關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報告

1、關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報告 當前，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2021年農(nóng)民工總量達到X萬人，增長X，其中本地農(nóng)民工X萬人，增長X；外出農(nóng)民工X萬人，增長X。據(jù)2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。預(yù)計2021年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達X萬，首次超X萬，帶動農(nóng)村新增就業(yè)崗位超X萬。 在這一情況下，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量顯得尤為重要，國務(wù)院及各級政府先后下發(fā)眾多文件以助推農(nóng)民工更好地返回鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著諸多問題。作為當下鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的重要引擎，只有解決好這

2、些障礙因素，才能更好地推動人才“回巢”，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興的愿景。 基于該背景，本次調(diào)研以問卷調(diào)查和訪談為主，主要了解XX省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)研正在從事創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工X人，還在觀望農(nóng)民工X人，深入探討影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工活動現(xiàn)狀的因素及他們遇到的問題，并根據(jù)研究結(jié)論提出對策建議。 1.XX地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀士 1.1創(chuàng)業(yè)人員個人特征 在X份回收問卷樣本中，男女比例為X和X。女性創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比例略低于男性，但差距不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的年齡情況：30歲以下人數(shù)占比X；30歲至45歲人數(shù)占比X；46歲至60人數(shù)占比X；60歲以上人數(shù)占比X。被調(diào)查者的婚姻狀況：未婚人員占比X；

3、已婚（含喪偶、離異）人員占比X。創(chuàng)業(yè)者學歷情況：小學或低于小學學歷占比X；初中學歷占比X；高中學歷占比X；大專及以上學歷占比X，具有初中或高中學歷的創(chuàng)業(yè)者占比最高。 1.2創(chuàng)業(yè)活動的特點 1.2.1投資規(guī)模及來源 根據(jù)問卷調(diào)查，有X的創(chuàng)業(yè)者啟動資金在一萬元以下；啟動資金在1至8萬元區(qū)間內(nèi)的人數(shù)占總創(chuàng)業(yè)人員的X；8至20萬元區(qū)間人數(shù)占比X，擁有高于X萬元啟動資金的創(chuàng)業(yè)者比例為X。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員的資金來源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創(chuàng)業(yè)者比例為X；向親友借貸的比例為X；向銀行貸款的比例為X；資金來源于政府扶持比例僅為X。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者只能進行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)并且無法拓寬資金獲得渠道。 1.2

4、.2經(jīng)營行業(yè)及形式 半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)者選擇了與服務(wù)和商品有關(guān)的行業(yè)，比例為X。也存在一定比例的創(chuàng)業(yè)者選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。創(chuàng)業(yè)形式以個體性創(chuàng)業(yè)為主，占比X；僅有X人通過政府扶持資金開展扶持型創(chuàng)業(yè)，占比X。合伙型創(chuàng)業(yè)和組織型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也有一部分?？傮w特點為：進入門檻低，技術(shù)要求低，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，投資風險小。123經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)值返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多為小規(guī)模企業(yè)，企業(yè)員工數(shù)量為1至5人的企業(yè)占大多數(shù)，占比為X；雇員大于20人的比例為X。由于企業(yè)投入少、規(guī)模小，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值數(shù)額較低。年產(chǎn)值數(shù)額在20萬元以下的企業(yè)占比X；年產(chǎn)值高于50萬元的企業(yè)僅占比X。13政策感知及需求 1.3.1政策了解 大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)

5、業(yè)農(nóng)民工對政府政策有一定的了解，但也存在著一部分創(chuàng)業(yè)者完全不了解政府政策。非常了解創(chuàng)業(yè)政策的創(chuàng)業(yè)者占比僅為X；X的創(chuàng)業(yè)者了解了一些相應(yīng)政策；而有X完全不了解當前的所有政策。 1.3.2政策傾向需要 創(chuàng)業(yè)者的政策傾向需要主要包括7個方面的內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)技能培訓、初期稅費減免、信貸扶持、用地優(yōu)惠、信息咨詢服務(wù)、審批手續(xù)簡化以及創(chuàng)業(yè)項目支持等。其中對初期稅費減免的需求較高，占比X，少數(shù)創(chuàng)業(yè)者有信息咨詢服務(wù)需要，占比X。相應(yīng)的稅費減免政策沒有解決創(chuàng)業(yè)者實際需求。 2.XX地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題士 2.1農(nóng)民工存在自身稟賦，且培訓力度欠缺 較低的文化水平以及缺乏專業(yè)的素質(zhì)培訓，使得創(chuàng)業(yè)者的視野較為窄小

6、，思想保守。創(chuàng)業(yè)者也普遍存在職業(yè)技能缺乏的問題，外出務(wù)工的經(jīng)歷為他們帶來的更多是技術(shù)層面的提升，而很難學習到管理知識。其次是創(chuàng)業(yè)意識落后，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民會選擇傳統(tǒng)行業(yè)，導致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破。并且農(nóng)民工的社會關(guān)系簡單，難以及時獲得有效的市場信息并且難以吸引留住優(yōu)秀人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)人的培訓需求得到滿足，培訓內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)者實際需求不完全契合?，F(xiàn)在的政府培訓主要針對技術(shù)層面，缺乏針對管理技能和市場指導的培訓。 2.2創(chuàng)業(yè)形式單一、規(guī)模較小，缺乏核心競爭力 大多數(shù)農(nóng)民工初期創(chuàng)業(yè)都會選擇個體形式，且享有政府扶持的企業(yè)不到百分之三，雖然近年各級政府均出臺各種措施利于農(nóng)民初期創(chuàng)業(yè)，并于2021年首

7、次整體推出投資總額達X億元的X個項目，鼓勵農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但從數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工切實享受到的政府扶持還較少。其從事行業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)，尤以餐飲、零售等行業(yè)為主，其中一種原因是第三產(chǎn)業(yè)投入小，且經(jīng)營的難度系數(shù)較低，這就導致了創(chuàng)業(yè)特點極為相似，彼此之間差異小，從而形成過度競爭。并且參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高，又未接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營培訓，很難有能力將創(chuàng)辦企業(yè)形成規(guī)?；?，僅僅停留在小規(guī)模的“養(yǎng)家糊口”階段。 2.3硬件設(shè)施不匹配，文化氛圍落后 通過調(diào)查，只有三分之一的農(nóng)民工表示家鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)孵化基地，且有X的農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難一問中選擇了創(chuàng)業(yè)場地困難，這嚴重制約了他們的

8、積極性。目前不管進行什么形式的創(chuàng)業(yè)，用地的問題都是根本問題，而審批一塊地手續(xù)繁瑣，對農(nóng)民工是巨大的體力和時間消耗。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)定的免費試用土地質(zhì)量差、位置偏遠，非常不利于開展創(chuàng)業(yè)活動。此外，鄉(xiāng)村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在，與外界交流的信息平臺匱乏，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以推廣，并且運輸問題也是農(nóng)家好產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村的一大阻礙。最后，農(nóng)村是相對閉塞的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識淡薄。 2.4政策落實不足，“融資難”問題突出 XX地區(qū)先后下發(fā)多個文件推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和農(nóng)民工工作的開展。但從實際效果來看，僅有5968的創(chuàng)業(yè)者了解一些政府政策，這是因為部分創(chuàng)

9、業(yè)者對政策關(guān)注較少，在創(chuàng)業(yè)過程中僅關(guān)注企業(yè)利潤經(jīng)營額等；且政府的宣傳成本和受益不對等，沒有達到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創(chuàng)企業(yè)的最大難題，主要表現(xiàn)在X的人員啟動資金來自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬以下；在企業(yè)實際經(jīng)營過程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業(yè)規(guī)模、信用等方面條件很高，這就成為企業(yè)擴大發(fā)展的瓶頸。有44的農(nóng)民工還希望有初期稅費減免的措施，這將極大的提升其創(chuàng)業(yè)積極性。 3.促進XX地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對策建議士 3.1個體層面：加強自身建設(shè)，主動夯實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ) 作為創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是決定創(chuàng)業(yè)結(jié)果的根本性因素。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該積極

10、作為，以改變自身稟賦導致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織與干部，及時告知自己的創(chuàng)業(yè)意愿，了解政府相關(guān)扶持政策，主動尋求幫助，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，爭取政府資金支持，準備好創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”；提高管理能力。創(chuàng)業(yè)的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要加強學習管理知識與管理經(jīng)驗，提高管理企業(yè)的綜合能力，積極參加政府組織的創(chuàng)業(yè)能力培訓，重點學習相關(guān)行業(yè)技能、多接觸國內(nèi)外先進的創(chuàng)業(yè)理念，了解創(chuàng)業(yè)風險及評估自身風險承受能力，借鑒參考返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者成功的案例；有意愿、有余力的農(nóng)民工還可進一步參加相應(yīng)的學歷繼續(xù)教育和崗位技能培訓，為成功創(chuàng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。 3.2社會

11、層面：加大社會關(guān)注，營造有利創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境 目前，社會上對農(nóng)民工這一群體還存在著許多偏見與歧視，遑論農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)都得不到家人朋友乃至全社會的認同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會，通過表彰、宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工典型，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的榮譽感和自信心。社會各界人士要充分尊重、關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體，認識到他們在社會經(jīng)濟建設(shè)中的巨大貢獻，認可他們的創(chuàng)業(yè)活動對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，從而營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿增強，帶動更多的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 3.3政府層面：優(yōu)化服務(wù)體系，加強信息引導和技術(shù)支持 首先，各級政府職能部門可將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作作為施政目標，將施政效果作為考核目標，建立并完善考核章程，針對不同農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的不同特點，細化目標并開展“因材施政”，保證扶持服務(wù)的落地實行，如發(fā)現(xiàn)落實不善的情況需著重追究相關(guān)負責人的責任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創(chuàng)業(yè)保障服務(wù)。政府需要建立集創(chuàng)業(yè)信息指導、手續(xù)辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)指導平臺，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更便捷、更直接