堅(jiān)持創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)變形式推進(jìn)交通事業(yè)跨越發(fā)展

1、堅(jiān)持創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)變形式推進(jìn)交通事業(yè)跨越發(fā)展        發(fā)展的瓶頸制約已得到緩解，交通步入了發(fā)展的快車道。但在全面建設(shè)小康社會(huì)這樣一個(gè)大的背景下，我市交通發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量、建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸服務(wù)、硬件與環(huán)境等都還存在許多不協(xié)調(diào)和不平衡。交通的發(fā)展還不能完全適應(yīng)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展，迫切要求我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，堅(jiān)持規(guī)模速度和質(zhì)量效益相統(tǒng)一、行業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動(dòng)交通又好又快發(fā)展，讓廣大人

2、民群眾共享交通發(fā)展成果。一、堅(jiān)持加快發(fā)展，突出第一要?jiǎng)?wù)，為實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)從我區(qū)交通發(fā)展的現(xiàn)狀看，與原有基礎(chǔ)非常薄弱、能力嚴(yán)重不足的瓶頸制約相比，交通運(yùn)輸取得了跨越式的發(fā)展。但總體講，公路總量少、通達(dá)深度不夠，運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)?？偭坎蛔恪⒓夹g(shù)水平與運(yùn)輸質(zhì)量不高，地區(qū)之間的發(fā)展也不平衡，交通發(fā)展水平還不能適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的需求。如果不保持足夠的發(fā)展速度，勢(shì)必還會(huì)形成對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新制約。按照市委提出的“解放思想抓機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展上水平，建設(shè)濱河新*”發(fā)展主題，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，交通擔(dān)負(fù)著神圣的使命。我們必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、排難而進(jìn)、加快發(fā)展。當(dāng)前和今后

3、一個(gè)時(shí)期，我區(qū)加快交通發(fā)展的首要任務(wù)仍然是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)容增量，構(gòu)筑交通主骨架，完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力，為建設(shè)新*發(fā)揮積極作用。目前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，也影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速。國(guó)家正在采取宏觀調(diào)控政策，將會(huì)加大對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，對(duì)此，我們要未雨綢繆，科學(xué)調(diào)整“十一五”和“十二五”項(xiàng)目安排，抓緊加快前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)的計(jì)劃，早日開工一批、建成一批。帶動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、民間資本對(duì)交通的投入，提高交通對(duì)自治區(qū)固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二、堅(jiān)持

4、全面發(fā)展，做好統(tǒng)籌兼顧，為實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展提供正確的方法途徑全面發(fā)展要求交通具有完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)能力，完全滿足于服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)人民群眾安全便捷出行的需求。由于歷史、地理、自然條件等方面的原因，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題十分突出，特別是川山發(fā)展差距懸殊，這種區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異也加劇了交通發(fā)展的不平衡。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入分析我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及交通運(yùn)輸發(fā)展中的基本問題和發(fā)展中的深層次矛盾，解決問題的主要途徑就是加快交通全面科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，我們要以調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)作為主線，處理好交通與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；交通與綜合運(yùn)

5、輸體系的關(guān)系；交通各自內(nèi)部的關(guān)系。加快建設(shè)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、功能完善、內(nèi)聯(lián)外通、四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人民群眾安全、便捷、舒適出行的運(yùn)輸樞紐，全面提高交通 “三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，完善兩手抓的工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展提供制度保障目前，在我市交通發(fā)展中，還不同程度的存在著重建設(shè)、輕管理，重外延擴(kuò)張、輕內(nèi)涵提高等問題；建、管、養(yǎng)、運(yùn)不協(xié)調(diào)的問題。實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持著力構(gòu)建交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建、管、養(yǎng)、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加強(qiáng)管理，使內(nèi)部管理、行業(yè)管理

6、與交通建設(shè)的快速發(fā)展相協(xié)調(diào)。將“以管理促效益、以管理促發(fā)展”作為交通發(fā)展的基點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，培育和建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)和道路運(yùn)輸市場(chǎng)。加快交通部門的職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，增強(qiáng)政府交通部門的行政執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)交通政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步創(chuàng)新交通公共服務(wù)體制，健全完善惠及全民的交通公共服務(wù)體系，著力解決交通建設(shè)、運(yùn)輸管理、安全監(jiān)管中直接關(guān)系到人民群眾切身利益的問題。引入現(xiàn)代管理理念，拓寬管理視野，提高行政效能，降低管理的成本，改變交通管理滯后于交通發(fā)展的狀況，推進(jìn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。其

7、次，加快道路運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇，加快道路運(yùn)輸發(fā)展，拓展運(yùn)輸發(fā)展的空間和服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)能力。積極構(gòu)建包括快速客運(yùn)、干線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)等形式的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)拓寬客運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，滿足社會(huì)多樣化的運(yùn)輸服務(wù)需求。合理引導(dǎo)個(gè)性化、多層次的運(yùn)輸服務(wù)，積極發(fā)展新興運(yùn)輸服務(wù)，努力為社會(huì)提供容量大、         效率高、成本低、污染小、質(zhì)量?jī)?yōu)、安全好的公共客運(yùn)服務(wù)。依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息交流平臺(tái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸

8、體系的完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序運(yùn)行，提供暢通有效的運(yùn)輸服務(wù)。第三、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，為交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。針對(duì)交通管理體制和工作機(jī)制與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的方面，加大交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，著重建立健全保障和促進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和政策法規(guī)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的建、管、養(yǎng)、運(yùn)機(jī)制、行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制、與地方共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、公路交通運(yùn)輸與綜合交通運(yùn)輸?shù)你暯訖C(jī)制、基層黨建工作機(jī)制、選人用人機(jī)制、交通執(zhí)法保障機(jī)制、安全穩(wěn)定保障機(jī)制等，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。第四，重視質(zhì)量和安全工作，促進(jìn)質(zhì)量、安全

9、與交通建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“交通無小事、質(zhì)量安全責(zé)重如山”的責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步完善質(zhì)量、安全保證體系和監(jiān)督管理體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著力提高工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、交驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品；著力加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，實(shí)施公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程，建立和推行橋梁定期檢驗(yàn)制度，建立健全安全監(jiān)管體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，確保交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。通過質(zhì)量和安全的有效管理，提升交通服務(wù)品質(zhì)，提高交通服務(wù)水平。四、堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力當(dāng)前，交通的發(fā)展模式還屬于高投入、高消耗、低產(chǎn)出的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式

10、的轉(zhuǎn)變，走低投入、低消耗、高效益的發(fā)展道路，必須在建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型的基礎(chǔ)上進(jìn)行更加有序、可控的發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期交通可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)：一是加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提升交通發(fā)展質(zhì)量和效益。依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化資源配置、提高運(yùn)輸效率、創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)。高度重視能源、資源和環(huán)境對(duì)交通發(fā)展的剛性約束，切實(shí)擺正交通發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為推動(dòng)交通增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的重要抓手，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展路子。積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，減少對(duì)資源的占用和消耗，提高工程的質(zhì)量和耐久性，降低全壽命周期成本，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，提

11、高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。二是節(jié)約利用資源，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。把節(jié)約土地、降低能耗和保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置，落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，完善公路用地及建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，為做好“三個(gè)服務(wù)”不斷創(chuàng)造新的條件，開辟新的途徑。三是遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開發(fā)資源綜合利用、材料再生等技術(shù)，大力發(fā)展交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展清潔運(yùn)輸。進(jìn)一步完善運(yùn)輸裝備的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，從源頭上限制高耗能運(yùn)輸裝備進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，逐步淘汰高耗能的設(shè)施和裝備，促進(jìn)運(yùn)輸技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)。完善公路和水運(yùn)碼頭的節(jié)能減排指標(biāo)體系。五是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，完善相關(guān)的行業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，建立交通環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)落實(shí)于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的全過程。六是著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高行業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，加快創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，政策創(chuàng)新為保障，為做好“三個(gè)服務(wù)”不斷注入新的活力和動(dòng)力，