益陽市企業(yè)用工情況調(diào)研報告

1、益陽市企業(yè)用工情況調(diào)研報告益陽市工商業(yè)聯(lián)合會2010 年 5 月 10 日近期，我們根據(jù)市委、市政府的安排，在市委常委、市 委統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳菊芳同志的率領下，針對企業(yè)用工難問題開 展了專題調(diào)研。我們通過發(fā)放企業(yè)用工情況調(diào)查表，分別召 開市直有關部門負責人和行業(yè)商會負責人座談會、企業(yè)法人 代表座談會、企業(yè)員工座談會，到企業(yè)和勞動力市場實地了 解情況，深入到益陽高級技校、益陽職業(yè)技術學院、國基職 校等了解職業(yè)培訓情況，比較全面地掌握了全市勞動力資源 情況、企業(yè)用工情況及存在的問題。 現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、企業(yè)用工及勞動力資源現(xiàn)狀1、規(guī)模工業(yè)吸納就業(yè)略有增加。 2009 年，規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè) 7

2、19 戶，完成增加值 164.41 億元，分別占全省的 5.8% 和 3.9%；戶均銷售收入 7371 萬元，戶均利稅 399 萬元，戶 均利潤 208 萬元，分別為全省水平的 73.9%，35.8%和 45.1%。 產(chǎn)值過 10 億元的企業(yè) 5 家，產(chǎn)值過億元的企業(yè) 108 家。全 市規(guī)模工業(yè)吸納就業(yè)人員 10.45 萬人， 增長 8.9%，專業(yè)技術 人員 0.84 萬人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的 8.1%。2、規(guī)模工業(yè)缺工現(xiàn)象依然嚴重。 全市規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè) 719 家，有 185 家企業(yè)缺工，缺工人數(shù) 19486 人。其中， 赫山區(qū)（含高新區(qū)）缺工企業(yè) 89 家，缺工人數(shù) 11800

3、人， 所缺崗位主要是普工、技工、銷售員；資陽區(qū)缺工企業(yè) 31 家，缺工人數(shù) 4980 人，所缺崗位主要是普工、一線工人、 修理工、焊工；桃江縣缺工企業(yè) 24 家，缺工人數(shù) 886 人， 所缺崗位主要是普工、 治煉工、 車工；安化縣缺工企業(yè) 5家， 缺工人數(shù) 153 人，所缺崗位主要是季節(jié)性生產(chǎn)工人、電工、 機修工；沅江市缺工企業(yè) 12 家，缺工人數(shù) 704 人，所缺崗 位主要是普工、紡紗工、車工；南縣缺工企業(yè) 5 家，缺工人 數(shù) 246 人，所缺崗位主要是普工、生產(chǎn)員工、加工技師；大 通湖區(qū)缺工企業(yè) 19 家，缺工人數(shù) 717 人，所缺崗位主要是 普工、一線工人、檔車工、服務員。3、規(guī)模工業(yè)用

4、工資源仍然富余。 全市八個區(qū)縣 （市）（含 高新區(qū)） 1783 個行政村，家庭戶數(shù) 1029569 戶，農(nóng)村總人口 3783490 人，勞動年齡內(nèi)勞動力資源總數(shù) 2336276 人，其中 有勞動技能的 700822 人，占勞動力總數(shù)的 30%。目前已實現(xiàn) 轉(zhuǎn)移就業(yè) 1031903 人，占勞動力總數(shù) 44%。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人 數(shù) 1063494 人，占勞動力總數(shù)的 45%，富余勞動力 240879 人 ， 占勞動力總數(shù)的 11%。全市八個區(qū)縣（市） （含高新區(qū)） 217 個社區(qū)，居民戶數(shù) 300659戶，居民人口總數(shù) 904656 人，勞 動年齡內(nèi)勞動力 574704 人，其中有勞動技能的 155

5、878 人， 占勞動力總數(shù)的 27%。目前就業(yè)情況：單位就業(yè) 240193 人， 占勞動力總數(shù) 42%。靈活就業(yè)人數(shù) 179808 人，占勞動力總數(shù) 的 31%，外地就業(yè) 97228 人，占勞動力總數(shù)的 17%。未就業(yè) 57475 人，占勞動力總數(shù)的 10%。二、企業(yè)缺工的突出問題1、招收普工難。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反映最多的 也是最急迫的是缺普工。缺檔車工2、對口技工少。3、員工要價高。二、我市城鄉(xiāng)勞動力資源特點（一）勞動力資源總體上仍是供大于求。 目前我市城鄉(xiāng) 勞動力富余人數(shù) 298354 人，已占到勞動力總數(shù)的 10.4%。城 鄉(xiāng)就業(yè)形勢有所緩和，但未就業(yè)人數(shù)總量較大，壓力不容忽 視。

6、其中農(nóng)村富余勞動力占到了未就業(yè)人員的80.7%，農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力更顯得突出。（二）城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)渠道各有側重 。從掌握的數(shù)據(jù)來 看，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)中本地消化和轉(zhuǎn)移就業(yè)各占50%，轉(zhuǎn)移就業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的主渠道。城鎮(zhèn)勞動 力在金融危機后就近就地以本地消化為主，在單位就業(yè)和靈 活就業(yè)的人數(shù)占到城鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的73%左右，外地就業(yè)僅占 17%。從這一角度看，我市勞動力有序轉(zhuǎn)移更多地體現(xiàn)在 農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移上。（三）勞動者整體素質(zhì)偏低。 全市城鄉(xiāng)勞動力總數(shù)為2910980 人，其中有一技之長的僅占 29%。城鄉(xiāng)求職人員多 技能單一或根本沒有技能和技術，文化水平不高，限制了勞

7、 動者求職時的選擇范圍。（四）勞動力轉(zhuǎn)移流動以自發(fā)為主。 目前農(nóng)村勞動力外 出主要依靠親戚朋友介紹，牽線搭橋。更多的是個人盲目外 出碰運氣。盡管近幾年我市各級政府在引導勞動力有序流 動，規(guī)模輸出上做了很多工作，一些地方如安化已取得相當 成效。但就全市情況看，多數(shù)地方勞動力流動還處在自發(fā)階 段，帶有盲目性。（五）勞動力結構性失衡嚴重。 主要表現(xiàn)在勞動力資源 的供給與需求脫節(jié)。有事沒人做，有人沒事做。用工荒與就 業(yè)難并存。三、用工荒的成因分析今年春節(jié)以后， 用工荒從沿海地區(qū)開始， 快速席卷全國。 我市作為一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)地二線城市也受到了沖擊。 很多企業(yè)都面臨一個同樣的問題：招工難，留工難。導

8、致用 工荒和就業(yè)難原因很多，主要有以下幾個方面：（一）經(jīng)濟的快速回暖，企業(yè)用工需求增加 。國際金融 危機的見底和外需的逐步回暖，以及國內(nèi)經(jīng)濟刺激計劃作用 的發(fā)揮，使得經(jīng)濟形勢已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。 需求的回升使企業(yè)的用工需求迅速增大。一些企業(yè)節(jié)后紛紛 招工留人。（二）就業(yè)觀念發(fā)生變化，勞動者就業(yè)預期上升 。目前， 80 后和 90 后逐漸構成外出農(nóng)民工的主體。這些新生代農(nóng)民 工的家庭條件、受教育程度以及對互聯(lián)網(wǎng)信息的接受程度， 都與自己的父輩有很大不同，他們的價值觀念發(fā)生了改變， 除了高工資和優(yōu)厚的福利待遇，他們考慮的更多的是個人能 力的提升及晉升和發(fā)展空間。而企業(yè)卻沒有跟得上節(jié)奏，

9、沒 有在用工制度上做出相應的調(diào)整。相當一部分企業(yè)，尤其是 勞動密集型、中小企業(yè)的企業(yè)主，仍舊抱持傳統(tǒng)的單純依靠 廉價勞動力賺取利潤的觀念，忽視、不愿接受或者不適應求 職者就業(yè)訴求的變化，導致招工難。（三）用工方式的陳舊，企業(yè)缺乏吸引力。一是薪酬不 高，難以滿足預期。 經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市的生活成本 不斷提高。農(nóng)民工無法享受到與本地城鎮(zhèn)人一樣的各種社會 福利和保障，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，民工 對工資預期也會隨之有所提高。而一些企業(yè)仍在繼續(xù)靠低廉 的工資招工，顯然難以吸引到所需要的工人了。 二是不重長 遠，缺乏用工儲備。 部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍錯誤地認為 勞動力資源充沛，企業(yè)用

10、人可以召之即來，揮之即去。在用 工上仍然固守臨時觀念，缺少長遠打算。一些企業(yè)為降低生 產(chǎn)成本，動輒降薪、裁員讓民工身心受傷，對勞工缺乏應有 的尊重，不注重建立自己的勞動力儲備，致使一旦用工需求 急增時難免手足無措、無法應對。 三是墨守成規(guī)，缺少用工 應變。 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，勞動力市場也在逐步發(fā)生變化， 現(xiàn)在的民工已經(jīng)由一代民工向二代乃至三代轉(zhuǎn)化，他們打工 已經(jīng)不是簡單地為了生活存錢賺錢，更主要地是為了實現(xiàn)個 人價值、擴大視野和體驗享受生活，而一些企業(yè)還象當初對 待一代民工那樣來對待這些 80、 90 后新生代民工，顯然已 經(jīng)不合時宜。（四）惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)返土 。近幾年 國家連

11、續(xù)推出諸多惠農(nóng)政策，完善了農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào) 控機制，加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，大力開拓農(nóng)村市場， 使得農(nóng)民在家鄉(xiāng)的收入不斷增加，在一些地方，務農(nóng)和在家 門口就業(yè)的收入已經(jīng)和外出打工沒什么區(qū)別了，一些農(nóng)民不 愿再外出打工。（五）政策體制的缺失，農(nóng)民工缺乏歸屬感 。城鄉(xiāng)就業(yè) 一體化已推進多年，但一些關鍵問題如戶籍制度改革進展緩 慢。體制障礙讓農(nóng)民工無法真正融入城市。比如，農(nóng)民工與 城市工人同工卻不能同酬，對農(nóng)民工拖欠工資、人身傷害等 侵權現(xiàn)象時有發(fā)生；社會保障和福利待遇欠缺，子女教育缺 乏保障等等。可以這樣說，工作上他們是產(chǎn)業(yè)工人，待遇上 他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民。某種程度而言， “民工荒”正是這種矛盾

12、 激化的產(chǎn)物。四、破解用工荒幾點建議： 用工荒與就業(yè)難是一個問題的兩個方面，用工荒的背后 其實是工人社會地位、工資待遇、工作環(huán)境、社會保障、維 權途徑等顯性、 隱性權利等缺失的現(xiàn)實折射， 其實質(zhì)是 “民 工權利荒” 。民工荒不僅預示著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，更預 示著新一代民工覺悟的提高、權利意識的增強，是一種真正 的進步，是發(fā)展進程中的陣痛，其積極意義大于消極意義。 破解用工荒，需要各方共同努力，多管齊下。（一）完善就業(yè)服務，引導民工有序流動。一是要搭好 平臺。 加強公共就業(yè)服務平臺建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就 業(yè)服務體系。把公共就業(yè)服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實現(xiàn)就業(yè) 服務體系的制度化、專業(yè)化和社會化

13、。通過各級就業(yè)信息網(wǎng) 絡平臺，及時掌握發(fā)布供求職信息，為農(nóng)民工、用工單位牽 線搭橋。 二是要積極引導 。在依靠市場對勞動力資源進行配 臵的同時，各級政府要適時適度的運用政策，通過發(fā)布勞動 力供求的預警和走勢的宏觀信息，有序引導勞動力的流向， 給用工單位和求職者以必要的資訊，使勞動力市場相關各方 提前應對和準備，變盲目被動為主動，避免因供需脫節(jié)，信 息不暢造成民工潮和民工荒。（二）加強職業(yè)培訓，提升民工技能水平 。用工荒在很 大程度上是技工荒，積極開展技能培訓，是解決技工荒的必 由之路。各級政府要把農(nóng)民工培訓納入公共培訓范圍。整合 培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，加大培訓投入，不斷提高培訓質(zhì) 量。根據(jù)農(nóng)

14、民工就業(yè)意向和市場就業(yè)需求，有針對性地開展 技能培訓，提高培訓的針對性、實用性和實效性。特別是要 為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易企業(yè)提供用工支持組織好相 應培訓。建立人才儲備體系。對中級工以上農(nóng)民工要進行職 業(yè)技能提升培訓，適當提高培訓補貼標準，延長培訓時間， 將其作為我市推進工業(yè)化的重要人才儲備。（三）完善政策體系，改善民工就業(yè)環(huán)境 。一是要加快 戶籍制度改革。 打破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體 化。各級政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬 地管理，在編制城市發(fā)展規(guī)劃，制定公共政策，建設公用設 施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工 對公共服務的需要。采取措施，切實保

15、障農(nóng)民工在居住、就 業(yè)、培訓、社會保障、子女入學、疾病預防控制等方面面臨 的實際問題，使農(nóng)民工能真正融入城市，變?yōu)槭忻瘛?二是要 全力維護民工權益。 不斷完善工資支付重點監(jiān)控制度、欠薪 報告制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工資支付；督促用工 單位與勞動者簽訂勞動合同，加強勞動合同管理，健全企業(yè) 職工工資正常增長機制；強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，打擊惡意 欠薪和欠薪逃匿等違法行為。 三是要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)的 作用。 把農(nóng)民工納入工會組織的工作對象和服務領域。積極 引入平等協(xié)商、集體合同和民主管理制度，與企業(yè)方就員工 工資、工時、福利、勞動保護、女工保護等方面進行平等協(xié) 商、簽訂集體合同或單項集體合同，

16、 通過制度規(guī)范企業(yè)行為， 反映員工心聲，及時化解勞資矛盾。（四）加快產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化企業(yè)用工模式 。用工荒，最 慌的是企業(yè)。作為企業(yè)，要解決招工難，短期的方法是將善 待農(nóng)民工的各項措施落實到位，但從長遠看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 才是最終出路。 一是技術改造，挖潛增效。 在條件允許的情 況下，對現(xiàn)有設備進行更新或技術改造，淘汰落后設備，同 時對員工進行技術培訓和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。 減少對低端勞動力密集型行業(yè)的依賴。 二是增加薪酬，提高 待遇。 用人單位能否提供一份有競爭力的工資待遇是每個應 聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工 生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實因素，適當提高工人

17、工 資和福利待遇，健全工資增長機制，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的 成果。 三是未雨綢繆，建立儲備。 企業(yè)人力資源部門在搞好 企業(yè)自身現(xiàn)有員工人才儲備的基礎上，還應根據(jù)企業(yè)未來發(fā) 展情況加強與當?shù)卣⑴c勞務輸出地政府建立聯(lián)系，為企 業(yè)發(fā)展建立人力儲備。 四是人文關懷，凝聚人心 。除了優(yōu)化 生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設施配套和文化娛樂配套， 營造拴心留人環(huán)境。實行人性化管理，把員工當成企業(yè)不可 或缺的成員來，做到“招得進、留得住” ， 為企業(yè)的長遠發(fā) 展提供充足的人力資源。目前，企業(yè)用工大部分是原國有企業(yè)45 歲以上的職工，這些職工勢必退出市場。警訊二、六大因素導致民工荒缺工！缺工！缺工 !全國部分地

18、區(qū)缺工訊息頻頻告急！企業(yè)“心急火燎”地 招工，那些沒有工作的農(nóng)民工哪去了？農(nóng)民不用養(yǎng)家糊口了 嗎？農(nóng)民真的已經(jīng)挑剔到這種程度了嗎？究竟是什么原因 致使出現(xiàn)了大規(guī)模的民工荒？（一）經(jīng)濟回暖致使部分企業(yè)訂單集中出現(xiàn)，企業(yè)用工 需求隨之加大。去年受全球金融危機影響，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，幾乎 成了珠三角企業(yè)力挽狂瀾最直接的犧牲品。而今年經(jīng)濟回 溫，不少外向型企業(yè)外來訂單逐漸恢復，企業(yè)用工需求隨之 加大，許多企業(yè)又出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。之前由于金融 危機導致的經(jīng)濟性裁員出現(xiàn)的用工缺口仍沒有完全恢復，生 產(chǎn)需求的增加導致了補員和新增用工雙向疊加。另外，部分 農(nóng)民工返鄉(xiāng)后成功創(chuàng)業(yè)或分流至其他地區(qū)，導致向珠

19、三角的 輸出減少，供求不平衡加劇了用工緊張。這次“招工難”主 要存在于外向型經(jīng)濟為主的珠三角、長三角及北部沿海等經(jīng) 濟發(fā)達地區(qū)。（二）工資待遇缺乏競爭力據(jù)中央電視臺財經(jīng)頻道經(jīng)濟信息聯(lián)播欄目對珠三角 地區(qū)愈演愈烈的用工荒情況的調(diào)查顯示：三成務工者節(jié)后不愿回深圳，原因在于工資缺乏競爭力。 業(yè)內(nèi)人士分析指出，工資缺乏競爭力、企業(yè)訂單量大集 中等多種原因，導致了用工荒、招工難。據(jù)了解，目前深圳 普通工人的月平均工資為 900 元至 1500 元，有的還不包食 宿。而在勞動力輸出大省四川、重慶等地，普通工人的月工 資已經(jīng)達到 1000 元左右，一位來自重慶的打工者告訴記者， “如果再重慶進電子廠打工，

20、一個月不包吃住也能拿到 1800 元，而且離家近，深圳工資的吸引力不比內(nèi)地高多少，吸引 力不大?！币虼?，面對珠三角、長三角等地較高的生活成本， 越來越多的農(nóng)民工選擇了就近擇業(yè)。（三）新生代農(nóng)民工：工資再高，我也不會做普工 目前， 80 后和 90 后逐漸構成外出農(nóng)民工的主體。這些 新生代農(nóng)民工的家庭條件、受教育程度以及對互聯(lián)網(wǎng)信息的 接受程度，都與自己的父輩有很大不同，養(yǎng)家糊口的壓力也 遠沒有父輩大，他們的擇業(yè)觀發(fā)生了很大的變化。包食宿、 加班帶來的有限工資已經(jīng)很難吸引他們，他們更重視個人發(fā) 展前景、自由時間、工作輕松度等，大都不愿意做流水線上 的普工。但是，當前東部地區(qū)相當一部分企業(yè)，尤其是

21、勞動 密集型、中小企業(yè)的企業(yè)主，仍舊抱持傳統(tǒng)的單純依靠廉價 勞動力賺取利潤的觀念，忽視、不愿接受或者不適應求職者 就業(yè)訴求的變化，導致招工難。（四）國家在農(nóng)村推出的惠農(nóng)政策增多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工多 就近擇業(yè)2010 年“一號文件”中惠農(nóng)政策增多，完善了農(nóng)業(yè)補貼 制度和市場調(diào)控機制，加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，大力開 拓農(nóng)村市場等源源不斷的惠農(nóng)政策，使得農(nóng)民在家鄉(xiāng)的收入 有所增加，另外國家允許大型國有企業(yè)從農(nóng)民手中租賃土地 的改革，也催生了一批新興的閑散農(nóng)民，他們單靠出租土地 的收入就足以維持生活了。在一些地方，務農(nóng)的收入已經(jīng)和 外出打工沒什么區(qū)別了。以上種種原因致使目前選擇自主創(chuàng)業(yè)或就近擇業(yè)的農(nóng) 民增

22、多，一方面可以務農(nóng)，照顧到家人，另一方面可以有務 農(nóng)以外的收入，由于收入并沒有太大的差距，多數(shù)農(nóng)民不愿 外出打工。（五）中西部就業(yè)空間增大 農(nóng)民工轉(zhuǎn)戰(zhàn)二線城市 近年來國家出臺中部崛起、西部開發(fā)等一系列區(qū)域發(fā)展 戰(zhàn)略使得各地區(qū)制造業(yè)、服務業(yè)長足發(fā)展，對農(nóng)民工需求量 都在增加，相對而言對珠三角等沿海地區(qū)的供應自然減少。 另外，隨著全國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工外出打工有了更多的目 的地。（ 六 ） 結構性缺工不容忽視結構性的問題確實存在，一方面， 很多尚未填補的職位空 缺源于技術工人的缺乏；另一方面，很多新生代農(nóng)民工不再對建筑、流水線等艱苦、枯燥的基礎性工作有興趣。珠三角等地的“民工荒 " 讓我

23、們看到：普工和技工的缺 口最大，普工屬于上文提到的基礎性工作，多數(shù)農(nóng)民工已不 感興趣，技工人員缺乏，致使這兩種職位的缺口無法實質(zhì)性 彌補。三、 解決民工荒的對策1、通過技術進步減少用工需求。當前我國勞動力價格 比較低廉，有些工作完全可以由機器來操作的工序，但為節(jié) 約成本，部分企業(yè)將其改為手工操作。如一些電子廠的貼片 焊接車間，如采用全自動貼片機處理，電費加上機器折舊等 費用，每件產(chǎn)品的加工成本是 6 元錢，改為手工操作，每件 產(chǎn)品的加工成本是 2 元錢，雖然機器作業(yè)簡單高效，但在追 求利潤最大化的思想下，企業(yè)寧愿采用復雜的人工操作。招 用民工可多可少，淡旺季節(jié)處理方便，便于轉(zhuǎn)移，投資少； 若買

24、進機器設備，遇到淡季或生產(chǎn)定單減少，企業(yè)要承受巨 大的風險和資金占用壓力。綜合比較，即使手工操作與機械 化操作成本略高， 企業(yè)也不愿意輕易買大型機械設備。 深圳、 東莞、惠州等地一些人數(shù)眾多動輒上萬人的大企業(yè)和數(shù)不勝 數(shù)的勞動力密集型的小企業(yè)，也并非沒有相應的機器設備可 以采用以替代民工的工作。當民工荒持續(xù)發(fā)生，勞動力價格 急劇上漲，采用手工勞動的成本數(shù)倍超過機械化作業(yè)的時 候，機械化時代就自然到來了。2、建立信息網(wǎng)絡，及時準確反映民工供需情況。民工 供需網(wǎng)站目前很少，都處在概念階段，還沒有發(fā)揮應有的作 用?？梢钥紤]由各級勞動部門負責組織，將當?shù)氐挠霉ば畔?全部放在網(wǎng)站上廣泛宣傳，將全部勞動力

25、人口建立檔案，并 進行動態(tài)跟蹤管理，各省市縣勞動力信息網(wǎng)站互聯(lián)互通，勞 動中介機構將求職者和企業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，組織民工有 序流動。避免因信息不暢造成新的民工潮和民工荒。民工的 素質(zhì)相對較低，農(nóng)村電腦普及程度不高，勞動力供需信息傳 遞工作需由縣級以上勞動就業(yè)安臵部門來負責，先從勞動力 密集的大型企業(yè)入網(wǎng)開始，再逐步普及到所有企業(yè)招工信息 上網(wǎng)。各地勞動保障單位應成立勞動力引進和勞動力輸出部 門，以解決各類企業(yè)的勞動力需求和各層次民工的就業(yè)。同 時，用工企業(yè)也應該采取走出去，請進來的辦法，到勞動力 資源豐富的地區(qū)招工。通過求職者與用人單位面對面的交 流，達成用工協(xié)議，以減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)形

26、象，降低 求職者求職成本和風險，提高招聘效果。3、提高民工待遇，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，尊重民工價值。 當前民工工資實在太低了。有的辛辛苦苦上一月班，純收入 只有幾十元，若不精打細算，上班還會倒虧錢。當前各地的 最低工資標準大多是 300 400 元。吃飯得 150 元，早餐 1 元，中晚餐各 2 元，每日 5 元，這是最低標準，實際上工人 快餐都是 35 元，一般每月生活費都在 200 元左右，并且若天天吃快餐，身體難以支持長時間的體力勞動。如果不吃 快餐，自己做飯，估計每月的工資勉強夠吃飯和住宿，稍不 節(jié)儉就會虧本。煤氣 65 元一瓶，大米 1.5 元一斤，豬肉 11 元一斤，加上買菜錢、調(diào)料錢

27、、水電費、房租費、洗刷用品、 理發(fā)、交通費等，每月至少要花 350 元。部分提供食宿的企 業(yè)，每月扣取員工的生活費、房租、水電費也都在200 元左右。出門千里辛苦勞動的民工，連自己都養(yǎng)活不了，更不要 說看護贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)小孩了，在這樣的生活處境下，民工 荒當然會發(fā)生。最低工資是基本生活保障，而許多企業(yè)包括 某些知名企業(yè)都以最低工資標準來發(fā)放員工的工資，很多企 業(yè)每年盈利數(shù)千萬元，而辛勤勞動的員工連生活都難以維 持。企業(yè)利潤和社會財富都是廣大勞動者共同創(chuàng)造的，勞動 者應分享社會的發(fā)展成果，獲得相應的勞動報酬。在生產(chǎn)、 生活環(huán)境良好的情況下，民工的工資大約在6001000 元才比較符合社會現(xiàn)實。

28、果真如此， 當前的民工荒一定大大緩解。 民工荒在很大程度上就是最低工資標準太低造成的，員工每4、規(guī)范勞動力市場，保障民工合法權益。當前針對民 工的勞務市場還相對落后，還處在初級階段。大批量的勞務 輸出，還處在零散組織狀態(tài)。 勞動法已執(zhí)行近十年，還 沒有完善修正過一次，勞動執(zhí)法監(jiān)督也沒有做到位。有些地 方企業(yè)太多，勞動力密集，而勞動監(jiān)察人員少，個別村鎮(zhèn)三 五個勞動監(jiān)察人員，服務數(shù)百家企業(yè)，數(shù)十萬民工。有些干 部處于地方保護的思想，處理違反勞動法事件睜一只眼閉一 只眼。 民工苦于生活無出路， 加上文化程度低、 法律知識少， 法律觀念淡薄，就是明知道發(fā)生了侵權行為，也只好忍氣吞 聲，最多是走為上策，

29、 只有極少數(shù)民工在忍無可忍的情況下， 才找到勞動仲裁部門解決。對勞務中介機構要嚴格審批、加 強監(jiān)察。如湖北宜昌實行職介賠償制的做法就很值得借鑒， 職介機構向主管部門交納一定數(shù)量的質(zhì)量保證金，以提高服 務質(zhì)量和社會責任。民工的權益有了保障，外出打工的民工 自然會增多。5、調(diào)整用工標準，放寬各種限制，擴大用工范圍。民 工荒主要發(fā)生在勞動密集型企業(yè)，而這些企業(yè)招工的條件基 本一致，主要集中在 18 25 周歲，高中或中技以上文化。 若將年齡、 男女比例、 地域、 工作經(jīng)驗等條件適當放寬的話， 企業(yè)可以選擇的范圍和渠道將大大得到拓寬。事實上，當前 的所謂民工荒，在很大程度上都是指年齡、性別、地域和技 能性民工荒，若能根據(jù)具體情況，適當調(diào)整招工條件，許多 企業(yè)的民工荒都可以得到一定程度的