靈山縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題及對(duì)策

1、靈山縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題及對(duì)策    關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水 安全問(wèn)題 對(duì)策 1 靈山縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀 據(jù)2005年靈山縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)上級(jí)部門(mén)核準(zhǔn)靈山縣目前尚有53.4258萬(wàn)人飲水不安全，其中飲用水水質(zhì)超標(biāo)7.7499萬(wàn)人，水量不達(dá)標(biāo)19.5049萬(wàn)人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)15.1067萬(wàn)人，水源保證率不達(dá)標(biāo)11.0643萬(wàn)人。 我縣規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村人飲安全工程主要分為I區(qū)(中部區(qū))、II區(qū)(東部區(qū))、III區(qū)(北部區(qū))、IV區(qū)(南部區(qū))、V區(qū)農(nóng)林場(chǎng)、學(xué)校等：I區(qū)包括三海鎮(zhèn)、檀圩鎮(zhèn)、那隆鎮(zhèn)、三隆鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)共五個(gè)鎮(zhèn)，主要飲水安全問(wèn)

2、題的類(lèi)型：含氟招標(biāo)、重金屬鐵錳招標(biāo)、季節(jié)性缺水、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)，飲水不安全人口共14.07萬(wàn)人。II區(qū)包括石塘鎮(zhèn)、豐塘鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、佛子鎮(zhèn)共四個(gè)鎮(zhèn)，主要飲水安全問(wèn)題的類(lèi)型：重金屬鐵錳招標(biāo)、季節(jié)性缺水、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)，飲水不安全人口共5.18萬(wàn)人。III區(qū)包括平南鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)共五個(gè)鎮(zhèn)，主要飲水安全問(wèn)題的類(lèi)型：重金屬鐵錳招標(biāo)、季節(jié)性缺水、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)，飲水不安全人口共13.46萬(wàn)人。IV區(qū)包括新圩鎮(zhèn)、武利鎮(zhèn)、伯勞鎮(zhèn)、文利鎮(zhèn)共四個(gè)鎮(zhèn)，主要飲水安全問(wèn)題的類(lèi)型：季節(jié)性缺水、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)，飲水不

3、安全人口共11.53萬(wàn)人。V區(qū)包括華山農(nóng)場(chǎng)、新光農(nóng)場(chǎng)、平山林場(chǎng)、龍武農(nóng)場(chǎng)及中小學(xué)校等共計(jì)3.15萬(wàn)人飲水不安全人口。 2 農(nóng)村飲用水安全的對(duì)策及建議 2.1 解決農(nóng)村人飲的基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。根據(jù)靈山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源條件，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照“先急后緩，先重后輕，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施”的原則制定分階段目標(biāo)。據(jù)此，20102013年期間，我縣解決安全飲水問(wèn)題是飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和缺水地區(qū)，將全部飲水不安全人口列入全縣農(nóng)村飲水20102013年規(guī)劃。防治并重，綜合治理。首先要保護(hù)好飲用水源。因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合。合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。同時(shí)要制定近期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃，

4、科學(xué)決策，避免重復(fù)建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。對(duì)影響大的飲水項(xiàng)目，要加大資金的投入，另外可以通過(guò)招商引資等方式，把部分項(xiàng)目推向市場(chǎng)。建管并重，良性運(yùn)營(yíng)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要求廣泛征求群眾意見(jiàn)；在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。 2.2 工程建設(shè)水源類(lèi)型 根據(jù)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，解決靈山縣飲水問(wèn)題的水資源比較充足。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在的地理位置，靈山縣農(nóng)村飲水工程的水源有以下四類(lèi)：一是引用山泉水，主要適用于山區(qū)農(nóng)村；二是提取或引用水庫(kù)水，主要適用于平原地帶；三是提取江河水，主要適用于缺水嚴(yán)重的地區(qū)；四

5、是打井提水。 2.3 工程建設(shè)措施類(lèi)型 村鎮(zhèn)供水工程形式多種多樣，建設(shè)和管理的條件不同，要求也不同。我縣大部分村屯適宜于建設(shè)引水式集中供水，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建設(shè)集鎮(zhèn)水廠(chǎng)，向周邊廣大村莊輻射。邊遠(yuǎn)山區(qū)的村莊采用打井建設(shè)提水式單村集中供水工程。我縣農(nóng)村飲水安全工程類(lèi)型有引水式、提水式、打深井式、擴(kuò)網(wǎng)式共四種類(lèi)型。 2.4 分區(qū)規(guī)劃 根據(jù)靈山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源條件，按照先急后緩，先重后輕，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施的原則20102013年，規(guī)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口48.68萬(wàn)人，占農(nóng)村飲水總?cè)丝诘?5.3%。規(guī)劃解決飲水安全的主要問(wèn)題是：重金屬鐵錳超標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)

6、標(biāo)。 2.4.1 I區(qū)(中部區(qū))規(guī)劃 I區(qū)(中部區(qū))現(xiàn)有人口52.33萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查，飲水不安全人口共14.07萬(wàn)人。20102013年規(guī)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口14.07萬(wàn)人，其中重金屬鐵錳超標(biāo)1.43萬(wàn)人,其他水質(zhì)超標(biāo)0.47萬(wàn)人，用水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)共計(jì)12.17萬(wàn)人。 水資源狀況 本項(xiàng)目區(qū)主要有欽江，欽江在靈山縣境內(nèi)河道長(zhǎng)106.29公里，流域面積1601.56平方公里，年均徑流量152500萬(wàn)立方米，多年平均流量49.5立方米/秒。水量十分豐富，但由于河道沿線(xiàn)企業(yè)和居民眾多，河水受到污染，不能直接作飲用水，要作飲用水源，必須經(jīng)過(guò)凈化消毒處理。 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共

7、有?。?）型水庫(kù)：白木、帽嶺、枚埠、九牛塘、天頂山、水產(chǎn)峽、桐油塘、青碑、吳屋降、鳳凰降、黃膳碑、龍?zhí)?、王猛、天井嶺、雙山、華麓、石龍、勒菜垌、陸金等共19座，總庫(kù)容4877.07萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容3330.97萬(wàn)立方米。以上小（1）型水庫(kù)水源豐富，水質(zhì)較好，經(jīng)檢查，基本符合國(guó)家飲用地表水水質(zhì)要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有?。?）型水庫(kù)33宗，總庫(kù)容1185.55萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容799.94萬(wàn)立方米。大部分也可以作飲用水水源。地下水資源有限，本次規(guī)劃除了受自然條件限制的村莊外，一般不考慮開(kāi)采地下水。        供水水源的選

8、擇 解決I區(qū)(中部區(qū))農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，除了新坪、新垌村等村莊采用深井水源外，其余均采用地表水水源。 供水工程方案選擇 20102013年期間I區(qū)(中部區(qū))規(guī)劃單村集中供水工程有87宗。共解決農(nóng)村飲水不安全人口14.07萬(wàn)人。 2.4.2 II區(qū)(東部區(qū))規(guī)劃 II區(qū)(東部區(qū))現(xiàn)有人口21.39萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查，該區(qū)飲水不安全人口共5.18萬(wàn)人。20102013年期間規(guī)劃解決該區(qū)農(nóng)村飲水不安全人口5.18萬(wàn)人，其中重金屬鐵錳超標(biāo)0.49萬(wàn)人，水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)共計(jì)4.69萬(wàn)人。 水資源狀況 本項(xiàng)目區(qū)主要有郁江，郁江在靈山縣境內(nèi)流域面積685.28平方公里，年均徑流量5

9、5200萬(wàn)立方米，多年平均流量15.3立方米/秒。河流水量十分豐富，但由于河道沿線(xiàn)受到污染，一般不能直接作飲用水，要作飲用水源，必須經(jīng)過(guò)凈化消毒處理。 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有大型水庫(kù)一座（靈東水庫(kù)），總庫(kù)容1.79億立方米，有效庫(kù)容0.79億立方米；?。?）型水庫(kù)：米村、北靈塘、夏塘、牛皮韃等共4座，總庫(kù)容2089.41萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容1224.7萬(wàn)立方米。靈東水庫(kù)及以上小（1）型水庫(kù)水源豐富，除米村水庫(kù)水質(zhì)受污染外，其余水庫(kù)水質(zhì)較好，經(jīng)檢測(cè)，基本符合國(guó)家飲用地表水水質(zhì)要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有小（2）型水庫(kù)19宗，總庫(kù)容537.05萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容365.60萬(wàn)立方米。大部分水庫(kù)水也可以作飲用水水源。另外

10、本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地處丘陵山區(qū)，山泉水較豐富，也可以作飲用水源。 供水水源的選擇 解決II區(qū)(東部區(qū))農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，均采用地表水水源。 供水工程方案選擇 20102013年期間II區(qū)(東部區(qū))規(guī)劃解決單村集中供水工程有40宗。共解決農(nóng)村飲水不安全人口5.18萬(wàn)人。 2.4.3 III區(qū)(北部區(qū))規(guī)劃 III區(qū)(北部區(qū))現(xiàn)有人口40.12萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查，該區(qū)飲水不安全人口共13.46萬(wàn)人。20102013年期間規(guī)劃解決該區(qū)農(nóng)村飲水不安全人口13.46萬(wàn)人，其中含重金屬鐵錳超標(biāo)1.26萬(wàn)人，其他水質(zhì)超標(biāo)0.28萬(wàn)人，水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)共計(jì)11.92萬(wàn)人。 水資源狀況 本項(xiàng)目

11、區(qū)主要有大風(fēng)江，大風(fēng)江在靈山縣境內(nèi)河流長(zhǎng)度35.0公里，流域面積83.93平方公里，年均徑流量29500萬(wàn)立方米，多年平均流量9.5立方米/秒。河流水量十分豐富，但由于河道沿線(xiàn)受到污染，一般不能直接作飲用水，要作飲用水源，必須經(jīng)過(guò)凈化消毒處理。 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有中型水庫(kù)1座（思明水庫(kù)）總庫(kù)容1434萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容772萬(wàn)立方米，?。?）型水庫(kù)：長(zhǎng)安、琴茶、白灘、十五山、獨(dú)山麓、華楠、馬塘沖、石歐嶺、石仁、六俄、北峽等共11座，總庫(kù)容2339.81萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容1320.2萬(wàn)立方米。思明水庫(kù)及以上?。?）型水庫(kù)水源豐富，水質(zhì)較好，經(jīng)檢測(cè)，基本符合國(guó)家飲用地表水水質(zhì)要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有小（2）型

12、水庫(kù)42宗，總庫(kù)容1431.78萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容1035.23萬(wàn)立方米。大部分水庫(kù)也可以作飲用水水源，另外本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地處丘陵山區(qū)，山泉水較豐富，也可以作飲用水源。 供水水源的選擇 解決III區(qū)(北部區(qū))農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，除了少部分農(nóng)村外，其余均采用地表水水源。 供水工程方案選擇 20102013年期間III區(qū)(北部區(qū))規(guī)劃解決單村集中供水工程有93宗。共解決農(nóng)村飲水不安全人口13.46萬(wàn)人。 2.4.4 IV區(qū)(南部區(qū))規(guī)劃 IV區(qū)(南部區(qū))現(xiàn)有人口29.72萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查，該區(qū)飲水不安全人口共11.53萬(wàn)人。20102013年期間規(guī)劃解決該區(qū)農(nóng)村飲水不安全人口11.53萬(wàn)人，其中重金屬鐵錳超

13、標(biāo)0.68萬(wàn)人，水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)共計(jì)10.85萬(wàn)人。 水資源狀況 本項(xiàng)目區(qū)主要有南流江，南流江在靈山縣境內(nèi)河道長(zhǎng)57.02公里，流域面積869.43平方公里，年均徑流量34100萬(wàn)立方米，多年平均流量10.9立方米/秒。水量十分豐富，但由于河道沿線(xiàn)企業(yè)和居民眾多，河水受到污染，不能直接作飲用水，要作飲用水源，必須經(jīng)過(guò)凈化消毒處理。 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有小（1）型水庫(kù)：上塘、石塘嶺、鄧陽(yáng)、萬(wàn)利、大坡境、金雞、紅坎、新勝塘、驛面、香山等共10座，總庫(kù)容3369.3萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容1833.87萬(wàn)立方米。以上?。?）型水庫(kù)水源豐富，水質(zhì)較好，經(jīng)檢測(cè)，基本符合國(guó)家飲用地表水

14、水質(zhì)要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有小（2）型水庫(kù)14宗，總庫(kù)容478.41萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容332.66萬(wàn)立方米。大部分也可以作飲用水水源。地下水資源豐富，本次規(guī)劃考慮開(kāi)采部分地下水。 供水水源的選擇 解決IV區(qū)(南部區(qū))農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，地表水豐富部分采用地表水水源，其余可適當(dāng)開(kāi)采部分地下水。 供水工程方案選擇 20102013年期間IV區(qū)(南部區(qū))規(guī)劃解決單村集中供水工程有83宗。共解決農(nóng)村飲水不安全人口11.53萬(wàn)人。 2.4.5 IV區(qū)規(guī)劃 V區(qū)包括華山農(nóng)場(chǎng)、新光農(nóng)場(chǎng)、東風(fēng)林場(chǎng)、平山林場(chǎng)、龍武農(nóng)場(chǎng)、蠶種場(chǎng)及14所農(nóng)村中小學(xué)校，項(xiàng)目分布較零散，均為水量不達(dá)標(biāo)共計(jì)3.15萬(wàn)人飲水不安全人口。 供水水源的

15、選擇 解決V區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，地表水豐富部分采用地表水水源，其余可適當(dāng)開(kāi)采部分地下水。供水工程方案選擇 20102013年期間V區(qū)規(guī)劃解決單村集中供水工程有24宗及部分考慮分散供水。共解決農(nóng)村飲水不安全人口3.15萬(wàn)人。        3 農(nóng)村飲水安全工程建后管理的建議 一是要加強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)，推行農(nóng)村飲用用水戶(hù)全過(guò)程參與的工作機(jī)制。二是各地要根據(jù)工程投資渠道和規(guī)模，進(jìn)一步明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度。三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)管機(jī)制，實(shí)行有償供水的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充分

16、調(diào)動(dòng)各方參與工程運(yùn)管積極性，確保農(nóng)村飲用水安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。四是建立合理水價(jià)形成機(jī)制，落實(shí)水價(jià)決策聽(tīng)證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶(hù)對(duì)水價(jià)制定的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保水費(fèi)征收公開(kāi)、透明，保證群眾的基本生活用水，并積極探索農(nóng)村水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)解決農(nóng)村特困戶(hù)、五保戶(hù)水費(fèi)以及工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用不足的問(wèn)題。五是有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程的管理、監(jiān)督，確保農(nóng)村飲用水安全工程長(zhǎng)效、安全運(yùn)管。 4 進(jìn)一步健全完善有關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)和確保農(nóng)村飲用水安全 一是建議國(guó)家盡快出臺(tái)農(nóng)村飲用水安全專(zhuān)門(mén)法規(guī)，圍繞推進(jìn)民生水利落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確規(guī)定農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題由地方政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)職能部門(mén)各施其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù);進(jìn)一步加快農(nóng)村水污染防治和農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施、管理，扎實(shí)做好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村生活污水排放以及農(nóng)村環(huán)境整治，逐步控制和防治農(nóng)村點(diǎn)面源污染;創(chuàng)新農(nóng)