第3章電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

1、1版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)第一篇第一篇 電子政務(wù)系統(tǒng)概述電子政務(wù)系統(tǒng)概述 n第第1 1章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的基本理論電子政務(wù)系統(tǒng)的基本理論n第第2 2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)流程管理電子政務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)流程管理 n第第3 3章章 電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r 2版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)3.1 3.1 國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展n北美地區(qū)北美地區(qū)北美地區(qū)在全球的電子政務(wù)發(fā)展中處于領(lǐng)先地北美地區(qū)在全球的電子政務(wù)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。目前，美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用重點(diǎn)為：位。目前，美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用重點(diǎn)為： 建立全國(guó)性的、

2、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；建立全國(guó)性的、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)；發(fā)展全國(guó)發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)；發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法及公共安全資訊網(wǎng)絡(luò)；提供跨越各級(jí)性的執(zhí)法及公共安全資訊網(wǎng)絡(luò)；提供跨越各級(jí)政府的納稅申報(bào)及交稅處理系統(tǒng)；建立國(guó)際貿(mào)政府的納稅申報(bào)及交稅處理系統(tǒng)；建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)；推動(dòng)政府部門電子郵遞系統(tǒng)；實(shí)易資料系統(tǒng)；推動(dòng)政府部門電子郵遞系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)無紙化辦公現(xiàn)無紙化辦公3版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展( (續(xù)續(xù)1)1)n歐洲地區(qū)歐洲地區(qū)大多數(shù)國(guó)家在電子政府的規(guī)劃中，兼顧了大多數(shù)國(guó)家在電子政府

3、的規(guī)劃中，兼顧了“以以客戶為中心客戶為中心”的策略，以及的策略，以及“盡量向商業(yè)群體盡量向商業(yè)群體提供在線服務(wù)提供在線服務(wù)”兩者的平衡。兩者的平衡。n南美地區(qū)南美地區(qū) 南美地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展中處于中等水南美地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展中處于中等水平，許多國(guó)家都在穩(wěn)步發(fā)展。平，許多國(guó)家都在穩(wěn)步發(fā)展。4版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展( (續(xù)續(xù)2)2)n中東地區(qū)中東地區(qū)中東地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展處于中游水平，中東地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展處于中游水平，但各國(guó)的發(fā)展極不平衡。但各國(guó)的發(fā)展極不平衡。n亞太地區(qū)亞太地區(qū) 亞太地區(qū)除少數(shù)國(guó)家

4、，其他大多數(shù)國(guó)家發(fā)展電亞太地區(qū)除少數(shù)國(guó)家，其他大多數(shù)國(guó)家發(fā)展電子政府的環(huán)境十分薄弱子政府的環(huán)境十分薄弱n中美、加勒比海和非洲中美、加勒比海和非洲 中美、加勒比海和非洲屬全球較低水平中美、加勒比海和非洲屬全球較低水平。5版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的基本特征發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的基本特征1以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在資源共享的基礎(chǔ)上構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)2以改進(jìn)和完善政府服務(wù)功能為目標(biāo)構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)3政府改革與電子政務(wù)建設(shè)密切相聯(lián)，促進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展4遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分階段實(shí)施的建設(shè)原則6版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)外國(guó)政要眼中的

5、電子政務(wù)外國(guó)政要眼中的電子政務(wù)n美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柕挠^點(diǎn)：美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柕挠^點(diǎn)：推進(jìn)電子政務(wù)，不是裝上設(shè)備就行，應(yīng)適時(shí)調(diào)整政府推進(jìn)電子政務(wù)，不是裝上設(shè)備就行，應(yīng)適時(shí)調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)電子政務(wù)，要整體規(guī)劃建設(shè)，以免重組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)電子政務(wù)，要整體規(guī)劃建設(shè)，以免重復(fù)建設(shè)。在電子政務(wù)的建設(shè)中，多聽取民眾和公務(wù)員復(fù)建設(shè)。在電子政務(wù)的建設(shè)中，多聽取民眾和公務(wù)員的意見的意見n瑞典前首相卡爾瑞典前首相卡爾比爾特：比爾特：“政府要做應(yīng)用新技術(shù)的政府要做應(yīng)用新技術(shù)的先鋒先鋒”。n墨西哥前總統(tǒng)路易斯墨西哥前總統(tǒng)路易斯埃切維里亞：埃切維里亞：“信息化是全球信息化是全球的神經(jīng)系統(tǒng)的神經(jīng)系統(tǒng)”。7版權(quán)所有版權(quán)所有 :

6、: 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)3.2 3.2 國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展n我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)從我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)從19971997年至今，基本發(fā)展過程大體年至今，基本發(fā)展過程大體分為分為3 3個(gè)階段。個(gè)階段。第一階段是政府機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，向公眾提供第一階段是政府機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，向公眾提供政府部門的基本信息。政府部門的基本信息。 第二階段是政府部門建設(shè)基于數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部信息系統(tǒng)，第二階段是政府部門建設(shè)基于數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部信息系統(tǒng)，使政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面的辦公電子化。使政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面的辦公電子化。第三階段是最終全面建成虛擬政府，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，第三階段是最終全面建成虛擬

7、政府，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不同政府機(jī)關(guān)之間通過網(wǎng)絡(luò)交換信息、下達(dá)文件和指示；不同政府機(jī)關(guān)之間通過網(wǎng)絡(luò)交換信息、下達(dá)文件和指示；對(duì)外通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)提供信息和服務(wù)，構(gòu)筑政府網(wǎng)絡(luò)平對(duì)外通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)提供信息和服務(wù)，構(gòu)筑政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。臺(tái)。8版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的原則我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的原則 n指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、過積極推廣和

8、應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)性。 n建設(shè)原則建設(shè)原則 （1 1）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) （2 2）需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)）需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn) （3 3）整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)）整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè) （4 4）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全9版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù) 1建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)3規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源4積極推進(jìn)公共服務(wù)5建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建

9、設(shè)10版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)我國(guó)政府重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)我國(guó)政府重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)n我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)工作將主要圍繞我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)工作將主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫十兩網(wǎng)一站四庫十二金二金”而重點(diǎn)展開。而重點(diǎn)展開。 “兩網(wǎng)兩網(wǎng)”是指建設(shè)兩個(gè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：政務(wù)是指建設(shè)兩個(gè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)， “一站一站”，是指政府門戶網(wǎng)站；，是指政府門戶網(wǎng)站； “四庫四庫”，是指建立人口、法人單位、空間地理和自然，是指建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)資源、宏觀經(jīng)濟(jì)4 4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫； “十二金十二金”，

10、則是指要重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等，則是指要重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等1212個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。11版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)業(yè)務(wù)系統(tǒng)范例業(yè)務(wù)系統(tǒng)范例n金稅工程金稅工程 “ “金稅工程金稅工程” ” 是利用覆蓋全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)是利用覆蓋全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控的一個(gè)體系。的一個(gè)體系。n金關(guān)工程金關(guān)工程 該工程是我國(guó)政府利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)該工程是我國(guó)政府利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、

11、規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)國(guó)家信息化重點(diǎn)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)國(guó)家信息化重點(diǎn)系統(tǒng)工程。工程。12版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)業(yè)務(wù)系統(tǒng)范例業(yè)務(wù)系統(tǒng)范例( (續(xù)一續(xù)一) )n網(wǎng)上工商網(wǎng)上工商 在工商行政管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上既有上下互通的業(yè)在工商行政管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上既有上下互通的業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)，又有主題型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)，又有主題型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。n“電子口岸電子口岸” “電子口岸電子口岸” ” 將國(guó)家各行政管理機(jī)關(guān)分別管理將國(guó)家各行政管理機(jī)關(guān)分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)的信息流、資金流、貨物流電子的進(jìn)出口業(yè)務(wù)的信息流、資金流、貨物流電子底帳數(shù)據(jù)集中存

12、放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。共享和數(shù)據(jù)交換。13版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系框架我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系框架圖3.1 我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系框架14版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)習(xí)習(xí) 題題1 1簡(jiǎn)述國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的基本特征。簡(jiǎn)述國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的基本特征。2 2談一談我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展過程。談一談我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展過程。3 3簡(jiǎn)述我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)。簡(jiǎn)述我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)。15版權(quán)所有版權(quán)所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 學(xué)學(xué)美國(guó)美