結(jié)果如下：（一）設(shè)有SCR裝置的柴油機發(fā)證導(dǎo)則會議審議了美國提交的通信組工作報告，圍繞導(dǎo)則的方案B（即允許柴油機和SCR裝置分別進行臺架試驗然后上船進行簡單的整體試驗）進行了激烈討論，我代表團從方案B的技術(shù)和操作層面提出了保留意見。會議就以下內(nèi)容達(dá)成一致：1. 同意將方案B寫入導(dǎo)則之

14、中；2. 同意對NOx技術(shù)規(guī)則相關(guān)內(nèi)容予以修訂，以確保方案B的實施；3. 船上整體試驗只需對柴油機額定功率的25%、50%和75%這三個工況點進行驗證；4. 無需對適用方案B的柴油機尺寸進行限制。會議審議通過了起草組制定的設(shè)有SCR裝置的柴油機發(fā)證導(dǎo)則草案和NOx技術(shù)規(guī)則修訂草案，并提請MEPC62批準(zhǔn)通過。（二）MARPOL公約附則VI第17.2條要求的港口接收設(shè)施導(dǎo)則草案起草組基于通信組起草的導(dǎo)則框架，制定了港口接收設(shè)施導(dǎo)則草案，會議通過了導(dǎo)則草案并提請MEPC62批準(zhǔn)通過。（三）ISO 8217標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于船用燃油指標(biāo)參數(shù)的修訂會議主要就ISO 8217標(biāo)準(zhǔn)的燃油參數(shù)指標(biāo)、H2S含量的限制、

15、新的燃油質(zhì)量控制機制進行了討論，認(rèn)為現(xiàn)階段缺乏足夠的信息和數(shù)據(jù)支持，決定不采取行動，也不同意成立相關(guān)通信組。（四）MARPOL公約附則VI和NOx技術(shù)規(guī)則的其他必要導(dǎo)則會議認(rèn)為有必要對實施MARPOL公約附則VI和NOx技術(shù)規(guī)則的其他方面問題制定相關(guān)導(dǎo)則和指南，決定成立通信組開展下列導(dǎo)則的起草工作并向BLG16提交報告：1. MARPOL附則VI第13.2.2條要求的替代柴油機相關(guān)導(dǎo)則；2. NOx技術(shù)規(guī)則第2.2.5.6條要求的NOx減排裝置相關(guān)導(dǎo)則；3. 有關(guān)使用水作為主要減排手段的指南；4有關(guān)氣體燃料柴油機的NOx規(guī)則計算參數(shù)及測試相關(guān)問題的指南。（五）其他問題會議就廢氣清潔系統(tǒng)（EGC

16、S）、“黑碳”等問題進行了討論，達(dá)成如下一致：1. 本次會議不對廢氣清潔系統(tǒng)（EGCS）導(dǎo)則進行修訂。2. 對于“黑碳”問題，考慮到其對北極區(qū)域溫室效應(yīng)的影響，提請各成員國和組織向MEPC62提交提案。3. 考慮到IMO將在2012年至2013年間對NOx減排Tier III標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可行性進行審議，以決定是否修改Tier III標(biāo)準(zhǔn)的實施日期。為此，分委會決定提請秘書處向MEPC62提交相關(guān)提案，并提請各成員國和組織提供相關(guān)信息。九、近海供應(yīng)船散裝載運和處理限量有毒有害液體物質(zhì)規(guī)則制定會議對丹麥提交的近海供應(yīng)船散裝載運和處理限量有毒有害液體物質(zhì)規(guī)則（簡稱“OSV化學(xué)品運輸規(guī)則”）草案進行了討

17、論，決定成立會間通信組，以丹麥提交的規(guī)則草案為基礎(chǔ)，結(jié)合會議討論情況，對規(guī)則草案予以進一步完善。十、封閉處所進入和營救訓(xùn)練強制化的SOLAS修正案對于封閉處所的進入和撤離程序，多數(shù)代表認(rèn)為需要在SOLAS公約中增加強制性訓(xùn)練內(nèi)容，才能有效實施和減少事故，會議最終未能就此形成結(jié)論，僅要求各成員國和組織注意到DSC16將成立工作組討論此問題，并提請各成員國和組織向DSC16和BLG16提交提案。十一、進入船上封閉處所的建議案修訂會議成立了進入船上封閉處所的建議案修訂起草組，通過了起草組制定的使用氮氣作為惰氣介質(zhì)的貨艙進入導(dǎo)則草案和A.864(20)進入船上封閉處所導(dǎo)則修正草案，并提請MSC89批準(zhǔn)

18、通過。十二、FSS規(guī)則第14章有關(guān)載運液體物質(zhì)船舶的建議修正案審議會議審議了秘書處提交的FP 54、MSC 87相關(guān)決定和美國的提案建議，起草了國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則（FSS規(guī)則）第14章修訂文本草案，并將提交FP55采取相應(yīng)行動。十三、BLG16次會議的工作計劃和議程會議制定了BLG16次會議的工作計劃和議程，決定本次會議后成立如下4個通信組：（一）制定壓載水公約相關(guān)導(dǎo)則（二）IGF規(guī)則的制定與IGC規(guī)則的修訂（三）MARPOL公約附則VI及NOx技術(shù)規(guī)則相關(guān)文件制定（四）OSV化學(xué)品運輸規(guī)則制定BLG16次會議初定于2012年1月30日至2月3日召開，會上將成立如下5個工作組/起草組：（一）化學(xué)品安全與污染風(fēng)險評估及相關(guān)修正案工作組（二）為統(tǒng)一實施2004年壓載水公約制定相關(guān)導(dǎo)則和為減少船舶生物污損轉(zhuǎn)移外來水生物制定國