施工企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)問(wèn)題研究

1、施工企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)問(wèn)題研究    摘要目前全面預(yù)算管理已在施工企業(yè)逐漸推行，預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在實(shí)際應(yīng)用中仍存在一些問(wèn)題。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，首先要保證預(yù)算編制邏輯上的正確性，然后在此基礎(chǔ)上提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。 關(guān)鍵詞施工企業(yè)全面預(yù)算管理預(yù)算編制 預(yù)算編制環(huán)節(jié)應(yīng)得到高度重視。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面不同于普通制造類(lèi)企業(yè)，其預(yù)算編制也應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行。 一、施工企業(yè)預(yù)算編制的特點(diǎn) 施工項(xiàng)目通常建設(shè)周期長(zhǎng)且涉及金額巨大，因此，施工企業(yè)的預(yù)算編制與一般制造類(lèi)企業(yè)存在較大差異。 (一)施工企業(yè)普遍采用“項(xiàng)目法施工”的管理模式。項(xiàng)目法

2、施工是我國(guó)施工企業(yè)的一種管理模式，通常是根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和內(nèi)外條件，按照項(xiàng)目?jī)?nèi)在規(guī)律，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行組織再造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)綜合效益。項(xiàng)目法施工的特點(diǎn)在于以項(xiàng)目為基本生產(chǎn)活動(dòng)的組織形式并以項(xiàng)目為單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，同時(shí)具備為項(xiàng)目服務(wù)的責(zé)任系統(tǒng)。 (二)業(yè)務(wù)預(yù)算編制的依據(jù)與資料較豐富。與一般制造類(lèi)企業(yè)相比，施工企業(yè)的預(yù)算編制內(nèi)容不外乎也是業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算四大方面。但是，施工企業(yè)以工程項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，有著較為成熟的工程項(xiàng)目預(yù)算體系，企業(yè)的主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或項(xiàng)目所在地的建筑管理部門(mén)也會(huì)發(fā)布諸如工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信

3、息，給施工企業(yè)編制預(yù)算提供大量的資料和依據(jù)。 (三)資金流量大且具有不確定性。施工項(xiàng)目涉及金額往往比較巨大，通常采用招投標(biāo)方式取得工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，能否中標(biāo)及中標(biāo)金額都存在極大的不確定性。對(duì)可能完成的結(jié)算收入和施工成本的預(yù)測(cè)也就無(wú)法按照常規(guī)制造類(lèi)企業(yè)銷(xiāo)售預(yù)測(cè)和成本預(yù)測(cè)的方法進(jìn)行。因此，預(yù)算編制方法選擇不當(dāng)極易造成預(yù)算差異過(guò)大。 二、目前施工企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題 預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵一環(huán)。作為后期預(yù)算執(zhí)行、分析調(diào)整及考核的基礎(chǔ)和依據(jù)，預(yù)算編制應(yīng)得到高度重視，但在其實(shí)際應(yīng)用中，仍存在一些問(wèn)題。 (一)預(yù)算注重成本減少，與公司戰(zhàn)略目標(biāo)脫

4、鉤 很多公司一提起預(yù)算就會(huì)與“削減開(kāi)支”聯(lián)系在一起，預(yù)算編制也通常在前一年預(yù)算基礎(chǔ)之上進(jìn)行，單純依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷，而未考慮預(yù)算是否能夠與公司短期或長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。許多管理人員都談到了預(yù)算的正面作用，但同時(shí)也都在抱怨：預(yù)算就是不斷地降低成本，而對(duì)價(jià)值創(chuàng)造無(wú)能為力。 (二)預(yù)算編制過(guò)于集權(quán)，缺少民主溝通 一些項(xiàng)目的預(yù)算往往只是經(jīng)過(guò)經(jīng)理層討論、領(lǐng)導(dǎo)辦公室通過(guò)后就下達(dá)。對(duì)于大型集團(tuán)公司，從上往下分解任務(wù)和指標(biāo)的做法往往不具備合理性。因?yàn)榭偛亢茈y全面準(zhǔn)確地判斷預(yù)算指標(biāo)的合理性，若從上往下分解任務(wù)和指標(biāo)，容易造成預(yù)算難以執(zhí)行，影響各責(zé)任中心的積極性。在這種管理模式下，預(yù)算編制從一開(kāi)始就存在產(chǎn)生很

5、大偏差的可能性。 (三)總體預(yù)算未進(jìn)行再量化，無(wú)法形成定期的預(yù)算反饋及考核 只編制年度綜合預(yù)算，沒(méi)有根據(jù)總體預(yù)算量化到月份或季度的預(yù)算。企業(yè)管理部門(mén)僅在年終考核預(yù)算總體指標(biāo)，不能形成定期或不定期的預(yù)算反饋、考核，責(zé)任不明確。同時(shí)，也造成預(yù)算控制的具體指標(biāo)難以落到實(shí)處，影響了預(yù)算管理工作的全面深入開(kāi)展。 (四)預(yù)算編制培訓(xùn)不到位 目前在大部分企業(yè)，預(yù)算管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算編制的具體工作。財(cái)務(wù)部門(mén)一般是按照會(huì)計(jì)制度編制各項(xiàng)目預(yù)算，但由于各責(zé)任中心的員工有可能存在財(cái)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，對(duì)如何將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)算編制方法和相關(guān)工具的使用等問(wèn)題把握不準(zhǔn)。即使

6、財(cái)務(wù)部門(mén)費(fèi)盡心思設(shè)計(jì)了預(yù)算編制表格，各責(zé)任中心的填制效果往往也很不理想。這種部門(mén)間信息交流的不對(duì)稱(chēng)和隔閡造成預(yù)算“不準(zhǔn)”，執(zhí)行困難。 三、改進(jìn)施工企業(yè)預(yù)算編制的建議 預(yù)算的編制首先要保證邏輯的正確性，再到編制的準(zhǔn)確性，編制邏輯的正確性是準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)和條件。施工企業(yè)的預(yù)算編制必須結(jié)合其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及生產(chǎn)組織形式進(jìn)行。 (一)保證預(yù)算編制邏輯的正確性 1預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略 預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略密切相關(guān)，與企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，因此需要引起高度重視。預(yù)算的編制應(yīng)從整個(gè)企業(yè)的大局出發(fā)，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定切實(shí)可行的預(yù)算方案，在追求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和控制成本，而不僅僅局限于降低成

7、本。 2設(shè)計(jì)合理的預(yù)算編制程序 對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行大梳理，明確分工，制定合理的預(yù)算編制制度，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算編制的流程、各責(zé)任中心預(yù)算編制的內(nèi)容、預(yù)算編制銜接關(guān)系、預(yù)算編制時(shí)間要求等。編制程序可設(shè)計(jì)如下： 企業(yè)管理層下達(dá)戰(zhàn)略目標(biāo)一預(yù)算管理部門(mén)將指標(biāo)分解下達(dá)給各職能部門(mén)及下屬單位一各職能部門(mén)及下屬單位編制預(yù)算草案一預(yù)算管理部門(mén)及時(shí)匯總預(yù)算草案同時(shí)上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)一預(yù)算管理委員會(huì)審批預(yù)算草案、提出修改意見(jiàn)和建議并將草案返回各責(zé)任單位進(jìn)行修改一各責(zé)任單位修改后重新上報(bào)一預(yù)算管理委員會(huì)審查同意后批準(zhǔn)報(bào)出全面預(yù)算方案 3采用上下結(jié)合式的預(yù)算編制模式 目前預(yù)算編制的方式有自上而下、自下而上和上下結(jié)合三種模

8、式。根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)，建議采用上下結(jié)合的預(yù)算編制模式。由于項(xiàng)目部一般由總部中標(biāo)后根據(jù)實(shí)際情況組建，自下而上的預(yù)算編制方式顯然不具備其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)施工項(xiàng)目分散，項(xiàng)目所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多樣，總部不可能充分掌握項(xiàng)目涉及的全部信息，采用自上而下的預(yù)算編制方式容易造成預(yù)算指標(biāo)脫離實(shí)際，執(zhí)行困難。若采用上下結(jié)合式的預(yù)算編制程序，自上而下下達(dá)預(yù)算目標(biāo)，自下而上編制預(yù)算，通過(guò)上下反復(fù)博弈和溝通，使預(yù)算目標(biāo)合理性達(dá)到最優(yōu)。 (二)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性 1統(tǒng)一各施工項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容、依據(jù)及方法 針對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目多樣性的特點(diǎn)，在加強(qiáng)預(yù)算編制有關(guān)信息的收集、力求信息收集的及時(shí)性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上，各施工項(xiàng)目

9、預(yù)算的編制內(nèi)容、編制依據(jù)和編制方法應(yīng)得到科學(xué)地制定和統(tǒng)一，以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為預(yù)算的執(zhí)行提供可靠的保證。對(duì)編制的年度總體預(yù)算量化至季度，有條件的企業(yè)可量化至月度，作為后續(xù)預(yù)算控制和預(yù)算考核的依據(jù)，也為定期預(yù)算調(diào)整打下基礎(chǔ)。 2定期對(duì)編制的預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)和調(diào)整 預(yù)算體系不能是一成不變的事物。在實(shí)際工作中，由于施工過(guò)程中存在一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，如圖紙變更、追加工程量、因不可抗力導(dǎo)致?lián)p失等，而且項(xiàng)目相關(guān)的資金進(jìn)出額也比較大，導(dǎo)致預(yù)算值與實(shí)際值之間往往存在一定的差異。在這種情況下，保證整個(gè)周期預(yù)算的準(zhǔn)確性比較困難。在工程進(jìn)展中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的頻率視預(yù)算的執(zhí)行情況而定，可

10、以采取半年調(diào)整或季度、調(diào)整。具體操作時(shí)，仔細(xì)分析當(dāng)初編制預(yù)算時(shí)未預(yù)測(cè)到的外部和內(nèi)部因素的影響，并據(jù)以進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算差異要及時(shí)上報(bào)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)做出審批意見(jiàn)。對(duì)通過(guò)審批的調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制，為后期的預(yù)算考核工作提供合理的依據(jù)。 3不斷改進(jìn)各預(yù)算指標(biāo)的可操作性 預(yù)算編制結(jié)束，驗(yàn)證預(yù)算編制成功與否的關(guān)鍵一個(gè)是預(yù)算中的各量化指標(biāo)能否具體落實(shí)到責(zé)任單位或人員，另一個(gè)是各個(gè)指標(biāo)是否具有可操作性以達(dá)到預(yù)算控制的目標(biāo)。預(yù)算控制部門(mén)應(yīng)對(duì)后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行情況作跟蹤調(diào)查分析，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可操作性較差的指標(biāo)在后續(xù)的預(yù)算調(diào)整中予以改進(jìn)或選擇其他指標(biāo)予以取代。

11、 4加強(qiáng)預(yù)算編制人員的培訓(xùn) “工欲善其事，必先利其器”。預(yù)算編制人員理解全面預(yù)算的意義和重要性，明確預(yù)算編制的方法以及如何將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是保證預(yù)算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。預(yù)算編制過(guò)程是一個(gè)全員參與的工作，只有實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作的計(jì)劃性、銜接緊密、溝通順暢，工作效率才能大幅提高。因此，對(duì)于預(yù)算編制相關(guān)人員可就以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算編制的培訓(xùn)：預(yù)算意義和重要性；各責(zé)任中心在預(yù)算中的角色和編制任務(wù)；企業(yè)預(yù)算編制的程序、方法、制度和工具，如何編制正確及精確的預(yù)算；工作計(jì)劃的培訓(xùn)。 (一)保證預(yù)算編制邏輯的正確性 1預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略 預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略密切相關(guān)，與企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，因此

12、需要引起高度重視。預(yù)算的編制應(yīng)從整個(gè)企業(yè)的大局出發(fā)，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定切實(shí)可行的預(yù)算方案，在追求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和控制成本，而不僅僅局限于降低成本。 2設(shè)計(jì)合理的預(yù)算編制程序 對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行大梳理，明確分工，制定合理的預(yù)算編制制度，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算編制的流程、各責(zé)任中心預(yù)算編制的內(nèi)容、預(yù)算編制銜接關(guān)系、預(yù)算編制時(shí)間要求等。編制程序可設(shè)計(jì)如下： 企業(yè)管理層下達(dá)戰(zhàn)略目標(biāo)一預(yù)算管理部門(mén)將指標(biāo)分解下達(dá)給各職能部門(mén)及下屬單位一各職能部門(mén)及下屬單位編制預(yù)算草案一預(yù)算管理部門(mén)及時(shí)匯總預(yù)算草案同時(shí)上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)一預(yù)算管理委員會(huì)審批預(yù)算草案、提出修改意見(jiàn)和建議并將草案返回各責(zé)任單位進(jìn)行

13、修改一各責(zé)任單位修改后重新上報(bào)一預(yù)算管理委員會(huì)審查同意后批準(zhǔn)報(bào)出全面預(yù)算方案 3采用上下結(jié)合式的預(yù)算編制模式 目前預(yù)算編制的方式有自上而下、自下而上和上下結(jié)合三種模式。根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)，建議采用上下結(jié)合的預(yù)算編制模式。由于項(xiàng)目部一般由總部中標(biāo)后根據(jù)實(shí)際情況組建，自下而上的預(yù)算編制方式顯然不具備其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)施工項(xiàng)目分散，項(xiàng)目所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多樣，總部不可能充分掌握項(xiàng)目涉及的全部信息，采用自上而下的預(yù)算編制方式容易造成預(yù)算指標(biāo)脫離實(shí)際，執(zhí)行困難。若采用上下結(jié)合式的預(yù)算編制程序，自上而下下達(dá)預(yù)算目標(biāo)，自下而上編制預(yù)算，通過(guò)上下反復(fù)博弈和溝通，使預(yù)算目標(biāo)合理性達(dá)到最優(yōu)。 (二)提高預(yù)

14、算編制準(zhǔn)確性 1統(tǒng)一各施工項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容、依據(jù)及方法 針對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目多樣性的特點(diǎn)，在加強(qiáng)預(yù)算編制有關(guān)信息的收集、力求信息收集的及時(shí)性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上，各施工項(xiàng)目預(yù)算的編制內(nèi)容、編制依據(jù)和編制方法應(yīng)得到科學(xué)地制定和統(tǒng)一，以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為預(yù)算的執(zhí)行提供可靠的保證。對(duì)編制的年度總體預(yù)算量化至季度，有條件的企業(yè)可量化至月度，作為后續(xù)預(yù)算控制和預(yù)算考核的依據(jù)，也為定期預(yù)算調(diào)整打下基礎(chǔ)。 2定期對(duì)編制的預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)和調(diào)整 預(yù)算體系不能是一成不變的事物。在實(shí)際工作中，由于施工過(guò)程中存在一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，如圖紙變更、追加工程量、因不可抗力導(dǎo)致?lián)p失等，而且項(xiàng)目相關(guān)的資金進(jìn)出額也比較大，導(dǎo)致預(yù)算值

15、與實(shí)際值之間往往存在一定的差異。在這種情況下，保證整個(gè)周期預(yù)算的準(zhǔn)確性比較困難。在工程進(jìn)展中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的頻率視預(yù)算的執(zhí)行情況而定，可以采取半年調(diào)整或季度、調(diào)整。具體操作時(shí)，仔細(xì)分析當(dāng)初編制預(yù)算時(shí)未預(yù)測(cè)到的外部和內(nèi)部因素的影響，并據(jù)以進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算差異要及時(shí)上報(bào)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)做出審批意見(jiàn)。對(duì)通過(guò)審批的調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制，為后期的預(yù)算考核工作提供合理的依據(jù)。 3不斷改進(jìn)各預(yù)算指標(biāo)的可操作性 預(yù)算編制結(jié)束，驗(yàn)證預(yù)算編制成功與否的關(guān)鍵一個(gè)是預(yù)算中的各量化指標(biāo)能否具體落實(shí)到責(zé)任單位或人員，另一個(gè)是各個(gè)指標(biāo)是否具有可操作性以達(dá)到預(yù)

16、算控制的目標(biāo)。預(yù)算控制部門(mén)應(yīng)對(duì)后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行情況作跟蹤調(diào)查分析，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可操作性較差的指標(biāo)在后續(xù)的預(yù)算調(diào)整中予以改進(jìn)或選擇其他指標(biāo)予以取代。 4加強(qiáng)預(yù)算編制人員的培訓(xùn) “工欲善其事，必先利其器”。預(yù)算編制人員理解全面預(yù)算的意義和重要性，明確預(yù)算編制的方法以及如何將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是保證預(yù)算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。預(yù)算編制過(guò)程是一個(gè)全員參與的工作，只有實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作的計(jì)劃性、銜接緊密、溝通順暢，工作效率才能大幅提高。因此，對(duì)于預(yù)算編制相關(guān)人員可就以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算編制的培訓(xùn)：預(yù)算意義和重要性；各責(zé)任中心在預(yù)算中的角色和編制任務(wù)；企業(yè)預(yù)算編制的程序、方法、制度和工具，如

17、何編制正確及精確的預(yù)算；工作計(jì)劃的培訓(xùn)。 (一)保證預(yù)算編制邏輯的正確性 1預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略 預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略密切相關(guān)，與企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，因此需要引起高度重視。預(yù)算的編制應(yīng)從整個(gè)企業(yè)的大局出發(fā)，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定切實(shí)可行的預(yù)算方案，在追求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和控制成本，而不僅僅局限于降低成本。 2設(shè)計(jì)合理的預(yù)算編制程序 對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行大梳理，明確分工，制定合理的預(yù)算編制制度，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算編制的流程、各責(zé)任中心預(yù)算編制的內(nèi)容、預(yù)算編制銜接關(guān)系、預(yù)算編制時(shí)間要求等。編制程序可設(shè)計(jì)如下： 企業(yè)管理層下達(dá)戰(zhàn)略目標(biāo)一預(yù)算管理部門(mén)將指標(biāo)分解下達(dá)給各職能部門(mén)及下屬

18、單位一各職能部門(mén)及下屬單位編制預(yù)算草案一預(yù)算管理部門(mén)及時(shí)匯總預(yù)算草案同時(shí)上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)一預(yù)算管理委員會(huì)審批預(yù)算草案、提出修改意見(jiàn)和建議并將草案返回各責(zé)任單位進(jìn)行修改一各責(zé)任單位修改后重新上報(bào)一預(yù)算管理委員會(huì)審查同意后批準(zhǔn)報(bào)出全面預(yù)算方案 3采用上下結(jié)合式的預(yù)算編制模式 目前預(yù)算編制的方式有自上而下、自下而上和上下結(jié)合三種模式。根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)，建議采用上下結(jié)合的預(yù)算編制模式。由于項(xiàng)目部一般由總部中標(biāo)后根據(jù)實(shí)際情況組建，自下而上的預(yù)算編制方式顯然不具備其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)施工項(xiàng)目分散，項(xiàng)目所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多樣，總部不可能充分掌握項(xiàng)目涉及的全部信息，采用自上而下的預(yù)算編制方式容易造成

19、預(yù)算指標(biāo)脫離實(shí)際，執(zhí)行困難。若采用上下結(jié)合式的預(yù)算編制程序，自上而下下達(dá)預(yù)算目標(biāo)，自下而上編制預(yù)算，通過(guò)上下反復(fù)博弈和溝通，使預(yù)算目標(biāo)合理性達(dá)到最優(yōu)。 (二)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性 1統(tǒng)一各施工項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容、依據(jù)及方法 針對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目多樣性的特點(diǎn)，在加強(qiáng)預(yù)算編制有關(guān)信息的收集、力求信息收集的及時(shí)性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上，各施工項(xiàng)目預(yù)算的編制內(nèi)容、編制依據(jù)和編制方法應(yīng)得到科學(xué)地制定和統(tǒng)一，以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為預(yù)算的執(zhí)行提供可靠的保證。對(duì)編制的年度總體預(yù)算量化至季度，有條件的企業(yè)可量化至月度，作為后續(xù)預(yù)算控制和預(yù)算考核的依據(jù)，也為定期預(yù)算調(diào)整打下基礎(chǔ)。 2定期對(duì)編制的預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)和調(diào)整 預(yù)算體系不能是一成不變的事物。在實(shí)際工作中，由于施工過(guò)程中存在一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，如圖紙變更、追加工程量、因不可抗力導(dǎo)致?lián)p失等，而且項(xiàng)