水害事故應(yīng)急預(yù)案

1、煤礦水害事故應(yīng)急預(yù)案編制單位：編制時間：二一年十一月煤礦水害事故應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)我公司所屬項(xiàng)目公司和煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理， 有效 控制煤礦水害事故災(zāi)害程度， 最大限度地降低事故損失， 特編制 本應(yīng)急預(yù)案。1 事故類型和危害程度分析1.1 根據(jù)煤業(yè)控股公司所屬項(xiàng)目公司和煤礦的實(shí)際情況，大部 分均受斷層帶水、含水層水、老塘水和封閉不良鉆孔的威脅，存 在著發(fā)生透水事故的可能性。1.2 礦井透水事故的危害程度分析（1）短時間內(nèi)大量水涌入井下作業(yè)地點(diǎn)，造成井下作業(yè)人 員被困或受到傷害。（2）涌水可能造成大量設(shè)備被淹，沖垮巷道。（3）易發(fā)生透水事故的季節(jié)：一年四季。2 應(yīng)急處置基本原則（1）堅(jiān)持 “安全第一

2、、預(yù)防為主、綜合治理 ”的安全方針， 研究掌握礦井水文地質(zhì)條件， 查清各種礦井涌水水源的分布和對 礦井開采的危害，堅(jiān)持 “預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治 后采 ”的原則。（2）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和 身體健康、最大程度地預(yù)防和減少煤礦透水事故災(zāi)難造成的人員 傷亡作為首要任務(wù)， 切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)， 充分發(fā) 揮人的主觀能動作用， 充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民 群眾的基礎(chǔ)作用。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動。在煤業(yè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng) 目公司具體負(fù)責(zé)本地區(qū)煤礦透水事故應(yīng)急工作， 各項(xiàng)目公司和所 屬相關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限， 負(fù)責(zé)煤礦透水事故相關(guān)應(yīng)急管理和 應(yīng)

3、急處置工作。 各項(xiàng)目公司和礦要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的 職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。（4）自救互救，安全搶救。事故發(fā)生初期，應(yīng)積極組織搶 救，并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)線路撤離，防止事故擴(kuò)大。在事 故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過 程中發(fā)生事故。（5）依靠科學(xué)，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家 作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng) 急救援能力。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、 預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資準(zhǔn)備、隊(duì) 伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系煤業(yè)控股公司成立事故

4、應(yīng)急救援指揮部， 地點(diǎn)設(shè)在安全運(yùn)營 部?？?指 揮：董事長、總經(jīng)理 副總指揮：公司領(lǐng)導(dǎo)班子各成員 成 員：副總監(jiān)、安全運(yùn)營部、工程技術(shù)部、項(xiàng)目公司、 總經(jīng)理辦公室、人力資源部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、 = 、 = 、救護(hù)隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人。3.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.2.1 事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)（1）發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。（2）向上級部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r。（3）必要時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。（4）負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作。（5）負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。（6）負(fù)責(zé)建立通信與警報系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護(hù)方 面的裝備、物資。（7）負(fù)責(zé)督促做好事故的預(yù)

5、防工作和安全措施的定期檢查 工作。3.2.2 事故應(yīng)急救援總指揮職責(zé) 事故應(yīng)急救援總指揮是煤業(yè)控股公司事故處理的第一指揮 者，協(xié)同事故單位第一責(zé)任者， 按照事故應(yīng)急救援預(yù)案開展應(yīng)急 救援工作，并根據(jù)事故實(shí)際情況制訂和落實(shí)營救遇險人員和處理 事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。3.2.3 事故應(yīng)急救援副總指揮職責(zé) 協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作， 參與制訂和落實(shí) 營救遇險人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃， 協(xié)調(diào)、 組織和獲取應(yīng)急救 援所需的其他資源、設(shè)備，以支援現(xiàn)場的應(yīng)急救援操作。3.2.4 副總監(jiān)職責(zé)負(fù)責(zé)事故發(fā)生時的保障工作， 對處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃進(jìn)行分 頭把關(guān)。3.2.5 安全運(yùn)營部職責(zé) 負(fù)責(zé)做好事故報警、情況通

6、報和事故處置工作。3.2.6 工程技術(shù)部職責(zé)做好水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作， 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場和有害有毒物質(zhì) 擴(kuò)散區(qū)域的監(jiān)測和處理工作。負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場的技術(shù)資料。3.2.7 總經(jīng)理辦公室職責(zé) 事故發(fā)生后，做好與外界的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)提供通訊設(shè)施， 保障通訊暢通。負(fù)責(zé)事故搶救所需車輛的調(diào)配。3.2.8 人力資源部職責(zé) 做好應(yīng)急隊(duì)伍的人力資源配置工作。3.2.8 財務(wù)部職責(zé) 保證搶險資金和時到位3.2.9 企業(yè)文化部（包括新聞中心）職責(zé) 負(fù)責(zé)事故的新聞發(fā)布工作。3.2.10 工會職責(zé) 協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。3.2.11 經(jīng)營管理部職責(zé) 做好搶險物資和設(shè)備的計(jì)劃工作。 負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)

7、 和運(yùn)輸工作。救護(hù)隊(duì)職責(zé) 負(fù)責(zé)事故搶險救災(zāi)工作， 根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定礦山救 護(hù)隊(duì)的行動計(jì)劃，組織參加事故搶險救災(zāi)。事故單位職責(zé) 負(fù)責(zé)配合搶救、事故調(diào)查。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控4.1.1 針對強(qiáng)含水層 ,富含水區(qū)域和存在積水的采空區(qū)，應(yīng)采取 選擇合理的開拓、開采方法，減少礦井涌水量和留設(shè)防水煤柱。4.1.2 對承壓強(qiáng)含水層， 可采取專項(xiàng)工程在地面或井下打?qū)ｉT鉆 孔和利用專門疏水巷道進(jìn)行疏放排水， 以降低含水層的水位和水 壓，或疏干局部區(qū)域。4.1.3 利用井下截水措施， 在井下適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)修筑堵水建筑物， 如水閘門、水閘墻等，當(dāng)井下局部發(fā)生涌水時，將其截住，使其 不致危和其他地區(qū)；

8、或用水閘墻、 水閘門使煤層開采區(qū)與水源隔 開，以保證開采安全。4.1.4 做好各水平排水工作， 加強(qiáng)設(shè)備檢查維修工作， 保證排水 設(shè)備系統(tǒng)完好。和時清挖井下各處水倉，保證其有效容積。排水 溝要加強(qiáng)檢查修復(fù) ,保證水流暢通。4.1.5 做好水情水害分析預(yù)測預(yù)報工作 ,對可能有水害威脅的采 掘工作面在進(jìn)行采掘工作時 ,必須堅(jiān)持 “有疑必探 ,先探后掘 ”的原 則。對穿越、打透鄰近老巷、老空區(qū)時 ,必須做好探放水工作。 探、放水時，必須事先編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。4.1.6 完善水采區(qū)的無壓煤水自溜系統(tǒng) ,加強(qiáng)煤溜系統(tǒng)的檢查、 管理，預(yù)防水采面迎頭窩水事故和煤溜系統(tǒng)的煤水淤堵事故。4.1.7 加

9、強(qiáng)水文觀測工作 ,定期對各觀測點(diǎn)、孔進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn) 異常和時匯報，分析原因，采取措施。4.1.8 布置工作面時 ,要充分考慮工作面影響范圍內(nèi)鉆孔的情 況，對于封孔不好、不可靠的鉆孔要編制專門措施；靠近斷層的 巷道應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料計(jì)算安全煤柱。4.1.9 采掘工作面施工過程中要有暢通可靠的排水系統(tǒng),以防水 流進(jìn)入煤倉，防止竄倉事故。4.1.10 加強(qiáng)水采水運(yùn)系統(tǒng)管理 ,減少煤水堵塞管路事故 ,提高排 水、排煤水設(shè)備運(yùn)行的可靠性。 加強(qiáng)對所有煤水管路的檢查和管 理，特別是動壓區(qū)、礦壓顯觀比較明顯段，嚴(yán)防因巷道擠壓造成 爆管事故。4.1.11 加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓有關(guān)人員熟知透水事故的預(yù)兆，人 人都有防

10、范意識。4.2 預(yù)警行動 煤業(yè)公司安全運(yùn)營部接到項(xiàng)目公司或所屬礦井發(fā)生透水事 故的信息后， 必須立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求和時研究確定應(yīng)對方 案，并通知有關(guān)部門、 單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生或采取措 施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。5 信息報告程序5.1 煤業(yè)公司所屬項(xiàng)目公司和煤礦在發(fā)生透水事故時應(yīng)按照如 下程序進(jìn)行報告（1）事故發(fā)生后，當(dāng)事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即匯報 礦調(diào)度室，并采取自救、互救措施和撤人準(zhǔn)備工作。（2）礦調(diào)度室接到事故匯報后，立即按礦匯報程序進(jìn)行匯 報至項(xiàng)目公司調(diào)度室， 同時啟用本礦應(yīng)急預(yù)案， 成立現(xiàn)場搶險救 災(zāi)指揮部進(jìn)行救災(zāi)。（3）項(xiàng)目公司調(diào)度室接到事故報告后，應(yīng)立即按匯報程序 進(jìn)

11、行匯報，由項(xiàng)目公司應(yīng)急救援總指揮決定啟動項(xiàng)目公司應(yīng)急預(yù) 案，成立項(xiàng)目公司搶險救災(zāi)指揮部進(jìn)行救災(zāi)。 同時向煤業(yè)控股公 司、屬地煤礦安全監(jiān)察局、 地方政府負(fù)責(zé)安全管理部門等上級部門匯報。5.2 現(xiàn)場報警方式采用電話報警。5.3 相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式見綜合預(yù)案附表 1。5.4 通告、報警形式均采用電話。5.5 應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援方式（1）電話；（2）敲打管路。6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級按照事故災(zāi)難的可控性、 嚴(yán)重程度和影響范圍， 將事故應(yīng)急 響應(yīng)級別分為I級（特別重大事故）響應(yīng)、級（重大事故）響 應(yīng)、山級（較大事故）響應(yīng)、W級（一般事故）響應(yīng)等。出現(xiàn)下列情況時啟動I級響應(yīng)：造成或可能造成 3

12、0人以上 死亡，或造成 100 人以上中毒、重傷，或造成 1 億元以上直接 經(jīng)濟(jì)損失，或特別重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動H級響應(yīng)：造成或可能造成 1029人 死亡，或造成 50100人中毒、重傷，或造成 500010000萬 元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動山級響應(yīng)：造成或可能造成39人死亡，或造成 3050 人中毒、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較 大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動W級響應(yīng)：造成或可能造成12人死 亡，或造成 30 人以下中毒、重傷，或一定社會影響等。6.2 響應(yīng)程序W級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，事故發(fā)生單位啟動應(yīng)急預(yù)案，立 即組織事故應(yīng)急救援工作， 并和時

13、將事故和現(xiàn)場的處置和救援開 展情況報公司調(diào)度室。山級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大事故時，啟動項(xiàng)目公司預(yù)案，成立應(yīng) 急救援指揮部，進(jìn)行事故救援工作。級響應(yīng)：發(fā)生重大和以上事故時，事故單位積極組織自救 并立即匯報煤業(yè)控股公司， 煤業(yè)控股公司啟動本應(yīng)急預(yù)案， 進(jìn)行 應(yīng)急救援。6.2.1 應(yīng)急指揮煤礦發(fā)生重大透水事故， 指揮部啟動并實(shí)施本預(yù)案， 組織實(shí) 施應(yīng)急救援， 需要上級部門或地方政府應(yīng)急力量支援的， 通知相 關(guān)部門， 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮， 全力控制事 故次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。6.2.2 應(yīng)急行動事發(fā)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍， 必須有效的實(shí)施先期處置、 救助 傷員、組織撤離。資源調(diào)配指揮部全

14、力調(diào)動相關(guān)救援隊(duì)伍、物資。應(yīng)急避險現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)裝備， 采取安 全防護(hù)措施，迅速調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置， 提供緊急救護(hù)裝備、特種藥品并派專家和醫(yī)防人員進(jìn)行支援。6.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急超出項(xiàng)目公司處置能力時，應(yīng)向地方政府申請組織救援。 事故發(fā)生影響群眾時， 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與地方政府組織 群眾的撤離、疏散的安全防護(hù)。6.3 處置措施（應(yīng)急處置）（1）礦井發(fā)生透水事故，迅猛而瀉的水流可以將水流所經(jīng) 過巷道中的人員沖倒， 沖垮淹沒巷道， 造成無可挽回的重大傷亡 和經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)現(xiàn)事故的現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室匯報。（2）發(fā)現(xiàn)透水事故的人

15、員撤離時要避開水頭壓力和水流方 向向上水平或高于透水巷道的地點(diǎn)撤離,在斜巷行走或作業(yè)的人員聽到來自上方的水聲或看見水流應(yīng)迅速就近找躲避硐室或交 叉巷道，避過水頭再行撤離或者等待求援,無處躲避時應(yīng)迅速靠幫背向來水方向抓牢棚腿管線等固定物,沿平巷上下山巷道撤退時 ,要用手抓住巷道兩旁的管線 ,防止被水沖走。（3）礦調(diào)度室接到災(zāi)情報告后， 應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。 礦長和指揮部成員接到報告后， 立即趕到調(diào)度室組織指揮搶救工 作。（4）迅速查明水源、涌水量、出水地點(diǎn)情況以和受水災(zāi)影 響的區(qū)域范圍， 調(diào)查受災(zāi)區(qū)域的人員名單， 為撤離水災(zāi)區(qū)域人員 和處理事故提供依據(jù)。（5）采取有效措施進(jìn)行堵水 ,加固維修

16、被水沖毀的巷道， 引、 排積水，組織力量偵察災(zāi)情和搶救被水圍困的遇險人員。（6）上水平涌水盡量通過本水平排水系統(tǒng)排水，本水平排不和時可有計(jì)劃地將水引到下一水平再排，指揮部根據(jù)災(zāi)情和時確定井下撤人的地點(diǎn)、范圍，和時通知、組織撤人。（7）清查災(zāi)區(qū)人員，組織人員，組織力量搶救可能被水沖 走、淤積物埋壓的遇難遇險人員。（8 ）如果涌水短時間內(nèi)無法堵住時，應(yīng)積極疏通水道引導(dǎo) 水流按人為的路線流動。如果有流砂涌出時應(yīng)在適應(yīng)的地點(diǎn)設(shè)置 濾水槽。（9）有瓦斯從老空水涌出時，應(yīng)采取檢查瓦斯措施。（10） 水淹區(qū)域和因水災(zāi)停風(fēng)停電的掘進(jìn)巷道，排水時應(yīng)制 定瓦斯管理措施和事后的排放瓦斯措施。（11）積極采取措施嚴(yán)防二次透水。（12）根據(jù)現(xiàn)場情況在井下適當(dāng)位