公路交通管理中的信息化建設(shè)

1、公路交通管理中的信息化建設(shè)公路交通管理中的信息化建設(shè)【摘要】：信息技術(shù)運(yùn)用于道路交通管理是提高管理效果的重要手段，但是道路交通管理信息化在建設(shè)觀念、重視程度、管理體制、建設(shè)資金、法律體系、建設(shè)規(guī)劃等方面存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響了道路交通管理信息化建設(shè)與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的信息化建設(shè)觀念，制定信息化建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立穩(wěn)定的建設(shè)資金，改變現(xiàn)行管理體制、成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)道路交通管理信息化穩(wěn)定、良性發(fā)展，推動(dòng)道路交通管理現(xiàn)代化，提高道路交通管理效率?！娟P(guān)鍵詞】：信息技術(shù)；必要性；問(wèn)題；對(duì)策道路交通運(yùn)輸對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用，特別高速公路的迅速發(fā)展，大大縮短了時(shí)空距離，給人們提供了安全

2、、舒適、快捷的服務(wù)。但是道路交通運(yùn)輸也面臨突出矛盾，其中主要矛盾之一是道路的增長(zhǎng)跟不上車輛和交通流量的增長(zhǎng)，交通供需矛盾日益加劇。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市規(guī)模的快速發(fā)展，對(duì)外交流的日益頻繁和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，交通需求日益增加，尤其是汽車數(shù)量的迅速增加，這就要求大量進(jìn)行道路建設(shè)。但是，由于受到建設(shè)資金、道路用地等諸多條件的制約，道路里程的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于車輛的增長(zhǎng)速度，這種狀況還將持續(xù)并加劇。同時(shí)道路交通管理機(jī)關(guān)警力由于受地方財(cái)政、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，管理力量與交通運(yùn)輸對(duì)其需求的增長(zhǎng)不相適應(yīng)，很多地區(qū)都存在交通管理警力嚴(yán)重不足的狀況。為了解決上述問(wèn)題，除了新建必要道路，完善路網(wǎng)布局，加強(qiáng)

3、對(duì)現(xiàn)有道路的管理外，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高交通管理的科技含量，最大限度的利用現(xiàn)有資源，挖掘管理潛力，擴(kuò)展公安交通管理能力，是確保我國(guó)道路交通安全暢通，解決我國(guó)道路交通存在問(wèn)題的有效途徑之一。1、道路交通管理信息化的必要性道路交通管理是對(duì)在道路范圍內(nèi)的人、車、路、環(huán)境四者的統(tǒng)一管理，即道路交通管理職能部門運(yùn)用各種手段，對(duì)以道路為基礎(chǔ)條件而移動(dòng)的人流和車流，進(jìn)行合理的限制和科學(xué)的組織疏導(dǎo)，以處理好人、車、路、環(huán)境之間在運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的矛盾，保障交通安全、有序、暢通的組織活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，道路交通管理就是對(duì)人、車、路、環(huán)境構(gòu)成的道路交通系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一管理。但是道路交通系統(tǒng)存在比較突出的矛盾，主要表現(xiàn)在：一是交

4、通事故頻發(fā)，對(duì)人類生命安全造成極大威脅；二是交通堵塞嚴(yán)重，導(dǎo)致出行時(shí)間增加，能源消耗加大；三是空氣污染和噪聲污染程度日益加深；四是間接導(dǎo)致城市有限的土地資源和能源被無(wú)效地使用；五是嚴(yán)重影響了人類生活的質(zhì)量，給環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。解決道路交通系統(tǒng)存在問(wèn)題的方法通常有三種：一是通過(guò)行政手段改變交通系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律；二是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的改建與擴(kuò)建，提高道路本身的承載能力；三是通過(guò)運(yùn)用以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)改善現(xiàn)有的交通系統(tǒng)，使其效能得到充分發(fā)揮。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，第三種方式日益受到重視，其主要原因是：一是信息技術(shù)能夠有效促進(jìn)道路交通管理的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的道路交通管理是以信息

5、靈敏、快速反應(yīng)為基本要求，信息技術(shù)應(yīng)用于交通管理滿足了這個(gè)要求。二是道路交通管理中使用信息技術(shù)取得的效果比第一種更好，比第二種更經(jīng)濟(jì)。三是將信息技術(shù)用于道路交通管理能夠使道路交通系統(tǒng)的功能充分發(fā)揮出來(lái)。信息技術(shù)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是能夠根據(jù)控制區(qū)域的道路交通流的變化，及時(shí)調(diào)整交通控制信號(hào)參數(shù)，同時(shí)將交通狀況及時(shí)反饋給交通出行者，讓其根據(jù)交通狀況調(diào)整自己的交通出行，使整個(gè)交通系統(tǒng)的功能得到充分發(fā)揮。四是將信息技術(shù)運(yùn)用于道路交通管理可以節(jié)約大量的警力，將用于靜態(tài)管理的警力用于動(dòng)態(tài)管理。五是將信息技術(shù)用于交通管理可以降低民警的勞動(dòng)強(qiáng)度，避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)。六是信息技術(shù)的使用可以保證道路交通管理更加科學(xué)

6、、準(zhǔn)確、合理。因此，道路交通管理信息化是改善道路交通管理現(xiàn)狀，充分發(fā)揮道路交通系統(tǒng)效能的有效手段，是道路交通管理發(fā)展的一大趨勢(shì)。道路交通管理信息化，是指在公安交通管理各部門和相關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域普遍采用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分、有效地開(kāi)發(fā)和利用各種交通信息資源，使公安交通管理各部門和全體民警都能在任何時(shí)間、地點(diǎn)，通過(guò)各種信息媒體，享用和相互傳遞信息。信息化對(duì)公安交通管理工作產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。一是加快了公安交通管理信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。信息化的一個(gè)重要內(nèi)容就是進(jìn)行信息管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是促進(jìn)了公安交通管理信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。信息化的最終目的是實(shí)現(xiàn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)全市、全省、全國(guó)乃至全球的信息共享。

7、而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本條件則是信息的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。多個(gè)獨(dú)立分布的交通管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，將基于一個(gè)平臺(tái)被納入全國(guó)交通管理信息系統(tǒng)。三是促進(jìn)了交通管理勤務(wù)模式的改革。信息化的過(guò)程，就是情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)這一戰(zhàn)略思想付諸實(shí)踐的過(guò)程，在這過(guò)程中，信息技術(shù)為交通管理工作全局一盤棋的思想提供了技術(shù)保障，公安交通管理分段包干、各自為戰(zhàn)的格局開(kāi)始被突破，交通管理模式實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，將形成指揮系統(tǒng)一體化、管理手段科技化、以交通指揮中心為龍頭，執(zhí)勤民警為骨干，各交通管理業(yè)務(wù)部門為基礎(chǔ)的快速反應(yīng)機(jī)制。2存在的主要問(wèn)題1）對(duì)道路交通管理信息化的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。道路交通管理信息化是道路交通管理現(xiàn)代化的重要

8、內(nèi)容，是解決交通問(wèn)題有效的、經(jīng)濟(jì)的手段，是解決公安交通管理機(jī)關(guān)警力不足的重要途徑。但是地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安交通管理缺乏正確的、完整的理解，存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：如認(rèn)為公安交通管理是行政執(zhí)法管理，只要交通管理機(jī)關(guān)、民警運(yùn)用好了交通管理法律法規(guī)，代表政府查處交通違法行為，維護(hù)好交通秩序與安全就行了，沒(méi)有必要作較大的資金投入進(jìn)行信息化建設(shè)。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要為交通管理機(jī)關(guān)配置了電腦，可以上網(wǎng)獲取信息，就進(jìn)行了信息化管理，而實(shí)際上這只是完成了極小分硬件設(shè)施的建設(shè)。2）現(xiàn)行道路交通管理體制與交通管理信息化的要求不相適應(yīng)。道路交通管理體制與交通管理信息化要求不相適應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是道路交通管理信息化建設(shè)涉

9、及到交通、公安、城市建設(shè)、城市環(huán)保多個(gè)部門，而道路交通安全管理主要是公安機(jī)關(guān)交通管理部門。這些部門在履行管理職能時(shí)各自為政，相互之間基本不協(xié)作，甚至還相互扯肘。二是道路交通管理信息化建設(shè)與道路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)由一個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)建設(shè)。實(shí)際上是道路交通管理信息化建設(shè)由公安機(jī)關(guān)交通管理負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸信息化建設(shè)一般由交通部門或運(yùn)輸企業(yè)自身負(fù)責(zé)。這既導(dǎo)致了大量的重復(fù)建設(shè)，再加上資金本身的缺乏，造成所建信息系統(tǒng)水平過(guò)低，同時(shí)對(duì)土地資源、道路資源等造成了大量的浪費(fèi)。由于各自為政，研究機(jī)構(gòu)服務(wù)兩個(gè)不同的對(duì)象，在研究項(xiàng)目上按各自的要求進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、研究、開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致部分領(lǐng)域重復(fù)研究，部分領(lǐng)域還是空白，政府部門、

10、用戶單位和研究機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的溝通與聯(lián)合。同時(shí)導(dǎo)致建成系統(tǒng)間缺乏信息資源的共享和交換，現(xiàn)有各種信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和控制系統(tǒng)基本處于孤島型運(yùn)作狀況，各個(gè)運(yùn)作實(shí)體與行業(yè)內(nèi)外的信息交換缺乏有機(jī)的縱橫聯(lián)系。三是公安機(jī)關(guān)交通管理部門沒(méi)有設(shè)置專門的負(fù)責(zé)交通管理信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)。交通管理信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究、論證，制定建設(shè)規(guī)劃與方案，才能保證信息化建設(shè)符合道路交通本身的需要，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這些任務(wù)需要專門的人員與機(jī)構(gòu)來(lái)完成。3）交通管理信息化建設(shè)沒(méi)有足夠的、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。足夠、穩(wěn)定的建設(shè)資金是交通管理信息技術(shù)研究與建設(shè)的根本保障。雖然在交通管理信息化建設(shè)與研究方面作了較大的投入，但

11、與交通管理信息化的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)道路交通管理信息技術(shù)研究投入的資金不足，這是我國(guó)交通管理信息技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力處于較低水平的一個(gè)重要原因。一些研發(fā)的交通管理信息化科技項(xiàng)目、規(guī)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目也因沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源而被迫終止。二是沒(méi)有專門的穩(wěn)定的道路交通管理信息化建設(shè)資金。許多城市沒(méi)有進(jìn)行道路交通管理規(guī)劃，有些城市即使制作了道路交通管理規(guī)劃，包含的交通管理信息化建設(shè)的內(nèi)容較少，當(dāng)然也就沒(méi)有交通管理信息化建設(shè)資金規(guī)劃，無(wú)法形成穩(wěn)定的建設(shè)資金。一些貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)交通管理信息化發(fā)展還是空白，大量中等城市的交通管理信息化建設(shè)處于相當(dāng)?shù)偷乃?。因此交通管理信息化技術(shù)的

12、研究與信息化建設(shè)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)資金規(guī)劃，以保證有足夠的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。3、加快推進(jìn)交通管理信息化建設(shè)的措施1）信息化管理的規(guī)劃必須立足高起點(diǎn)高起點(diǎn)的規(guī)劃,是實(shí)施交通管理信息化高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。交通息化建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,做好統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)各個(gè)分系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、交換和更新,建立公路基礎(chǔ)信息庫(kù)、運(yùn)輸企業(yè)庫(kù)、船舶庫(kù)、車輛庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)等大型基礎(chǔ)信息資源庫(kù),形成信息集中再反饋的互聯(lián)互通機(jī)制。建設(shè)過(guò)程中,要充分考慮統(tǒng)籌、集約、便民等因素,以整合、升級(jí)為主,改造、新建為輔,并注重與國(guó)家和相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃相銜接,為各類資源的綜合利用奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃既要體現(xiàn)綜合性、權(quán)威性和計(jì)劃性,明

13、確交通信息化建設(shè)的方向、目標(biāo)、基本原則和建設(shè)重點(diǎn),實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,又要明確各階段的建設(shè)目標(biāo),保證信息化建設(shè)的有序、持續(xù)發(fā)展。2）統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷完善信息應(yīng)用系統(tǒng)首先,要以規(guī)范運(yùn)管業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求,以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提,優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置,使各項(xiàng)工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求,進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作,并不斷提高軟硬件建設(shè)的針對(duì)性,加快軟硬件更新升級(jí),以不斷適應(yīng)運(yùn)管行業(yè)發(fā)展的需要。其次,要提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),以嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體制為保證,按照統(tǒng)一組織管理的原則,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口

14、徑,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用的目的,提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化。3）信息化建設(shè)中要注意保障信息、數(shù)據(jù)的安全在建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí),應(yīng)同步建立安全保密體系,堅(jiān)持內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離,利用數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)檢測(cè)與監(jiān)控、訪問(wèn)控制、病毒防護(hù)等手段確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全,并通過(guò)定期培訓(xùn)、教育等方式強(qiáng)化工作人員的安全保密和安全防護(hù)意識(shí),杜絕安全隱患,保證公路信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和信息安全。4）加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)過(guò)程的管理交通管理信息化建設(shè)需要各級(jí)交通管理機(jī)構(gòu)的積極參與,只有將部門的信息化納入目標(biāo)考核體系,才能調(diào)動(dòng)積極性,增強(qiáng)緊迫感,信息化建設(shè)才能順利進(jìn)行。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及,各級(jí)交通管理機(jī)構(gòu)信息資源的采集、加工、管理、信息系統(tǒng)維護(hù)都需要專門人員負(fù)責(zé),這就有必要建立信息主管制度。5）建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍信息化建設(shè)人才是關(guān)鍵。在推動(dòng)交通信息化建設(shè)的同時(shí),要更加重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),要廣納賢才,加強(qiáng)信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。研究制定信息化人才培養(yǎng)的政策和措施,努力在信息化建設(shè)中培養(yǎng)和鍛煉人才,逐步建立一支既熟悉交通業(yè)務(wù)、又掌握信息技術(shù)的,適應(yīng)交通信息化