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文檔簡(jiǎn)介
1、PC電腦公司工程管理計(jì)劃目錄第一章 公司概況3一、 公司基本信息3二、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)3第二章 項(xiàng)目背景分析5第三章 工程項(xiàng)目的管理模式8一、 工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式8第四章 工程項(xiàng)目周期13一、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分13二、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容13第五章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述17一、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)17二、 招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)20第六章 工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)23一、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則23第七章 工程項(xiàng)目施工合同管理24一、 施工合同履行24二、 施工合同訂立55第八章 工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)合同管理64一、 設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容64第九章 工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的投資控制66
2、一、 招標(biāo)控制價(jià)的編制66第十章 工程項(xiàng)目總投資組成與計(jì)算70一、 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成與計(jì)算70第十一章 工程項(xiàng)目試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理83一、 試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容83二、 試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容84第十二章 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理概述85一、 工程項(xiàng)目質(zhì)量85第十三章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系89一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟89二、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)92第十四章 工程項(xiàng)目環(huán)境管理98一、 綠色施工98二、 工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)102第一章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱:xxx投資管理公司2、法定代表人:于xx3、注冊(cè)資本:
3、1130萬元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān):xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期:2011-11-247、營(yíng)業(yè)期限:2011-11-24至無固定期限8、注冊(cè)地址:xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額3320.842656.672490.63負(fù)債總額1569.591255.671177.19股東權(quán)益合計(jì)1751.251401.001313.44表格題目公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入11042.488833.988281.86營(yíng)業(yè)利潤(rùn)25
4、48.462038.771911.35利潤(rùn)總額2139.671711.741604.75凈利潤(rùn)1604.751251.711155.42歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)1604.751251.711155.42第二章 項(xiàng)目背景分析在20世紀(jì)90年代初期,PC個(gè)人電腦終于在IBM、笑特爾、微軟、思科等一大批巨頭的推動(dòng)下,迎來了產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng),從此PC進(jìn)入高速發(fā)展期。1995年左右開始,臺(tái)式電腦大規(guī)模進(jìn)入普通歐美家庭,2000年左右筆記本電腦爆發(fā)式增長(zhǎng),尤其是2000年左右PC電腦進(jìn)入亞太市場(chǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)的快速普及,徹底激活了PC市場(chǎng)。然而在自智能手機(jī)快速快速普及之后,人們使用PC電腦的時(shí)間大幅縮短,如
5、果不是非必要的情況下,很多人會(huì)選擇通過智能手機(jī)完成工作和生活方面的事情,然而受全球疫情的影響,在線教育、居家辦公以及應(yīng)對(duì)企業(yè)升級(jí)等需求導(dǎo)致PC電腦的需求也隨之增加,PC電腦在2020年和2021年也迎來了市場(chǎng)的回暖,居家遠(yuǎn)程辦公使得PC電腦的需求大幅擴(kuò)張,帶動(dòng)了PC電腦的市場(chǎng)出貨量增長(zhǎng)。目前中國(guó)的滲透率只有20%左右,而以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的電腦滲透率普遍在90%以上,中美個(gè)人電腦滲透率相差70%;反映出中國(guó)市場(chǎng)存在明顯的滲透率提升機(jī)會(huì)。全球電腦市場(chǎng)邏輯正經(jīng)歷由“一家一臺(tái)”向“一人一臺(tái)”升級(jí),中國(guó)市場(chǎng)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)空間有望進(jìn)一步打開。IDC中國(guó)助理副總裁王吉平先生認(rèn)為,K12、智慧辦公,以及政府行業(yè)將
6、成為中國(guó)PC市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右?。?dāng)然市場(chǎng)依然存在諸多不確定因素,如疫情控制、配件缺貨等因素。PC作為一個(gè)相對(duì)比較成熟的市場(chǎng),最近幾年正在面臨一系列新的顛覆。未來這個(gè)成熟的市場(chǎng)將面臨更多的顛覆產(chǎn)品形態(tài)、客戶群,甚至在架構(gòu)上都有可能出現(xiàn)新的變化。根據(jù)最新IDC調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,到2025年,中國(guó)PC市場(chǎng)出貨量規(guī)模將達(dá)到約6766萬臺(tái)。IDC中國(guó)高級(jí)研究經(jīng)理胡文靜認(rèn)為,未來PC市場(chǎng)增量將更有賴于人口效應(yīng),人在不斷往城市圈進(jìn)行遷移。人隨產(chǎn)業(yè)走,規(guī)模經(jīng)濟(jì)和交通成本等區(qū)位因素決定產(chǎn)業(yè)布局。隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展和融合,會(huì)推動(dòng)區(qū)域相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,集群效應(yīng)將更明顯。比如集中在長(zhǎng)三角的高性能集成電路、珠三角的
7、無人機(jī)裝備制適、一線城市的生物技術(shù)、高端軟件等產(chǎn)業(yè)。城市的人口和產(chǎn)業(yè)布局變化將釋放新的PC市場(chǎng)增長(zhǎng)空問,跟蹤關(guān)注分城市的人口流入和產(chǎn)業(yè)方向?qū)⒂兄跐?rùn)察PC電腦行業(yè)的發(fā)展先機(jī)。南京,簡(jiǎn)稱“寧”,是江蘇省會(huì)、副省級(jí)市、特大城市、南京都市圈核心城市,國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)東部地區(qū)重要的中心城市、全國(guó)重要的科研教育基地和綜合交通樞紐。截至2018年,全市下轄11個(gè)區(qū),總面積6587平方千米,建成區(qū)面積817平方千米。2019年,常住人口850.0萬人,城鎮(zhèn)人口707.2萬人,城鎮(zhèn)化率83.2%。南京地處中國(guó)東部、長(zhǎng)江下游、瀕江近海,是中國(guó)東部戰(zhàn)區(qū)司令部駐地,是國(guó)務(wù)院規(guī)劃定位的長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展
8、的重要門戶城市,也是東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯的重要節(jié)點(diǎn)城市。南京屬寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵地區(qū),以低山緩崗為主,屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候,水域面積達(dá)11%以上,是首批國(guó)家歷史文化名城,中華文明的重要發(fā)祥地。南京早在100-120萬年前就有古人類活動(dòng),35-60萬年前已有南京猿人在湯山生活。2019年,南京地區(qū)生產(chǎn)總值14030.15億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值152886元。南京是國(guó)家重要的科教中心,自古以來就是一座崇文重教的城市,有“天下文樞”、“東南第一學(xué)”之稱,明清中國(guó)一半以上的狀元均出自南京江南貢院。截至2018年,南京各類高等院校66所,其中111計(jì)劃高校10所、學(xué)科25個(gè);211高校8所、雙一流高
9、校12所、兩院院士81人。2020年6月,經(jīng)中央依法治國(guó)委入選為第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目名單。第三章 工程項(xiàng)目的管理模式一、 工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項(xiàng)目實(shí)施單位購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)的方式。根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工工作的一體化程度,可以對(duì)工程項(xiàng)目的承發(fā)包方式進(jìn)行分類。1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是DBB(設(shè)計(jì)招標(biāo)建造)模式,將設(shè)計(jì)、施工分別委托不同單位承擔(dān)。該模式的核心組織為“業(yè)主咨詢工程師承包商”。我國(guó)自1984年學(xué)習(xí)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以來,先后實(shí)施的“招標(biāo)投標(biāo)制”“建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國(guó)大部分工
10、程項(xiàng)目采用這種模式。這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進(jìn)行前期的可行性研究等工作,待項(xiàng)目立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)基本完成后通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同,由承包商分別與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立分包及材料的供應(yīng)合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表(可由本單位選派,或從其他公司聘用)與咨詢方和承包商聯(lián)系,負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行。從業(yè)主方的視角而言,該模式的優(yōu)缺點(diǎn)如下:(1)優(yōu)點(diǎn):1)由于這種模式長(zhǎng)期、廣泛地在世界各地采用,因而管理方法成熟,各方對(duì)有關(guān)程序熟悉;2)業(yè)主可自由選擇設(shè)計(jì)人員,便于控制設(shè)計(jì)要求,施工階段也
11、比較容易掌控設(shè)計(jì)變更;3)可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程;4)可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本(如FIDIC“施工合同條件”),有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。(2)缺點(diǎn):1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)建造的周期較長(zhǎng),監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的工期不易控制;2)管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜,業(yè)主管理費(fèi)較高,前期投入較高;3)對(duì)工程總投資不易控制,特別在設(shè)計(jì)過程中對(duì)“可施工性”考慮不夠時(shí),容易產(chǎn)生變更,從而引起較多的索賠;4)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí),設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推倭責(zé)任。2.DB(DesignBuild,設(shè)計(jì)建造)模式DB模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工,以及大多數(shù)材料和工程設(shè)備的采購(gòu),但業(yè)主可能保留對(duì)部
12、分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購(gòu)權(quán)。該模式通常采用總價(jià)合同,但允許價(jià)格調(diào)整,也允許某些部分采用單價(jià)合同。業(yè)主聘用咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目管理,管理的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總價(jià)合同,承包商承擔(dān)了大部分責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機(jī)械等工程項(xiàng)目。由于設(shè)計(jì)工作由承包商負(fù)責(zé),減少了索賠;施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛉谌朐O(shè)計(jì)過程中,有利于提高可建造性;對(duì)投資和完工日期有實(shí)質(zhì)的保障。但業(yè)主無法參與設(shè)計(jì)單位的選擇,對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低,總價(jià)包干可能影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。3.EPC/T(EngineerProcurementConstruction/Turnkey,設(shè)計(jì)采購(gòu)施
13、工/交鑰匙)模式EPC/T模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé),使業(yè)主獲得一個(gè)現(xiàn)成的工程,由業(yè)主“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”就可以運(yùn)行。1999年國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)在對(duì)原有的合同文本進(jìn)行全面修訂的基礎(chǔ)上,出版了設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙工程合同條件(銀皮書)。EPC工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流。EPC模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,促使承包商、設(shè)計(jì)師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實(shí)施工程項(xiàng)目。當(dāng)然在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),仍然要按合同的要求對(duì)工程項(xiàng)目及其中的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收。
14、EPC模式為我國(guó)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的改革提供了新的變革動(dòng)力。通過EPC工程項(xiàng)目公司的總承包,可以比較容易地解決設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾,使工程項(xiàng)目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程,以及含有機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)和安裝的工程項(xiàng)目等。4.DBO(DesignBuildOperate,設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng))模式DBO模式是指由一個(gè)承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施,并且運(yùn)營(yíng)該設(shè)施,滿足在工程使用期間公共部門的運(yùn)作要求。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng),以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合
15、同期滿后,資產(chǎn)所有權(quán)移交給公共部門。該模式目前通常應(yīng)用于污水處理領(lǐng)域,F(xiàn)IDIC于2008年發(fā)行了第一版設(shè)計(jì)一施工一運(yùn)營(yíng)合同條件(金皮書)。相比傳統(tǒng)的發(fā)包模式,該模式下承包商不僅承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)施工,在移交給業(yè)主之前的一段時(shí)間內(nèi)還要負(fù)責(zé)其所建設(shè)工程的運(yùn)營(yíng)。DBO模式不涉及項(xiàng)目融資,承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款,項(xiàng)目所有權(quán)始終歸公共部門所有。設(shè)計(jì)和施工成本在竣工時(shí)由政府全額支付(或者有些情況下在竣工后分期支付),運(yùn)營(yíng)期間由政府部門對(duì)承包商的運(yùn)營(yíng)服務(wù)付費(fèi)。DBO模式下,責(zé)任主體比較單一,比較明確,風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給DBO的主體,設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)三個(gè)過程均由一個(gè)責(zé)任主體來完成。DBO模式也可
16、以優(yōu)化項(xiàng)目的全壽命周期成本。從時(shí)間角度看,DBO合同可以減少不必要的延誤,使施工的周期更為合理;從質(zhì)量角度看,DBO合同可以保證項(xiàng)目質(zhì)量長(zhǎng)期的可靠性;從財(cái)務(wù)角度看,DBO合同下僅需要承擔(dān)簡(jiǎn)單的責(zé)任而同時(shí)擁有長(zhǎng)期的承諾保障。但是DBO模式責(zé)任范圍的界定容易引起較多爭(zhēng)議,招標(biāo)的過程也較長(zhǎng),需要專業(yè)的咨詢公司的介入。第四章 工程項(xiàng)目周期一、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分工程項(xiàng)目周期也稱投資建設(shè)周期,是指從提出投資設(shè)想,經(jīng)過前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項(xiàng)目的投資建設(shè),通常要把一個(gè)工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)工作階段,以便更好地進(jìn)行管理。階段劃分的數(shù)量和
17、必要性及每個(gè)階段所需的控制程度,取決于項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和潛在影響。可交付成果是指在某一過程、階段或項(xiàng)目完成時(shí),必須產(chǎn)出的任何獨(dú)特并可核實(shí)的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項(xiàng)目階段通常都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常,工程項(xiàng)目周期可劃分為四個(gè)階段:前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。二、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容工程項(xiàng)目管理隨項(xiàng)目周期的全過程次第展開。項(xiàng)目周期的不同階段,由于工作內(nèi)容和要求不同,管理工作的重點(diǎn)也不同。1.工程項(xiàng)目前期階段這一階段的主要工作包括:投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策等。該階段的主要任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性、合理性,
18、以及何時(shí)投資、在何地建設(shè)、如何實(shí)施等重大問題,進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段雖然投入少,但對(duì)項(xiàng)目效益影響大,前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致重大的投資損失。為保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性,可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的咨詢公司獨(dú)立進(jìn)行,涉及多專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)由不同的專業(yè)咨詢公司來完成。該階段的工作重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證,提出指標(biāo)性目標(biāo),并作出科學(xué)決策。2工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段該階段的主要工作包括:工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備,工程招標(biāo)并與承包人簽訂承包合同,獲得相關(guān)工程建設(shè)行政許可,貨物采購(gòu)等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化,為落實(shí)可行性研究提出的
19、指標(biāo)性目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃,在很大程度上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該階段的工作重點(diǎn)是準(zhǔn)備和安排工程項(xiàng)目所需建設(shè)條件,以工程項(xiàng)目開工建設(shè)為結(jié)束。3.工程項(xiàng)目實(shí)施階段該階段的主要任務(wù)是將建設(shè)投人要素進(jìn)行組合,形成工程實(shí)物形態(tài),實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)。在這一階段,通過施工、采購(gòu)等活動(dòng),在規(guī)定的工程內(nèi)容、工期、費(fèi)用、質(zhì)量范圍內(nèi),按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。此階段的主要工作包括:工程項(xiàng)目施工、聯(lián)動(dòng)試車、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等。工程項(xiàng)目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后,工程項(xiàng)目實(shí)施階段即告結(jié)束。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大,投入的人力、物力和財(cái)力最多,工程項(xiàng)目管理的難度也最大。4.工程
20、項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段該階段的工作不同于上述三個(gè)階段,主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專門的項(xiàng)目公司承擔(dān)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目,如高速公路、垃圾處理廠等,其運(yùn)營(yíng)階段工作較為復(fù)雜,包括經(jīng)營(yíng)和維護(hù)兩大任務(wù)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目,如住宅地產(chǎn)等,運(yùn)營(yíng)階段主要通過鑒定、修繕、加固、拆除等活動(dòng),保證工程項(xiàng)目的功能、性能能夠滿足正常使用的要求。運(yùn)營(yíng)是通過開展持續(xù)的活動(dòng)生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織職能。項(xiàng)目是指為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)管理存在著本質(zhì)的差別。工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一般不包括在項(xiàng)目管理的范疇,但在工程項(xiàng)目管理的全過程中必須考慮到運(yùn)營(yíng)問題,因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理的成果最終是為項(xiàng)目
21、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的。從工程項(xiàng)目管理的角度看,在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間,主要工作有工程的保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析,一般在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后23年內(nèi)進(jìn)行。它通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧,與項(xiàng)目決策時(shí)確定的預(yù)期目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,找出差別和變化,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),得到啟示,提出對(duì)策建議,通過信息反饋,改善投資管理和決策,達(dá)到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項(xiàng)目復(fù)雜程度和實(shí)際管理的需要,工程項(xiàng)目階段劃分還可以逐級(jí)分解。第五章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述一
22、、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)1999年8月30日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法),于2000年1月1日起施行,2017年12月27日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行了修正。2011年11月30日,國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議審議通過了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例),于2012年2月1日起施行,根據(jù)2017年3月1日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂,根據(jù)2018年3月19日國(guó)務(wù)院令第698號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一)招標(biāo)投標(biāo)法立法目的招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的,是維
23、護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā),招標(biāo)投標(biāo)法的直接立法目的主要包括:規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保障投資資金有效使用,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全,保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用對(duì)象招標(biāo)投標(biāo)法的適用對(duì)象是工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中,工程指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)
24、法既對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范,也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標(biāo)投標(biāo)法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。也就是說,凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何,無論是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,都要遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。(二)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例立法目的招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí)施以來,我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是,招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決,將從根本上破
25、壞招投標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能。為了解決這些問題,推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法,制訂了招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例共七章,八十四條,主要從五個(gè)方面做了規(guī)定。(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式,為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序,以及投訴處理程序,有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人,提高評(píng)標(biāo)行為的客觀公正性,及時(shí)有效地解決糾紛。(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督,規(guī)定投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
26、,規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度,以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督,規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時(shí),有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料,調(diào)查有關(guān)情況,必要時(shí)可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。(4)強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)上位法只有規(guī)范性要求而無法律責(zé)任的違法行為,以及實(shí)踐中新出現(xiàn)的違法行為,補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任,有利于解決責(zé)任約束不到位問題。(5)制度創(chuàng)新。進(jìn)行了制度創(chuàng)新,包括明確縣級(jí)以上地方人民政府可以對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場(chǎng)所,國(guó)家鼓勵(lì)推行電子招投標(biāo),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度,以及綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫榷?招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)依法必須進(jìn)
27、行招標(biāo)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目,必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容包括:(1)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo));(2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo));擬自行招標(biāo)的,還應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定報(bào)送書面材料;(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo));國(guó)家發(fā)展改革委確定的國(guó)家
28、重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目,擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說明;(4)其他有關(guān)內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目,在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請(qǐng),并說明不招標(biāo)原因。經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn),工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng),但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中予以說明。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、
29、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的,應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。第六章 工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)一、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則外,還應(yīng)遵守下列原則:(1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須保證質(zhì)量,必須符合設(shè)計(jì)文件和合同文件對(duì)貨物的技術(shù)性能方面的要求。(2)安全保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須安全,在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和使用過程中,要保證人身和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。(3)進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須按期到貨,保證與工程項(xiàng)目相關(guān)各方面的進(jìn)度
30、要求一致,不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問題,而影響工程總進(jìn)度,使項(xiàng)目拖期。(4)經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下,貨物必須遵守低成本、低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則,每種貨物的購(gòu)置費(fèi)用,原則上不應(yīng)超過計(jì)劃安排的投資額。(5)國(guó)產(chǎn)化原則。貨物采購(gòu)要立足國(guó)內(nèi),除個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備國(guó)內(nèi)無法生產(chǎn)以外,凡是國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的,且能保證質(zhì)量的,原則上就不應(yīng)再到國(guó)外采購(gòu)。第七章 工程項(xiàng)目施工合同管理一、 施工合同履行工程項(xiàng)目的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。下面以標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)“通用合同條款”為例
31、,具體闡述合同履行管理。(一)發(fā)包人的義務(wù)發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律,并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供施工場(chǎng)地,以及施工場(chǎng)地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃,組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。(二)承包人的義務(wù)承包人的一般義務(wù)承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律,并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承
32、包人違反法律而引起的任何責(zé)任。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅,應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示,實(shí)施、完成全部工程,并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外,承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品,并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求,編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃,并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施,確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全,防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。承包人應(yīng)按照合同約定
33、負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。承包人在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí),不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利,避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場(chǎng)地,影響他人作業(yè)或生活的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場(chǎng)地或附近實(shí)施與工程有關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另有約定外,提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用,由監(jiān)理人另行商定或確定。工程接收證書頒發(fā)前,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的,承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管和維護(hù)工作,直至竣工后移交給發(fā)包人為止。(承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)
34、。承包人規(guī)場(chǎng)查勘發(fā)包人應(yīng)將其持有的現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承包人,并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但承包人應(yīng)對(duì)其閱讀上述有關(guān)資料后所作出的解釋和推斷負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘,并收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。在全部合同工作中,應(yīng)視為承包人已充分估計(jì)了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。履約袒保發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的,由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證
35、金的通知(國(guó)辦發(fā)201649號(hào))對(duì)保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定,發(fā)包人應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定:(4)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金,除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對(duì)保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金,推行銀行保函制度,建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。在工程項(xiàng)目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。(三)工期和進(jìn)度管理合同進(jìn)度計(jì)劃合同進(jìn)度計(jì)劃的編制。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限,編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說明報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修
36、改意見,否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃,是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。承包人還應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃,編制更為詳細(xì)的分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)監(jiān)理人審批。合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂。如果工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符,承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請(qǐng)報(bào)告,并附有關(guān)措施和相關(guān)資料,報(bào)監(jiān)理人審批;監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的指示,承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)監(jiān)理人審批。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。開工開工通知。監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工
37、日期起計(jì)算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。開工準(zhǔn)備。承包人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃,向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表,經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組織措施的落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。工期延誤在履行合同過程中,由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的,承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用,并支付合理利潤(rùn)。增加合同工作內(nèi)容;改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性;發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的;因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和J┕?;提供圖紙延誤;未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款;(發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。由于
38、出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的,承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期。由于承包人原因,未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作,或監(jiān)理人認(rèn)為承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的,承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度,并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤,承包人應(yīng)按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金,不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。工期提前發(fā)包人要求承包人提前竣工,或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的,應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用,并向承包人支付合同約定的相應(yīng)獎(jiǎng)金。(四)工程質(zhì)量管理
39、工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素,任何一個(gè)方面的缺陷和疏漏,都可能造成工程質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量要求工程質(zhì)量驗(yàn)收按合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止,由此造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤,并支付承包人合理利潤(rùn)。承包人的質(zhì)量管理和檢查(4)承包人應(yīng)在施工場(chǎng)地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),配備專職質(zhì)量檢查人員,建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在合同約
40、定的期限內(nèi),提交工程質(zhì)量保證措施文件,包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等,報(bào)送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn),定期考核施工人員的勞動(dòng)技能,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。承包人應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn),并作詳細(xì)記錄,編制工程質(zhì)量報(bào)表,報(bào)送監(jiān)理人審查。監(jiān)理人的質(zhì)量檢查監(jiān)理人有權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)提供方便,包括監(jiān)理人到施工場(chǎng)地,或制造、加工地點(diǎn),或合同約定的其他地方進(jìn)行察看和查閱施工原始記錄。承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示
41、,進(jìn)行施工場(chǎng)地取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測(cè)量和設(shè)備性能檢測(cè),提供試驗(yàn)樣品、提交試驗(yàn)報(bào)告和測(cè)量成果以及監(jiān)理人要求進(jìn)行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn),不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。工程隱蔽部位覆蓋前的檢查經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后,承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求,并在檢查記錄上簽字后,承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的,承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修整返工后,由監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的,除監(jiān)理人另有指示外,承包人可自行完成覆蓋工作,并作相應(yīng)記
42、錄報(bào)送監(jiān)理人,監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對(duì)檢查記錄有疑問的,可按合同的約定重新檢查。承包人覆蓋工程隱蔽部位后,監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問的,可要求承包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開重新檢驗(yàn),承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行,并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的,由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤,并支付承包人合理利潤(rùn);經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的,由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。承包人未通知監(jiān)理人到場(chǎng)檢查,私自將工程隱蔽部位覆蓋的,監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測(cè)或揭開檢查,由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。清除不合格工程承包人使用不合格材料、工程設(shè)備,或
43、采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに嚕蚴┕げ划?dāng),造成工程不合格的,監(jiān)理人可以隨時(shí)發(fā)出指示,要求承包人立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救,直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格,需要承包人采取措施補(bǔ)救的,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤,并支付承包人合理利潤(rùn)。(五)安全文明施工與環(huán)境保護(hù)發(fā)包人的施工安全責(zé)任發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé),授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施,組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查。發(fā)包人應(yīng)對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任,但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的,應(yīng)
44、由承包人承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失:工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失;由于發(fā)包人原因在施工場(chǎng)地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。承包人的施工安全責(zé)任承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的指示,并在約定的期限內(nèi),按合同約定的安全工作內(nèi)容,編制施工安全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理,特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險(xiǎn)品的管理,以及對(duì)爆破作業(yè)和地下工程施工等危險(xiǎn)作業(yè)的管理。承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程,配備必要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)
45、對(duì)承包人人員的安全教育,并發(fā)放安全工作手冊(cè)和勞動(dòng)保護(hù)用具。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對(duì)災(zāi)害的緊急預(yù)案,報(bào)送監(jiān)理人審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查,配置必要的救助物資和器材,切實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定,并包括在相關(guān)工作的合同價(jià)格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用,由監(jiān)理人按合同商定或確定。承包人應(yīng)對(duì)其履行合同所雇傭的全部人員,包括分包人人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任,但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場(chǎng)地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,由承包人負(fù)責(zé)
46、賠償。環(huán)境保護(hù)承包人在施工過程中,應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,履行合同約定的環(huán)境保護(hù)義務(wù),并對(duì)違反法律和合同約定義務(wù)所造成的環(huán)境破壞、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容,編制施工環(huán)保措施計(jì)劃,報(bào)送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工環(huán)保措施計(jì)劃有序地堆放和處理施工廢棄物,避免對(duì)環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破壞周邊環(huán)境,或者影響其他承包人施工等后果的,承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。承包人應(yīng)按合同約定采取有效措施,對(duì)施工開挖的邊坡及時(shí)進(jìn)行支護(hù),維護(hù)排水設(shè)施,并進(jìn)行水土保護(hù),避免因施工造成的地質(zhì)災(zāi)害。承包人應(yīng)
47、按國(guó)家飲用水管理標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)飲用水源進(jìn)行監(jiān)測(cè),防止施工活動(dòng)污染飲用水源。承包人應(yīng)按合同約定,加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的控制,努力降低噪聲,控制粉塵和廢氣濃度,做好廢水和廢油的治理和排放。事故處理工程施工過程中發(fā)生事故的,承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人,監(jiān)理人應(yīng)立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急搶救和搶修,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證據(jù)。發(fā)包人和承包人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的情況,以及正在采取的緊急措施等。勞動(dòng)保護(hù)承包人應(yīng)與其雇傭的人員簽訂勞動(dòng)合同,并按時(shí)發(fā)放工資
48、。承包人應(yīng)按勞動(dòng)法的規(guī)定安排工作時(shí)間,保證其雇傭人員享有休息和休假的權(quán)利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長(zhǎng)工作時(shí)間的,應(yīng)不超過法律規(guī)定的限度,并按法律規(guī)定給予補(bǔ)休或付酬。承包人應(yīng)為其雇傭人員提供必要的食宿條件,以及符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的生活環(huán)境,在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的施工場(chǎng)地,還應(yīng)配備必要的傷病防治和急救的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。承包人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動(dòng)保護(hù)措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的,承包人應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行搶救和治療。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定和合同約定,為其雇傭人員辦理保險(xiǎn)。承包人應(yīng)負(fù)責(zé)處理其雇傭人員因
49、工傷亡事故的善后事宜。(六)工程費(fèi)用管理合同價(jià)格,是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額,包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變化。工程的計(jì)量工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于單價(jià)子目和總價(jià)子目,合同約定了不同的計(jì)量方式:已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程量是承包人實(shí)際完成的,并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量,承包人按月編制已完成工程量報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料,監(jiān)理人在7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。承包人完成工程量清單中每個(gè)子目的工程量后,監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對(duì)每個(gè)子目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行
50、匯總,以核實(shí)最終結(jié)算工程量??們r(jià)子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ),承包人實(shí)際完成的工程量,是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)??們r(jià)子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。承包人按照約定的計(jì)量周期對(duì)已完成的工程進(jìn)行計(jì)量,并提交合同總價(jià)支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料,以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料,監(jiān)理人負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核。預(yù)付款預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。預(yù)付款必須專用于合同工程,預(yù)付款的額度和預(yù)付、扣回辦法在合同中約定。工程進(jìn)度款支付付款周期。付款周期應(yīng)按照約定與計(jì)量周期保持一致。承包人
51、應(yīng)在每個(gè)付款周期末向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單,并附相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度付款申請(qǐng)單應(yīng)包括下列內(nèi)容:截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款;應(yīng)增加和扣減的變更金額;應(yīng)增加和扣減的索賠金額;應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款;應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金;根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查,提出發(fā)包入到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料,經(jīng)發(fā)包人審查同意后,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書,不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承
52、包人完成的該部分工作。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的28天內(nèi),將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的,按合同的約定支付逾期付款違約金。在對(duì)以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏或重復(fù)的,監(jiān)理人有權(quán)予以修正,承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)雙方復(fù)核同意的修正,應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。合同價(jià)格的調(diào)整對(duì)于因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整,可在合同中約定不予調(diào)整、采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額、采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額或其他調(diào)整方式。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法的規(guī)定,施工招標(biāo)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)的,招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。在基準(zhǔn)日后,因法律變化導(dǎo)致承
53、包人在合同履行中所需要的工程費(fèi)用發(fā)生除物價(jià)波動(dòng)以外的增減時(shí),監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定,由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定或確定需調(diào)整的合同價(jià)款。合同變更變更的范圍合同履行過程中發(fā)生以下情形的,應(yīng)按照合同約定進(jìn)行變更:取消合同中任何一項(xiàng)工作,但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施;改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性;改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;為完成工程需要追加的額外工作。變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出,監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽
54、認(rèn)的變更指示后,方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可,承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求,并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后,應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。變更程序監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書承包人提交變更實(shí)施方案發(fā)包人同意變更實(shí)施方案監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更,應(yīng)立即通知監(jiān)理人,說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變?cè)兏庀驎1O(jiān)理人直接發(fā)出變更指示。承包人提出書面變更建議監(jiān)理人與發(fā)包人共同研究后確認(rèn)存在變更作出變更指示。變更估價(jià)承包人應(yīng)在收到
55、變更指示或變更意向書后的14天內(nèi),向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書,報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價(jià)原則,詳細(xì)開列變更工作的價(jià)格組成及其依據(jù),并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變更工作影響工期的,承包人還應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)為有必要肘,可要求承包人提交要求提前或延長(zhǎng)工期的施工進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的,采用該子目的單價(jià)。已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目,但有類似子目的,可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià),由監(jiān)理人與合同當(dāng)事人商定或確定變更工作的單價(jià)。已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià),可按照成本加利潤(rùn)的原則,由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事
56、人商定或確定變更工作的單價(jià)。承包人的合理化建議在履行合同過程中,承包人可對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細(xì)說明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等,并附必要的設(shè)計(jì)文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的,發(fā)包人可按合同有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)??⒐そY(jié)算和最終結(jié)清工程接收證書頒發(fā)后,承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算;缺陷責(zé)任期終止證書簽發(fā)后,承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行合同價(jià)格最終結(jié)清。(七)索賠管理索賠是合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對(duì)并非由于自己的過錯(cuò),而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造
57、成,且實(shí)際發(fā)生了損失,向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠事件的發(fā)生,可以是違約行為造成,也可以由不可抗力引起;可以是合同當(dāng)事人一方引起,也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)規(guī)定合同各方提出索賠的程序及索賠處理程序如下。承包人的索賠根據(jù)合同約定,承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和(或)延長(zhǎng)工期的,應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠:(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書,并說明發(fā)生索賠事件的事由;承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的,喪失要求追加付款和(或)延長(zhǎng)工期的權(quán)利。(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi),向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告,索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長(zhǎng)的工期,并附必要的記錄和證明材料。(索賠事件具有持續(xù)影響的,承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知,說明持續(xù)影響的實(shí)際情
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