河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案_第1頁(yè)
河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案_第2頁(yè)
河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案_第3頁(yè)
河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案_第4頁(yè)
河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案_第5頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、 省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案為落實(shí)教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳、工商總局辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知(教基廳20183號(hào))(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家四部門通知)有關(guān)規(guī)定和要求,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,通過(guò)開(kāi)展排查摸底、全面整改、督促檢查,依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益,堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為,加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)問(wèn)題,確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展。二、預(yù)期目標(biāo)(一)規(guī)中小學(xué)生校

2、外培訓(xùn)行為,減輕中小學(xué)生的課外負(fù)擔(dān),減輕學(xué)生家庭投入的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),發(fā)揮家庭教育的積極作用,營(yíng)造學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)的良好氛圍。(二)規(guī)中小學(xué)辦學(xué)行為,杜絕在職在編教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)活動(dòng),杜絕培訓(xùn)結(jié)果與升學(xué)掛鉤。(三)督促中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供培訓(xùn)服務(wù),防止校外培訓(xùn)干擾素質(zhì)教育進(jìn)程,防止助長(zhǎng)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)歪風(fēng)。促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展,成為國(guó)民教育體系的有益補(bǔ)充。三、整改要求(一)對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。(二)對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)),但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對(duì)不

3、符合辦理證照條件的,要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。(三)對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)),但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),具備辦證條件的,要指導(dǎo)其辦證;對(duì)不具備辦證條件的,要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))圍開(kāi)展業(yè)務(wù),不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。(四)堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。(五)嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試與競(jìng)賽,堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤

4、的行為,并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。(六)堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教,堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任;堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,直至取消教師資格。(七) 建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度,從源頭控制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不良行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域競(jìng)賽、評(píng)比、表彰等管理;推進(jìn)招生制度改革,加強(qiáng)學(xué)校管理,推進(jìn)學(xué)校課程改革,提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平,消除社會(huì)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。2018年省教育、民政、人社、工商等行政管理部

5、門聯(lián)合出臺(tái)文件,將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的有關(guān)要求納入相應(yīng)條款。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、日常監(jiān)管等作出規(guī)要求;對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)容、教學(xué)實(shí)施、教師管理、招生方式、招生圍等提出明確要求。探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。督促各地制定規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施方案,做好貫徹落實(shí)。規(guī)面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽、掛牌、命名與表彰等活動(dòng),以教育廳名義發(fā)文,重點(diǎn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展競(jìng)賽、選拔、等級(jí)考試等行為進(jìn)行治理,減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)。完善課后服務(wù)制度,鼓勵(lì)各地各學(xué)校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需要,探索實(shí)施彈性離校時(shí)間,提供豐富多樣的課后服務(wù)。依托家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等,進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)。深

6、化教育教學(xué)改革。教育廳印發(fā)文件,推進(jìn)普通高中招生制度改革。按照中小學(xué)核心素養(yǎng)要求和課程標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)學(xué)校課程教學(xué)管理和檢測(cè),促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升;完善學(xué)校服務(wù)功能,提升學(xué)校服務(wù)質(zhì)量和水平,緩解廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。四、任務(wù)分工(一)各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立由教育行政部門牽頭,民政、人社、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)等部門共同負(fù)責(zé)的省、市、縣三級(jí)工作機(jī)制,全面做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織實(shí)施。(二)縣級(jí)教育、民政、人社、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門,密切協(xié)作,摸清情況,對(duì)存在不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治。(三)對(duì)于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增

7、加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為,由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)治理。(四)對(duì)于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù)政策情況,由上級(jí)教育行政部門進(jìn)行督查。(五)縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立白,公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);建立黑,公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。(六)中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況,為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。五、治理步驟(一)第一階段,全面部署和排查摸底,2018年6月底前完成。4月份完成省中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)建設(shè),選取部分地市進(jìn)行試運(yùn)行,與時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。5月份完成全省中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作;各市、縣(區(qū))教育、民政

8、、人社、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)等管理部門完成各部門歷史上批準(zhǔn)成立且目前存續(xù)的面向中小學(xué)生舉辦非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作;完成每個(gè)面向中小學(xué)生舉辦非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身基本情況的統(tǒng)計(jì)工作,為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供精準(zhǔn)底數(shù)。6月份,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析,對(duì)市、縣(區(qū))與學(xué)校存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理;對(duì)工作推進(jìn)慢,調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全面、不真實(shí)的市、縣(區(qū))與學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改。(二)第二階段,集中整改,2018年底前完成。各市、縣(區(qū))在摸清底數(shù)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)存在問(wèn)題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面整改,應(yīng)辦理證照的依法依規(guī)辦理,應(yīng)停止相關(guān)業(yè)務(wù)的停止相關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)吊銷證照的堅(jiān)決吊銷證照;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)與存在

9、安全隱患的堅(jiān)決取締;建立無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白,建立有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑,向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。(三)第三階段,專項(xiàng)督促和檢查,2019年6月底前完成。省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理聯(lián)合工作組將對(duì)市、縣(區(qū))開(kāi)展專項(xiàng)督查,對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào),對(duì)措施扎實(shí)、落實(shí)到位、效果良好的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。專項(xiàng)治理和建立長(zhǎng)效機(jī)制任務(wù)分解與工作運(yùn)行表任務(wù)責(zé)任單位教育廳責(zé)任處室完成時(shí)間1.省中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)。教育廳基教一處2018年5月2.省面向中小學(xué)生舉辦非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)情況統(tǒng)計(jì)。教育廳、民政廳、人社廳、工商局基教一處2018年5月3.省面向中

10、小學(xué)生舉辦非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況統(tǒng)計(jì)。教育廳、民政廳、人社廳、工商局基教一處2018年5月4.出臺(tái)文件,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、日常監(jiān)管等作出規(guī)要求;對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)容、教學(xué)實(shí)施、教師管理、招生方式、招生圍等提出明確要求。教育廳、民政廳、人社廳、工商局基教一處、基教二處、政策法規(guī)處、體衛(wèi)藝處、師處2018年5.嚴(yán)查公辦學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生、利益輸送與公辦學(xué)校非零起點(diǎn)教學(xué)、教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教行為。教育廳基教一處、基教二處、人事處、政策法規(guī)處、師處2018年7-12月6.做出相關(guān)規(guī)定,規(guī)普通中小學(xué)招生秩序,斬?cái)嘈M馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)招生上的勾連關(guān)系。教育廳基教一處、

11、基教二處、政策法規(guī)處2018年7-12月7.發(fā)文規(guī)向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽、掛牌、命名與表彰等活動(dòng)。教育廳基教一處、基教二處、政策法規(guī)處、體衛(wèi)藝處2018年4月8.深化教育教學(xué)改革。印發(fā)文件,推進(jìn)普通高中招生制度改革,提升教育質(zhì)量。教育廳基教一處、基教二處2018年5月9.完善公辦學(xué)校課后服務(wù)制度。教育廳基教一處、基教二處2018年10.開(kāi)展綜合整治工作。教育廳、民政廳、人社廳、工商局基教一處、基教二處、政策法規(guī)處、人事處、師處2018年7-12月11.開(kāi)展專項(xiàng)督查。教育廳、民政廳、人社廳、工商局基教一處、基教二處、政策法規(guī)處、人事處、師處2019年1-6月六、組織實(shí)施(一)深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)

12、各省轄市、省直管縣(市)與相關(guān)部門,要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家四部門通知容,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),站在貫徹落實(shí)黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育的高度,深刻領(lǐng)會(huì)文件精神,提高貫徹落實(shí)國(guó)家四部門通知有關(guān)規(guī)定和要求的主動(dòng)性和自覺(jué)性。(二)建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,各地要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)建立省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、工商局共同負(fù)責(zé)工作機(jī)制,成立“省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理聯(lián)合工作組”。組 長(zhǎng): 毛 杰 省教育廳副廳長(zhǎng) 副組長(zhǎng): 孟令武 省民政廳副廳長(zhǎng) 甄 省人社廳副廳長(zhǎng)東升 省工商局副巡

13、視員 省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理聯(lián)合工作組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省教育廳基礎(chǔ)教育一處。各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立教育行政部門牽頭,民政、人社、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)、公安、消防等部門共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,成立專項(xiàng)治理聯(lián)合工作組,制定專項(xiàng)治理工作方案,明確治理步驟,細(xì)化工作分工,壓實(shí)部門責(zé)任,全面做好組織實(shí)施。(三)分工協(xié)作,完成任務(wù)各級(jí)教育、民政、人社、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)等部門要依照國(guó)家四部門通知精神,按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好職責(zé)圍的專項(xiàng)治理行動(dòng)任務(wù),并依照管轄圍,指導(dǎo)下級(jí)部門做好相應(yīng)的專項(xiàng)治理工作,按照國(guó)家四部門通知規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求,確保全面落實(shí)專項(xiàng)治理行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。縣級(jí)教育、民政、人社、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)等部門要與公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門密切協(xié)作,摸清情況,集中整治,確保專項(xiàng)治理行動(dòng)的順利穩(wěn)妥推進(jìn)。各地要組織建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,妥善處置專項(xiàng)治理過(guò)程中的突發(fā)事件,做好社會(huì)穩(wěn)定工作。各地要發(fā)揮新聞媒體等相關(guān)部門的作用,要做好輿論宣傳工作,引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念,理性看待參加校外培訓(xùn)的作用,不盲目攀比;引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律,采用不當(dāng)容和方法“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的危害性,為專項(xiàng)治理行動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。(四)強(qiáng)化

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