2021關(guān)于縣推進新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告-

1、高品質(zhì)文檔2021關(guān)于縣推進新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告近年來，我縣緊緊圍繞“建設(shè)幕阜山區(qū)經(jīng)濟強縣，打造漂亮富裕新天城”市級崇陽戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針的基礎(chǔ)上，大力踐行黨的群眾路線，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢，逐步在全縣開展“富有漂亮鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“村村美麗、家家創(chuàng)業(yè)、戶戶和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)，以“改造新村莊、進展新產(chǎn)業(yè)、塑造新風(fēng)貌、培育新農(nóng)夫”為主要內(nèi)容，建設(shè)村在園中、房在畫中、人在景中的秀美農(nóng)村畫卷，取得了初步成效。一、 近年來建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村取得的主要成果一是著力科學(xué)規(guī)劃，描繪漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)藍圖。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫、一村一品”規(guī)劃，打造“山青

2、、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農(nóng)村。為高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，邀請上海城市規(guī)劃設(shè)計院、武漢城市規(guī)劃設(shè)計討論院等單位進行規(guī)劃指導(dǎo)，全縣一次性聘請專業(yè)技術(shù)人員12人，縣財政撥入?？?50萬元特地用于新農(nóng)村規(guī)劃工作，以兩年時間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個行政村規(guī)劃工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全掩蓋。把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化進展格局之中，圍繞大天城建設(shè)，以主要交通大動脈為構(gòu)架，布局建設(shè)集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動全縣鄉(xiāng)村整體進展。二是著力加大投入，夯實漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。第一，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以大天城為中心，加快農(nóng)村大路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)崇陽至溫泉旅游大路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至

3、神口等市縣級大路，構(gòu)建縣城集鎮(zhèn)村組的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。全縣農(nóng)村通大路行政村比重達100%，村組交通道路硬化率98%。電力線網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)每一個角落，實現(xiàn)廣播電視村村通、數(shù)字電視家家有、移動通信全掩蓋的目標(biāo)。第二，大力夯實生產(chǎn)生活條件。逐年加大對農(nóng)田水利項目的投入，僅XX年共完成建設(shè)項目16個，完成投資6981萬元;開工建設(shè)項目44個，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬元修復(fù)雋水河畔8座提水泵站，投資修理香山東西干渠，大力實施河道疏浚、渠道修復(fù)、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池XX口，改廚、改廁、改圈XX戶，推廣太陽能熱水器4280臺，年戶增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬余

4、人。第三，大力優(yōu)化公共服務(wù)。實施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，學(xué)校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學(xué)率達到100%。進展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村醫(yī)療保險全面掩蓋。加強農(nóng)村福利院建設(shè)，村文化室、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程普遍。第四，大力整治農(nóng)村環(huán)境。開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，全縣落實村莊環(huán)境整治資金6200萬元，大力開展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，在每一個自然村灣內(nèi)按戶數(shù)配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬個垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個，垃圾填埋場90個，實行垃圾集中清理，變“隨便傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動的場所及進村道路旁安裝路燈，共安裝

5、路燈2100盞;在農(nóng)戶房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹苗，共栽種129萬棵，農(nóng)村面貌煥然一新。三是著力進展產(chǎn)業(yè)，強化漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)支撐。全面推動“五個農(nóng)業(yè)大縣”建設(shè)，即湖北畜禽大縣、湖北產(chǎn)糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經(jīng)營試點縣。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，先后引進了山東晨鳴集團、香港南華集團、武漢凱迪集團、臺灣統(tǒng)一集團武漢公司、正大集團武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽承包土地，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)種養(yǎng)基地60個，面積達20多萬畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯漸漸成為全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把

6、旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，通過搶抓各種政策機遇，整合項目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟的快速進展。福建坤旺農(nóng)業(yè)科技觀光園、湖北森旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、博景園等已成景觀農(nóng)業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了三屆“崇陽水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚、肖嶺金色生態(tài)農(nóng)莊、十里畫廊洪下眾多農(nóng)家魚莊等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊已成氣候，新增兩家三星級農(nóng)莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農(nóng)莊)和一家五星級農(nóng)莊(大泉農(nóng)莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西精品水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進武漢三特公司開發(fā)浪口溫

7、泉項目，總投資15億元，規(guī)劃掌握面積8800畝，三特溫泉會所已正式開業(yè)迎賓。四是著力摸索閱歷，創(chuàng)新漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在借鑒外地閱歷的基礎(chǔ)上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設(shè)模式?！胺鲐毎徇w”模式。對我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件惡劣、經(jīng)濟落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項目資金進行新農(nóng)村建設(shè)。XX年度生態(tài)移民搬遷的97戶253人，縣財政局一次性撥付76萬的國家生態(tài)移民建房補貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42戶入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實現(xiàn)了山里人的新居美夢，又擴大了集鎮(zhèn)塊頭?！绊椖坎疬w”模式。利用杭瑞高速、浪口溫

8、泉等重大項目建設(shè)機遇，對拆遷農(nóng)戶進行重新安置，有規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批農(nóng)村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設(shè)而形成路口呂家灣農(nóng)村新區(qū)等。今后利用一些重大項目建設(shè)安置機會，建設(shè)一批新農(nóng)村。“村企共建”模式。利用一些有實力的經(jīng)濟實體與所在村緊密的關(guān)系，關(guān)心建設(shè)新農(nóng)村。我縣后溪村因村級集體經(jīng)濟不斷壯大，今年將為本村農(nóng)夫建設(shè)50套高水準(zhǔn)的農(nóng)家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級集體經(jīng)濟，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村樣板?！斑w村騰地”模式。對一些沒有扶貧項目、重大建設(shè)項目和外來支援的村，我縣結(jié)合各地實際，在用活國土整治、耕地占補平衡、低丘岡地改造等政策的基礎(chǔ)上，切實加強農(nóng)村用地規(guī)劃，嚴格將建設(shè)用地、產(chǎn)

9、業(yè)用地區(qū)分開來，將需要建房的農(nóng)夫引入到規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建房;將非建設(shè)用地范圍內(nèi)居民按統(tǒng)一住房模式，分批在建設(shè)用地范圍內(nèi)進行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門空閑宅基地建設(shè)新農(nóng)村，已有近20戶入住，并配套建設(shè)一停車場、菜市場等服務(wù)設(shè)施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農(nóng)村新社區(qū)也是這種模式?！俺墙及樯蹦Ｊ?。借城市和集鎮(zhèn)的擴大開發(fā)，對城郊村進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以征地和拆遷資金完成村莊建設(shè)。香山庫區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開發(fā)后新建OK，征地5000多畝，拆遷130多戶，許多貧困戶變成了小康戶，其中兩個組63戶建了整齊劃一的小樓房，建成了農(nóng)村新社區(qū)。僅XX年全鎮(zhèn)就征地1

10、0091畝，拆遷212戶，城郊13個村3000多戶因城市開發(fā)轉(zhuǎn)變了面貌。二、當(dāng)前建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村存在的突出問題一是村莊建設(shè)無序。我縣加大新農(nóng)村規(guī)劃、引導(dǎo)和建設(shè)力度，初步建起了一批新農(nóng)村樣板村。但由于多年來建房管理較亂，大多數(shù)村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶一庭院，雜亂無章。另外隨著各地交通格局的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，沿路建起了許多“公路村”，“村內(nèi)空，村外撐”現(xiàn)象較為普遍，毫無整體規(guī)劃布局。這種“有新居，無新村”的進展?fàn)顩r，鋪張了國家大量土地，抬高了公共設(shè)施投入，加大了社會管理成本，降低了村民生活質(zhì)量，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相差很遠。二是資金投入不足。有專家估量

11、，要滿意農(nóng)村道路、平安飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扣除已建成的投資項目，平均每個農(nóng)夫需要投資約為1700元4900元。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣，農(nóng)夫人均收入偏低，建設(shè)資金非常短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水、電力等多個部門的項目資金支持新農(nóng)村建設(shè)，但因農(nóng)村點多面廣，這點錢也是杯水車薪。財政引導(dǎo)、金融支持、群眾參加的多元化的投入體系還有待形成。三是設(shè)施建設(shè)欠缺。多年來，雖然水、路、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的完善，極大改善了農(nóng)夫的生活質(zhì)量，但除少數(shù)村具備農(nóng)夫書屋、休閑廣場、健身消遣等精神層面的公共服務(wù)設(shè)施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在肯定程度上促使

12、了打牌賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣產(chǎn)生。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乏力。近年來分散的小農(nóng)經(jīng)濟的模式有所改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了肯定的進步，但并未完全轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的模式。一些地方雖然建起了特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，帶動力不強，不能實現(xiàn)“一方水土養(yǎng)活一方人”目標(biāo)，許多人只有外出打工或向外搬遷，“人走房空”的現(xiàn)象比較普遍。五是農(nóng)村環(huán)境堪憂。在去年“三萬”活動中，雖然投入大量人力、物力和財，做了大量工作，但由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施不全、管理機制滯后、村民習(xí)慣不良，農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場，村民的身體健康和生活質(zhì)量受到嚴峻

13、影響。三、 下步的思路和舉措推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、打造鄂南漂亮特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線最直接最現(xiàn)實的表現(xiàn)，對于進一步改善農(nóng)夫生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)夫幸福指數(shù)，打造崇陽特色品牌具有非常重要的現(xiàn)實意義。結(jié)合調(diào)研狀況，我們認為應(yīng)重點突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質(zhì)好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。一是堅持科學(xué)規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結(jié)合農(nóng)村自然條件和地域文化，堅持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內(nèi)外兼修、愛護為先”原則，提倡原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實現(xiàn)村莊自然美、個

14、體美、整體美的和諧統(tǒng)一。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)的理念，推動思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目資金化，為全面推崇陽漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)供應(yīng)重要依據(jù)。依據(jù)進展城鎮(zhèn)化進展趨勢和交通路網(wǎng)的形成，進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)“既有共性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)全縣的地域特點和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有山水崇陽特色的各項村莊建設(shè)詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景點設(shè)計、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)進展等專項規(guī)劃。要科學(xué)編制和完善美妙鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進展、社會管理以及美妙鄉(xiāng)村建設(shè)，整體謀劃、分步實施、逐年推動。以“不勞民傷財”為前提，根據(jù)輕重緩急，從群眾最急需的危房改

15、造、道路通達、飲水平安、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強特色產(chǎn)業(yè)培育。二是創(chuàng)新工作方法，破解新村建設(shè)難題。漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)，可以不拘一格。但要探究出一種“政府引導(dǎo)，規(guī)劃科學(xué)，群眾主導(dǎo)，訂單預(yù)約，招商代建、控建擴需”的更具普遍適用性的新農(nóng)村建設(shè)模式，把過去七零八落的自然村逐步建設(shè)成適度集中的農(nóng)村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標(biāo)，破解建設(shè)用地“缺”的問題;以招商引資和集中代建，破解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“亂”的問題;以發(fā)揮規(guī)模效益和政府配套項目，破解基礎(chǔ)設(shè)施配套“難”的問題;以掌握亂建和有效引導(dǎo)，破解新居需求“少”問題，努力走出一條政府少花錢、村里不借錢、村民愿出錢的漂亮鄉(xiāng)

16、村建設(shè)新路子。要根據(jù)統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一式樣規(guī)格、統(tǒng)一門前綠化、統(tǒng)一外墻裝修、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”模式，由村委會選定新農(nóng)村建設(shè)點，統(tǒng)一做好地基平整、基礎(chǔ)配套、建房辦證、建設(shè)監(jiān)督等工作，嚴禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村建房雜亂無章的問題。三是注意示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推動新村建設(shè)。建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村，必需長期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特殊是要搞好典型示范。注意挖掘各個村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特征、風(fēng)俗習(xí)慣等元素，樂觀一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農(nóng)村、一部分點“亮”起來。積累好閱歷、好做法，在抓好“亮點”的基礎(chǔ)上，先點后面、以點連線、連線成片，打造我縣以大天城

17、為中心、以108國道、白界線、仙崇線為主軸漂亮崇陽畫卷。突出農(nóng)村和農(nóng)夫的主體地位，通過訓(xùn)練、宣揚、培訓(xùn)強化農(nóng)夫主體意識，下放政策、下放權(quán)力，實行民主決策、民主管理，引導(dǎo)農(nóng)夫自覺投身到漂亮鄉(xiāng)村的建設(shè)中來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推動一至二個村的新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過三至五年的努力，使全縣農(nóng)村面貌有較大的轉(zhuǎn)變。四是強化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)富有實力新村。鼓舞全縣各村圍繞縣委、縣政府確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產(chǎn)業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢和條件實際，大力進展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來”、“一村一品”進展格局，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，特殊是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來進展。同時探究建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)

18、代流通體系，鼓舞商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村進展現(xiàn)代流通業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和標(biāo)準(zhǔn)、動物防疫和植物愛護、認證認可等服務(wù)體系。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)夫從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。五是深化農(nóng)村改革，強化新村建設(shè)保障。加強漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)， 建立聯(lián)席會議制度，強化縣級干部“四個一”責(zé)任制，準(zhǔn)時討論解決建設(shè)推動中存在的困難和問題，為漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)掃清各種障礙。加大農(nóng)地、林地土地流轉(zhuǎn)力度，探究創(chuàng)新集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益安排機制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，開展農(nóng)村住房、土地承包權(quán)等物權(quán)抵押試點。探究建立適合農(nóng)村特點的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農(nóng)村專業(yè)合作社信用組織等新型農(nóng)村金融組織。加快城鄉(xiāng)一體化進程，建立城鄉(xiāng)均等的訓(xùn)練、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強化村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化供應(yīng)保障。六是加強文明建設(shè)，建設(shè)漂亮生態(tài)鄉(xiāng)村。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，發(fā)動農(nóng)夫深化開展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實現(xiàn)道路硬化、