安全生產方針和目標上課講義

1、目錄安全生產方針和目標 3安全方針 3安全生產目標 3安全生產方針和目標的措施 5制定目標落實計劃 5健全安全管理機構 5安全責任體系 5法規(guī)和安全管理制度 6安全投入 7裝備設施 8人員安全管理 8作業(yè)管理 9危險源辨識與風險控制 10隱患排查與治理 10職業(yè)健康 11安全文化 11應急救援 11事故報告調查處理 12績效考核與持續(xù)改進 12安全生產方針及目標管理制度 14安全生產方針及具體要求 14安全生產目標及具體要求 14安全生產方針及目標的制定、實施、管理 15安全生產方針和目標為了貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，鞏固 項目部安全生產秩序， 加強項目部安全標準化管理，

2、 落實安全生產責 任制，特制定安全生產的方針和目標。一、安全方針1、安全第一，預防為主。2、落實責任、確保安全。3、預防為主、加強保護。4、遵守法規(guī)、強化管理。5、改善環(huán)境、保護健康。二、安全生產目標 項目部全體在崗員工認真學習和貫徹 中華人民共和國安全生產 法等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項制度和職責，實現六個為零，四個達 標。（1）六個為零： 死亡（含交通責任）事故為零 重大火災（爆炸）事故為零 重大設備事故為零 重大責任事故為零 重大環(huán)境污染事故為零 職工職業(yè)病發(fā)病率為零（2）重傷率控制在生產總值每億元 0.5 %。以下。3）安全責任簽約率為 100%。4）在崗員工安全教育率 100%。5）無治

3、安案件與影響社會穩(wěn)定的事件。安全生產方針和目標的措施為了實現項目部的安全生產工作方針與目標， 特此制定相應的工 作要求和措施，明確責任人以及完成的時間節(jié)點等。一、制定目標落實計劃。1、制訂和實施項目部安全生產工作方針與目標的措施。2、根據公司安全生產中長期規(guī)劃和公司跨年度安全生產工作方 案制定項目部的安全生產年度計劃和安年度安全活動方案。3、將安全生產管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生 產控制指標。4、制定安全生產目標考核與獎勵辦法。5、定期考核項目部的年度安全生產目標完成情況， 并獎罰兌現。二、健全安全管理機構1、項目部成立安全生產領導小組， 明確職責， 實行“一崗雙責、 黨政同責、

4、失職追責”的基本要求。2、按規(guī)定足額配備專職安全生產和應急管理人員。3、定期召開安全生產領導小組會議，每個月要召開一次安全工 作例會。三、安全責任體系1、健全責任制（ 1）、項目經理是安全生產第一責任人， 按照安全生產法律法規(guī) 賦予的職責、對安全生產負全面組織領導、管理責任和法律責任。（ 2）、分管安全生產的領導是安全生產的重要負責人， 對安全生 產負重要管理責任。（3）、項目部領導和全體員工實行“一崗雙責，黨政同責，失職 追責”，對業(yè)務范圍內的安全生產工作負責。（4）、要求安全生產領導小組、各分項工作負責人、生產工區(qū)的 安全職責明確。（5）、要求各級管理人員及從業(yè)人員的安全職責明確。2、責任

5、制考核（1）、項目部每年逐級簽訂安全生產責任書，一級抓一級，層層 抓落實。（ 2）、根據安全生產責任進行定期考核和獎懲， 公告考核和獎罰 情況。四、法規(guī)和安全管理制度1、法規(guī)（ 1）、及時更新適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。（ 2）、將法規(guī)標準和相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度， 貫 徹到各項工作中。（3）、執(zhí)行并落實安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。（4）、將適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從 業(yè)人員進行宣傳和培訓。2、安全管理制度（ 1）、制定并及時修訂安全生產管理制度， 發(fā)放到各崗位，包括：安全生產責任制；安全例會制度；文件和檔案管理制度；安全生產費用提取和使用管理制度；車輛

6、、設施、設備安全管理制度；安全培訓和教育學習制度；從業(yè)人員安全管理制度；安全生產監(jiān)督檢查制度； 事故統(tǒng)計報告制度；安全獎懲制度等；（ 2）、項目部組織作業(yè)人員進行安全管理制度的學習和培訓。 督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行項目部的各項安全管理制度。3、崗位安全生產操作規(guī)程（ 1）、制定并及時修訂各崗位的安全生產操作規(guī)程， 并發(fā)放到崗 位（職工）。（ 2）、對崗位人員進行安全生產操作規(guī)程的學習培訓和交底。 作業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產操作規(guī)程。4、制度執(zhí)行及檔案管理（ 1）、項目部各類人員貫徹落實國家有關安全生產的方針、 政策、 法規(guī)及本公司的安全管理制度， 依據行自身特點， 制定項目部安全生 產管理措

7、施。（ 2）、每個季度至少一次對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章 制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查。（ 3）、建立和完善各類臺帳和檔案， 并按要求及時報送有關資料和信息。五、安全投入1、資金投入（1）、按規(guī)定定期或不定期對建設項目的安全生產專項經費是否合理、有效使用進行督導檢查。2）、跟蹤、監(jiān)督安全生產專項經費使用情況（3）、建立安全費用使用臺賬。六、裝備設施1、項目部相關的安全生產設施設備要求符合有關規(guī)定，并保證 齊全、完好，沒有隨意改動；2、項目部車輛按規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌、防滑鏈等 安全設備，項目部辦公與住宿等相關場所按相關規(guī)定配備足夠有效的 滅火器。七、人員安全管理1、安全培

8、訓制定并實施年度及長期的安全培訓計劃， 明確培訓內容和年度培 訓時間。2、宣傳教育組織開展安全生產的法律、 法規(guī)和安全生產標準化知道、 作業(yè)知 識的宣傳、教育。3、管理人員項目經理和管理人員具備相應的安全知識和管理能。 專職安全管 理人員具備專業(yè)安全生產管理知識和經驗， 熟悉各崗位的安全生產業(yè) 務操作規(guī)程， 運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產管理工作， 并保 持安全生產管理人員的相對穩(wěn)定。4、從業(yè)人員培訓（1）項目部所有人員每年接受再培訓，提高從業(yè)人員的素質和能力，再培訓時間不得少于有關規(guī)定學時。 未經安全生產培訓合格的 人員，不得上崗作業(yè)。（ 2）新技術、新設備投入使用前，對管理和操作人員進

9、行專項 培訓。八、作業(yè)管理1、現場作業(yè)管理嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產作業(yè)規(guī)定， 嚴禁違章指揮、 違章操 作、違反勞動紀律。2、安全值班制定并落實安全生產值班計劃和值班制度， 重要時期實行領導到 崗帶班。3、駕駛員管理制定并落實駕駛員行車安全檔案管理制度， 實行一人一檔； 嚴格 審查駕駛員的駕駛證件、 從業(yè)資格和駕駛經歷， 符合條件的簽訂聘用 合同；采取有效措施，防止駕駛員連續(xù)駕駛時間超過 4 個小時，或者 24小時內累計駕駛超過 8 小時。4、車輛管理（ 1）制定并落實車輛技術管理制度，按國家規(guī)定的技術規(guī)范對 車輛進行定期維護與檢測，保持運輸車輛技術狀況良好。（ 2）落實專人負責車輛技術管理工

10、作，車輛安全技術狀況符合 有關規(guī)定（ 3）建立并落實車輛安全檢查制度，做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作。5、運輸管理 車輛嚴格按核定人數范圍內載客運行， 無違反規(guī)定超載、 超員運 輸。九、危險源辨識與風險控制1、危險源辨識開展項目部對各勞務隊施工現場危險設施或場所危險源的辨識 和確定工作， 對存在的重大危險源及時采取措施， 并按規(guī)定報有關部 門報備，做好存檔記錄。2、風險控制及時對作業(yè)活動和設備實施進行危險、 有害因素識辨識與防御工 作的監(jiān)督。十、隱患排查與治理1、隱患排查（1）制定隱患排查工作方案，明確排查目的、范圍，選擇合適 的排查方法（2）定期開展安全生產自查自糾工作，及時發(fā)現安

11、全管理缺陷 和漏洞，消除安全隱患。2、隱患治理（ 1）制定完善的隱患治理方案， 包括目標和任務。 方法和措施、 經費和物資、機構和人員、時限和要求。2）對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現的一般安全隱患，嚴格落 實防范和整改措施，并組織整改到位。（ 3）按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并做好有關 書面統(tǒng)計數據存檔。十一、職業(yè)健康1、健康管理設置或制定職業(yè)健康管理機構，配備專（兼）職管理人員；按規(guī) 定對員工進行職業(yè)健康檢查。2、危害告知 對從業(yè)人員進行職業(yè)健康宣傳培訓。十二、安全文化1、安全環(huán)境 公開安全生產舉報電話號碼、 通信地址或者電子郵箱地址。 對接 到的安全生產舉報和投訴及時予以調查和處

12、理。2、安全行為開展安全承諾活動； 組織開展安全生產月活動、 有方案、有總結。 十三、應急救援1、預案制定（1）項目部制定相應的應急預案。并結合實際，分為綜合應急 預案、專項應急預案和現場處置方案；（ 2）應急預案與當地政府預案保持銜接， 報當地有關部門備案， 通報有關協作單位；2、預案實施開展應急預案的宣傳教育，普及安全生產事故預防、避險、自救 和互救知識；在事故發(fā)生后，及時啟動應急預案，組織有關力量進行 救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告有關部門。 十四、事故報告調查處理1、事故報告制定事故報告制度和程序， 按照國家有關規(guī)定及時、 如實報告有 關部門；嚴格執(zhí)行事故報告制度，準

13、確、及時填報安全生產責任事故 統(tǒng)計表，沒有隱瞞不報、謊報、拖延不報的情況。2、事故處理接到事故報告后，迅速采取有效措施， 組織搶救，防止事故擴大， 減少人員傷亡和財產損失；發(fā)生事故后，按規(guī)定成立事故調查租，積 極配合各級人民政府組織的事故調查，隨時接受事故調查組的詢問， 如實提供有關情況；按“四不放過”原則嚴肅查處事故，嚴肅查處安 全生產事故， 嚴格追究責任領導和相關責任人。 處理結果報有關部門 備案。十五、績效考核與持續(xù)改進1、績效評定 每個季度至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評 定，對安全生產工作目標、指標的完成情況進行綜合考核。2、持續(xù)改進提出進一步完善安全標準化的計劃和措施

14、， 對安全生產目標。 指 標、管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善規(guī)范安全生3、安全管理體系建設根據企業(yè)生產經營實際， 建立相應的安全管理體系，產管理，形成長效機制。安全生產方針及目標管理制度一、 安全生產方針及具體要求1、安全管理方針：“安全第一、預防為主、綜合治理、持續(xù)改進” 安全生產方針體現了遵守法律法規(guī)，遵從項目部的風險特點，遵循 “安全第一、預防為主、綜合治理、持續(xù)改進”十六字方針。2、本方針及目標的制定，使項目部管理負責人及從業(yè)人員明確 要重點防范的生產安全事故或安全生產工作的努力方向， 實施安全目 標管理，做到責任明確，自覺落實。3、安全生產方針制定后，由項目部負責人將方針的具體內容

15、在 全項目安全生產例會上進行宣布， 且在公共場合進行張貼和懸掛， 同 時，由負責安全生產的領導進行培訓， 納入本年度的安全培訓內容中。4、安全生產方針的評審工作，包含在年度工作總結大會前進行 的安全標準化系統(tǒng)的評審工作中， 廣泛聽取外部單位， 如安全生產監(jiān) 管部門、員工代表以及其他外部相關方的意見。5、當項目部內外部條件發(fā)生變化，應及時對方針進行修訂。 二、安全生產目標及具體要求1、安全生產目標：（1）六個零死亡（含交通責任）事故為零重大火災（爆炸）事故為零重大設備事故為零重大責任事故為零重大環(huán)境污染事故為零職工職業(yè)病發(fā)病率為零(2) 因工死亡率控制在 0 以下。(3) 重傷率控制在生產總值每

16、億元 5%。以下。( 4)安全責任簽約率為 100%。( 5)在崗員工安全教育率 100%。( 6)無治安案件與影響社會穩(wěn)定的事件。2、年度安全生產目標應體現“與安全生產方針一致、體現本公 司的風險特點和不同職能、 層次的具體情況、 數字具體并可在年度評 審工作中，便于量化計算。 ”3、安全生產目標制定后，安全生產管理人員應組織各部門的作 業(yè)人員，詳細講解和宣傳， 使各崗位作業(yè)人員明確掌握本人在年度內 的安全責任。4、安全生產目標的評審工作，包含在年度工作總結大會前進行 的安全標準化系統(tǒng)的評審工作中。5、項目部將在 12 月的最后一個星期召開安全生產目標完成大會， 對項目部各項指標完成情況進行

17、分析。6、當出現重大情況，公司或者項目部內外部條件發(fā)生變化，應 當及時對目標進行修訂。三、安全生產方針及目標的制定、實施、管理制定安全生產方針及目標要根據黨和國家的方針政策、 上級下達 的指標、結合環(huán)境因素及歷史和現實， 制定一個通過全體職工努力可 以實現的安全總目標。1、安全生產目標的制定必須具備：（1）明確性。方針與目標要具體明確，既有數量目標，又有形 象目標。為使全體員工明確努力方向，方針與目標要重點突出，體現 出本單位的特點。目標期限要適當，不宜過長或過短；（2）可行性。目標的制定應根據需要與可能綜合確定，既先進 又合理，既能鼓勵員工激情，又能通過努力而實現。（ 3）系統(tǒng)性。要充分考慮

18、項目部與各勞務隊之間的內在聯系與 分工協作的關系，使目標具有可分性又有組合性。（4）應變性。在制定目標時，既要有相對的穩(wěn)定性，又要有一 定的靈活性，以達到促進安全生產的目的。公司總目標制定后，要將 目標對各項目進行層層分解。 我項目部通過目標的展開， 明確個人的 職責范圍。2、建立管理體系：安全目標制定后，要建立管理體系。管理體 系主要是組織體系和制度體系。（1）組織體系。項目部要設立安全目標管理領導小組，由項目 經理任組長，管理人員為成員；項目部根據規(guī)模設立專（兼）職安全 員，從而形成自上而下專管線、 群管成網的安全目標管理網絡和自下 而上的信息反饋網絡。（ 2）制度體系。為促進安全目標的實現，必須建立健全制度體 系。要完善以安全生產責任制、 崗位責任制和安全操作規(guī)程為中心的 各項安全管理制度3、實行過程管理（1）堅持“安全第一，預防為主”的原則?！鞍踩谝?，預防為主”