市政府《上海市建設(shè)工程行政審批管理程序改

1、附件2上海市企業(yè)投資核準(zhǔn)、備案工程建設(shè)工程設(shè)計文件審查實施方法為推進(jìn)落實上海市企業(yè)投資核準(zhǔn)、備案工程建設(shè)工程行政審批管理改革方案，保證建設(shè)工程平安和質(zhì)量，加強建設(shè)工程設(shè)計文件審查管理和效勞，制定本實施方法。一、適用范圍本方法適用于本市企業(yè)投資建設(shè)工程核準(zhǔn)、備案類工程的設(shè)計文件審查。涉及全市綜合平衡、政府定價的根底設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)投資建設(shè)工程工程，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批制工程建設(shè)工程行政審批管理流程中局部環(huán)節(jié)，有條件的，也可參照試行。二、管理部門市建設(shè)交通委是全市建設(shè)工程設(shè)計文件審查的行政管理部門，市建設(shè)工程設(shè)計文件審查管理事務(wù)中心以下簡稱市審查中心受市建設(shè)交通委委托，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程

2、設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理工作。各區(qū)縣建設(shè)交通委是本區(qū)縣設(shè)計文件審查的行政管理部門，可以成立設(shè)計文件審查管理事務(wù)分中心，或者指定專門機構(gòu)，按照市、區(qū)縣工程分工，具體負(fù)責(zé)本區(qū)縣設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理工作。上海綜合保稅區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設(shè)管委會、虹橋商務(wù)區(qū)管委會等市政府批準(zhǔn)設(shè)立的機構(gòu)以及國務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會等機構(gòu)以下簡稱特定地區(qū)管委會，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，由有關(guān)部門委托其負(fù)責(zé)管理所屬區(qū)域內(nèi)相關(guān)工程的設(shè)計文件審查工作。三、工程分工市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)以下建設(shè)工程設(shè)計文件審查：一投資立項屬于市級管理部門備案、核準(zhǔn)權(quán)限的工程。二

3、規(guī)劃設(shè)計方案屬于市級管理部門審批權(quán)限的工程。三按照有關(guān)規(guī)定，工程平安質(zhì)量需要重點監(jiān)管的特殊建設(shè)工程，包括：1.超高高度超過100米和單跨跨度超過60米的建設(shè)工程。20000平方米含20000平方米的建設(shè)工程。3.軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。4.其他特殊建設(shè)工程。四涉及文物、古樹名木、危險化學(xué)品等專業(yè)的特殊建設(shè)工程，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。上述工程以外的建設(shè)工程由各區(qū)縣和特定地區(qū)管委會按照法定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。上述工程管理分工，可根據(jù)事權(quán)下放改革進(jìn)程進(jìn)行調(diào)整。四、審查程序一咨詢?yōu)榇_保設(shè)計文件編制質(zhì)量，加強前期效勞，根據(jù)設(shè)計方案審批中提出要在本階段落實的意見的，建設(shè)單位可以在施工圖設(shè)計文件編制

4、前，向符合資質(zhì)條件的專業(yè)咨詢機構(gòu)提出專業(yè)技術(shù)咨詢。也可直接向市審查中心或區(qū)縣相應(yīng)機構(gòu)以下統(tǒng)稱審查部門提出設(shè)計文件審查申請。二申報工程符合受理范圍要求且已通過規(guī)劃土地管理部門設(shè)計方案審批，建設(shè)單位向?qū)彶椴块T提交設(shè)計文件審查申請，并附送有關(guān)資料。建設(shè)單位送審資料包括：申請表應(yīng)說明工程概況工程地點、內(nèi)容、規(guī)模、總投資、建安費等、建設(shè)單位、設(shè)計單位、工程所處階段、工程分期建設(shè)及設(shè)計文件分期送審要求、需要特別說明的問題，并列出送審文件清單。送審材料包括：工程報建文件、土地出讓合同、規(guī)劃設(shè)計方案的批準(zhǔn)文件、工程核準(zhǔn)或備案文件、環(huán)境影響評價的批準(zhǔn)文件，以及其他相關(guān)管理部門要求送審的材料。工程設(shè)計文件包括總體

5、設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件兩類文件。1總體設(shè)計文件總體設(shè)計文件根據(jù)市建設(shè)交通委發(fā)布的?上海市建設(shè)工程總體設(shè)計文件編制深度規(guī)定?編制。其他相關(guān)部門有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。總體設(shè)計文件原那么上應(yīng)對應(yīng)總用地面積一次送審。2施工圖設(shè)計文件施工圖設(shè)計文件編制深度按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定2021年版?規(guī)定執(zhí)行。施工圖可以按樁基、地下、地上局部等分批送審，并在申請表中說明。3民防、氣象、交通軌道交通保護(hù)區(qū)作業(yè)方案審查部門規(guī)定提交的施工圖設(shè)計文件4.按照規(guī)定已經(jīng)完成的專項審查、專項技術(shù)評審等評估報告1含超限高層建筑的工程，應(yīng)提供超限建筑抗震專項審查意見。2基坑深度超過7米的，或深度未及7

6、米但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境較復(fù)雜及工程影響重大的，或內(nèi)環(huán)線以內(nèi)開挖深度超過5米的，應(yīng)提供基坑設(shè)計、施工平安性評估報告的審查意見。3高度超過100米或地下超過3層含3層或單位建筑面積超過50000平方米的工程，應(yīng)提供技術(shù)評審報告。4需要進(jìn)行交通影響分析的大型建設(shè)工程，應(yīng)提供專項評估論證意見。5超出玻璃幕墻使用范圍的建設(shè)工程，應(yīng)提供玻璃幕墻設(shè)計的評估報告和審查意見。6法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)文件。上述按照國家或本市規(guī)定進(jìn)行專項審查和技術(shù)評審的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)完成咨詢、評估報告。三確定審圖公司根據(jù)?上海建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審圖公司抽取選定管理暫行規(guī)定?，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定網(wǎng)站

7、發(fā)布施工圖設(shè)計文件審查業(yè)務(wù)信息，并于設(shè)計文件審查申報當(dāng)日，在電子信息平臺上從符合條件的審圖公司中隨機抽取兩家，從中選定一家審圖公司承當(dāng)本工程施工圖設(shè)計文件審查工作。審圖公司確定后，建設(shè)單位與審圖公司簽訂施工圖設(shè)計文件審查合同，并將合同向?qū)彶椴块T備案。四受理5個工作日建設(shè)單位將相關(guān)管理部門征詢及施工圖設(shè)計文件審查材料分袋包裝，審查部門一門式受理建設(shè)單位的送審資料。審查部門收件后，在1個工作日內(nèi)向相關(guān)部門發(fā)出受理聯(lián)系單及相關(guān)資料，相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)出具同意受理或補正材料意見。對需要補正材料的，審查部門應(yīng)一次告知建設(shè)單位補正材料。以上工作完成后，審查部門在1個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具受理通知單，并

8、通知所確定的審圖公司。五設(shè)計文件審查20個工作日1.征詢10個工作日審查部門根據(jù)?上海市建設(shè)工程總體設(shè)計文件編制深度規(guī)定?，組織投資、規(guī)劃國土、衛(wèi)生、交通、交警、消防、抗震、水務(wù)、民防、綠化市容、氣象等相關(guān)管理部門在10個工作日內(nèi)完成總體設(shè)計文件征詢。相關(guān)管理部門在前7個工作日內(nèi)，將征詢意見反應(yīng)審查部門，需要時可由審查部門召開相關(guān)征詢協(xié)調(diào)會。審查部門在3個工作日內(nèi)對相關(guān)部門反應(yīng)的意見進(jìn)行協(xié)調(diào)和匯總，并通知審圖公司，在施工圖設(shè)計文件審查中落實。如征詢不通過，審查部門通知建設(shè)單位和審圖公司終止審查。經(jīng)過整改后重新申請設(shè)計文件審查，審查時限重新計算。初次申請已提交的有效材料不需要重復(fù)提交。2.施工圖

9、設(shè)計文件審查20個工作日施工圖設(shè)計文件審查與征詢工作同步進(jìn)行。審圖公司、民防、氣象、交通軌道交通保護(hù)區(qū)作業(yè)方案審查部門接到審查部門審圖通知和轉(zhuǎn)送的施工圖設(shè)計文件后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門征詢意見，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，在20個工作日內(nèi)完成。審圖公司完成施工圖審查后，審查通過，向建設(shè)單位出具通過施工圖審查合格書，并向?qū)彶椴块T備案；審查未通過，那么向建設(shè)單位出具不通過施工圖審查的意見，并報審查部門，同時終止審查。施工圖審查未通過被終止審查的，整改完成后建設(shè)單位向原審圖公司提交整改資料進(jìn)行審查，審查時限重新計算。六備案管理5個工作日建設(shè)管理部門應(yīng)加強施工圖審查工作的監(jiān)管。建設(shè)管理部門應(yīng)進(jìn)行施工圖備案管理，在5個工作日內(nèi)出具備案意見。七復(fù)審施工圖審查未通過，建設(shè)單位如對審查結(jié)果有疑義可向?qū)彶椴块T提交復(fù)審申請。審查部門會同有關(guān)部門組織相關(guān)專家完成復(fù)審。最終施工圖審查意見需與復(fù)審意見一致。五、領(lǐng)取相關(guān)批準(zhǔn)文件和辦理相關(guān)手續(xù)施工圖審查備案通過后，建設(shè)單位向規(guī)劃土地管