上海(臨港地區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

1、上海（臨港地區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法根據(jù)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法的通知 （簡稱“市辦法）”、關(guān)于深化完善“雙特”政策支持臨港地區(qū)新一輪發(fā)展的若干意見的規(guī)定，結(jié)合臨港地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第一條適用對(duì)象及條件本辦法適用于符合上海市臨港地區(qū)服務(wù)業(yè)定位的項(xiàng)目， 主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、 重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)， 促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、社會(huì)化和規(guī)模化發(fā)展。申請(qǐng)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備如下條件：符合“市辦法”中明確規(guī)定的條件；在臨港地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的具有組織法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)， 經(jīng)營地、工商注冊(cè)且企業(yè)的財(cái)政戶管均在臨港地區(qū)， 經(jīng)認(rèn)定，適用本辦法。第二條使用范圍引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的

2、薄弱環(huán)節(jié)、 關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、 市場(chǎng)化、社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于以下方面：（一）鼓勵(lì)臨港地區(qū)企業(yè)申請(qǐng)國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金， 并提供扶持資金。（二）支持上海市臨港地區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確的科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展等支柱服務(wù)業(yè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版、游藝娛樂、電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和教育與培訓(xùn)、 醫(yī)療保健、體育產(chǎn)業(yè)等社會(huì)服務(wù)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。（三）支持與本市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)主要任務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。( 四 ) 支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺(tái)建

3、設(shè)。（五）支持具有示范帶動(dòng)作用的各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)其核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等前期規(guī)劃論證給予資助。（六）經(jīng)市政府和新區(qū)政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。第三條支持方式和額度引導(dǎo)資金的支持， 采用無償資助或貸款貼息的方式安排使用，主要用于設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)咨詢、研發(fā)測(cè)試、資質(zhì)認(rèn)證、建設(shè)期利息等。采用無償資助方式支持的， 單個(gè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資金額或總費(fèi)用的20% ，金額不超過 400 萬元；單個(gè)一般支持項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的15% ，金額不超過 300 萬元。采用貸款貼息方式支持的，

4、 根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2 年，單個(gè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目貼息額度不超過 400 萬元；單個(gè)一般支持項(xiàng)目貼息額度不超過 300 萬元。對(duì)經(jīng)評(píng)審小組認(rèn)定的服務(wù)業(yè)重大示范項(xiàng)目，由評(píng)審小組研究確定具體支持方式和支持額度。第四條申報(bào)材料項(xiàng)目單位需提供以下申報(bào)材料：（一） 項(xiàng)目申請(qǐng)表；（二） 項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照或法人認(rèn)證書、稅務(wù)登記證件；（三） 項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件；（四） 規(guī)劃類項(xiàng)目還需提供有關(guān)合同、協(xié)議和相關(guān)支付憑證；（五） 規(guī)定報(bào)送的其他相關(guān)資料。第五條審核流程（一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室根據(jù)年度資金安排計(jì)劃和臨港地區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況， 編制發(fā)布年

5、度專項(xiàng)資金申報(bào)通知， 每年分兩批組織項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）相關(guān)開發(fā)公司按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織項(xiàng)目申報(bào)工作，并向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室匯總轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。（三）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)材料，對(duì)材料要件和法定形式進(jìn)行初審； 并牽頭綜合計(jì)劃辦公室、 財(cái)政辦公室 組成的評(píng)審小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審。 同時(shí)根據(jù)規(guī)定委托有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)通過專家評(píng)審等方式進(jìn)行綜合評(píng)估。由管委會(huì)審核評(píng)估意見， 通過后對(duì)擬支持項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示（公示期限為5 個(gè)工作日）。（四）對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，須報(bào)管委會(huì)主任辦公會(huì)議討論決定。（五）根據(jù)管委會(huì)主任辦公會(huì)議討論結(jié)果，正式批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)

6、。第六條監(jiān)督管理經(jīng)確定給予支持的專項(xiàng)資金項(xiàng)目， 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)與管委會(huì)簽訂項(xiàng)目管理協(xié)議。 項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、 申報(bào)主體、計(jì)劃進(jìn)度、主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、資金支持額度、資金用途等內(nèi)容。雙方嚴(yán)格按照協(xié)議約定內(nèi)容實(shí)施；未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目結(jié)束后 36 個(gè)月內(nèi)備齊項(xiàng)目驗(yàn)收材料，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。獲支持項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生重大變化的， 項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向原項(xiàng)目批準(zhǔn)部門提出變更申請(qǐng)， 不得擅自變更。 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室應(yīng)將變更后的有關(guān)文件反饋到評(píng)審小組。有下列情形之一的，視為項(xiàng)目發(fā)生重大變化：（一） 項(xiàng)目法人發(fā)生變更。（二） 建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更。（三） 主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性

7、質(zhì)發(fā)生變化。（四） 建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1 年及以上）。（五） 總投資額變化 20% 及以上。（六） 其他規(guī)定的重要變更事項(xiàng)。項(xiàng)目變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化的， 由評(píng)審小組限期收回引導(dǎo)資金超額支持部分； 項(xiàng)目變化導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的， 由評(píng)審小組限期收回已撥付的引導(dǎo)資金。第七條資金撥付對(duì)已按程序批復(fù)的項(xiàng)目， 財(cái)政辦公室根據(jù)年度預(yù)算和專項(xiàng)扶持資金屬性類別 ,對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室提交的請(qǐng)款報(bào)告，按照財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將資金直接撥付到項(xiàng)目單位。專項(xiàng)資金采取分次撥付的辦法。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后撥付資助金額的 50% ，項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后撥付資金尾款。項(xiàng)目未達(dá)到考核目標(biāo)的，按照專家評(píng)審意見核減資助金額。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ谩?對(duì)弄虛作假等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為，除撤銷資助、追回資助資金外，情節(jié)嚴(yán)重的將追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任，并在一定期限內(nèi)取消該企業(yè)的扶持資金申報(bào)資格。第八條附則本辦法規(guī)定的項(xiàng)目評(píng)估、