燃?xì)庑孤┍ㄖ卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案

1、燃?xì)庑孤┍ㄖ卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案 一、總 則（一）目 的為了提高燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故的?yīng)急能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少事故人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，提高全縣燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故的綜合應(yīng)變能力，制定本預(yù)案。（二）工作原則1、統(tǒng)一指揮原則縣發(fā)改委在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同縣有關(guān)部門設(shè)立燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故?yīng)急縣級(jí)指揮部，發(fā)揮職能作用，密切配合有關(guān)部門，快速、有效、妥善地統(tǒng)一指揮全縣燃?xì)庑孤⒈ㄖ卮笫鹿实膽?yīng)急工作。2、分級(jí)管理原則發(fā)生的燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故，由縣發(fā)改委在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門設(shè)立縣級(jí)指揮部，負(fù)責(zé)組織處置事故應(yīng)急救援工作，并接受上級(jí)指揮部的指揮。3、信

2、息共享原則各部門之間應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)所收集到的燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故信息，?shí)行信息聯(lián)網(wǎng)，保證信息共享，并對(duì)應(yīng)急突發(fā)事故進(jìn)行響應(yīng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行預(yù)防和救援。4、分工協(xié)作原則參與燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故?yīng)急處置的單位要盡職盡責(zé)，在保證完成本部門承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與協(xié)作單位的配合，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5、保證安全原則發(fā)生燃?xì)庑孤⒈ㄖ卮笫鹿屎?，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的人員，要注意自身的人身安全，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮和安排，防止出現(xiàn)人身傷亡和造成財(cái)產(chǎn)損失。（三）本預(yù)案的依據(jù)1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例3、黑龍江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（四）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生死亡3

3、人以上，重傷20人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在百萬(wàn)元以上以及影響城市居民萬(wàn)人以上正常生活的燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故?二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、縣發(fā)改委設(shè)立縣燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故?yīng)急指揮部：由縣發(fā)改委、縣安全生產(chǎn)管理局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣委宣傳部、質(zhì)量監(jiān)督站等部門組成，地點(diǎn)設(shè)在縣發(fā)改委。總指揮：主管副縣長(zhǎng)副總指揮：縣發(fā)改委主任指揮部的主要職責(zé)是：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織搶修現(xiàn)場(chǎng)、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，組織搶救受傷人員，控制災(zāi)害所造成的損失，制定處理方案等；及時(shí)將突發(fā)事件情況、救援和重建情況上報(bào)縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保持與上

4、級(jí)部門之間密切聯(lián)系，決定采取處置事故的重大措施；確定新聞報(bào)道的原則，指導(dǎo)新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與事故救援工作；組織專家組，進(jìn)行技術(shù)鑒定及提供技術(shù)服務(wù)。下設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和指令。2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由縣發(fā)改委、縣安全生產(chǎn)管理局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣委宣傳部、質(zhì)量監(jiān)督站等部門組成。現(xiàn)場(chǎng)總指揮：發(fā)改委主任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮：縣安全生產(chǎn)管理局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣委宣傳部、質(zhì)量監(jiān)督站等部門負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)：通信聯(lián)絡(luò)組、引導(dǎo)疏散組、治安交通組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、信息保障組、綜合組。職責(zé)與權(quán)限現(xiàn)場(chǎng)指揮部：執(zhí)行上級(jí)指揮部的決定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)具體工作，及時(shí)向上級(jí)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)

5、工作情況，領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)各部門的具體工作。通信聯(lián)絡(luò)組：發(fā)生險(xiǎn)情后，立即向“119”、“120”、“110”等部門報(bào)警，并向上級(jí)部門報(bào)告，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各職能部門之間的通訊暢通。引導(dǎo)疏散組：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，組織引導(dǎo)人群安全、快速、有序撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各救援部門到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。治安交通組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通暢通，維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安，保證通道、出入口的暢通。 搶險(xiǎn)救護(hù)組：負(fù)責(zé)將事故中受傷人員迅速搶救出現(xiàn)場(chǎng)，立即送往醫(yī)療救護(hù)單位，及時(shí)搶救重要物資。信息保障組：負(fù)責(zé)事故處理的信息收集、匯總和綜合，并及時(shí)將有關(guān)信息向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和上級(jí)指揮部報(bào)告。綜合組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，提供燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故各種相

6、關(guān)資料，為各部門提供后勤保障。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)警信息：為了預(yù)防燃?xì)庑孤⒈ㄖ卮笫鹿实陌l(fā)生，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，避免事故的發(fā)生。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：發(fā)改委、安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，并采取措施進(jìn)行處置。（三）預(yù)警支持系統(tǒng)： 各部門要建立預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)支持和資金保障，保證預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)程序：發(fā)生燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故事故后，立即啟?dòng)燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故?yīng)急預(yù)案，指揮部要認(rèn)真履行各自職責(zé)，立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救援處置工作，救援行動(dòng)分為預(yù)案啟動(dòng)、救援實(shí)施和救援終止

7、三個(gè)階段：1、預(yù)案啟動(dòng)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)報(bào)警、急救中心報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到報(bào)警信息后，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告，縣指揮部收到事故報(bào)警信息，立即開(kāi)展應(yīng)急指揮工作。2、救援實(shí)施：現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到報(bào)警信息，立即組織相關(guān)職能部門，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援處置工作，并與應(yīng)急保障隊(duì)伍密切配合、分工合作，積極采取有力措施，控制險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大，保障臨近建筑物和周圍群眾安全，搶救被困人員及物資。采用多種方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和勘察，掌握事故處置的最新情況，為上級(jí)指揮部有效決策提供可靠依據(jù)，保證事故救援工作的順利進(jìn)行。3、救援終止：縣指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合評(píng)估確認(rèn)事故險(xiǎn)情得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)消

8、除并對(duì)遇險(xiǎn)人員和物資搶救完畢的情況下，向縣政府提出終止救援的建議。縣政府在全面分析事故救援的情況和各方面的意見(jiàn)后，做出應(yīng)急救援工作終止的決定。（二）災(zāi)難現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析：燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故發(fā)生后，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即抽調(diào)有關(guān)工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)專家組成事故分析評(píng)估專家組，具體分析事故發(fā)生的原因、事故災(zāi)難現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、事故損失情況、預(yù)防次生事故發(fā)生應(yīng)采取的措施等，為指揮決策機(jī)構(gòu)提供意見(jiàn)和建議。（三）信息報(bào)送和處理：事故發(fā)生后，組織指揮機(jī)構(gòu)、職能部門及時(shí)收集有關(guān)信息，建立本級(jí)信息處理系統(tǒng)，并共享信息資源。（四）指揮和控制：指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策，負(fù)責(zé)指揮部?jī)?nèi)部及指揮部之間

9、、與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、其他相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由工程施工單位具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援和與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。（五）緊急處置：應(yīng)急隊(duì)伍由縣級(jí)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)派。（六）救護(hù)和醫(yī)療：現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)組與醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（七）應(yīng)急人員的安全防護(hù)：施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作人員的安全防護(hù)裝備由現(xiàn)場(chǎng)施工單位負(fù)責(zé)提供。（八）群眾的安全防護(hù)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織工程現(xiàn)場(chǎng)附近的群眾進(jìn)行疏散。（九）突發(fā)事件的調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估：事故的調(diào)查和處理由紀(jì)檢、監(jiān)察、人防、公安、工會(huì)、建設(shè)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行。（十）新聞報(bào)道：縣級(jí)指揮部門審核發(fā)布與突發(fā)事件相關(guān)的新聞報(bào)導(dǎo)時(shí)，協(xié)助宣傳報(bào)導(dǎo)部門提

10、出對(duì)外報(bào)導(dǎo)的口徑，參與對(duì)外新聞發(fā)布工作。五、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障：應(yīng)急期間由電信部門負(fù)責(zé)保障通訊暢通，郵政部門負(fù)責(zé)保障通信順暢，建立通信系統(tǒng)維護(hù)管理制度，保證信息及時(shí)溝通和交流。（二）應(yīng)急支援與裝備保障1、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的設(shè)備和物資由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位提供并負(fù)責(zé)維護(hù)，設(shè)專人管理。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障：縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組建應(yīng)急支援保障隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、消防治安隊(duì)、防化防疫隊(duì)、通信保障隊(duì)、交通運(yùn)輸隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍，接到事故報(bào)告后，立即趕到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作。3、交通運(yùn)輸保障：交通運(yùn)輸工具由各組成部門分別承擔(dān)，并負(fù)責(zé)維護(hù)，由縣指揮部統(tǒng)一調(diào)用。4、物質(zhì)保障和資金保障

11、：處置應(yīng)急救援所需要的物資和資金由工程建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)提供保障。（三）技術(shù)保障：由各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)組成專家組，提供相應(yīng)的技術(shù)支持，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。（四）宣傳和培訓(xùn)1、公眾信息交流：公布燃?xì)庑孤?、爆炸重大事故?yīng)急預(yù)案的信息、接警電話和部門，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)防救援的常識(shí)知識(shí)等。2、培訓(xùn)：發(fā)改委主管部門加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，組織對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。六、后期處置（一）善后處置：由事故責(zé)任單位對(duì)事故中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失給予合理賠償，經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和處理工作，及時(shí)保證正常供給。（二）保險(xiǎn)：保險(xiǎn)公司對(duì)事故中已投保的人員和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行理賠。（三）社會(huì)救助對(duì)在燃?xì)庑孤⒈ㄖ卮笫鹿手性斐扇藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的相關(guān)人員，采取措施進(jìn)行社會(huì)救助，特別是對(duì)困難家庭和人員，可以采取發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行募捐、請(qǐng)求當(dāng)?shù)孛裾块T和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫助等辦法。（四）突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議：由事故調(diào)查組對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告及對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的處理意見(jiàn)。七、附 則（一）預(yù)案管理與更新：本預(yù)案由