2021年司法考試卷一《憲法》備考知識：憲法效力2021年司法考試憲法題.doc

1、2021年司法考試卷一憲法備考知識：憲法效力2021年司法考試憲法題憲法效力的概念所謂憲法效力，是指憲法作為法律規(guī)范所發(fā)揮的約束力與強制性。憲法主要調(diào)整國家與公民的關(guān)系，其效力范圍直接涉及國家權(quán)力的活動領(lǐng)域。憲法之所以具有最高法律效力首先是憲法具有正當性基礎(chǔ)，即憲法是社會共同體的基本規(guī)則，是社會多數(shù)人共同意志的最高體現(xiàn)。其基礎(chǔ)在于：(1)憲法制定權(quán)的正當性。指產(chǎn)生憲法的國家權(quán)力是否獲得正當性基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為國家權(quán)力的獲得與組織的合法性?？梢哉f，憲法正當性決定于國家權(quán)力的合法性。(2)憲法內(nèi)容的合理性。憲法正當性取決于內(nèi)容的合理性，即憲法上規(guī)定的內(nèi)容要正確地反映一國的實際情況，包括歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實

2、要求與權(quán)力平衡狀況。通常憲法中表現(xiàn)的基本價值具有一定的客觀性，并反映著民眾、時代與歷史經(jīng)驗的要求。(3)憲法程序的正當性。合理地確定憲法內(nèi)容固然重要，但程序是否完備對憲法內(nèi)容的實現(xiàn)也產(chǎn)生不可忽視的影響。憲法效力的表現(xiàn)如同其他法律具有特定的適用范圍一樣，憲法效力的具體適用也存在特定的表現(xiàn)形式。(一)憲法效力的特點憲法效力具有最高性與直接性。在整個法律體系中憲法效力是最高的，不僅成為立法的基礎(chǔ)，同時對立法行為與依據(jù)憲法進行的各種行為產(chǎn)生直接的約束力。我國憲法序言最后一個自然段明確規(guī)定了這一點。(二)憲法對人的適用憲法首先適用于自然人。中華人民共和國憲法適用于所有中國公民。我國憲法第33條第1款明確

3、規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”國籍法第2條規(guī)定：“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家，各民族的人都具有中國國籍?！眹娜〉门c喪失制度的確立是一個國家主權(quán)范圍內(nèi)的事情，由國內(nèi)立法具體規(guī)定這一規(guī)定說明，在我國，凡是具有中國國籍的人都是中國公民，成為憲法規(guī)定的基本權(quán)利主體，不受民族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況等因素影響。根據(jù)各國的法律規(guī)定，國籍的取得主要有兩種方式：一種是因出生而取得，叫做原始國籍;另一種是加入國籍，叫做繼有國籍。對因出生而取得國籍問題，各國通常采用三種原則：一是血統(tǒng)主義原則，即確定一個人的國籍以他出生時父母的國籍為準，不問其出生地

4、國;二是出生地主義原則，即以出生地作為一個人取得國籍的依據(jù)，而不問其父母是本國人還是外國人;三是混合主義原則，即以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔，或者以出生地主義為主、以血統(tǒng)主義為輔，或者不分主次將兩種原則結(jié)合起來確定國籍。我國采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結(jié)合的原則，對國籍的確定作了如下規(guī)定：父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍，但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍;父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可申請批準加入中國國籍：中國人的近親屬;

5、定居在中國的;有其他正當理由。經(jīng)批準加入中國國籍的公民，不再保留外國國籍，中國公民如果自愿加入或取得外國國籍的，則自動喪失中國國籍。這表明，我國實行一人一國籍原則，不承認雙重國籍。憲法效力適用于所有中國公民。華僑是指定居在國外的中國公民，他們也受中國憲法的保護。如果華僑居住國對中國公民的權(quán)利不能給予同等保護，我國也采取同等的措施。此外，外國人和法人在一定的條件下也能成為某些基本權(quán)利的主體，在其享有基本權(quán)利的范圍內(nèi)，憲法效力適用于外國人和法人的活動。(三)憲法對領(lǐng)土的效力領(lǐng)土包括一個國家的陸地、河流、湖泊、內(nèi)海、領(lǐng)海以及它們的底床、底土和上空(領(lǐng)空)，是主權(quán)國管轄的國家全部疆域。領(lǐng)土是國家的構(gòu)成

6、要素之一，是國家行使主權(quán)的空間，也是國家行使主權(quán)的對象。領(lǐng)土條款是憲法效力的重要表現(xiàn)。各國憲法對領(lǐng)土條款的規(guī)定是不盡相同的。有些國家憲法明確規(guī)定領(lǐng)土范圍，而有些國家在文本上沒有具體規(guī)定。聯(lián)邦制國家憲法中通常規(guī)定主權(quán)所屬的領(lǐng)土范圍，如俄羅斯憲法第67條規(guī)定：俄羅斯聯(lián)邦主體的地位包括其各主體的領(lǐng)土、內(nèi)河、領(lǐng)海和領(lǐng)空;第65條具體規(guī)定了參加俄羅斯聯(lián)邦構(gòu)成的各主體。在單一制國家憲法中，韓國憲法第3條對領(lǐng)土條款的規(guī)定是有一定特色的。我國1982年憲法在序言中對臺灣的地位規(guī)定為：“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)?！边@一表述意味著憲法明確了臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，憲法效力涉及包括臺灣在內(nèi)的所有中國領(lǐng)土。任何一個主權(quán)國家的憲法的空間效力都及于國土的所有領(lǐng)域，這是由主權(quán)的唯一性和不可分割性所決定的，也是由憲法的根本法地位所決定的。憲法是一個整體，具有一種主權(quán)意義上的不可分割性。由于憲法本身的綜合性和價值多元性，憲法在不同領(lǐng)域的適用上是有所差異的。例如，在不同的經(jīng)濟形態(tài)之間、在普通行政區(qū)和民族自治地方之間自然