勞務(wù)派遣投標(biāo)方案（交通協(xié)管員外包項(xiàng)目）（技術(shù)方案）

2023年交通協(xié)管員

勞務(wù)派遣服務(wù)項(xiàng)目

(技術(shù)文件)

目錄

前言...............................................................7

第一章項(xiàng)目概況與需求分析.....................................9

一、項(xiàng)目背景..................................................9

二、項(xiàng)目工作綜述.............................................23

三、交通安全情況簡(jiǎn)介.........................................28

四、項(xiàng)目需求分析.............................................35

第二章組織管理方案...........................................48

第一節(jié)項(xiàng)目整體設(shè)想及規(guī)劃......................................48

一、工作內(nèi)容.................................................48

二、項(xiàng)目人員安排要求.........................................48

三、項(xiàng)目服務(wù)期限............................................49

四、樹(shù)立現(xiàn)代化的服務(wù)意識(shí).....................................49

五、提高公司工作人員的文化素質(zhì)...............................50

六、管理就是服務(wù)觀.........................................50

七、忠誠(chéng)的服務(wù)觀.............................................51

八、管理目標(biāo).................................................51

九、項(xiàng)目服務(wù)管理模式.........................................52

十、項(xiàng)目交通安全管理方式.....................................53

第二節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................................55

一、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu).............................................55

二、項(xiàng)目管理模式.............................................57

三、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)配備情況.....................................57

四、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)崗位職責(zé).....................................58

第三節(jié)日常組織管理...........................................63

一、項(xiàng)目組織原則............................................63

二、管理模式.................................................65

三、管理機(jī)制.................................................66

四、人員組織管理.............................................68

五、人員儲(chǔ)備方案.............................................75

第四節(jié)實(shí)施計(jì)劃安排............................................80

一、進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃.................................................80

二、派遣人員服務(wù)計(jì)劃.........................................85

三、長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和短期安排.......................................86

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四、退場(chǎng)交接計(jì)劃.............................................90

五、合同結(jié)束后人員安排.......................................90

六、實(shí)施安排.................................................91

第三章服務(wù)機(jī)制設(shè)想.........................................130

第一節(jié)監(jiān)督機(jī)制...............................................130

一、監(jiān)督管理體系.............................................130

二、監(jiān)督管理措施...........................................132

三、督導(dǎo)管理體系............................................134

四、督導(dǎo)檢查制度.............................................135

五、交通協(xié)管員考核要求......................................139

第二節(jié)激勵(lì)機(jī)制...............................................144

一、激勵(lì)機(jī)制管理體系........................................144

二、激勵(lì)措施.................................................146

三、激勵(lì)制度................................................148

第三節(jié)自我約束機(jī)制...........................................151

一、國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的約束...........................152

二、項(xiàng)目服務(wù)合同的約束.....................................152

三、公司內(nèi)部管理制度的約束.................................152

四、創(chuàng)文交通協(xié)管員內(nèi)部的自我約束...........................153

第四節(jié)信息反饋及處理機(jī)制.....................................155

一、設(shè)立客戶服務(wù)中心........................................155

二、與客戶聯(lián)系溝通控制程序.................................156

三、客戶回訪控制程序........................................157

四、客戶服務(wù)質(zhì)量信息反饋管理制度...........................158

五、公司信息管理制度........................................158

第四章交通協(xié)管實(shí)施方案.....................................162

第一節(jié)項(xiàng)目實(shí)施工作流程.....................................162

第二節(jié)交通協(xié)管員工作任務(wù)...................................163

一、登記車輛與駕駛?cè)诵畔?...................................164

二、傳播守法文明出行理念...................................168

三、勸阻交通違法行為.........................................170

四、排查道路交通安全隱患....................................172

五、協(xié)助處理交通事故........................................175

第三節(jié)道路交通秩序維護(hù)檢查方案..............................178

一、目標(biāo)...................................................178

二、實(shí)施方案................................................178

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第四節(jié)大型活動(dòng)交通疏導(dǎo)方案...................................181

一、指導(dǎo)思想.................................................181

二、工作原則.................................................181

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工......................................181

四、交通擁堵原因分析........................................182

五、針對(duì)不同的擁堵方式的處理措施...........................182

六、交通擁堵疏導(dǎo)保障措施...................................182

七、施工路段保障措施........................................183

第五節(jié)道路施工交通疏導(dǎo)方案...................................186

一、交通疏導(dǎo)遵循原則.........................................186

二、現(xiàn)場(chǎng)圍蔽及交通疏導(dǎo)措施.................................186

三、交通設(shè)施計(jì)劃............................................187

四、交通組織及安全保障......................................188

五、交通保障安全措施........................................189

第五章勞務(wù)用工管理方案.....................................191

第一節(jié)薪酬福利方案...........................................191

一、人員薪酬發(fā)放方案.........................................191

二、社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金繳納...............................205

三、工傷處理方案.............................................220

四、員工休假管理.............................................232

五、離職管理方案............................................243

六、管理和考核方案..........................................252

七、員工意見(jiàn)建議及投訴程序.................................256

第二節(jié)人員穩(wěn)定優(yōu)化措施.....................................262

一、人員流失的影響...........................................262

二、完善薪酬福利體系.......................................265

三、完善職業(yè)生涯發(fā)展體系....................................268

四、完善管理體系.............................................271

五、完善工作支持系統(tǒng)........................................276

六、完善組織文化............................................279

第六章服務(wù)保障方案.........................................284

第一節(jié)總則...................................................284

一、服務(wù)理念.................................................285

二、服務(wù)意識(shí)和管理模式......................................286

三、服務(wù)機(jī)制設(shè)想.............................................288

四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).................................................291

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第二節(jié)公司勞務(wù)派遣服務(wù)優(yōu)勢(shì)..................................294

一、服務(wù)專業(yè)化...............................................294

二、管理規(guī)范化..............................................294

三、方案差異化..............................................295

四、雇主式派遣...............................................295

第三節(jié)勞務(wù)派遣品質(zhì)保障措施..................................296

一、專業(yè)人事服務(wù)團(tuán)隊(duì)........................................296

二、用工服務(wù)規(guī)范............................................296

三、員工利益保障...........................................296

四、工傷事故處理............................................296

五、妥善處理退工.............................................297

六、服務(wù)誤差率0.............................................297

七、服務(wù)反應(yīng)速度.............................................297

八、服務(wù)頻度保障............................................298

九、服務(wù)組織保障............................................298

十、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范.............................................299

十一、客戶關(guān)系維護(hù)...........................................299

第四節(jié)勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).......................................300

第七章安全教育方案.........................................310

第一節(jié)人員培訓(xùn).............................................310

一、人員培訓(xùn)內(nèi)容............................................310

二、培訓(xùn)計(jì)劃.................................................363

三、培訓(xùn)目標(biāo)................................................369

第二節(jié)安全教育...............................................379

一、全員宣傳教育............................................379

二、新進(jìn)員工安全培訓(xùn)及考核.................................379

三、員工安全培訓(xùn)及考核.....................................380

四、行人安全交通勸導(dǎo)規(guī)范...................................380

五、道路交通安全行為規(guī)范...................................383

六、騎車人交通行為規(guī)范.....................................384

七、行人交通行為規(guī)范........................................385

八、乘車人交通行為規(guī)范.....................................386

九、交通安全宣傳............................................387

第三節(jié)安全措施...............................................392

一、安全服務(wù)教育............................................392

二、安全管理小組............................................393

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三、安全管理檢查............................................393

四、重點(diǎn)安全管理.............................................394

五、班前安全活動(dòng)制度........................................396

六、安全責(zé)任目標(biāo)管理.......................................397

七、安全管理責(zé)任制..........................................397

八、安全管理考核............................................401

第八章管理規(guī)章制度.........................................403

一、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置............................................403

二、崗位責(zé)任制..............................................413

三、ISO質(zhì)量管理體系.........................................424

四、人力資源管理制度........................................425

五、人員招聘工作管理制度...................................428

六、新員工入職管理制度.....................................436

七、員工內(nèi)部調(diào)動(dòng)管理制度...................................443

八、員工離職管理制度.......................................448

九、勞動(dòng)合同管理制度........................................450

十、薪資與福利管理制度.....................................455

十一、任職資格評(píng)審制度......................................462

十二、人事獎(jiǎng)勵(lì)與處分管理制度...............................465

十三、項(xiàng)目檔案資料管理.....................................470

十四、公司風(fēng)險(xiǎn)管理制度......................................519

第九章突發(fā)應(yīng)急預(yù)案.........................................535

第一節(jié)突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制.....................................535

一、響應(yīng)時(shí)間................................................535

二、響應(yīng)方式...............................................536

三、響應(yīng)機(jī)制.................................................536

四、有關(guān)要求.................................................537

第二節(jié)突發(fā)事件的處理及預(yù)防...................................538

一、處置原則.................................................538

二、工作職責(zé)................................................538

三、處置救援程序.............................................539

四、注意事項(xiàng)及要求..........................................540

五、責(zé)任追究制度............................................540

六、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)...............................541

第三節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.......................................556

一、災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案.....................................556

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二、車輛故障應(yīng)急預(yù)案.......................................560

三、人員中暑應(yīng)急預(yù)案........................................566

四、發(fā)現(xiàn)搶劫事件應(yīng)急預(yù)案....................................570

五、疫情防控應(yīng)急預(yù)案........................................571

六、打架斗毆應(yīng)急預(yù)案........................................579

七、人員傷亡應(yīng)急預(yù)案.......................................582

第十章服務(wù)承諾...............................................587

一、服務(wù)實(shí)施承諾............................................587

二、創(chuàng)文交通協(xié)管員服務(wù)質(zhì)量保障承諾.........................589

三、服務(wù)人員承諾書(shū).........................................592

四、保密承諾.................................................592

結(jié)束語(yǔ).........................................................595

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前言

首先，十分榮幸能參與“2023年***市交通協(xié)管員勞務(wù)派遣項(xiàng)

目”的投標(biāo)工作。我公司將依托自身的專業(yè)管理實(shí)力，結(jié)合***市

的標(biāo)準(zhǔn)與要求，對(duì)***市交通協(xié)管員勞務(wù)派遣項(xiàng)目的整體方案、管

理模式、組織機(jī)構(gòu)、管理制度及培訓(xùn)體系、安全作業(yè)措施及應(yīng)急措

施、服務(wù)承諾等作出統(tǒng)籌策劃。

我們將以嶄新的交通創(chuàng)文交通協(xié)管員服務(wù)理念，在結(jié)合國(guó)家政

策法規(guī)和交通安全的實(shí)際需要前提下，憑借****保安在長(zhǎng)期專業(yè)服

務(wù)過(guò)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)以及充足的人力資源，為***市交通協(xié)管

員勞務(wù)派遣項(xiàng)目創(chuàng)造一個(gè)和諧而安全文明的交通、道路環(huán)境，為提

升***市全面加強(qiáng)交通管理工作力度，改善交通環(huán)境，取得創(chuàng)文優(yōu)

異成績(jī)，確保創(chuàng)文成功而貢獻(xiàn)我司的社會(huì)力量。

本投標(biāo)書(shū)是根據(jù)貴方提供的“2023年***市交通協(xié)管員勞務(wù)派

遣項(xiàng)目”招標(biāo)文件要求，結(jié)合我公司的企業(yè)服務(wù)理念及管理經(jīng)驗(yàn)，

經(jīng)我公司考察研究之后，編制的項(xiàng)目服務(wù)投標(biāo)書(shū)。

我方同意一旦中標(biāo)，投標(biāo)書(shū)中的所有承諾，招標(biāo)方有權(quán)要求寫(xiě)

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入服務(wù)委托合同，否則，招標(biāo)方可以在中標(biāo)候選單位中重新確定中

標(biāo)單位。

再次感謝采購(gòu)單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)給予我們這次合作的機(jī)會(huì)。

投標(biāo)單位：****保安服務(wù)有限公司

日期：2023年3月**日

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第一章項(xiàng)目概況與需求分析

一、項(xiàng)目背景

創(chuàng)建文明城市的目標(biāo)

****城市是含金量很高的城市品牌。是十分重要的無(wú)形資產(chǎn)和

戰(zhàn)略資源。

創(chuàng)建****城市實(shí)質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展，

是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐；創(chuàng)建****城市既是構(gòu)建和諧社

會(huì)的重要載體，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力；創(chuàng)建****城市是

一項(xiàng)順民意、得民心的利民工程，實(shí)事工程。

在我國(guó)，把創(chuàng)建文明城市作為構(gòu)建和諧社會(huì)的理性選擇，是隨

著精神文明建設(shè)實(shí)踐的深入而逐漸明晰、逐漸完善的。

創(chuàng)建文明城市是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，城市物質(zhì)文明、

政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)的本質(zhì)特征；

黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，把我國(guó)

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，從原來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)

“三位一體”,發(fā)展為物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建

設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)“四位一體”;

不但反映了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也為我國(guó)

城市精神文明建設(shè)提出了更明確的目標(biāo)，和諧社會(huì)建設(shè)將成為文明

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城市創(chuàng)建的一個(gè)重要主題；

文明城市已成為引導(dǎo)我國(guó)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的理想范式；建

設(shè)和諧社會(huì)要從建設(shè)文明和諧社區(qū)做起，文明城市是和諧社會(huì)的現(xiàn)

實(shí)根基，城市越“文明”,社會(huì)和諧的根基越牢靠。

主管部門(mén)的級(jí)別高低，是城市稱號(hào)等級(jí)的最直接衡量標(biāo)準(zhǔn)。就

“****城市”這一稱號(hào)而言，評(píng)定單位中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員

會(huì)辦公室是正部級(jí)單位，歷任主任都是中共中央宣傳部的常務(wù)副部

長(zhǎng)；

而五任中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)主任，除第一任為中共中

央宣傳部部長(zhǎng)外，后幾任都是中共中央政治局常委。這導(dǎo)致“****

城市”這一稱號(hào)特別受參選城市黨委、政府的重視。

創(chuàng)建文明城市的意義

城市的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)正

處于加快推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史階段?，F(xiàn)代城市既要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，也

要有發(fā)達(dá)的文明。文明城市是指在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主

義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)

發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市

民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。文明城市，是反映一個(gè)地

區(qū)現(xiàn)代文明程度、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。創(chuàng)建文明城市對(duì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來(lái)

一般意義上的群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)。我們要從戰(zhàn)略高度來(lái)看待

創(chuàng)建文明城市的重要意義，提高對(duì)創(chuàng)建文明城市重要性的認(rèn)識(shí)。

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(一)創(chuàng)建文明城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)

的內(nèi)在要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，突出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

發(fā)展。文明城市創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容廣泛，既有思想道德、文化教育、民

主法制等精神領(lǐng)域的建設(shè)，又有城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展、環(huán)境治理等

物質(zhì)方面的工作。創(chuàng)建文明城市的目的在于促進(jìn)人的全面發(fā)展，促

進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建文明城市，

全面提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，體現(xiàn)了以人為本的精神，

體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的組成部分和根本

所在。

黨的十六大提出的全面小康，不僅指經(jīng)濟(jì)上要有新的發(fā)展，而

且指社會(huì)文明程度要有新的提高。文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，包括城市規(guī)劃

合理，人口規(guī)模適度，生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)就業(yè)充

分，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通通訊快捷，社會(huì)安全有序，醫(yī)療保健完善，

市容整潔優(yōu)美，生活舒適便利，政府廉潔高效，社會(huì)保障健全，科

技教育進(jìn)步，文化體育繁榮，市民素質(zhì)優(yōu)良。文明城市的這些標(biāo)準(zhǔn)

同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是一致的。因此，開(kāi)展創(chuàng)建文明城市的

活動(dòng)，努力建成文明城市，不僅是精神文明建設(shè)的要求，而且是實(shí)

現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要組成部分。

(二)創(chuàng)建文明城市，是實(shí)現(xiàn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

現(xiàn)代城市文明包括精神文明、物質(zhì)文明和政治文明，文明城市

是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和諧的統(tǒng)一體。按照現(xiàn)階段創(chuàng)建

文明城市的要求，文明城市具有以下標(biāo)志性特征：以物質(zhì)文明建設(shè)

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為基礎(chǔ)的精神文明的發(fā)展；以城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)為基礎(chǔ)的城市綜合管

理水平的提高；以思想道德文化修養(yǎng)為基礎(chǔ)的市民素質(zhì)的提高；以

改善市民居住條件為基礎(chǔ)的人民群眾的物質(zhì)文化生活質(zhì)量的提高；

以法制規(guī)范、依法行政為基礎(chǔ)的制度文明程度的提高。從文明城市

定義的基本內(nèi)涵來(lái)看，文明城市是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)治安良好、

環(huán)境整潔優(yōu)美、管理科學(xué)有序、交通便捷暢通、教育文化發(fā)達(dá)的現(xiàn)

代化城市。因此，創(chuàng)建文明城市必須做到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)

展，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，三個(gè)文明協(xié)調(diào)有序共同發(fā)展。

(三)創(chuàng)建文明城市，是加快城市化進(jìn)程、提高城市文明程度

的重要舉措

城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)

志。加快城市化的進(jìn)程，不但有利于發(fā)揮城市對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集

聚和輻射作用，而且有利于社會(huì)文明的集聚和輻射。通過(guò)創(chuàng)建文明

城市，將有利地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，社會(huì)保障的逐步完善，

城市硬件設(shè)施的逐步改善，城區(qū)建設(shè)美觀，凈化、綠化、亮化程度

的提高，城市綜合管理水平的逐步提高，促進(jìn)城市化進(jìn)程的加快。

創(chuàng)建文明城市是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是推動(dòng)城市文明向更高

層次發(fā)展的要求。在城市化的進(jìn)程中，我們既要城區(qū)人口增長(zhǎng)、區(qū)

域擴(kuò)張，更要注重城市品位的提高和人的現(xiàn)代化。當(dāng)前，城市的文

明程度和市民素質(zhì)與城市現(xiàn)代化發(fā)展還不相適應(yīng)，城市的建設(shè)、管

理和服務(wù)同人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求還有很大差距，通過(guò)

創(chuàng)建文明城市，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市市容環(huán)境、社會(huì)

秩序、服務(wù)質(zhì)量等方面的建設(shè)和管理，不斷提高城市的文明程度和

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市民素質(zhì)，從而塑造現(xiàn)代的城市文明形象。

(四)創(chuàng)建文明城市，是塑造城市形象、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重

要載體

一個(gè)城市的文明程度，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也

是城市形象、品牌和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。創(chuàng)建文明城市，是進(jìn)一

步樹(shù)立城市良好形象、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。良好的城

市形象，已成為促進(jìn)城市發(fā)展的資源和環(huán)境。城市的形象既反映了

城市的文明程度，又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

通過(guò)創(chuàng)建文明城市，可以提高人們的現(xiàn)代文明素質(zhì)，塑造獨(dú)特的人

文景觀，營(yíng)造良好的投資環(huán)境、優(yōu)美舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，

可以使城市成為投資、居住、購(gòu)物、旅游的好去處；可以讓老百姓

安居樂(lè)業(yè)，讓投資者安心放心，讓觀光者爽心悅目，有利于提高城

市的知名度，增強(qiáng)城市的魅力，樹(shù)立起現(xiàn)代文明城市新形象。

21世紀(jì)是城市發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，以城市文明為主要標(biāo)志

的新一輪競(jìng)爭(zhēng)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律?，F(xiàn)在，各個(gè)城市之間

的競(jìng)爭(zhēng)已不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是文明環(huán)境、

市民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，還包括了生態(tài)、人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)深

化創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市的文明程度、社會(huì)秩序、環(huán)境質(zhì)量和良好形

象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力要素，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持

續(xù)、快速、健康發(fā)展提供重要“資本”。

創(chuàng)建文明城市是時(shí)代的呼喚，是城市發(fā)展本身的要求，是提高

城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。通過(guò)創(chuàng)建文明城市，既可以提高城市

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對(duì)外吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，也可以提高人們對(duì)城市的滿

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意度，激發(fā)人們維護(hù)城市形象的熱情，對(duì)城市產(chǎn)生認(rèn)同感和自豪感，

增強(qiáng)城市的向心力、凝聚力?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)建文明城市對(duì)于對(duì)內(nèi)增強(qiáng)

凝聚力、向心力，對(duì)外提高競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，

具有極為重要的意義。

文明城市建設(shè)內(nèi)容

文明城市創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容有：

(一)市容市貌：需要合理的規(guī)劃，公共建筑、雕塑、廣告牌、

垃圾桶等美觀實(shí)用的形狀，與生活環(huán)境相協(xié)調(diào)，可以給人們帶來(lái)美

的享受。街道干凈衛(wèi)生，沒(méi)有亂貼(包括牛皮癬)。公園、綠地、

廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所都有寧?kù)o的氣氛。

(二)道德方面：公共場(chǎng)所應(yīng)避免亂扔垃圾、吐痰、毀壞植物

樹(shù)木、爭(zhēng)吵、打架等不文明行為。所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所都

是完全禁煙的，有明顯的禁煙跡象。劇院、圖書(shū)館、紀(jì)念館、博物

館和場(chǎng)館等場(chǎng)所安靜而文明，沒(méi)有嘈雜聲、臟話和嬉戲現(xiàn)象。

(三)交通意識(shí)：車輛和行人必須走自己的路。車輛可以穿越

斑馬線。車輛和行人不要過(guò)馬路或闖紅燈。我們要自覺(jué)保持交通暢

通，避免人為活動(dòng)造成的交通堵塞。交通警察指揮車輛和行人。遵

守交通站的命令，排隊(duì)等車，然后依次上下車。禁止酒后駕車。

(四)市民滿意度：人民群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的行政效率要求90%

以上。群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度在90%以上。全民法制宣傳教育

普及率達(dá)80%以上。公民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度在90%以上。公民對(duì)

義務(wù)教育的滿意度在75%以上。公民勇敢、正直行為的支持率在90%

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以上。

植樹(shù)護(hù)綠等公益性活動(dòng)的參與率在70%以上。公民對(duì)骨髓捐贈(zèng)

和器官捐贈(zèng)的認(rèn)可率超過(guò)50%。市民對(duì)城市道德模式的認(rèn)知度在80%

以上。市民對(duì)本地網(wǎng)吧業(yè)形象的滿意度在70%以上。市民對(duì)公交車

站布局和交通便利的滿意度在60%以上。

群眾的安全感在85%以上。科學(xué)、教育、文化、法律、衛(wèi)生等

社會(huì)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到80%以上。家庭美德知曉率在80%以上。公眾

對(duì)機(jī)構(gòu)工作的支持率在80%以上。

(五)人際互助：要求公共汽車為老人、弱者、病人、殘疾人、

孕婦和嬰兒提供座位。對(duì)外界友好，耐心和熱情地回答陌生人的詢

問(wèn)。公共場(chǎng)所主動(dòng)幫助老人、殘疾人、弱者或者其他有需要的人。

(六)窗口服務(wù)：主要取決于服務(wù)是否文明和標(biāo)準(zhǔn)化，投訴機(jī)

制是否方便有效。這些行業(yè)包括燃?xì)狻⒐?、自?lái)水、供電、公交、

出租車、火車、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、民航機(jī)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林、物

業(yè)服務(wù)、郵政、電信、銀行、醫(yī)療、酒店、旅行社、商業(yè)零售、工

商、稅務(wù)、110、POL冰站、交通警察等。

創(chuàng)建文明城市的要求

(一)文明城市對(duì)市民的要求

1.文明行為

(1)公共場(chǎng)所無(wú)爭(zhēng)吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等

不文明行為；

(2)城市無(wú)煙草廣告，室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所有明顯禁煙

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標(biāo)識(shí)，無(wú)煙區(qū)沒(méi)有吸煙現(xiàn)象；

(3)影劇院、圖書(shū)館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場(chǎng)、賽場(chǎng)、景區(qū)、

公園、廣場(chǎng)、主要街道、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等場(chǎng)所文明有序。

2.文明交通：

(1)實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃；

(2)車輛、行人各行其道，機(jī)動(dòng)車讓行人行橫道，無(wú)闖紅燈、

亂穿馬路現(xiàn)象，乘客排隊(duì)候車(候船)、依次上下車(船);

(3)建成區(qū)萬(wàn)車死亡率達(dá)到國(guó)家暢通工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.友善禮讓：

(1)公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)

讓座；

(2)人際關(guān)系融洽，友善對(duì)待外來(lái)人員，耐心熱情回答陌生人

的詢問(wèn)。

4.公益活動(dòng)：

(1)開(kāi)展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)鮮血、捐獻(xiàn)器

官、義演義診、環(huán)境保護(hù)、植綠護(hù)綠等活動(dòng)；

(2)設(shè)計(jì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。

5.見(jiàn)義勇為：

完善見(jiàn)義勇為人員認(rèn)定機(jī)制、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)見(jiàn)義勇為人

員權(quán)益保障和撫恤待遇。

(二)創(chuàng)建****城市對(duì)公共服務(wù)的要求

1.無(wú)障礙設(shè)施：

道路、公共建筑及設(shè)施、新建居住建筑及居住區(qū)設(shè)有無(wú)障礙設(shè)

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施，管理、使用情況良好。

2.街道設(shè)施：

(1)建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并有效運(yùn)行；

(2)主干機(jī)動(dòng)車道無(wú)被侵占、毀壞現(xiàn)象，主干道裝燈率100%,

亮燈率99%;

(3)街巷道路路面硬化，裝燈率100%,亮燈率95%,排水設(shè)

施完善；

(4)城市道路的人行道、非機(jī)動(dòng)車道連續(xù)、平整、無(wú)損壞和被

違規(guī)占用現(xiàn)象，行人過(guò)街、機(jī)非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完

整。

3.主要街道和公告場(chǎng)所面貌：

(1)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無(wú)臟亂差現(xiàn)象；

(2)依法規(guī)范管理，公共秩序良好，文明引導(dǎo)有力。

4.社區(qū)生活環(huán)境：

(1)環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無(wú)臟亂差現(xiàn)象；

(2)路面硬化、平整，無(wú)明顯坑洼積水，排水設(shè)施完善，無(wú)露

天排水溝渠；

(3)倡導(dǎo)“垃圾減量分類”,生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、

定時(shí)清運(yùn)；

(4)樓門(mén)內(nèi)干凈整潔，樓道無(wú)堵塞，墻面、玻璃無(wú)污穢破損，

照明燈完好；

(5)社區(qū)日常管理服務(wù)規(guī)范有序；

(6)制定社區(qū)居民公約，倡導(dǎo)鄰里和睦、守望相助。

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(三)創(chuàng)建****城市對(duì)公共安全體系建設(shè)的要求

1.公共安全保障：

(1)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)；

(2)社區(qū)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符

合安全要求。

2.食品藥品安全監(jiān)管：

(1)食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品，

食品安全事故及時(shí)查處，無(wú)漏報(bào)、瞞報(bào)情況；

(2)公布舉報(bào)電話，問(wèn)題藥品得到及時(shí)查處。

3.飲用水安全：定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)供水廠出水和用

戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并向社會(huì)公布。

4.突發(fā)公共事件應(yīng)急處理：

(1)建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理體

系，設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建

立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

(2)建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通

報(bào)和信息發(fā)布制度。

5.安全生產(chǎn)：

億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控

制指標(biāo)以內(nèi)。

6.治安管理：

(1)加強(qiáng)刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理；

(2)預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成

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效明顯；

(3)賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒制毒等違法犯罪得到有效

控制；

(4)有效預(yù)防打擊傳銷活動(dòng)。

(四)創(chuàng)建****城市對(duì)城市綠化的要求

1.建成區(qū)綠地率：

(1)為東部、中部、東北部的城市的標(biāo)準(zhǔn)，(2)為西部城市

的標(biāo)準(zhǔn))

(1)>31%為優(yōu)秀、>28%為良好、≤28%為達(dá)標(biāo)

(2)>21%為優(yōu)秀、>18%為良好、≤18%為達(dá)標(biāo)

2.人均公園綠地面積：

>8(平方米)為優(yōu)秀、>6(平方米)為良好、≤6(平方米)為

達(dá)標(biāo)。

(五)創(chuàng)建****城市對(duì)環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量的要求

1.生活垃圾無(wú)害化處理率：

>95%為優(yōu)秀、>90%為良好、≤90%為達(dá)標(biāo)

2.消除黑臭水體：

城市建成區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)黑臭水體。

3.城市空氣質(zhì)量：

(1)全年優(yōu)良天數(shù)比例≥80%,或《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

年度考核等級(jí)為優(yōu)秀

(2)全年優(yōu)良天數(shù)比例≥70%,且《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

年度考核等級(jí)為良好

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(3)完成省級(jí)下達(dá)的《大氣污染防止行動(dòng)計(jì)劃》年度目標(biāo)任務(wù)

(達(dá)標(biāo)等級(jí))

4.城市水環(huán)境質(zhì)量：

(1)集中式飲用水源地按國(guó)家規(guī)范劃分保護(hù)區(qū)，且水質(zhì)達(dá)到

III類；

(2)城市市轄區(qū)水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)比例連續(xù)三

年上升，或達(dá)到70%;

(3)城市市下去劣于V類水體斷面比例連續(xù)三年下降或無(wú)劣

于V類水體。

5.環(huán)境管理：

(1)未被環(huán)保部掛牌督辦或無(wú)區(qū)域、流域限批；

(2)無(wú)因本市市域內(nèi)環(huán)境污染事件造成本地或其他地區(qū)飲用

水源地污染并停水事件。

6.公眾參與：

開(kāi)展環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)，大力宣傳生態(tài)文明理念，推進(jìn)生活方

式綠色化。

(六)創(chuàng)建****城市對(duì)學(xué)校、家庭、社會(huì)的要求

1.學(xué)校教育：

(1)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦

(以當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)提供正式材料為準(zhǔn)，實(shí)地考察主要看校園、

教室有無(wú)懸掛核心價(jià)值觀“24個(gè)字”。);

(2)有中小學(xué)校開(kāi)展“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”活動(dòng)安排和

落實(shí)情況(以當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)提供正式材料為準(zhǔn)，安排和落實(shí)的

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材料齊備為合格，有活動(dòng)安排為基本合格，兩者都沒(méi)有為不合格。);

(3)中小學(xué)校德育課、少先隊(duì)活動(dòng)課落實(shí)情況(中小學(xué)校100%

落實(shí)德育課程計(jì)劃和開(kāi)設(shè)少先隊(duì)活動(dòng)課程為合格，≥80%為基本合

格，其他情況不合格。)

(4)中小學(xué)校實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程有具體方案、有實(shí)際效

里，

術(shù)；

(5)進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育有措施、落實(shí)好；

(6)實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是統(tǒng)

計(jì)并計(jì)算本地實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試并將數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)

家數(shù)據(jù)庫(kù)的學(xué)校比例。二是統(tǒng)計(jì)并計(jì)算本地參加《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健

康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試的學(xué)生比例。三是統(tǒng)計(jì)并計(jì)算本地測(cè)試結(jié)果達(dá)到《國(guó)

家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格的學(xué)生比例。三項(xiàng)數(shù)據(jù)均為上年度、城

區(qū)中小學(xué)校(含中職學(xué)校)數(shù)據(jù)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)提供，教育

部給予成績(jī)認(rèn)定。),落實(shí)體育課程設(shè)置和課時(shí)安排要求。

(七)創(chuàng)建****城市對(duì)現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求

1.公共文化服務(wù)均等化：

(1)根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定與本市經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)；

(2)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。

2.文化事業(yè)發(fā)展：

(1)公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常

性收入的增長(zhǎng)幅度，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重高于全省平均

水平；

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(2)市轄區(qū)域內(nèi)有面向社會(huì)的二級(jí)以上圖書(shū)館，建有全國(guó)文

化信息資源共享工程支中心和免費(fèi)的公共電子閱覽室。

3.基層文化設(shè)施：

(1)在街道、社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化站和綜合文化服務(wù)中心，

開(kāi)展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動(dòng)；

(2)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%,用于社區(qū)公共文化設(shè)施

建設(shè)，或提供相應(yīng)面積的綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所；

(3)按照人口規(guī)?；蚍?wù)人群的距離，建設(shè)選址適中、與地域

條件協(xié)調(diào)的文體廣場(chǎng)，每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，

人均體育場(chǎng)地面積>1.08平方米，公共體育場(chǎng)地設(shè)施狀況良好；

(4)鼓勵(lì)影院建設(shè)，通過(guò)多種形式增加觀影設(shè)施。

4.文化服務(wù)供給：

(1)完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制，推進(jìn)公共圖書(shū)

館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術(shù)館、群藝館、

文化館(站)等免費(fèi)開(kāi)放工作，健全基本服務(wù)項(xiàng)目；

(2)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)；

(3)開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

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二、項(xiàng)目工作綜述

文明創(chuàng)建群眾滿意度達(dá)98%,文明好習(xí)慣養(yǎng)成率達(dá)83%,社

會(huì)誠(chéng)信度達(dá)95%,有禮家庭戶數(shù)達(dá)到建成區(qū)常住人口20%……2022

年以來(lái)，***市委、市政府高度重視****城市創(chuàng)建工作，牢抓文化文

明主線，緊扣制度體系、數(shù)智賦禮、品牌打造“三篇文章”,以點(diǎn)

帶面，示范推進(jìn)，推動(dòng)文明在**落地生根，真正讓文明成為推動(dòng)共

同富裕的關(guān)鍵變量。

構(gòu)建體系構(gòu)筑強(qiáng)健“文明骨骼”

“創(chuàng)文有一個(gè)，必須要有**;創(chuàng)文少一個(gè)，一定不能是**。”

憑借這樣的信心和決心，***市以入圍2023年國(guó)測(cè)為目標(biāo)，成立由

市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所有市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)

社區(qū)，形成“專班主導(dǎo)、部門(mén)主事、街鎮(zhèn)主體、社區(qū)主戰(zhàn)、網(wǎng)格主

場(chǎng)”的“五主”創(chuàng)建工作體系。

令有所指，行有所向。自創(chuàng)建****城市工作開(kāi)展以來(lái)，***市全

力以赴攻堅(jiān)克難，各相關(guān)部門(mén)、包干單位、街道(社區(qū))及社會(huì)志

愿力量共同參與、合力推進(jìn)，各類違建、空中“蜘蛛網(wǎng)”“牛皮癬”

等被逐一清理，老舊小區(qū)和背街小巷舊貌換新顏，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境

衛(wèi)生、公共秩序等方面大為改善。在**六個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展的有

禮指數(shù)測(cè)評(píng)中，**連續(xù)兩個(gè)季度奪得第一名，更是在今年上半年省

測(cè)暗訪工作中，勇奪第一梯隊(duì)的佳績(jī)。

圍繞城鄉(xiāng)全域創(chuàng)建，2022年以來(lái)，***市共確定創(chuàng)建****城市

項(xiàng)目142個(gè)，總投資5.5億元，聚焦有禮鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造、老舊小區(qū)改造、

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路面破損維護(hù)等，在夯實(shí)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，有序推進(jìn)飛線整治、非

機(jī)動(dòng)車充電樁安裝、“最美樓道”打造等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城

鄉(xiāng)風(fēng)貌和品質(zhì)。

兵馬已動(dòng)，宣傳同行。***市建立健全常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過(guò)

廣播、電視、報(bào)紙、新媒體推出新聞稿件800余篇，全方位多角度

宣傳創(chuàng)文工作。通過(guò)開(kāi)展失禮大曝光行動(dòng)，重點(diǎn)曝光公職人員交通

失禮、居民與商戶日常失禮行為，對(duì)城區(qū)前店后廚、流動(dòng)攤販、游

覽橋無(wú)序擺攤、背街小巷臟亂差等難點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行曝光并整治，反向

約束失禮行為，在全社會(huì)厚植文明之根。

文明如水，潤(rùn)物無(wú)聲；平民英雄，頻現(xiàn)江城。7月17日市民柴

勝華勇救溺水男童；7月24日20歲大學(xué)生王宇浩和68歲老人殷

紹成奮不顧身救援不慎落水的外賣小哥；7月28日3名醫(yī)護(hù)人員

20分鐘跪地接力心肺復(fù)蘇，街頭救回心?；颊摺粋€(gè)個(gè)善舉、一

股股暖流，激發(fā)無(wú)盡人間大愛(ài)，點(diǎn)燃城市文明之光。

截至目前，***市入選中國(guó)好人7例，省道德模范1例，最美

誠(chéng)信**省人1例，**省好人31例，**有禮之星(**好人)101例，

**市道德模范暨最美**人24例，***市道德模范暨最美**人80例。

數(shù)智賦禮，注入新鮮“文明血液”

時(shí)代洪流奔涌向前。在數(shù)字化時(shí)代背景下，**把數(shù)字化思維、

數(shù)字化認(rèn)知貫穿到創(chuàng)建****城市的全過(guò)程。

對(duì)標(biāo)榜樣，見(jiàn)賢思齊。秉承“數(shù)字+”工作理念，***市創(chuàng)新構(gòu)

建“有禮使者”共創(chuàng)文明**特色評(píng)選機(jī)制，面向在校學(xué)生、機(jī)關(guān)干

部、經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)賢能人和其他市民等5類群體開(kāi)展評(píng)選，圍繞“浙

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風(fēng)十禮”量化賦分，采用有禮新兵、有禮標(biāo)兵、有禮卿使、有禮長(zhǎng)

使、有禮公使、有禮大使六檔積分晉級(jí)，積極選樹(shù)身邊典型，深化

公民道德建設(shè)。

文明，是一種“看不見(jiàn)”的競(jìng)爭(zhēng)力。***市廣泛動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街

道)、各區(qū)域(社區(qū)),完善各類積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，黨員干部帶頭，

吸引廣大群眾主動(dòng)參與文明實(shí)踐。親身體驗(yàn)文明行為從動(dòng)作轉(zhuǎn)化為

積分，再轉(zhuǎn)化為實(shí)際權(quán)益，群眾參與的熱情高漲，文明有禮也逐漸

成為習(xí)慣。

打造文明場(chǎng)景，做優(yōu)文明服務(wù)。為填補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”,構(gòu)建智

慧助老格局，***市按照未來(lái)社區(qū)建設(shè)的理念，在全市規(guī)劃建設(shè)255

家共享食堂，目前已建成運(yùn)營(yíng)超200家，借助邵逸夫醫(yī)院與市人民

醫(yī)院合作的契機(jī)，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到區(qū)域(社區(qū)),不僅解決

老年人“吃”的問(wèn)題，更成為他們健康的驛站、精神的家園。此外，

***市積極推廣使用殘疾人全周期服務(wù)“一件事”“好管家”“挪車

碼”等數(shù)字化應(yīng)用，讓最需幫助的人享受更便捷的服務(wù)。

文明，也是一種“看得見(jiàn)”的生產(chǎn)力。***市創(chuàng)新推出“有禮指

數(shù)”“百室四季”作風(fēng)競(jìng)賽等載體，全面激發(fā)干部抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)、

抓發(fā)展的激情。如今，全市干部服務(wù)企業(yè)更加用心用情，對(duì)企業(yè)的

困難訴求了解得更加深入及時(shí)，幫扶措施也更加有力有效。

以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的作風(fēng)推進(jìn)文明創(chuàng)建，以力爭(zhēng)上游的姿態(tài)做優(yōu)營(yíng)商

環(huán)境。***市將打造“最有禮的城市”與打造“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”

緊密結(jié)合，個(gè)個(gè)爭(zhēng)做有禮使者、人人都是營(yíng)商環(huán)境。2022年以來(lái)，

***市在一季度獲全省投資“賽馬”激勵(lì)，連續(xù)兩個(gè)季度獲**市爭(zhēng)先

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創(chuàng)優(yōu)流動(dòng)紅旗第一名，制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)考核更

是排在全省第一檔。

打造品牌塑造豐富“文明肌理”

6月13日，在全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重點(diǎn)工作

推進(jìn)例會(huì)上，**作為唯一市(縣、區(qū))發(fā)言，作了題為《**省有禮·文

潤(rùn)**全力打造縣域文明新實(shí)踐的**樣本》的匯報(bào)。

立足全域抓實(shí)踐，創(chuàng)新形式樹(shù)品牌。在雙塔街道縣前社區(qū)居委

會(huì)旁，占地25平方米的勞動(dòng)者有禮驛站啟用。驛站內(nèi)不僅設(shè)置便

民維修項(xiàng)目，更為社區(qū)居民和戶外勞動(dòng)者提供“冷可取暖、熱可納

涼、累可歇腳”的溫馨服務(wù)。

***市堅(jiān)持“主題突出、設(shè)置科學(xué)、精心設(shè)計(jì)、特質(zhì)明顯”的原

則，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)“浙風(fēng)十禮”特色場(chǎng)景打造。勞動(dòng)者有禮驛站正

是“幫有禮”實(shí)踐點(diǎn)之一，以打造戶外勞動(dòng)者15分鐘文明服務(wù)圈

為目標(biāo)，***市通過(guò)完善改進(jìn)一批、換址升級(jí)一批、布局新建一批，

在市區(qū)分類、分級(jí)、分批打造60多處不同規(guī)模的勞動(dòng)者有禮驛站，

共惠及群眾3000余人。勞動(dòng)者有禮驛站項(xiàng)目成功入選全省首批“**

省有禮”省域文明新實(shí)踐為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

***市已完成“敬有禮”檔案館、“幫有禮”勞動(dòng)者有禮驛站、

“親有禮”大陳區(qū)域等多個(gè)“浙風(fēng)十禮”特色景觀打造。此外，***

市還發(fā)揮部門(mén)、街道、社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)師生、居民積極參與，

合力打造了一批造型精致的“有禮樓道”特色墻繪、景觀小品、惠

民驛站、口袋公園等微觀節(jié)點(diǎn)，讓“**省有禮·文潤(rùn)**”真正融入

市民生活。

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群眾的需求在哪里，文明服務(wù)的觸角就延伸到哪里。***市將

群眾的所需所求所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性開(kāi)展“有

禮創(chuàng)文大家談”活動(dòng)，通過(guò)面對(duì)面交流，市創(chuàng)文辦、相關(guān)重點(diǎn)部門(mén)、

街道、社區(qū)與居民現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、增進(jìn)理解。目前已組織開(kāi)展“有禮創(chuàng)

文大家談”活動(dòng)20余場(chǎng)次，收到群眾意見(jiàn)建議600余條，協(xié)商解

決各類問(wèn)題450個(gè)，受到廣大居民群眾的贊譽(yù)。

眼下，**正積極打造“**省有禮·志愿**”品牌。全市“志愿

**省”注冊(cè)志愿者12萬(wàn)人、志愿服務(wù)組織1000余個(gè)，推出“每天

志愿十分鐘”活動(dòng)，營(yíng)造“全城志愿”的良好氛圍。2022年已舉辦

志愿活動(dòng)2.6萬(wàn)余次，活動(dòng)范圍覆蓋城鄉(xiāng)，參與志愿者超過(guò)40萬(wàn)

人次，“志愿**省”平臺(tái)使用情況多次位列全省第一。

全民全域齊參與，共建共享文明城。通過(guò)打造“**省有禮·文

潤(rùn)**”城市品牌，每一名**人都成為文明的代言人、文明素質(zhì)提升

的受益者。如今，在這座長(zhǎng)達(dá)1400年歷史的城市，人人講文明、

處處顯禮儀。這座充滿向上活力的希望之城、奮斗之城、溫暖之城，

由內(nèi)而外散發(fā)出迷人氣質(zhì)。

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三、交通安全情況簡(jiǎn)介

城市化是世界各國(guó)共同的發(fā)展趨勢(shì)，城市交通是判斷一個(gè)國(guó)家

城市化率的高與低的重要判斷依據(jù)。解決城市交通問(wèn)題的需要，是

軌道交通成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，但解決城市交通安全問(wèn)題的需

要卻是城市交通建設(shè)的重大熱點(diǎn)。

城市交通為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為人們出行提供便

利。***市撤縣設(shè)市成立不過(guò)三十幾年，然而在這短短的時(shí)間里，隨

著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市交通出現(xiàn)了前所未有的新的挑戰(zhàn)。

基本情況和主要做法

幾十年風(fēng)雨，幾十年巨變。回眸***市城市發(fā)展，***市城區(qū)交

通發(fā)生了翻天覆地的變化，城市交通安全形勢(shì)得到了很大的改善與

遏制，為廣大人們?nèi)罕姷陌踩⑹孢m的出行提供了重大保障，為經(jīng)

濟(jì)的快速發(fā)展注入了不可磨滅的動(dòng)力，為其出行提供了便利。

(一)城市交通線四通八達(dá)，覆蓋面廣

劃形成“一縱一環(huán)一連”格局的快速路網(wǎng)，一縱為規(guī)劃的江郎

山路；一環(huán)南部為外移后的新46省道部分，西面為經(jīng)過(guò)蓮華山區(qū)

塊的連接46和48省道的連接道路，北面為48省道部分段，東部

為連接46省道以及四都的道路形成的圍繞中部城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)外圍的

快速交通環(huán)路。一連為江濱路西延至蓮華山工業(yè)基地的快速道路。

規(guī)劃形成“兩橫一縱”的主干路，一橫為迎賓路，二橫為城中大道，

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一縱為鹿溪路—鹿溪中路—南門(mén)路—江賀公路。以及由禮賢路、西

山路、東岳麓、緯三路等組成的次干路。

(二)車輛安全性能有重大突波

從原始時(shí)期的牛馬車、汽油車、柴油車，再到而今的天然汽車，

車子的性能日趨完善，其安全性能指數(shù)也日臻完美。譬如：許多車

在遇到緊急撞車時(shí)，會(huì)迅速地彈出一個(gè)充滿氮?dú)獾臍饽遥瑥亩Ｗo(hù)

了車主的生命安全。幾十年的風(fēng)雨兼程，車輛的安全性能迎來(lái)了一

個(gè)又一個(gè)突破性發(fā)展。如今，越來(lái)越多的人們出行往往開(kāi)始選擇車

輛安全性能優(yōu)良的車輛去出行。

(三)硬件設(shè)施建設(shè)日益完善上個(gè)世紀(jì)，交通工具少，相應(yīng)的

硬件設(shè)施建設(shè)也不完善，比如：公共汽車站、火車汽車站的候車室

凌亂不堪，人流擁擠，沒(méi)有完善的管理系統(tǒng)。而今，車站的建設(shè)日

益加緊進(jìn)行建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)

作”的方式，全市各個(gè)地方進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車站的基礎(chǔ)建設(shè)力度。

(四)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

隨著數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在的我們深陷于信息暴漲的的時(shí)代中，

每天大量的電磁波圍繞在我們身邊，因而，借助電磁波、GPS全球

定位系統(tǒng)、GIS地理信息、無(wú)線通信及網(wǎng)絡(luò)等新科技，可以輕松地

實(shí)現(xiàn)車輛安全駕駛?，F(xiàn)在這些技術(shù)都用于車輛的安全管理方面，實(shí)

現(xiàn)了智能化的調(diào)度、安全控制、自動(dòng)定位報(bào)站等功能，改善了車輛

的安全性能。

(五)交通安全駕駛和乘坐的教育、宣傳力度不斷加深

現(xiàn)在隨著新聞媒體的日益發(fā)展，新聞媒介對(duì)交通安全宣傳的力

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度不斷加深，使得人們的交通安全意識(shí)得到了前所未有的提高。在

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，隨處可見(jiàn)一些宣傳交通安全的宣傳廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)等

等。比如：安全駕車，人人有責(zé)等等諸如此類。

存在問(wèn)題和分析

**城區(qū)道路交通系統(tǒng)已具備初步的規(guī)模和水平，但難以滿足交

通現(xiàn)代化的要求。目前存在的主要問(wèn)題與原因分析如下：

(1)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)動(dòng)化水平高速

增長(zhǎng)不相適應(yīng)，主城區(qū)道路的建設(shè)指標(biāo)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，道路設(shè)施

建設(shè)“欠帳”較多。

(2)城市呈分散式組團(tuán)布局，受到山體、水域的阻隔，給道路

網(wǎng)主骨架體系構(gòu)建帶來(lái)較大難度，客觀上制約著通道間距的合理性

以及貫通性。

(3)路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，尚未形成完善的路網(wǎng)體系，次干路

與支路標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。路網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)不清晰，各層次道路缺乏有效

的銜接。

(4)老城區(qū)功能過(guò)于集中，向心交通壓力較大，早晚出行必需

經(jīng)過(guò)老城區(qū)的鹿溪路、環(huán)城西路、江濱路等南北向路段，導(dǎo)致向心

交通壓力增強(qiáng)，早晚高峰的交通流量較為集中，開(kāi)始呈現(xiàn)擁堵常態(tài)。

(5)主城區(qū)與周邊組團(tuán)聯(lián)系通道單一?，F(xiàn)狀主城區(qū)與上余、清

湖等組團(tuán)通過(guò)過(guò)境公路予以解決。組團(tuán)間缺乏快速便捷的通道聯(lián)系。

今后工作的重點(diǎn)和對(duì)策

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**城區(qū)是城市道路網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)。根據(jù)綜合交通規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，

市區(qū)道路交通規(guī)劃的目標(biāo)為建設(shè)城市組團(tuán)間“日字型快速通道+三

縱九橫主干路”的骨架路網(wǎng)體系，引導(dǎo)城市土地利用開(kāi)發(fā)，支撐城

市各片區(qū)和組團(tuán)的建設(shè)。

1、道路分級(jí)體系結(jié)構(gòu)

按照道路在城市路網(wǎng)中的地位、交通功能以及對(duì)沿線的服務(wù)功

能，我國(guó)城市道路可分為快速路、主干路、次干路、支路四級(jí)。

快速路：又稱通道，具有快速通過(guò)性功能，一般采取全封閉式，

主要服務(wù)于全域及對(duì)外銜接。

主干路：又稱道路，具有準(zhǔn)快速通過(guò)性功能，部分封閉式，主

要服務(wù)城市各主要分區(qū)。

次干路：與主干路并稱道路，兼有常速通過(guò)與到達(dá)性功能，少

量封閉式，主要服務(wù)于小區(qū)域。

支路：又稱街道，具有出發(fā)到達(dá)性功能，一般取開(kāi)敞式，主要

服務(wù)于沿線。

交通系統(tǒng)要解決運(yùn)輸過(guò)程中的“通”和“達(dá)”,干道特別是快

速路和主干路解決了“通”,而支路主要解決“達(dá)”的問(wèn)題，兩者

相輔相成，不可偏廢。注重干道建設(shè)而忽略支路，可能造成“欲速

而不達(dá)”的情況；而忽視了干道建設(shè)則會(huì)使整個(gè)交通系統(tǒng)陷入低速、

阻塞局面。

對(duì)于**城區(qū)道路網(wǎng)按照快速通道、框架性主干路、一般性主干

路、次干路、支路五級(jí)設(shè)計(jì)?；驹瓌t是建立層次分明、功能明晰、

有分有合、交通分流的子系統(tǒng)，一方面避免交通樞紐、城市活動(dòng)中

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心和商業(yè)中心的過(guò)度重合，同時(shí)也為道路的使用和管理留有充分的

余地。***市道路功能定位如下表所示，從快速通道至支路方向，移

動(dòng)性功能依次弱化，而可達(dá)性功能依次強(qiáng)化。

2、市域總規(guī)路網(wǎng)

根據(jù)《***市域總體規(guī)劃》,規(guī)劃形成“一縱一環(huán)一連”格局的

快速路網(wǎng)，一縱為規(guī)劃的江郎山路；一環(huán)南部為外移后的新46省

道部